《我国乳制品贸易存在的问题及发展对策》13000字【论文】

我国乳制品贸易存在的问题及发展对策摘要随着世界经济一体化的全面发展，各国之间的乳制品贸易交流也日益频繁，我国乳制品的贸易规模正在不断增加。目前我国已经成为世界上乳制品生产、贸易和消费大国之一。但是，我国乳制品贸易与发达国家相比还存在着较大的差距，必须采取相应措施解决其发展中存在的问题，从而促进我国乳制品贸易持续健康发展。鉴于此，本文从我国乳制品进出口贸易现状出发，对乳制品贸易的特征、规模、结构以及主要贸易对象进行全面剖析。通过研究得出我国乳制品贸易存在贸易逆差现象严重、乳制品进口市场集中、出口结构单一等问题。针对这些问题，本文提出了国家应加强政策支持、加强乳制品加工技术创新、优化乳制品出口品种结构、合理调整关税、利用“一带一路”倡议的机遇等对策建议。关键词：乳制品贸易，贸易结构，问题，对策目录TOC\o"1-3"\h\u13551第一章前言 1318691.1研究背景 15111.2研究意义 1240381.3文献综述 2169211.3.1国外研究现状 2138821.3.2国内研究现状 277711.3.3文献述评 425697第二章我国乳制品贸易的发展现状 5295072.1我国乳制品贸易规模 5202732.1.1我国乳制品出口规模 5244112.1.2我国乳制品进口规模 6189252.2我国乳制品贸易结构 8256542.2.1我国乳制品出口结构 8178762.2.2我国乳制品进口结构 951812.3我国乳制品贸易主要贸易对象 102942.3.1我国乳制品进口来源国 10235972.3.2我国乳制品出口市场 1210052第三章我国乳制品贸易存在的问题 14115663.1乳制品贸易逆差现象严重 14130113.2乳制品进口市场集中 14135433.3乳制品出口市场集中，出口结构单一 15107723.4新贸易保护主义限制乳制品出口 15314913.5食品质量问题影响乳制品贸易发展 1620166第四章促进我国乳制品贸易发展的对策 17143314.1缓解乳制品贸易逆差现状 17261924.1.1政府加大政策支持力度 1759294.1.2加强奶源基地建设 1792204.1.3加强乳制品加工技术创新 17262204.2大力发展出口市场 18201574.2.1优化乳制品出口结构 1820154.2.2建立并实施乳业的自我保护机制 18174464.3促进进口来源市场多元化 18241894.4合理调整进口关税 18203234.5提升国内乳制品质量 19298584.5.1健全质量监管体系 19138234.5.2加强企业质量管理 19214464.6加强与其他国家乳制品贸易合作 20136414.6.1利用“一带一路”倡议机会 20324894.6.2加强养殖业合作 20152314.6.3加强行业交流 2019848第五章结语 2117280参考文献 22前言1.1研究背景随着全球经济一体化趋势的不断加强，国际乳制品贸易也在不断扩大和发展。世界各国都越来越重视乳品贸易。许多国家通过发展乳制品贸易促进社会经济发展。乳品贸易在提高居民生活质量、促进社会经济发展、加强对外贸易等方面发挥着重要作用。在我国对乳制品业发展的重视下，《全国奶业发展规划（2016-2020年）》旨在加强生产和质量监管，确保了乳品质量安全状况总体稳定向好。《中国奶业“十四五”战略发展指导意见》确保了现代化乳业体系的建设和完善，明确了国内国际双循环、相互促进的新发展格局。近年来，我国国内乳制品振兴行动的实施，促进了我国乳制品贸易的发展，保证了我国乳制品贸易的稳定发展，进一步促进了我国经济的发展。近年来，我国乳制品贸易呈现出进口大于出口的趋势，许多进口乳制品涌入中国市场，出口市场地位低下，贸易逆差较为严重。据海关数据，2020年，我国乳制品进口337万吨，同比增长10.1%，进口总值125.05亿美元，同比增长6.5%。从主要进口品类看，鲜奶、奶粉进口明显增加，酸奶、奶酪等乳制品进口略有增加。出口方面，2020年我国乳制品出口42.94万吨，出口额22012.1万美元，均出现下降。总体来看，我国乳制品进口呈上升趋势，但增速有所放缓。中国乳制品出口量很小，近年来，出口额逐年下降。不过，国内市场有望复苏，中国乳制品贸易的发展前景将越来越好。对我国来说，进口乳制品可以促进我国乳制品市场的繁荣，满足国内消费需求，促进我国乳制品生产水平的提高。