三农村合作社管理规范手册

三农村合作社管理规范手册TOC\o"1-2"\h\u11647第一章合作社概述 372811.1合作社的定义与性质 3308001.1.1合作社的定义 3243851.1.2合作社的性质 473431.1.3合作社的目标 4101961.1.4合作社的任务 4116591.1.5合作社的组织形式 447691.1.6合作社的组织结构设置 4321601.1.7合作社的决策程序 5140961.1.8合作社的财务管理 532743第二章合作社管理制度 522691第一节合作社章程 5155151.1.9合作社章程的定义与作用 5282541.1.10合作社章程的主要内容 519221.1.11合作社章程的制定与修改 667781.1.12合作社组织机构设置 6187741.1.13合作社组织机构的职责 6155271.1.14合作社财务管理原则 6321201.1.15合作社财务管理内容 7234001.1.16合作社财务管理制度 7200641.1.17民主管理的原则 7177461.1.18民主管理的主要内容 7200661.1.19民主管理的实施 74399第三章合作社成员管理 8306541.1.20成员资格 872581.1.21成员权利 8138521.1.22成员义务 8247771.1.23成员责任 832871.1.24成员加入 822111.1.25成员退出 9186361.1.26成员培训 949521.1.27成员发展 924973第四章合作社资产与财务管理 9165261.1.28概述 933591.1.29资产分类 9223681.1.30概述 10252611.1.31资产评估方法 10217071.1.32概述 1030301.1.33财务报告内容 1087561.1.34概述 11167771.1.35审计与监督内容 11157261.1.36审计与监督方法 1130850第五章合作社业务管理 11178381.1.37宗旨 117391.1.38业务范围 12156851.1.39业务策划 12224111.1.40业务实施 1236191.1.41业务监管 12299651.1.42质量目标 1239451.1.43质量控制措施 12177831.1.44市场调研 13318941.1.45市场定位 13208151.1.46市场推广 134884第六章合作社人力资源管理 13172571.1.47员工招聘 13289721.1.48员工培训 1432091.1.49薪酬制度 14270581.1.50福利制度 14114961.1.51员工考核 15230081.1.52员工激励 1569371.1.53员工离职 15151631.1.54员工辞退 1515074第七章合作社风险防范与处理 16147121.1.55市场风险 16112631.1.56自然风险 1653111.1.57信用风险 16143211.1.58法律风险 1668401.1.59管理风险 1679991.1.60建立健全风险管理体系 1654431.1.61加强市场调研 17189081.1.62完善内部控制制度 17173651.1.63加强法律法规学习 17152391.1.64提高人员素质 17237551.1.65及时识别风险 17297931.1.66制定风险处理方案 17159171.1.67加强风险监测 17263861.1.68及时调整经营策略 17291121.1.69风险赔偿原则 17146421.1.70风险赔偿程序 1715881.1.71风险赔偿方式 1826572第八章合作社发展规划 1841801.1.72发展愿景 18310371.1.73发展目标 18306421.1.74规划原则 18283431.1.75规划编制步骤 1963161.1.76项目申报 19315361.1.77项目管理 19189881.1.78项目评估 19293251.1.79项目验收 193742第九章合作社与社会关系 20151651.1.80概述 20127031.1.81支持 2075911.1.82合作社自律 20246261.1.83合作交流 20266511.1.84概述 20305811.1.85市场拓展 21212771.1.86市场营销 