三农政策扶持项目实施方案汇编

三农政策扶持项目实施方案汇编TOC\o"1-2"\h\u30298第一章：项目背景与目标 369441.1 353951.1.1我国三农问题的重要性 343121.1.2三农政策扶持项目的实施现状 3146851.1.3项目实施的重要性 387671.1.4总体目标 3241811.1.5具体目标 310930第二章：政策扶持概述 4212601.1.6遵循国家法律法规 4173441.1.7坚持以人民为中心 4167811.1.8坚持可持续发展 4288851.1.9强化政策导向 4244831.1.10注重精准扶持 4310311.1.11财政支持政策 499081.1.12税收优惠政策 5273961.1.13科技创新政策 5177741.1.14人才培养政策 5222931.1.15基础设施建设政策 5150081.1.16生态保护政策 55355第三章：农业产业发展 5194431.1.17目标定位 559071.1.18扶持措施 6243771.1.19实施步骤 6234631.1.20目标定位 6131661.1.21扶持措施 686601.1.22实施步骤 678471.1.23目标定位 652571.1.24扶持措施 7247011.1.25实施步骤 723493第四章：农村基础设施建设 7216801.1.26建设背景 7207591.1.27建设目标 7287011.1.28建设内容 7146651.1.29建设措施 85771.1.30建设背景 8133961.1.31建设目标 8183891.1.32建设内容 8240831.1.33建设措施 8325861.1.34建设背景 8115861.1.35建设目标 9302571.1.36建设内容 9194101.1.37建设措施 932463第五章：农村公共服务 9150121.1.38目标设定 9305781.1.39实施措施 9256201.1.40目标设定 1064611.1.41实施措施 1071761.1.42目标设定 10129321.1.43实施措施 10167401.1.44培训目标 11207301.1.45培训内容 1151251.1.46培训方式 11169441.1.47培训保障 11111901.1.48创业目标 11177271.1.49创业领域 1181301.1.50创业政策 12242111.1.51创业服务 12112701.1.52扶贫目标 1218341.1.53扶贫措施 12183591.1.54扶贫政策 12314391.1.55扶贫协作 12827第七章生态环境保护 13176791.1.56总体目标 13280881.1.57重点任务 13273921.1.58政策措施 1321291.1.59总体目标 13164001.1.60重点任务 13154071.1.61政策措施 1498421.1.62总体目标 14127271.1.63重点任务 14163651.1.64政策措施 146825第八章：政策扶持实施步骤 1531249第九章：资金管理与风险防控 16199581.1.65资金使用原则 16310051.1.66资金管理机制 16193481.1.67政策风险 16161601.1.68市场风险 17121801.1.69技术风险 1764291.1.70财务风险 1759581.1.71政策风险防控 17271821.1.72市场风险防控 17205361.1.73技术风险防控 17279121.1.74财务风险防控 1710306第十章：项目成效与展望 1716061.1.75项目实施情况 17120461.1.76项目成效评价 18221201.1.77完善政策体系 18319271.1.78加强资金监管 18287751.1.79强化技术培训 18282691.1.80建立健全项目评估机制 185871.1.81产业升级 1944261.1.82农村振兴 19264191.1.83绿色发展 19298801.1.84城乡融合 19第一章：项目背景与目标1.11.1.1我国三农问题的重要性在我国，农业、农村、农民（简称“三农”）问题是关系国计民生的根本性问题。