虽然目前乳制品进口贸易放缓，但我国大量进口乳制品是一个长期的局面，出口贸易也受到影响，没有上升趋势。因此，面对国际乳品贸易的长期快速增长，我国应积极应对乳品进口贸易对我国乳品行业的影响，为促进出口贸易提供支持。1.2研究意义乳制品是许多居民的基本食品。目前，居民更加注重健康饮食，追求优质食品。因此，可以说，乳业的发展事关民生，同时满足了消费者的需求。长期以来，我国乳制品贸易稳步发展，但与此同时，大量进口乳制品涌入中国市场，进口乳制品的数量逐年增加，乳制品贸易呈现新趋势，出现逆差现象和其他问题。本文从贸易规模、贸易结构、主要进出口国家（地区）等方面分析了我国乳制品贸易发展的特点和趋势，找出了我国乳制品贸易发展中存在的问题，并提出了相应的对策。深入研究乳制品贸易，对于促进我国乳制品贸易健康可持续发展，优化进出口贸易结构，提高综合竞争力，提高我国乳制品贸易的国际地位，提升我国乳制品贸易的世界水平，向国际化转型，具有十分重要的意义。1.3文献综述1.3.1国外研究现状NagyJ，ZsófiaJámbor（2019）[1]研究了西方国家相关贸易协定的签署过程，仔细分析了世界贸易组织（WTO）出现后世界乳品业的发展，认为WTO对乳制品的发展具有一定的促进作用。\t"/sol3/_blank"\o"Viewotherpapersbythisauthor"NinaBoberg-Fazlic（2019）[2]的研究表明，世界乳制品贸易越来越频繁，许多西方国家已经开始关注乳制品贸易并不断优化关税，主要是为了保护国内乳制品企业。MoriyamaH（2017）[3]指出，世界上许多国家要进口乳制品，并强调政策研究的重要性，如增加国内牛奶产量、改进新的生产技术、修建运输轨道等。一些学者以不同国家作为研究对象，Davis,ChristopherG.，Cessna，等（2020）[4]对新西兰乳制品的出口情况进行了总结和分析。他们的研究表明，新西兰的乳制品主要出口到亚洲，中国是最大的出口国，与其他亚洲国家相比，出口占比在50%以上。CostaCCD（2019）[5]指出，德国的乳制品在本土销售情况比较乐观，与此同时还可以将更多的乳制品作为出口产品，销往其他国家。德国乳制品出口额近年来也在持续攀升，在德国出口产品当中，乳制品地位很高。IVKovaleva（2020）[6]认为法国作为乳制品出口大国之一，为乳制品出口贸易提供了很多政策支持，如开发新的生产技术、优化物流基础设施、支持产业投资等，这在一定程度上促进了乳品贸易的快速发展。国内研究现状1.我国乳制品贸易现状及存在的问题研究张成娟（2019）[7]指出，目前我国乳制品进口数量约占世界贸易总值的30%。2019年上半年，我国乳制品进口量达到151.98万吨，进口额为56.63亿美元。指出我国乳品出口的特点是数量少、稳定、价格高。张林娟（2020）[8]指出，我国乳制品进口量在逐步增加，出口量较小，进口贸易方面主要依靠几个国家。然而，进口量迅速增加，乳制品出口的种类较少，出口的贸易对象为数不多，出口技术较为落后，这些均不利于我国乳品出口的发展。孙桂兰（2015）[9]指出，长期以来，我国乳制品进出口贸易存在进口增长速度快、出口规模小、出口品种单一、贸易逆差大等一系列问题。彭虹（2019）[10]认为，海外乳制品贸易保护严重阻碍了我国乳制品行业的发展。在我国，食品安全一直受到高度重视，这也是影响乳制品海关贸易的重要因素。2.我国乳制品贸易国际竞争力研究\t"/kns8/defaultresult/knet"徐雅楠，\t"/kns8/defaultresult/knet"李翠霞，\t"/kns8/defaultresult/knet"姜冰（2020）[11]认为，我国奶粉的国际市场占有率一直处于非常低的水平。我国奶粉的显示性比较优势指数一直处于较低水平，呈现负增长，竞争力水平很低。我国奶粉的显示性竞争优势指数一直低于零，并持续下降，竞争力较弱。我国奶粉的国际竞争力处于相对较弱的水平，即我国乳制品贸易的比较优势处于劣势。潘慧红（2019）[12]认为我国乳制品出口和出口产品结构处于低迷期，我国是乳制品进口大国，六大类乳制品的出口竞争力比较弱，国际市场占有率（MS指数）不高，我国六大类乳制品RCA指数均小于0.1，没有显性比较优势。3.我国乳制品贸易的发展对策研究田茂红（2018）[13]认为，中国在乳制品国际贸易谈判中，要对乳制品贸易制定合理的措施，且合理设置乳制品的进口税率。