21261581.1.87市场服务 21126211.1.88概述 2181131.1.89社区支持 2138871.1.90合作社服务 21212201.1.91社区合作 21191101.1.92概述 22282691.1.93公益活动类型 2299561.1.94公益活动实施 228471.1.95公益活动效果评估 2218701第十章合作社内部监督与评价 22249661.1.96内部监督机制概述 22109921.1.97内部监督机制构成 22262061.1.98内部审计概述 23154861.1.99内部审计内容 23293341.1.100内部审计流程 23291471.1.101评价与考核概述 23283041.1.102评价与考核指标 23110891.1.103评价与考核流程 23136021.1.104改进建议 2434241.1.105发展建议 24第一章合作社概述1.1合作社的定义与性质1.1.1合作社的定义合作社是一种基于成员互助、民主管理、共同发展的经济组织。它以自愿、平等、互利为原则，通过成员共同出资、共同劳动、共同分享成果的方式，实现成员的经济和社会目标。1.1.2合作社的性质（1）经济性质：合作社是以经济活动为基础的组织，旨在提高成员的经济收入和生活水平。（2）社会性质：合作社强调成员之间的互助、合作，促进社区和谐，提升成员的社会地位。（3）法律性质：合作社是依法注册的法人组织，具有独立的法律地位和民事权利。（4）非营利性质：合作社追求成员的共同利益，不以营利为目的，盈余主要用于成员分红、合作社发展和社会公益事业。第二节合作社的目标与任务1.1.3合作社的目标（1）提高成员的生产技能和经营管理水平。（2）降低生产成本，提高产品竞争力。（3）促进农村经济发展，改善成员生活水平。（4）增强农村社区凝聚力，促进社会和谐。1.1.4合作社的任务（1）组织成员开展生产、加工、销售等经济活动。（2）为成员提供技术、信息、培训等服务。（3）代理成员办理相关业务，维护成员合法权益。（4）参与农村社区建设，推动公益事业。第三节合作社的组织结构1.1.5合作社的组织形式合作社采用民主管理制度，组织形式包括会员大会、理事会、监事会等。（1）会员大会：会员大会是合作社的最高权力机构，负责决定合作社的重大事项。（2）理事会：理事会是合作社的执行机构，负责日常经营管理事务。（3）监事会：监事会是合作社的监督机构，负责监督理事会的工作，保障合作社的合法权益。1.1.6合作社的组织结构设置（1）理事会：理事会设理事长1名，副理事长若干名，理事若干名。理事长主持理事会工作，副理事长协助理事长工作。（2）监事会：监事会设监事长1名，监事若干名。监事长主持监事会工作，监事协助监事长工作。（3）专业委员会：根据合作社业务发展需要，设立若干专业委员会，负责相关专业领域的决策、咨询和协调工作。1.1.7合作社的决策程序（1）会员大会：会员大会每年至少召开一次，必要时可临时召开。会员大会的决议对全体会员具有约束力。（2）理事会：理事会每季度至少召开一次会议，对合作社的重大事项进行决策。（3）监事会：监事会每季度至少召开一次会议，对理事会的工作进行监督。1.1.8合作社的财务管理合作社实行独立核算，建立健全财务管理制度。财务报告应定期向会员大会报告，接受会员大会的审查。第二章合作社管理制度第一节合作社章程1.1.9合作社章程的定义与作用合作社章程是指合作社依法制定的，规定合作社的性质、宗旨、任务、组织结构、管理制度以及社员权利义务等基本事项的书面文件。合作社章程是合作社运营的基础和准则，对全体社员具有约束力。1.1.10合作社章程的主要内容（1）合作社的名称、住所；（2）合作社的宗旨和业务范围；（3）合作社的组织形式和注册资本；（4）社员的资格、权利和义务；（5）合作社的组织机构及其职责；（6）合作社的财务管理和分配制度；（7）合作社的终止和清算；（8）合作社章程的修改程序；（9）其他需要规定的事项。1.1.11合作社章程的制定与修改（1）合作社章程的制定应遵循民主原则，由全体社员共同参与；（2）合作社章程的修改需经社员大会或社员代表大会讨论通过，并报主管部门备案。