三农村土地流转管理规范文件

三农村土地流转管理规范文件TOC\o"1-2"\h\u15376第一章总则 3267291.1土地流转管理规范的目的与意义 3172201.1.1目的 3123381.1.2意义 3228751.1.3适用对象 353061.1.4适用内容 3271341.1.5合法性原则 441571.1.6公平公正原则 4140281.1.7自愿互利原则 453541.1.8可持续发展原则 4276741.1.9公开透明原则 474561.1.10动态调整原则 41215第二章土地流转的主体与程序 4170231.1.11土地流转主体概述 4157081.1.12农户的土地流转主体资格 5150061.1.13村集体组织的土地流转主体资格 568421.1.14其他土地流转主体的资格要求 5200771.1.15土地流转的申请与审批 5256491.1.16土地流转合同的签订 6188131.1.17土地流转合同的备案 6149061.1.18土地流转合同的履行 622571.1.19土地流转合同的变更与解除 6293341.1.20土地流转合同的终止 619677第三章土地流转合同及附件 6283391.1.21合同主体 6207051.1.22流转土地的基本情况 715901.1.23流转期限 7311761.1.24流转费用 7119861.1.25双方权利与义务 7166751.1.26合同变更与解除 750741.1.27争议解决 7258661.1.28签订程序 789651.1.29备案程序 7276141.1.30附件范围 84861.1.31附件保管 8172191.1.32附件更新 813629第四章土地流转价格与补偿 8153111.1.33概述 8221541.1.34土地流转价格形成原则 8284741.1.35土地流转价格形成机制 9199551.1.36概述 9197401.1.37土地流转补偿标准 9318941.1.38土地流转补偿方式 9108681.1.39概述 9251931.1.40土地流转价格争议处理原则 10211341.1.41土地流转价格争议处理方式 1025609第五章土地流转期限与续约 10194621.1.42期限原则 10143861.1.43期限规定 10232901.1.44期限调整 104281.1.45续约条件 10209031.1.46续约程序 115001.1.47变更条件 1128161.1.48变更程序 1129170第六章土地流转用途与监管 1118011.1.49土地流转用途的基本原则 11147011.1.50土地流转用途的具体规定 1279281.1.51建立健全土地流转用途监管机制 12171871.1.52加强土地流转用途监管力度 12141861.1.53土地流转用途变更的审批程序 12232201.1.54土地流转用途变更的监管要求 12187301.1.55土地流转用途变更的后续管理 1310937第七章土地流转纠纷处理 1375261.1.56建立健全土地流转管理制度 13257931.1.57加强土地流转政策宣传 13164451.1.58规范土地流转合同 13107631.1.59加强流转土地用途监管 1312951.1.60纠纷发生后，当事人应当及时沟通协商，争取达成一致意见。 13172001.1.61当事人协商不成的，可以向村（居）民委员会或者乡镇人民申请调解。 1345951.1.62调解无效的，当事人可以向县级人民土地管理部门申请仲裁。 13261521.1.63仲裁无效的，当事人可以向人民法院提起诉讼。 13215671.1.64在处理土地流转纠纷过程中，应当遵循公平、公正、公开的原则，保证当事人合法权益。 