在国际乳制品贸易中，需要结合进口国的需求，监管好对乳制品市场的调控工作。我国应该制定一定的政策，促进乳品行业的发展，并确保乳品贸易持续且稳定的发展。杨莉（2018）[14]认为中国的乳制品贸易应从以下几点进行提升：一是扩大进口贸易伙伴范围，继续加强与“一带一路”国家乳品贸易的关系，降低进口国的集中度；二是积极改善我国乳制品进出口贸易发展极不平衡，出口品类相对单一的情况。李媛（2018）[15]结合我国乳制品的市场竞争环境，阐述了如何提高国内乳制品的竞争力，即优惠政策和行业规范方面。政府需要在政策上提供更多便利；行业本身也需要制定规范的制度，不能恶意竞争，营造健康的竞争环境。崔家瑞（2018）[16]认为，调整我国乳制品出口结构，完善质量安全监管体系，是提升我国乳制品国际竞争力的必然选择。4.我国与其他国家乳制品贸易研究一些学者认为我国与其他国家乳制品贸易有一定的优势。孙经纶，郭燕枝，彭华（2020）[17]认为，随着“一带一路”战略的实施，中俄乳业的交流与合作不断加强。俄罗斯可以提供丰富的产品，而中国有着广阔的市场。双方的合作是互利共赢的。中国拥有资金和技术优势，乳品养殖和乳品加工技术成熟，生产效率高，完全可以与俄罗斯优越的自然条件相匹配。这是促进两国优势互补、提升产业价值的重要渠道。较多学者研究了中澳两国之间的乳制品贸易。徐雅楠，李翠霞，姜冰（2019）[18]等研究表明，中澳乳制品贸易逐步加强，中国乳制品的出口市场居澳大利亚首位，澳大利亚也已成为中国乳制品进口的重要来源国之一。中澳自由贸易协定的签署，将推动两国乳制品贸易进入新的发展阶段。同时，我国与其他国家乳制品贸易存在着一些挑战。孙经纶，郭燕枝，彭华（2020）[17]认为，俄罗斯远东地区的高运输成本降低了利润率，中俄乳业合作仍存在一定风险。此外，中俄企业之间也缺乏相互了解。1.3.3文献述评为了促进乳品贸易的发展，国内外许多学者对乳品行业和进出口贸易的现状进行了研究，提出了许多值得借鉴的建议和对策。从现有的研究成果来看，国外学者对乳制品的发展非常重视，主要集中在贸易结构和如何扩大出口的措施上。国内学者主要研究了我国乳制品贸易的现状和问题、乳制品贸易的国际竞争力、我国与其他国家的乳制品贸易以及我国乳制品贸易的发展对策等方面。结果表明：我国乳制品进口量大，进口总额高，进口增速快；出口数量、种类、贸易对象少，出口规模小，出口品种单一，价格高。同时，我国乳制品贸易在国际市场占有率、比较优势、竞争优势等方面处于劣势，国际竞争力低下。对此，国内学者提出了加强奶源基地建设、借助WTO准则采取相应措施、做好乳品的进口监督和检查、完善应急机制等对策。本文拟从以下几个方面对我国乳制品贸易进行探索：第一，深入分析我国乳制品长期处于贸易逆差的现状；第二，提出缓解我国乳制品贸易逆差状况的相应对策；第三，进一步研究我国乳制品贸易的发展对策，以提高我国乳制品贸易的国际竞争力；第四，分析如何继续加强我国与其他国家乳制品贸易合作。我国乳制品贸易的发展现状近年来，我国乳制品贸易发展迅速，已经成为国际贸易不可或缺的组成部分。本章从乳制品贸易的进出口规模、进出口贸易结构、主要进出口国家（地区）三个方面探究我国乳制品贸易的现状。2.1我国乳制品贸易规模2.1.1我国乳制品出口规模从出口量来看，多年来我国乳制品的出口规模一直较小。如图2-1所示，受“三聚氰胺奶粉”事件和“致癌皮革奶”事件影响，2012-2013年我国乳制品出口总量都不足10万吨，对乳制品出口贸易的影响较大，出口数量大幅下降。但在政府支持和乳制品企业自我调整下，2014年我国乳制品出口总量达到10万吨以上，同比增长16.7%，乳制品贸易逐步恢复。受宏观经济下行影响，2015年我国乳制品出口总量降至62357吨，同比下降38%。此后，直到2020年间，出口量一直保持在10万吨以下。从图中可以看出，从2012年到2020年，我国乳品出口总量虽有几年增长，但总体趋势仍在下降，出口贸易处于劣势，出口规模逐年波动。图2-12012-2020年我国乳制品出口量（单位：吨）数据来源：根据海关总署数据整理从出口总额来分析，乳制品出口数量和出口总额的波动与大多数年份的波动是一致的。特殊的是，2015年到2017年的出口数量有所下降，但出口额仍在上升。剩余2012年到2015年和2017年到2020年的出口数量和出口额的波动是相同的。如图2-1所示，2015年中国乳制品出口量为62357吨，2016年为61802吨，同比下降0.9%；2017年为58950吨，同比下降4.7%。