第二节合作社组织机构1.1.12合作社组织机构设置（1）社员大会或社员代表大会：合作社的最高权力机构，决定合作社的重大事项；（2）理事会：合作社的执行机构，负责合作社的日常经营管理；（3）监事会：合作社的监督机构，对理事会的工作进行监督；（4）专业委员会：根据合作社业务需要，设立的专业管理机构。1.1.13合作社组织机构的职责（1）社员大会或社员代表大会：制定和修改合作社章程，选举和罢免理事会、监事会成员，审议合作社年度工作报告和财务报告等；（2）理事会：执行社员大会或社员代表大会的决议，负责合作社的日常经营管理；（3）监事会：对理事会的工作进行监督，检查合作社的财务状况，保证合作社的合法权益；（4）专业委员会：负责合作社相关专业事务的决策和管理。第三节合作社财务管理1.1.14合作社财务管理原则（1）合规性原则：合作社的财务管理应遵循国家法律法规及合作社章程的规定；（2）透明性原则：合作社的财务信息应真实、完整、及时地向全体社员公开；（3）安全性原则：合作社的财务风险应得到有效控制，保证合作社资产安全；（4）效益性原则：合作社的财务管理应注重经济效益，提高合作社的经营效益。1.1.15合作社财务管理内容（1）资金管理：合作社的资金筹集、使用、偿还和收益分配；（2）成本管理：合作社的成本核算、控制和降低；（3）财务报告：合作社的财务报表、财务分析报告等；（4）财务监督：合作社的财务审计、风险控制等。1.1.16合作社财务管理制度（1）建立健全财务管理制度，明确财务管理职责；（2）定期进行财务报表审计，保证财务报告的真实性和准确性；（3）加强财务风险控制，防范经营风险；（4）提高财务人员的业务素质，保证财务管理工作的顺利进行。第四节合作社民主管理1.1.17民主管理的原则（1）公平、公正、公开：合作社的民主管理应保证每位社员享有平等的权利和机会；（2）民主集中制：合作社的民主管理应在充分发扬民主的基础上，实行集中决策；（3）法律约束：合作社的民主管理应遵循国家法律法规及合作社章程的规定。1.1.18民主管理的主要内容（1）社员大会或社员代表大会：讨论和决定合作社的重大事项；（2）理事会、监事会选举：选举合作社的理事会、监事会成员；（3）财务报告审议：审议合作社的财务报告，监督财务管理工作；（4）业务开展监督：对合作社的业务开展进行监督，提出意见和建议。1.1.19民主管理的实施（1）加强合作社内部民主建设，提高社员的参与意识和能力；（2）建立健全民主管理制度，保证民主管理的有效实施；（3）定期组织民主活动，如座谈会、问卷调查等，了解社员的意见和建议；（4）对民主管理中出现的问题及时进行整改，提高合作社的民主管理水平。第三章合作社成员管理第一节成员资格与权利1.1.20成员资格（1）合作社成员资格的获取应当符合以下条件：（1）具有完全民事行为能力的自然人；（2）承认并遵守合作社的章程；（3）有加入合作社的意愿，并愿意承担相应的义务；（4）合作社规定的其他条件。（2）合作社应当设立成员名册，对成员资格进行登记管理。1.1.21成员权利（1）合作社成员享有以下权利：（1）参加合作社的股东大会，行使表决权、选举权、被选举权；（2）按照合作社章程规定，享有合作社提供的各项服务；（3）按照合作社章程规定，分享合作社的盈余；（4）对合作社事务进行监督，提出意见和建议；（5）合作社章程规定的其他权利。第二节成员义务与责任1.1.22成员义务（1）合作社成员应当履行以下义务：（1）遵守合作社的章程和各项规章制度；（2）按照合作社章程规定，缴纳股金；（3）积极参与合作社的生产经营活动；（4）维护合作社的合法权益，不得损害合作社的利益；（5）合作社章程规定的其他义务。1.1.23成员责任（1）合作社成员对合作社债务承担有限责任，以其出资额为限。第三节成员加入与退出1.1.24成员加入（1）自然人申请加入合作社，应当向合作社提出书面申请，提交相关证明材料。（2）合作社收到申请后，应当在一定时间内进行审查，对符合条件的申请人予以登记，并通知其成为合作社成员。1.1.25成员退出（1）成员要求退出合作社，应当提前向合作社提出书面申请，并说明退出原因。（2）合作社收到申请后，应当在一定时间内进行审查，对符合条件的成员予以办理退出手续。（3）成员退出时，合作社应当按照章程规定退还其出资额。第四节成员培训与发展1.1.26成员培训（1）合作社应当定期组织成员培训，提高成员的业务素质和管理能力。（2）培训内容应当包括合作社的基本知识、政策法规、业务技能等。