1313461.1.65调解 1436031.1.66仲裁 1414086第八章土地流转与社会保障 14279491.1.67土地流转对农民社会保障的影响 1415731.1.68农民社会保障体系构建 14239741.1.69土地流转对农村养老保险的影响 15127641.1.70农村养老保险制度完善 1579991.1.71土地流转对农村医疗救助的影响 15272531.1.72农村医疗救助制度完善 156757第九章土地流转的统计分析与监测 15130041.1.73目的与意义 1666871.1.74数据收集与处理 1658901.1.75统计分析方法 16313471.1.76监测目的与任务 16106931.1.77监测内容与指标 1759051.1.78预警机制 1712361.1.79信息公开 17256721.1.80信息共享 1711944第十章法律责任与监督 17113961.1.81违反土地流转管理规范的法律责任 1857401.1.82土地流转管理规范的法律责任追究 18324931.1.83监督检查的主体和职责 1883611.1.84监督检查的主要内容 18327421.1.85对违反土地流转管理规范行为的处理 19210691.1.86对违规土地流转项目的处理 19第一章总则1.1土地流转管理规范的目的与意义1.1.1目的本规范旨在明确农村土地流转的管理程序、要求和标准，规范土地流转行为，保障农民土地权益，促进农业现代化和农村经济发展。1.1.2意义（1）促进土地资源合理配置：通过规范土地流转，提高土地资源利用效率，实现土地资源的优化配置。（2）保护农民土地权益：保证农民在土地流转过程中享有合法权益，防止土地流转中的侵权行为。（3）推动农业现代化：促进农业产业结构调整，提高农业劳动生产率，推动农业现代化进程。（4）促进农村经济发展：通过土地流转，实现农业适度规模经营，提高农村经济发展水平。第二节土地流转管理规范的适用范围1.1.3适用对象本规范适用于我国农村土地流转的管理、监督和实施。1.1.4适用内容（1）农村集体土地流转：包括耕地、园地、林地、草地等农村集体土地的流转。（2）农村集体土地流转合同：包括流转合同的内容、签订程序、履行、变更和解除等。（3）农村集体土地流转登记：包括土地流转登记的程序、要求和期限。（4）农村集体土地流转纠纷处理：包括流转纠纷的调解、仲裁和诉讼等。第三节土地流转管理规范的基本原则1.1.5合法性原则土地流转应当遵守国家有关法律法规，符合土地利用规划，遵循合法程序。1.1.6公平公正原则土地流转应当遵循公平公正的原则，保障流转双方的合法权益，防止土地流转中的不正当竞争和侵权行为。1.1.7自愿互利原则土地流转应当遵循自愿互利的原则，流转双方在自愿、平等、公平的基础上进行协商，达成流转协议。1.1.8可持续发展原则土地流转应当遵循可持续发展的原则，注重生态环境保护，保障土地资源的可持续利用。1.1.9公开透明原则土地流转应当遵循公开透明的原则，流转过程应当向社会公开，接受社会监督。1.1.10动态调整原则土地流转管理规范应当根据农村经济发展和土地市场变化，及时调整和完善相关政策。第二章土地流转的主体与程序第一节土地流转的主体资格1.1.11土地流转主体概述农村土地流转的主体主要包括农户、村集体组织、农村经济合作组织、农业企业以及具备相应资质的其他社会组织和个人。土地流转主体资格的确立，是保障土地流转合法、有序进行的基础。1.1.12农户的土地流转主体资格（1）农户应具备以下条件：（1）具有完全民事行为能力的农户成员；（2）拥有土地承包经营权；（3）遵守国家有关土地流转的法律、法规和政策。（2）农户进行土地流转时，应当依法办理相关手续。1.1.13村集体组织的土地流转主体资格（1）村集体组织应具备以下条件：（1）依法成立，具有独立法人资格；（2）拥有村集体土地所有权；（3）具备土地流转的决策权和管理权。（2）村集体组织进行土地流转时，应当召开村民大会或村民代表大会，依法履行民主决策程序。1.1.14其他土地流转主体的资格要求（1）农村经济合作组织、农业企业等社会组织和个人，应具备以下条件：（1）依法成立，具有独立法人资格；（2）具备相应的经营能力和资质；（3）遵守国家有关土地流转的法律、法规和政策。（2）其他土地流转主体进行土地流转时，应依法办理相关手续。第二节土地流转的程序规定1.1.15土地流转的申请与审批（1）土地流转申请人应当向乡镇提交以下材料：（1）土地流转申请书；（2）土地流转双方的身份证件；（3）土地承包经营权证书；（4）土地流转合同；（5）其他相关材料。（2）乡镇应当在收到申请材料后15个工作日内完成审批工作，并将审批结果通知申请人。