如图2-2所示，2015年中国乳制品出口总额为8884.8万美元，2016年出口额是12055.2万美元，同比增长36.3%；2017年出口总值为16636.7万美元，同比增长37.9%。可见，出口总额的增速高于出口总量的增速，说明我国乳制品贸易表现为出口量小、价格高，进一步说明我国乳制品的出口质量越来越高。2018年以来，我国乳制品出口量和出口总额均呈下降趋势。图2-22012-2020年我国乳制品出口额（单位：万美元）数据来源：根据海关总署数据整理2.1.2我国乳制品进口规模2015年以来，随着国内乳制品安全问题的出现和二胎政策的实施，我国乳制品需求快速增长。但是国内乳制品的发展不能完全满足消费者的需求，这使得国民对进口乳制品的需求不断增加[19]，因此乳制品进口数量呈上升趋势，进口规模不断扩大。从进口量看，2012年中国进口乳制品85万吨，2013年进口乳制品160万吨，2014年乳制品进口总量为201万吨，2015年的进口数量降至185万吨，之后逐年增加，2019年达到306万吨，2020年达到337万吨。从乳制品进口总量的年增长率来看，食品安全问题出现后，进口乳制品数量激增。最明显的是，2012年至2013年，年均增长率达到88.2%。除2015年略有下降外，其余年份年均增速保持平稳增长，2016年达到21.6%；2016年至2018年，虽然进口规模呈现平稳增长态势，但进口总量的年均增长率呈现逐步下降趋势，从2016年的21.6%降至2018年的7.87%，2019年重新回升至11.7%。图2-32012-2020年中国乳制品进口量（单位：万吨）数据来源：根据海关总署数据整理从进口总额看，2012年至2013年，我国乳制品进口额分别为46.8亿美元和71.47亿美元。2013年进口额年均增长52.7%，与进口量的波动相一致，二者都呈上升趋势。2013-2015年，进口总额由71.47亿美元下降到60.55亿美元，年均增长率降至15.3%。2016-2017年，中国乳制品进口总值分别为68.08亿美元和92.77亿美元，年均增长为12.4%和36.3%，进口额和年增长率均呈快速上升趋势。2018年至2020年，乳制品进口总额持续增加，但年均增速呈快速下降趋势。2018年，乳制品进口总价值106.51亿美元，同比增长14.8%；2019年，乳制品进口117.4亿美元，同比增长10.2%；2020年，乳制品进口125.05亿美元，同比增长6.5%。年增长率由2017年的36.3%降至6.5%，反映出我国乳制品进口已逐步进入平稳增长阶段。图2-42012-2020年中国乳制品进口额（单位：亿美元）数据来源：根据海关总署数据整理2.2我国乳制品贸易结构2.2.1我国乳制品出口结构从出口结构看，我国出口的乳制品种类主要包括液态奶、婴幼儿配方奶粉、炼乳和黄油等。虽然多年来出口结构的波动较小，但液态奶和婴幼儿配方奶粉仍是我国主要出口的乳制品类别，出口结构相对单一。从表2.1可以看出，液态奶一直占我国乳制品出口总量的60%以上，其出口量逐年增加，从22825吨增加到30452吨，年均增长率从1.5%涨至6.5%。2016年至2019年，我国婴幼儿配方乳粉的出口量逐年增加，从1913吨增加到18124吨。受疫情影响，2020年的出口总量降至5088吨。同时，炼乳、乳清、黄油、干酪的出口数量趋于平稳，出口形势相对稳定。表2.12016-2020年我国乳制品主要品种出口量（单位：吨）资料来源：根据海关总署数据整理2.2.2我国乳制品进口结构我国进口的乳制品分为以下六种：液态奶、奶粉、酸奶、乳清、奶油、奶酪[20]。由于液态奶中包含酸奶和鲜奶两部分，因此可以根据液态奶和酸奶的进口量推出鲜奶进口量。通过对近五年我国乳制品进口情况的分析，可以发现进口品种比较集中。进口产品以奶粉和鲜奶为主，鲜奶的进口数量保持快速增长态势。从表2.2可以看出，从2016年到2020年，我国酸奶、乳清、乳酪和奶油的进口数量呈现平稳小幅增长的态势，所占比例相对较小。但我国鲜奶进口由46.67万吨增加到103.98万吨，年增长率由29%下降到16.8%。进口奶粉由52.23万吨增加到97.93万吨，年增长率由13.6%下降到3.5%。可以看出，进口乳制品数量在逐步增加，但增速有所放缓。因此，中国乳制品贸易有望有所改善。.