（3）合作社应当为成员提供培训所需的场地、师资和教材等。1.1.27成员发展（1）合作社应当关注成员的个人发展，为其提供职业规划指导。（2）合作社应当鼓励和支持成员参与合作社的管理、经营活动，发挥其专长。（3）合作社应当为成员提供交流平台，促进成员之间的合作与发展。第四章合作社资产与财务管理第一节合作社资产分类1.1.28概述合作社资产是指合作社在进行生产经营活动中所拥有或控制的资源，包括有形资产和无形资产。合理分类合作社资产，有助于规范合作社的资产管理，提高资产使用效率。1.1.29资产分类（1）有形资产：指具有物质形态的资产，包括土地、房屋、设备、库存等。（2）无形资产：指不具有物质形态，但具有经济价值的资产，包括商标、专利、技术、商誉等。（3）流动资产：指在一年内可以转换为现金或消耗的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。（4）长期投资：指合作社为获取长期收益而进行的投资，包括对联营企业、子公司等的投资。（5）固定资产：指合作社为生产商品、提供劳务、出租或经营而持有，使用期限超过一年的资产，包括房屋、设备、土地等。（6）其他资产：指除上述资产以外的其他资产，如递延费用、预付账款等。第二节合作社资产评估1.1.30概述合作社资产评估是指对合作社资产的价值进行评定和估算，以确定资产的实际价值。资产评估是合作社财务管理的重要环节，有助于合理确定资产价值，为决策提供依据。1.1.31资产评估方法（1）成本法：以资产购入成本为基础，考虑资产折旧、损耗等因素进行评估。（2）市场法：参考市场上类似资产的价格，结合合作社实际情况进行评估。（3）收益法：以资产预期收益为基础，采用现金流折现等方法进行评估。（4）比较法：通过对比同类资产的价格，结合合作社实际情况进行评估。第三节合作社财务报告1.1.32概述合作社财务报告是反映合作社在一定时期内财务状况、经营成果和现金流量等方面的信息载体。编制财务报告有助于了解合作社的经营状况，为决策提供依据。1.1.33财务报告内容（1）资产负债表：反映合作社在某一特定日期的财务状况，包括资产、负债和所有者权益等内容。（2）利润表：反映合作社在一定时期内的经营成果，包括收入、成本、费用和利润等内容。（3）现金流量表：反映合作社在一定时期内的现金流入和流出情况。（4）所有者权益变动表：反映合作社所有者权益的变动情况。（5）附注：对财务报表中的重要事项进行说明和解释。第四节合作社审计与监督1.1.34概述合作社审计与监督是对合作社财务报告的真实性、合规性和有效性进行审查和评价，以保证合作社财务管理的规范性和有效性。1.1.35审计与监督内容（1）财务报告真实性审查：对财务报告中的数据来源、计算方法等进行审查，保证报告真实反映合作社财务状况。（2）财务合规性审查：对合作社财务活动是否符合相关法律法规、政策和制度进行审查。（3）财务有效性审查：对合作社财务活动的效益进行分析，评价财务管理的有效性。（4）内部控制审查：对合作社内部控制制度的建设和执行情况进行审查，评价内部控制的有效性。（5）专项审计：针对合作社特定事项进行审计，如项目投资、采购等。1.1.36审计与监督方法（1）询问法：通过与合作社相关人员交谈，了解合作社财务状况。（2）检查法：查阅合作社相关文件、资料，对财务报告进行核对。（3）分析法：对合作社财务数据进行横向、纵向比较，分析财务状况。（4）实地调查法：实地查看合作社资产、生产经营等情况。（5）专家评审法：邀请专家对合作社财务报告进行评审。第五章合作社业务管理第一节合作社业务范围1.1.37宗旨合作社业务范围的确定，旨在满足社员在生产、生活等方面的需求，促进农村经济发展，提高农民生活水平。合作社业务范围应遵循合法、合规、可持续发展原则，紧密结合当地资源和市场需求。1.1.38业务范围（1）农业生产：包括粮食、经济作物、蔬菜、果品、林业、畜牧业、渔业等；（2）农产品加工：对农产品进行初级加工和深加工，提高产品附加值；（3）农产品流通：开展农产品收购、储存、销售、配送等业务；（4）农业服务：提供农业技术培训、农资供应、农业保险等服务；（5）农村基础设施：投资农村基础设施，改善农民生产生活条件；（6）其他业务：根据社员需求，拓展其他合法合规业务。