我国社会经济的快速发展，三农问题日益凸显出其在国家发展中的重要地位。为此，国家高度重视三农问题，制定了一系列政策措施，旨在促进农业现代化、农村全面进步和农民全面发展。1.1.2三农政策扶持项目的实施现状我国加大了对三农政策扶持项目的投入，通过实施一系列项目，有效推动了农业产业结构调整、农村基础设施建设和农民增收致富。但是在项目实施过程中，还存在一些问题，如项目选址、资金管理、政策落实等方面有待进一步完善。1.1.3项目实施的重要性本项目旨在深入贯彻落实国家三农政策，充分发挥政策扶持作用，推动农业产业结构调整，促进农村经济社会发展，提高农民生活水平。项目实施对于推动我国三农事业发展具有重要意义。第二节：项目目标1.1.4总体目标本项目总体目标是：通过实施政策扶持项目，优化农业产业结构，提升农业综合生产能力，改善农村基础设施，促进农民增收致富，推动农村经济社会发展。1.1.5具体目标（1）推动农业产业结构调整：通过项目实施，引导农民发展特色农业、绿色农业、生态农业等，优化农业产业结构，提高农业产值。（2）提升农业综合生产能力：通过项目实施，加强农业科技创新，推广农业新技术、新设备，提高农业综合生产能力。（3）改善农村基础设施：通过项目实施，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，为农民提供良好的发展环境。（4）促进农民增收致富：通过项目实施，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，实现农民持续增收。（5）推动农村经济社会发展：通过项目实施，促进农村劳动力转移就业，优化农村人口结构，推动农村经济社会全面发展。第二章：政策扶持概述第一节：政策扶持原则1.1.6遵循国家法律法规政策扶持的实施必须严格遵循国家法律法规，保证政策制定和执行过程的合法性、合规性，为农业、农村、农民提供有力的法律保障。1.1.7坚持以人民为中心政策扶持应始终以人民为中心，关注农民群众的需求和利益，充分发挥农民的主体地位，促进农民增收、农业发展、农村繁荣。1.1.8坚持可持续发展政策扶持要遵循可持续发展原则，注重农业资源的合理利用和保护，推动农业绿色生产方式，保障农业生态安全和农村可持续发展。1.1.9强化政策导向政策扶持要充分发挥政策导向作用，引导农业产业结构调整，推动农业现代化进程，促进农村产业融合发展。1.1.10注重精准扶持政策扶持要精准发力，针对不同地区、不同产业、不同农户的实际情况，制定有针对性的政策措施，保证政策效果的最大化。第二节：政策扶持内容1.1.11财政支持政策（1）农业补贴政策：对种植粮食、经济作物、蔬菜等农业生产的农民给予补贴，提高农民种植积极性。（2）农业保险政策：鼓励农民参加农业保险，降低自然灾害对农业生产的影响，保障农民收益。（3）农业信贷政策：加大对农业企业的信贷支持力度，降低农业企业融资成本，促进农业产业发展。1.1.12税收优惠政策（1）减免农业税：对从事农业生产的农民减免部分税收，减轻农民负担。（2）税收减免：对农业企业从事农产品加工、销售等业务给予税收减免，促进农业产业链延伸。1.1.13科技创新政策（1）农业科技创新：支持农业科研机构、企业开展农业科技创新，提高农业技术水平。（2）成果转化：鼓励农业科技成果转化，推广现代农业技术，提高农业综合生产能力。1.1.14人才培养政策（1）农民培训：加强农民职业技能培训，提高农民整体素质。（2）人才引进：引进农业专业人才，为农业产业发展提供人才支持。1.1.15基础设施建设政策（1）农村基础设施建设：加大对农村基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件。（2）农业综合开发：推进农业综合开发，提高农业综合生产能力。1.1.16生态保护政策（1）农业生态环境保护：加强农业生态环境保护，推动农业绿色生产方式。（2）农业废弃物处理：推广农业废弃物处理技术，减少农业面源污染。