1.1.16土地流转合同的签订（1）土地流转双方应当在审批通过后，依法签订土地流转合同。（2）土地流转合同应当包括以下内容：（1）流转双方的基本情况；（2）流转土地的面积、位置、用途；（3）流转期限；（4）流转价格及支付方式；（5）流转双方的权利义务；（6）违约责任；（7）争议解决方式。1.1.17土地流转合同的备案（1）土地流转合同签订后，流转双方应当在10个工作日内向乡镇备案。（2）乡镇应当对备案的土地流转合同进行审查，对符合条件的予以备案。第三节土地流转合同管理1.1.18土地流转合同的履行（1）土地流转双方应当按照合同约定履行各自的权利和义务。（2）乡镇应当对土地流转合同的履行情况进行监督，保证合同的有效履行。1.1.19土地流转合同的变更与解除（1）土地流转合同变更或解除，应当经双方协商一致，并报乡镇审批。（2）土地流转合同变更或解除后，双方应当在10个工作日内向乡镇备案。1.1.20土地流转合同的终止（1）土地流转合同期限届满，合同自然终止。（2）土地流转合同因不可抗力等原因导致不能履行，经双方协商一致，可以终止合同。（3）土地流转合同终止后，双方应当在10个工作日内向乡镇备案。第三章土地流转合同及附件第一节土地流转合同的主要内容1.1.21合同主体土地流转合同应明确合同主体，包括流出方（农户）和流入方（企业、合作社等）。双方应具备相应的民事权利能力和民事行为能力。1.1.22流转土地的基本情况合同中应详细描述流转土地的基本情况，包括土地位置、面积、地类、质量等级、四至界限等，保证流转土地的合法性、合规性。1.1.23流转期限土地流转合同应明确流转期限，包括起始日期和终止日期。流转期限应遵循相关法律法规，并根据双方实际需求合理确定。1.1.24流转费用合同中应明确流转费用，包括流转价格、支付方式、支付时间等。流转费用应遵循公平、合理原则，保证双方利益。1.1.25双方权利与义务土地流转合同应明确双方在流转过程中的权利与义务，包括：（1）流出方的权利与义务：保证流转土地的合法性、合规性，按时交付流转土地，协助流入方办理相关手续等。（2）流入方的权利与义务：按照合同约定使用流转土地，合理利用土地资源，保护生态环境，按时支付流转费用，履行合同约定的其他义务等。1.1.26合同变更与解除土地流转合同应明确合同变更与解除的条件、程序和责任。双方应遵循法律法规，保证合同变更与解除的合法性、合规性。1.1.27争议解决合同中应明确争议解决方式，包括协商、调解、仲裁或诉讼等。双方在流转过程中发生的争议，应按照约定的方式解决。第二节土地流转合同的签订与备案1.1.28签订程序（1）双方进行充分沟通，达成流转意向。（2）双方根据实际情况，草拟土地流转合同。（3）双方对合同条款进行审查，保证合法、合规。（4）双方在合同上签字或盖章，合同生效。1.1.29备案程序（1）双方在合同生效后，将合同副本提交给所在地乡镇（街道办事处）备案。（2）乡镇（街道办事处）对合同进行审查，保证合同合法、合规。（3）乡镇（街道办事处）将备案合同归档保存，并向双方出具备案证明。第三节土地流转合同附件的管理1.1.30附件范围土地流转合同附件包括但不限于以下内容：（1）土地流转双方的身份证明文件。（2）土地流转土地的权属证明文件。（3）土地流转费用支付凭证。（4）双方约定的其他相关文件。1.1.31附件保管（1）双方应在签订合同的同时将附件一并保存。（2）双方应保证附件的完整性、真实性和有效性。（3）双方在合同履行过程中，如需查阅附件，应相互配合，保证附件的及时提供。（4）合同到期或解除后，双方应将附件归档保存，以备后续查阅。1.1.32附件更新（1）在合同履行过程中，如附件内容发生变化，双方应及时更新附件。（2）更新后的附件应按照本节规定进行保管。第四章土地流转价格与补偿第一节土地流转价格的形成机制1.1.33概述土地流转价格是土地流转过程中的核心要素，其形成机制关系到流转双方的权益保障和农村土地资源的合理配置。土地流转价格的形成机制应遵循市场规律，兼顾社会公平和效率。1.1.34土地流转价格形成原则（1）市场化原则：土地流转价格应在市场供求关系的基础上形成，充分反映土地资源价值。（2）公平原则：土地流转价格应保障流转双方的合法权益，兼顾各方利益。（3）动态调整原则：土地流转价格应根据市场变化、政策调整等因素适时调整。