第二节合作社业务流程1.1.39业务策划（1）了解社员需求，分析市场前景；（2）制定业务发展计划，明确业务目标、规模、实施步骤等；（3）提交理事会审批。1.1.40业务实施（1）按照业务发展计划，组织人员、设备、资金等资源；（2）开展业务活动，保证业务顺利进行；（3）定期对业务进度进行评估，调整实施计划。1.1.41业务监管（1）建立健全业务管理制度，保证业务合规、高效；（2）对业务实施过程中的风险进行识别、评估和控制；（3）定期对业务效果进行评价，为合作社发展提供依据。第三节合作社产品质量管理1.1.42质量目标（1）保证农产品质量符合国家相关标准；（2）提高产品附加值，增强市场竞争力；（3）满足消费者需求，提高顾客满意度。1.1.43质量控制措施（1）加强农产品生产环节的管理，保证农产品源头质量；（2）引进先进的加工技术，提高产品加工质量；（3）建立健全产品质量检测体系，保证产品合格；（4）加强产品包装、标识、运输、储存等环节的管理，保证产品品质。第四节合作社市场开发1.1.44市场调研（1）了解市场需求，分析市场前景；（2）研究竞争对手，把握市场动态；（3）掌握消费者需求，提高产品针对性。1.1.45市场定位（1）确定目标市场，明确市场细分；（2）制定市场战略，发挥合作社优势；（3）优化产品结构，满足市场多元化需求。1.1.46市场推广（1）制定市场推广计划，明确推广目标、策略、渠道等；（2）加强品牌建设，提高产品知名度；（3）开展促销活动，扩大市场份额；（4）加强与客户沟通，建立良好的客户关系。第六章合作社人力资源管理第一节合作社员工招聘与培训1.1.47员工招聘（1）招聘原则合作社在进行员工招聘时，应遵循公平、公正、公开的原则，保证招聘过程的透明度，选拔合适的人才。（2）招聘程序（1）发布招聘信息：合作社应在合适的渠道发布招聘信息，包括岗位职责、任职要求等。（2）筛选简历：根据招聘要求，对投递的简历进行筛选，确定面试候选人。（3）面试：组织面试，评估候选人的综合素质和能力。（4）体检与背景调查：对拟录用的候选人进行体检和背景调查。（5）录用：根据面试、体检和背景调查结果，确定录用人选。1.1.48员工培训（1）培训内容合作社应对员工进行以下方面的培训：（1）合作社基本情况、企业文化及价值观。（2）岗位职责及业务知识。（3）团队合作与沟通技巧。（4）法律法规、政策及行业标准。（5）安全知识及应急处理。（2）培训方式（1）内部培训：合作社内部组织培训，提高员工业务水平。（2）外部培训：选派员工参加外部培训，拓宽知识面。（3）网络培训：利用网络资源，开展在线培训。第二节合作社员工薪酬与福利1.1.49薪酬制度（1）薪酬结构合作社员工的薪酬分为基本工资、岗位工资、绩效工资、奖金等部分。（2）薪酬水平合作社应根据员工的工作岗位、工作能力、工作业绩等因素，合理确定薪酬水平。（3）薪酬调整合作社应定期对员工薪酬进行调整，以适应市场变化。1.1.50福利制度（1）社会保险合作社应为员工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。（2）住房公积金合作社应为员工缴纳住房公积金。（3）假期制度合作社应按照国家规定，为员工提供带薪年假、病假、事假等。（4）其他福利合作社可根据实际情况，为员工提供其他福利，如员工体检、节日慰问等。第三节合作社员工考核与激励1.1.51员工考核（1）考核原则合作社员工考核应遵循客观、公正、公开的原则，以促进员工成长和提升工作绩效。（2）考核内容（1）工作绩效：评估员工完成工作任务的质量、效率等。（2）工作态度：评估员工的敬业精神、团队合作精神等。（3）业务能力：评估员工的业务知识和技能水平。（3）考核周期合作社员工考核分为年度考核和季度考核。1.1.52员工激励（1）物质激励（1）绩效奖金：根据员工工作绩效，发放绩效奖金。（2）股权激励：对关键岗位和优秀员工，实施股权激励。（2）精神激励（1）表彰先进：对表现突出的员工进行表彰。（2）晋升通道：为员工提供晋升通道，激发员工潜能。第四节合作社员工离职与辞退1.1.53员工离职（1）离职程序（1）员工提前通知：员工应提前一个月向合作社提出书面离职申请。（2）办理离职手续：合作社为员工办理离职手续，包括归还工作用品、结清工资等。（2）离职待遇合作社应根据员工离职原因，依法支付经济补偿。