表2.2我国乳制品主要品种进口量情况表（单位：万吨）资料来源：根据海关总署数据整理图2-5更直观地显示了2020年各类乳制品的进口比例，我国进口鲜奶103.98万吨，占主要乳制品进口总量的36%。其次是奶粉97.93万吨，占主要乳制品进口总量的34%，鲜奶和奶粉的进口总量占我国乳制品进口总量的70%。其中，酸奶、奶酪和奶油的进口量并不大。2020年，三者的进口总量占主要乳制品进口总量的9%。但通过历年数据的变化，我们可以看到，酸奶、奶酪和奶油的进口量和占比情况都在增加，说明我国乳制品进口呈现多元化趋势。图2-52020年各类乳制品进口量占比图数据来源：根据表2.2数据整理绘制2.3我国乳制品贸易主要贸易对象2.3.1我国乳制品进口来源国我国乳制品从近40个国家（地区）进口。表面上看，这些国家和地区的分布比较分散。但通过进一步分析，我们可以看到，我国进口乳制品的来源国相对集中。综合图2-6和图2-7可以看出，按照进口总值进行排名，新西兰、荷兰、爱尔兰是2019年中国乳制品进口前三大来源国。其中新西兰进口127.6万吨，价值47.4亿美元；荷兰进口18.8万吨，价值18.5亿美元；爱尔兰进口10.6万吨，价值9.5亿美元。图2-62019年我国进口乳制品主要来源国的进口额（单位：亿美元）数据来源：根据海关总署数据整理图2-72019年我国进口乳制品主要来源国的进口量（单位：万吨）数据来源：根据海关总署数据整理从进口乳制品的主要品类看，2019年，我国婴幼儿配方奶粉的进口主要来自荷兰，总进口量11万吨，进口金额16.1亿美元。牛奶进口主要来自新西兰，进口量为28.4万吨，总价值4.6亿美元。进口奶酪主要来源于新西兰，总进口6.7万吨，进口价值2.8亿美元。进口黄油7.1万吨，进口总额3.7亿美元，主要来自新西兰。主要乳制品品种的进口集中来源于荷兰和新西兰。从图2-8可以看出，按照来源国（地区）分析，2020年，新西兰占中国乳制品进口总量的45.3%，其次是美国，占13.7%，澳大利亚排名第三，占6.6%。与2019年相比，从美国进口乳制品的数量占进口总额的比重上升了5.5%，从白俄罗斯进口占进口总额的比重上升了1.6%。荷兰和爱尔兰是中国进口乳制品的重要来源国，但是从荷兰和爱尔兰进口的乳制品占我国乳制品进口总量的比重明显下降，分别下降了4%和1.9%。上述来源地的变化表明，中美贸易协定对我国乳制品进口来源国（地区）的结构影响显著。图2-82020年我国进口乳制品主要来源国的进口量占比（单位：%）数据来源：根据海关总署数据整理2.3.2我国乳制品出口市场我国乳制品出口市场分布比较集中，近年来集中化趋势越来越明显。中国对“一带一路”沿线国家的乳制品出口主要分布在亚洲，包括马来西亚、新加坡、菲律宾、缅甸和埃及。这五个国家的出口总量占比超过40%，呈上升趋势。其中，中国对埃及的乳品出口比重明显下降，而对新加坡、菲律宾、马来西亚等国的乳品出口比重明显上升。中国对缅甸乳制品出口比重波动变化较大，但平均来看，中国对缅甸乳制品出口比重最高，排名第一。表2.3中国向“一带一路”主要国家乳制品出口占比情况（单位：%）数据来源：根据海关总署数据整理分品种看我国乳制品出口地理方向，2020年中国液奶、干酪、酸奶的主要出口目的地均是香港，出口占比分别达到总出口量的九成、九成和八成以上，如表2.4所示。表2.42020年中国乳制品出口分类贸易地理结构数据来源：根据海关总署数据整理

第三章我国乳制品贸易存在的问题3.1乳制品贸易逆差现象严重在中国乳制品贸易中，根据上文的图表可以看到，中国乳制品进口量从2015年的185万吨增加到2020年的337万吨，进口额从60.55亿美元增加到125.05亿美元。同时，出口量从62357吨下降到42940吨，出口金额从0.88848亿美元增加到2.20121亿美元。2015年，中国乳制品贸易逆差为59.66152亿美元，2016年为66.87448亿美元，2017年为91.10633亿美元，2018年为102.31358亿美元，2019年为114.18824亿美元，2020年为122.84879亿美元。中国乳制品的贸易逆差正在逐步扩大，逆差值呈现稳步增长的趋势。我国乳制品贸易的进口总量和总额在稳步增长，出口总数量和金额呈下降趋势，形成长期贸易逆差形势。首先，由于居民收入和消费水平的逐步提高，他们越来越重视自身的健康，对乳制品质量的要求越来越高，对国产乳制品缺乏信心，所以消费者倾向于购买国外乳制品，这大大促进了乳制品进口贸易的增长。