1.1.35土地流转价格形成机制（1）市场交易机制：通过土地流转交易平台，公开、公正、公平地进行土地流转交易，形成土地流转价格。（2）指导机制：根据土地资源状况、经济发展水平、农民意愿等因素，发布土地流转指导价格。（3）社会监督机制：建立土地流转价格监督体系，保证土地流转价格合理、公正。第二节土地流转补偿标准与方式1.1.36概述土地流转补偿是保障农民土地权益的重要措施，合理的补偿标准和方式对于促进土地流转具有重要意义。1.1.37土地流转补偿标准（1）基础补偿标准：以土地流转前三年平均产值为基础，确定土地流转补偿标准。（2）增值补偿标准：根据土地流转后的用途、收益等因素，合理确定增值补偿标准。（3）政策补偿标准：根据实际情况，对特殊用途土地流转给予政策性补偿。1.1.38土地流转补偿方式（1）现金补偿：以货币形式支付土地流转补偿款。（2）资产置换：以实物资产（如房产、土地等）置换流转土地，保障农民权益。（3）社会保障：为流转土地农民提供养老、医疗等社会保障。第三节土地流转价格争议的处理1.1.39概述土地流转价格争议是土地流转过程中常见的纠纷，及时、公正地处理土地流转价格争议对于维护流转双方权益具有重要意义。1.1.40土地流转价格争议处理原则（1）公正、公平：处理土地流转价格争议应遵循公正、公平原则，保障双方合法权益。（2）及时、高效：对土地流转价格争议进行及时、高效处理，减少纠纷影响。（3）依法处理：依据相关法律法规，对土地流转价格争议进行合法处理。1.1.41土地流转价格争议处理方式（1）协商解决：流转双方通过协商，达成土地流转价格的一致意见。（2）调解组织调解：流转双方可向土地流转调解组织申请调解，达成调解协议。（3）行政裁决：土地管理部门对土地流转价格争议进行行政裁决。（4）司法诉讼：流转双方可依法向人民法院提起诉讼，请求司法裁决。第五章土地流转期限与续约第一节土地流转期限的设定1.1.42期限原则农村土地流转期限的设定，应遵循平等、自愿、合法的原则，充分保障流转双方的合法权益，兼顾土地资源的合理利用与农业可持续发展。1.1.43期限规定（1）流转期限一般不得超过土地承包经营权的剩余期限；（2）流转期限应结合土地用途、流转主体意愿、当地实际等因素合理确定；（3）流转期限的起始日期应为流转合同签订之日起计算。1.1.44期限调整流转双方在流转期限内，如因特殊原因需要调整期限，应协商一致，并报经乡镇人民农村土地流转管理部门备案。第二节土地流转续约的条件与程序1.1.45续约条件（1）流转双方在流转期限内履行合同义务，无违约行为；（2）流转土地达到约定的利用效果，符合农业产业发展要求；（3）流转双方同意续约，并符合相关法律法规的规定。1.1.46续约程序（1）流转双方在流转期限届满前3个月，向乡镇人民农村土地流转管理部门提出续约申请；（2）乡镇人民农村土地流转管理部门在收到申请后15个工作日内，对申请材料进行审核，并提出审核意见；（3）审核通过后，流转双方签订续约合同，并在合同中明确续约期限、流转费用等事项；（4）签订续约合同后，流转双方向乡镇人民农村土地流转管理部门备案。第三节土地流转期限变更的处理1.1.47变更条件（1）流转双方在流转期限内因特殊原因需要变更流转期限；（2）变更期限符合相关法律法规的规定；（3）变更期限不影响流转土地的合理利用与农业可持续发展。1.1.48变更程序（1）流转双方在流转期限内协商一致，向乡镇人民农村土地流转管理部门提出变更申请；（2）乡镇人民农村土地流转管理部门在收到申请后15个工作日内，对申请材料进行审核，并提出审核意见；（3）审核通过后，流转双方签订变更合同，并在合同中明确变更期限、流转费用等事项；（4）签订变更合同后，流转双方向乡镇人民农村土地流转管理部门备案。第六章土地流转用途与监管第一节土地流转用途的规定1.1.49土地流转用途的基本原则农村土地流转用途应遵循以下基本原则：（1）符合国家法律法规及政策要求，不得违反国家土地用途管制规定。（2）保障粮食安全，优先满足粮食生产需要，保证耕地数量和质量。（3）促进农业产业结构调整，推动农业现代化，发挥土地资源最大效益。（4）保障农民利益，促进农民增收，提高农民生活水平。1.1.50土地流转用途的具体规定（1）耕地流转用途：主要用于粮食生产、蔬菜种植、经济作物种植等农业生产活动。