1.1.54员工辞退（1）辞退条件合作社在以下情况下可辞退员工：（1）员工严重违反合作社规章制度。（2）员工不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作。（3）员工严重失职，营私舞弊，给合作社造成重大损害。（2）辞退程序（1）提前通知：合作社应提前一个月向员工发出书面辞退通知。（2）办理辞退手续：合作社为员工办理辞退手续，包括支付经济补偿、归还工作用品等。第七章合作社风险防范与处理第一节合作社风险类型1.1.55市场风险农村合作社在运营过程中，市场风险是最为常见的风险类型。主要包括市场价格波动、市场需求变化、竞争对手行为等因素，可能导致合作社产品滞销、价格下跌等不良后果。1.1.56自然风险自然风险是指因自然灾害、气候条件等不可抗力因素导致的合作社财产损失。例如，洪涝、干旱、病虫害等，可能对合作社的农业生产造成严重影响。1.1.57信用风险信用风险是指合作社在交易过程中，因交易双方信用问题导致的经济损失。包括交易对方违约、拖欠货款等情形。1.1.58法律风险法律风险是指合作社在运营过程中，因法律法规变化、合同纠纷等法律问题导致的损失。如法律法规调整、合同履行争议等。1.1.59管理风险管理风险是指合作社内部管理不善导致的损失。包括人员素质不高、制度不完善、决策失误等情形。第二节合作社风险预防1.1.60建立健全风险管理体系合作社应建立健全风险管理体系，明确风险管理责任，制定风险管理策略和措施，保证合作社在面临风险时能够及时应对。1.1.61加强市场调研合作社应加强市场调研，了解市场需求、竞争态势，合理调整产品结构，降低市场风险。1.1.62完善内部控制制度合作社应完善内部控制制度，加强对关键环节的监控，防范内部管理风险。1.1.63加强法律法规学习合作社应加强法律法规学习，及时了解法律法规变化，防范法律风险。1.1.64提高人员素质合作社应提高人员素质，加强员工培训，提升整体管理水平，降低管理风险。第三节合作社风险处理1.1.65及时识别风险合作社应在日常运营中，密切关注风险因素，及时识别风险，为风险处理提供依据。1.1.66制定风险处理方案针对识别出的风险，合作社应制定切实可行的风险处理方案，包括风险防范、风险转移、风险补偿等措施。1.1.67加强风险监测合作社应加强风险监测，对风险处理效果进行评估，保证风险得到有效控制。1.1.68及时调整经营策略在风险处理过程中，合作社应根据实际情况，及时调整经营策略，降低风险损失。第四节合作社风险赔偿1.1.69风险赔偿原则合作社在风险赔偿过程中，应遵循公平、合理、及时的原则，保证风险损失得到合理补偿。1.1.70风险赔偿程序（1）风险发生后，合作社应及时启动风险赔偿程序。（2）风险赔偿部门应调查风险原因，明确责任主体。（3）根据损失程度，制定赔偿方案。（4）赔偿方案经合作社决策机构批准后，及时进行赔偿。（5）赔偿完成后，对风险处理情况进行总结，完善风险管理体系。1.1.71风险赔偿方式（1）货币赔偿：合作社以货币形式对风险损失进行赔偿。（2）物资赔偿：合作社以实物形式对风险损失进行赔偿。（3）服务赔偿：合作社以提供相关服务的形式对风险损失进行赔偿。（4）其他赔偿方式：根据风险特点和实际情况，采取其他合理的赔偿方式。第八章合作社发展规划第一节合作社发展目标1.1.72发展愿景合作社的发展愿景应立足于服务农村、富裕农民，以提高农业生产效率、增加农民收入、改善农村生态环境为目标，努力实现农业生产规模化、标准化、现代化。1.1.73发展目标（1）提升农业生产能力：通过引进新技术、新品种，推广农业科技成果，提高农业生产效率，保证粮食安全。（2）增加农民收入：通过发展多种经营，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道，实现农民持续增收。（3）优化产业结构：调整农业产业结构，发展特色农业、绿色农业，提高农产品市场竞争力。（4）改善农村生态环境：加强农村环境保护，提高农村生态环境质量，促进农业可持续发展。第二节合作社发展规划编制1.1.74规划原则（1）实事求是：根据当地实际情况，充分调查、研究，保证规划的科学性和可行性。（2）综合协调：充分考虑农业生产、农民增收、农村生态环境等多方面因素，实现协调发展。（3）创新发展：积极引进新技术、新品种，推动农业创新发展。