其次，我国养殖饲料价格上涨，原料奶成本增加，乳制品价格自然上涨。然而国外自然养殖资源丰富，饲料价格低，原料奶的生产成本比我国的价格低，所以乳制品价格相对较低，导致乳制品进口增加。此外，乳制品进口关税的降低导致乳制品进口价格下降。更多的消费者选择质优价廉的国外乳制品，导致我国乳制品进口数量增加，贸易逆差扩大。长期的贸易逆差局面对我国乳品贸易的发展产生了一定的影响，导致国内资源外流，乳品出口市场地位越来越低。进口乳制品逐步进入国内乳制品市场，给国内相关企业带来压力，加剧了产品滞销、积压等现象。同时，我国制造业受到严重冲击，这可能会大大减少就业机会和乳制品的产量，对我国国民经济的稳定运行产生不利影响。但从进出口贸易的现状来看，我国乳制品贸易将长期处于逆差状态。3.2乳制品进口市场集中在我国乳制品贸易中，进口国有几十个，但主要进口来源国一直比较集中，主要集中在新西兰、荷兰、爱尔兰、美国、澳大利亚等国家。其中，2020年，新西兰成为中国乳制品进口总额的第一大进口国，占中国乳制品进口总额的45.3%。奶粉、奶酪和奶油主要来自新西兰，分别占71%、56.3%和82.4%。由此可见，新西兰在中国乳制品进口中扮演着非常重要的角色。中国也越来越依赖向新西兰进口乳制品，尤其是进口奶粉。新西兰有充足的原料奶基地，优越的自然养殖条件。根据中新自贸协定规定，从新西兰进口的乳制品关税税率将继续下降，这意味着进口乳制品的成本将继续下降。国内乳业和消费者将更倾向于选择进口乳制品，大大促进了我国向新西兰进口乳制品的贸易量。但需要指出的是，这种高度的进口集中性在一定程度上是有风险的。乳制品进口贸易安全性不足，进口乳制品需求短期内难以下降。这也可以反映出我国在乳制品贸易方面被一个国家控制的程度。同时，国外乳制品在国内乳制品市场的份额不断增加，进口乳制品也将对国内乳制品行业产生垄断效应。3.3乳制品出口市场集中，出口结构单一我国加入世贸组织以来，乳制品出口集中度有所下降，但出口市场过于集中，还是没有得到有效的解决。整体来看，中国向“一带一路”沿线国家的出口主要分布在亚洲，包括马来西亚、新加坡、菲律宾、缅甸和埃及。从表2.4可以看出，按乳制品品种来分析我国乳制品出口的地理分布，在2020年，我国液态奶、干酪和酸奶主要向香港出口，出口市场相对集中。但出口集中度越高，对这些国家和地区的依存度就越高。当这些国家和地区实施一定的政策限制时，中国乳品出口贸易的风险也会相应增加。从我国乳制品出口结构来看，液态奶和婴幼儿配方乳粉是我国乳制品出口的主要类型，出口产品结构相对简单。近年来，由于我国乳制品质量安全和乳制品加工企业技术落后，乳制品生产难以实现多元化。同时，我国国内乳制品供不应求，不能满足国内消费者需求的同时，导致我国乳制品出口阻力加大。这在一定程度上制约了我国细分乳制品结构的发展。乳制品出口结构的不合理直接影响到我国乳制品的国际竞争力和市场占有率，对提高我国乳制品的市场地位有一定影响。3.4新贸易保护主义限制乳制品出口随着国际经济、社会、技术和贸易自由化的不断发展，传统的贸易保护政策已经无法实施。与传统贸易政策相比，新贸易保护主义政策更加注重商业利益之外的社会环境、人文、健康等社会视角和环境视角。一些发达国家采取了新的贸易保护主义政策，从健康、安全和环境保护的角度限制进口，如绿色壁垒、技术壁垒、卫生检疫壁垒等。新贸易保护主义的实施阻碍了我国乳制品出口贸易的发展，加剧了我国乳制品的产品积压情况，限制了乳制品出口市场的范围，不利于扩大我国乳制品进出口贸易业务。同时，在乳制品出口的中间环节，检验费用的增加和附加费用的增加提升了乳制品的成本，减少了国内企业的利润，国内企业面临着严重的乳制品出口危机。3.5食品质量问题影响乳制品贸易发展由于近年来我国乳制品质量安全问题比较严重，消费者对国产乳制品质量产生质疑，从而促进了进口乳制品的快速发展。在我国乳制品进口的品类中，进口婴幼儿配方奶粉市场的体现最为明显。婴幼儿配方奶粉市场基本以洋奶粉为主，国产奶粉销量远低于洋奶粉。随着国民可支配收入的增加和生活质量的提高，多数消费者认为进口乳制品的质量优于国产乳制品。此外，电子商务的快速发展也使得消费者选择了更多的国外乳制品。[21]同时，乳品经营者不注意预防牲畜疾病、生乳细菌感染等问题。这严重影响了乳制品的质量，反映了我国对安全问题监管的缺失和对企业生产源头管理的缺失，导致乳制品在国内外市场占有率较低，阻碍了我国乳制品出口贸易的发展。