（2）林地流转用途：主要用于植树造林、生态建设、林业产业发展等。（3）草地流转用途：主要用于草原生态保护、畜牧业发展等。（4）水域流转用途：主要用于渔业养殖、水资源保护、旅游休闲等。（5）其他土地流转用途：根据实际情况，合理利用土地资源，发展相关产业。第二节土地流转用途的监管措施1.1.51建立健全土地流转用途监管机制（1）建立土地流转用途监管责任制度，明确各级及相关部门的监管职责。（2）建立土地流转用途审批制度，对土地流转用途进行严格审查。（3）建立土地流转用途变更备案制度，对土地流转用途变更进行实时监控。1.1.52加强土地流转用途监管力度（1）加强对土地流转用途的巡查，及时发觉和制止违法行为。（2）依法查处土地流转用途违法行为，严格追究相关责任。（3）强化对土地流转用途的监测，保证土地资源合理利用。第三节土地流转用途变更的处理1.1.53土地流转用途变更的审批程序（1）土地流转用途变更需向所在地乡镇提出申请，提交相关材料。（2）乡镇收到申请后，应当在15个工作日内完成审查，对符合条件的予以批准。（3）土地流转用途变更批准后，申请人应当到所在地县级自然资源部门办理变更手续。1.1.54土地流转用途变更的监管要求（1）县级自然资源部门应当对土地流转用途变更进行跟踪监管，保证变更后的用途符合规定。（2）对变更用途后存在违法行为的，应当及时查处，恢复原用途或者采取其他补救措施。（3）加强对土地流转用途变更的档案管理，保证资料齐全、真实、完整。1.1.55土地流转用途变更的后续管理（1）土地流转用途变更后，相关部门应当加强对土地流转合同的管理，保证合同内容真实、合法、有效。（2）对变更用途后的土地，应当加强土地质量监测，防止土地退化、污染等问题的发生。（3）鼓励流转主体按照变更后的用途进行合理开发，提高土地资源利用效益。第七章土地流转纠纷处理第一节土地流转纠纷的预防1.1.56建立健全土地流转管理制度各级及相关部门应当建立健全土地流转管理制度，明确土地流转的程序、条件、范围和责任，保证土地流转依法、有序进行。1.1.57加强土地流转政策宣传各级及相关部门应加强土地流转政策宣传，提高农民对土地流转的认识，引导农民合理流转土地，避免因信息不对称导致的纠纷。1.1.58规范土地流转合同土地流转双方应当依法签订土地流转合同，明确流转期限、流转价格、双方权利义务等内容，保证流转双方的合法权益。1.1.59加强流转土地用途监管相关部门应加强对流转土地用途的监管，防止流转土地被用于非农建设，保证流转土地用于农业生产。第二节土地流转纠纷的处理程序1.1.60纠纷发生后，当事人应当及时沟通协商，争取达成一致意见。1.1.61当事人协商不成的，可以向村（居）民委员会或者乡镇人民申请调解。1.1.62调解无效的，当事人可以向县级人民土地管理部门申请仲裁。1.1.63仲裁无效的，当事人可以向人民法院提起诉讼。1.1.64在处理土地流转纠纷过程中，应当遵循公平、公正、公开的原则，保证当事人合法权益。第三节土地流转纠纷的调解与仲裁1.1.65调解（一）调解机构：村（居）民委员会或者乡镇人民。（二）调解程序：调解机构接到申请后，应当在15日内进行调解，调解成功的，制作调解协议书；调解不成的，告知当事人向其他途径寻求解决。（三）调解原则：遵循公平、公正、公开的原则，保证当事人合法权益。1.1.66仲裁（一）仲裁机构：县级人民土地管理部门。（二）仲裁程序：当事人向土地管理部门申请仲裁，土地管理部门应当在接到申请之日起30日内作出仲裁决定。当事人对仲裁决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。（三）仲裁原则：遵循公平、公正、公开的原则，保证当事人合法权益。通过以上措施，有助于预防和处理土地流转纠纷，维护农村社会稳定，促进农业现代化发展。第八章土地流转与社会保障第一节土地流转与农民社会保障1.1.67土地流转对农民社会保障的影响我国农村土地流转的逐步推进，农民的社会保障问题日益凸显。土地流转对农民社会保障的影响主要表现在以下几个方面：（1）土地流转有利于提高农民的土地收益，增加农民收入，为社会保障提供一定的经济基础。（2）土地流转可能导致部分农民失去土地，增加其社会保障压力。