（4）可持续发展：注重资源节约和环境保护，保证农业可持续发展。1.1.75规划编制步骤（1）收集资料：收集当地农业生产、农民收入、生态环境等方面的数据资料。（2）分析现状：分析合作社发展现状，找出存在的问题和不足。（3）确定目标：根据发展愿景，明确合作社发展目标。（4）制定措施：针对存在的问题和目标，制定具体的发展措施。（5）编制规划：将上述内容整合，形成合作社发展规划。第三节合作社项目申报与管理1.1.76项目申报（1）项目筛选：根据合作社发展规划，筛选具有发展潜力和市场需求的项目。（2）编制项目建议书：明确项目名称、建设内容、投资规模、经济效益等。（3）项目申报：向有关部门提交项目建议书，申请项目资金支持。1.1.77项目管理（1）实施主体：明确项目实施主体，保证项目顺利进行。（2）资金管理：加强项目资金管理，保证资金合理使用。（3）进度控制：制定项目实施计划，保证项目按期完成。（4）质量监督：加强项目质量监督，保证项目达到预期效果。第四节合作社项目评估与验收1.1.78项目评估（1）评估内容：对项目的经济效益、社会效益、生态环境效益进行综合评估。（2）评估方法：采用定量与定性相结合的方法，保证评估结果的准确性。（3）评估结果：评估结果作为项目调整和验收的依据。1.1.79项目验收（1）验收标准：根据项目实施计划，制定相应的验收标准。（2）验收程序：按照验收标准，对项目实施情况进行检查、评定。（3）验收结果：验收合格后，项目正式投入使用。对验收不合格的项目，及时进行调整和改进。第九章合作社与社会关系第一节合作社与关系1.1.80概述农村合作社作为农村经济发展的重要载体，与之间存在着紧密的联系。合作社与关系的和谐发展，有助于提高合作社的发展质量和效益，促进农村经济的繁荣。1.1.81支持（1）政策扶持：应根据国家法律法规，制定一系列有利于合作社发展的政策措施，如税收减免、财政补贴、信贷支持等。（2）项目引导：可通过项目引导，鼓励合作社承担农业基础设施、农业产业化经营等任务，发挥合作社在农业发展中的作用。（3）技术培训：应加大对合作社成员的培训力度，提高其经营管理和技术水平，增强合作社的市场竞争力。1.1.82合作社自律（1）遵守法律法规：合作社要严格遵守国家法律法规，保证经营活动合法合规。（2）诚信经营：合作社应诚信经营，树立良好的社会形象，为提供优质服务。1.1.83合作交流（1）信息共享：合作社与之间要加强信息交流，及时了解政策动态，提高政策利用效率。（2）沟通协调：合作社应主动与部门沟通，反映合作社发展中的困难和问题，争取的支持和帮助。第二节合作社与市场关系1.1.84概述市场是合作社发展的关键环节。合作社与市场关系的和谐发展，有助于提高合作社的市场竞争力，实现农民增收。1.1.85市场拓展（1）产品定位：合作社应根据市场需求，合理规划产品结构，提高产品质量，满足消费者需求。（2）品牌建设：合作社应加强品牌建设，提升产品知名度和美誉度，增强市场竞争力。1.1.86市场营销（1）渠道拓展：合作社应积极拓展市场渠道，包括线上和线下销售，提高产品市场份额。（2）价格策略：合作社应根据市场行情，合理制定产品价格，提高盈利能力。1.1.87市场服务（1）售后服务：合作社应提供优质的售后服务，增强消费者的信任和满意度。（2）市场调研：合作社应定期进行市场调研，了解市场需求变化，调整经营策略。第三节合作社与社区关系1.1.88概述农村合作社与社区关系密切，合作社的发展离不开社区的支持。加强合作社与社区关系，有助于合作社更好地服务农民，促进农村社区发展。1.1.89社区支持（1）资源整合：社区应积极整合资源，为合作社提供土地、资金、技术等方面的支持。（2）政策宣传：社区应加大对合作社政策的宣传力度，提高农民对合作社的认识和参与度。1.1.90合作社服务（1）便民服务：合作社应充分发挥自身优势，为社区居民提供优质、便捷的服务。（2）公益活动：合作社应积极参与社区公益活动，推动农村社区文明建设。1.1.91社区合作（1）项目合作：合作社与社区可共同开展农业产业化项目，实现资源共享、互利共赢。（2）人才培养：合作社与社区共同培养农民人才，提高农民的整体素质。第四节合作社与公益事业1.1.92概述农村合作社在发展过程中，应关注社会公益事业，积极参与公益活动，承担社会责任。1.1.93公益活动类型（1）扶贫帮困：合作