第四章促进我国乳制品贸易发展的对策4.1缓解乳制品贸易逆差现状4.1.1政府加大政策支持力度政府应制定合理的国际贸易政策，充分发挥宏观调控作用，引导乳品贸易更加健康、可持续发展。一是出台相关政策，建立相应的乳品贸易发展保护区，加强乳品市场风险管理。实施一定的贸易保护政策，坚持“引进来”与“走出去”相结合，平衡我国乳制品进出口贸易逆差。其次，要加大对我国乳制品企业的政策扶持和投入，确保我国乳制品企业能够完善基础设施建设，保证科研技术的发展，适当减轻企业资金压力。政府也可以加大对人才培养的支持力度，为我国的乳制品研发提供高科技人才，促进乳品行业的发展。政府可以为消费者购买乳制品提供补贴，有效保护国内乳制品品牌，提高本土品牌的竞争力。4.1.2加强奶源基地建设与发达国家相比，我国拥有自有奶源的乳制品加工企业较少，许多原料奶仍依赖进口，这增加了乳制品的生产成本。因此，建议资金充足的大型乳品企业加大在生产方面的投入，建立并健全饲料基地和生乳基地建设，改变传统生产方式，进行大规模专业化养殖，合理分工，产生规模效应，这不仅可以提高原料奶的产量和质量，还可以提高国内企业的管理水平和效率，提高企业的竞争力和市场地位。此外，建议政府加强奶牛养殖标准化建设，对奶源基地建设给予补贴，对养殖场建设和新设备购置给予适当优惠。4.1.3加强乳制品加工技术创新政府和大型乳品企业可以积极开发自己的加工技术和先进设备，加大对乳品研究和技术的投入，提高我国乳品加工水平。以相关实验室和技术研究部门建设为重点，推进科学转型，提高乳品质量，加强品牌建设，引进高科技人才参与乳品研发，培养公司可持续创新能力。4.2大力发展出口市场4.2.1优化乳制品出口结构目前，我国乳制品出口结构相对单一，出口市场相对集中。因此，我国应逐步优化乳制品出口结构，逐步改变液态奶和婴幼儿配方奶粉为主的传统出口结构，重点提高炼乳、黄油、奶酪等乳制品的出口份额。加强深加工和精细加工，促进乳制品品类创新，提高乳制品附加值。在优化我国乳制品出口结构的同时，积极开拓海外国际市场，与发展中国家保持友好合作，提高我国乳制品国际市场占有率，缓解我国乳制品出口市场高度集中的局面。4.2.2建立并实施乳业的自我保护机制为了保证我国乳品贸易的健康、可持续发展，我国应遵循国际贸易规则，制定乳品保护措施，完善乳品贸易保护政策。政府可以设立相应的乳业基金，使我国乳业可持续发展，为乳制品出口贸易提供稳定的保障，促进我国出口市场的扩大。4.3促进进口来源市场多元化我国乳制品贸易进口国（地区）相对集中，降低了我国乳制品在进口市场上的议价能力，影响了我国乳制品进口贸易的稳定，增加了乳制品进口贸易的风险。针对这一问题，我国可以尝试通过多种渠道促进多元化乳品市场的形成。一是利用与其他贸易伙伴签订贸易协定的优势，引导企业利用好自由贸易协定的优惠政策，与国外乳制品企业开展合作。二是加强中国与“一带一路”沿线国家的贸易合作，促进中国与其他出口国的贸易关系更加稳定，促进乳制品进口市场多元化。最后，创新进口贸易平台，促进跨境电子商务发展，加大对跨境电子商务的支持力度。进口市场的多元化将有效降低乳制品的进口风险，提高我国乳制品在进口贸易中的地位，从而提高我国乳制品贸易的收益。4.4合理调整进口关税关税政策在自由贸易中发挥着重要作用。制定相关关税政策，可以建立合理的进出口结构和流量分配配置，保持市场供求平衡。我国加入WTO后，乳制品进口税率逐步降低。虽然促进了乳制品进口，极大地满足了国内对乳制品的需求，但也给我国乳制品行业带来了一定的打击，制约了我国乳制品的发展。因此，我国需要制定合理的进口关税来保护国内乳制品企业。根据具体产品的类型和特点，中国可以采取差别关税或过渡性关税政策，以满足国内消费需求。比如，对于市场需求较低的乳制品，可以对黄油、干酪等产品实施较低的关税规定，促进这类产品的进口，刺激国内消费，加快国内发展。为了改善进口条件，保护国内乳制品行业，可以对市场需求较大的乳制品中的液态奶、奶粉等产品实施更高的关税规定。根据实际情况，我国还可以提高关税政策的有效性，加强对乳制品进口数量和进口价格的检查，避免乳制品大量进口，保证我国乳制品贸易的健康发展。4.5提升国内乳制品质量4.5.1健全质量监管体系在乳品贸易发展中，我国应完善乳品质量监督管理体系，提高乳品质量。一要完善法律法规，严格检查乳制品生产加工企业，对存在质量安全问题的不合格企业进行严厉处罚。二是适当完善乳制品生产和质量检验标准，建立与国际相吻合的质量检测和监管体系，促进我国乳制品出口贸易发展。