（3）土地流转有利于农村产业结构调整，促进劳动力转移，为农民社会保障创造更多就业机会。1.1.68农民社会保障体系构建针对土地流转对农民社会保障的影响，应构建以下社会保障体系：（1）完善农村最低生活保障制度，保障农民基本生活。（2）建立失地农民养老保险制度，保证失地农民养老无忧。（3）加强农村医疗保险制度建设，提高农民医疗保障水平。第二节土地流转与农村养老保险1.1.69土地流转对农村养老保险的影响土地流转对农村养老保险的影响主要体现在以下几个方面：（1）土地流转有利于提高农民的土地收益，为养老保险提供资金支持。（2）土地流转可能导致部分农民失去土地，影响其养老保险待遇。（3）土地流转有利于农村劳动力转移，为养老保险扩面创造条件。1.1.70农村养老保险制度完善针对土地流转对农村养老保险的影响，应从以下几个方面完善农村养老保险制度：（1）建立土地流转养老保险补贴制度，保证失地农民养老保险待遇。（2）扩大农村养老保险覆盖范围，提高养老保险待遇水平。（3）摸索农村养老保险与土地流转相结合的养老模式，发挥养老保险在土地流转中的作用。第三节土地流转与农村医疗救助1.1.71土地流转对农村医疗救助的影响土地流转对农村医疗救助的影响主要表现在以下几个方面：（1）土地流转有利于提高农民的土地收益，为农村医疗救助提供资金支持。（2）土地流转可能导致部分农民失去土地，影响其医疗救助能力。（3）土地流转有利于农村产业结构调整，为农村医疗救助创造更多就业机会。1.1.72农村医疗救助制度完善针对土地流转对农村医疗救助的影响，应从以下几个方面完善农村医疗救助制度：（1）建立土地流转医疗救助补贴制度，保证失地农民医疗救助待遇。（2）扩大农村医疗救助覆盖范围，提高医疗救助水平。（3）加强农村医疗服务体系建设，提高农村医疗服务能力。（4）鼓励农民参加医疗保险，提高农民医疗保障水平。第九章土地流转的统计分析与监测第一节土地流转统计分析的基本要求1.1.73目的与意义土地流转统计分析旨在全面、准确地掌握农村土地流转的现状、发展趋势及存在的问题，为政策制定和决策提供科学依据。统计分析的基本要求如下：（1）保证数据真实性：统计数据必须真实反映土地流转的实际情况，坚决杜绝弄虚作假、篡改数据等行为。（2）完善指标体系：建立科学、合理、完整的土地流转统计分析指标体系，涵盖流转面积、流转规模、流转类型、流转主体等多方面内容。（3）统一统计口径：统一统计口径，保证各地统计数据的可比性，便于分析全国土地流转的整体状况。1.1.74数据收集与处理（1）数据来源：土地流转统计数据主要来源于农业部门、国土部门、统计部门等，涉及农村土地流转的各类报表、调查报告等。（2）数据收集：按照统一要求，定期收集、整理土地流转相关数据，保证数据来源的可靠性。（3）数据处理：对收集到的数据进行清洗、筛选、校验，保证数据质量，为统计分析提供准确的数据基础。1.1.75统计分析方法（1）描述性统计分析：通过图表、文字等形式，对土地流转的基本情况进行描述，包括流转面积、流转规模、流转类型等。（2）相关性分析：分析土地流转与农村经济发展、农民收入、产业结构调整等因素之间的相关性。（3）影响因素分析：探讨影响土地流转的主要因素，如政策、市场、技术、资金等。第二节土地流转监测与预警1.1.76监测目的与任务（1）监测目的：及时掌握土地流转的动态变化，发觉潜在风险，为政策调整和风险防控提供依据。（2）监测任务：对土地流转的规模、速度、结构、效益等方面进行监测，关注流转过程中的问题，保证土地流转的平稳进行。1.1.77监测内容与指标（1）监测内容：主要包括土地流转面积、流转规模、流转主体、流转类型、流转价格等。（2）监测指标：设立土地流转监测指标体系，包括流转面积、流转比例、流转主体结构、流转类型结构等。1.1.78预警机制（1）预警体系：建立土地流转预警体系，包括风险预警、政策预警、市场预警等。（2）预警信号：根据监测数据，设定预警信号，如流转面积过大、流转速度过快、流转价格异常等。（3）预警响应：对预警信号进行响应，及时调整政策，防范土地流转风险。第三节土地流转信息的公开与共享1.1.79信息公开（1）公开原则：遵循真实性、及时性、完整性、可读性原则，保证土地流转信息的公开。（2）公开渠道：利用网站、报纸、电视等媒体，