此外，中国应加强市场监管，防止出现质量安全问题。政府也可以与消费者合作，设立乳制品质量安全问题举报箱，或者在网站上设立举报处，让消费者参与举报，促进政府对乳制品市场的有效监管。4.5.2加强企业质量管理企业要保证乳制品质量，加强生产过程质量监督，推进标准化生产，加强质量检验，时刻牢记社会责任，为消费者提供保障。在提高消费者对国产乳制品质量信心的同时，企业也可以加强自身的产品推广。其次，国内乳制品企业可以加强与其他乳制品出口企业的交流，积极学习先进技术，提高自身乳制品质量，增强我国乳制品企业的竞争力。最后，企业中要树立质量安全意识。可以对内部员工进行质量培训，建立产品质量分级责任制，有效提高乳品质量，有利于我国乳业的可持续发展。4.6加强与其他国家乳制品贸易合作4.6.1利用“一带一路”倡议机会中国应利用好“一带一路”倡议的机会，积极拓展海外合作市场，加强与“一带一路”沿线国家乳业的合作，积极拓展东亚、南亚、俄罗斯的乳品市场，可以缓解进出口国（地区）过度集中的问题。对于在乳制品贸易方面与中国有密切合作的国家，有必要加快中国品牌进入当地市场，增加商业潜力。通过“一带一路”的倡议，我国乳品企业可以加大向合作国家投放奶源基地建设，建立产业链，逐步开拓中国乳制品的国际市场，提高中国乳制品的竞争力[22]。4.6.2加强养殖业合作世界上部分地区地理位置优越，人口稀少，土地广阔，饲料资源丰富，具备一定条件，适合我国投资奶牛养殖。比如印度、俄罗斯、德国、法国、新西兰等，中国可以与这些国家推进乳业合作，加强奶牛养殖管理，提高奶牛养殖效率，保障奶牛健康，注重疾病预防和鲜奶检测，进而提高乳制品的质量。解决了我国养殖用地少、奶牛数量短缺的问题，稳步推进了中国与世界各国乳业合作。4.6.3加强行业交流一些发达国家在乳业发展方面有一定的经验和成熟的发展机制，对我国具有一定的借鉴意义。在人才培养方面，我国可以选派相关人员到国外学习和交流经验，提高养殖的科学化和管理水平。在乳品加工方面，中国和其他国家在乳品加工设备、冷链技术、加工技术等方面可以相互借鉴。此外，中国可以研究其他国家乳业的发展历史和政策，交流发展经验，取其精华，制定有利于中国乳业发展的政策，促进中国乳品贸易的发展。结语通过以上对我国乳制品贸易的规模、结构和主要贸易伙伴的详细分析，研究了我国乳制品贸易的发展现状。然后分析了我国乳制品贸易发展中存在的问题，总结了我国乳制品贸易进出口高、出口低、贸易逆差严重、进出口市场集中、出口结构单一、新的保护主义制约我国出口贸易发展的现状，而贸易形势中存在的食品质量问题。最后，针对我国乳品贸易中存在的这些问题，提出了相应的对策和建议，包括加强乳品基地建设，加强乳品加工和技术创新，优化乳品出口结构，促进进口（地区）和中国乳制品多样化。贸易的健康发展离不开政府的支持。因此，政府需要加强政策支持和监管，确保乳制品的质量安全。相信在国家的支持和消费者的积极引导下，国产乳制品能够获得更多的消费者信心。另一方面，随着国际经济的发展和世界贸易的自由化，我国乳制品贸易有望在国际市场上占有一席之地。通过国家、政府、企业和消费者的共同努力，确保我国乳品贸易健康可持续发展，提高我国乳品贸易的竞争力和国际地位，促进我国乳品贸易国际化发展。参考文献NagyJ,ZsófiaJámbor.CompetitivenessinDairyTrade–theCaseofEUandtheVisegradGroupCountries[J].AGRISon-linePapersinEconomicsandInformatics,2019(04):61-74.\t"/sol3/_blank"\o"Viewotherpapersbythisauthor"NinaBoberg-Fazlic,\t"/sol3/_blank"\o"Viewotherpapersbythisauthor"PaulRichardSharp.ImmigrantCommunitiesandKnowledgeSpillovers:Danish-AmericansandtheDevelopmentoftheDairyIndustryintheUnitedStates[J].CEPRDiscussionPapers,2019(06):38.MoriyamaH. TheDevelopmentoftheDairyIndustryinnorthernVietnam[J].JapanAgriculturalResearchQuarter