，第三章：农业产业发展第一节：粮食生产扶持1.1.17目标定位粮食生产是农业产业发展的基础，是关系国计民生的大事。本节旨在通过政策扶持，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，促进农民增收。1.1.18扶持措施（1）加大财政投入，完善粮食生产补贴政策，保障种粮农民收益。（2）加强农田水利建设，提高农田抗灾能力，保证粮食生产稳定。（3）推广现代农业技术，提高粮食产量和品质。（4）优化粮食生产布局，发展粮食生产优势区域，提高粮食生产效率。（5）加强粮食市场调控，保障粮食市场价格稳定。1.1.19实施步骤（1）开展粮食生产现状调查，摸清粮食生产底数。（2）制定粮食生产扶持政策，明确扶持对象、标准和方式。（3）加强政策宣传，保证扶持政策落到实处。（4）监测粮食生产情况，及时调整扶持政策。第二节：特色农业发展1.1.20目标定位特色农业是农业产业发展的重要方向，是提高农业附加值、促进农民增收的关键。本节旨在通过政策扶持，发展特色农业，打造农业产业新优势。1.1.21扶持措施（1）制定特色农业发展规划，明确特色农业发展方向和重点。（2）加强特色农业科技创新，提高特色农业技术水平。（3）建立特色农业产业体系，延伸产业链，提高特色农业附加值。（4）加强特色农业品牌建设，提升特色农业市场竞争力。（5）完善特色农业政策体系，保障特色农业持续健康发展。1.1.22实施步骤（1）开展特色农业资源调查，摸清特色农业发展潜力。（2）制定特色农业发展规划，明确特色农业发展目标和任务。（3）加强政策宣传，引导农民发展特色农业。（4）监测特色农业发展情况，及时调整扶持政策。第三节：农业科技创新1.1.23目标定位农业科技创新是推动农业产业发展的重要动力，是提高农业综合生产能力的核心。本节旨在通过政策扶持，加强农业科技创新，提升农业产业发展水平。1.1.24扶持措施（1）加大农业科技创新投入，完善农业科技创新政策体系。（2）建立农业科技创新平台，推动产学研紧密结合。（3）加强农业科技人才培养，提高农业科技创新能力。（4）推广农业新技术，提高农业科技成果转化率。（5）加强农业科技国际合作，引进国外先进农业技术。1.1.25实施步骤（1）开展农业科技创新现状调查，摸清农业科技创新需求。（2）制定农业科技创新规划，明确农业科技创新方向和重点。（3）加强政策宣传，引导农业科技创新资源向重点领域集中。（4）监测农业科技创新情况，及时调整扶持政策。第四章：农村基础设施建设第一节：农村道路建设1.1.26建设背景农村道路是农村经济发展的重要基础设施，对于提高农民生活水平、促进农村产业升级具有重要意义。我国农村道路建设取得了显著成果，但部分地区农村道路建设仍存在不足，制约了农村经济发展。1.1.27建设目标本节主要阐述农村道路建设的总体目标，即以提高农村道路通行能力、改善农村交通条件为核心，全面提高农村道路建设水平，为农村经济发展提供有力支撑。1.1.28建设内容（1）农村道路新建与改扩建：根据农村产业发展需求，新建或改扩建农村道路，提高道路通行能力。（2）农村道路养护：加强农村道路养护管理，保证道路安全、畅通。（3）农村道路绿化：结合农村生态环境建设，对农村道路进行绿化，提升农村道路景观效果。（4）农村道路安全设施：完善农村道路安全设施，提高农村道路安全水平。1.1.29建设措施（1）加大投入：积极争取投资，加大农村道路建设资金投入。（2）科学规划：结合农村产业发展和农民出行需求，科学规划农村道路建设。（3）强化监管：加强对农村道路建设项目的监管，保证工程质量和进度。第二节：农田水利设施1.1.30建设背景农田水利设施是保障农业发展、提高农业效益的关键因素。我国农田水利设施建设取得了较大成就，但部分地区仍存在水利设施老化、配套不完善等问题，影响了农业生产的稳定发展。1.1.31建设目标本节主要阐述农田水利设施建设的总体目标，即以提高农业综合生产能力、保障农业可持续发展为核心，全面加强农田水利设施建设，为农业发展提供有力保障。1.1.32建设内容（1）灌溉设施：新建或改造灌溉设施，提高灌溉效率。（2）排水设施：加强农田排水设施建设，降低农田积水风险。（3）蓄水设施：新建或改造蓄水设施，提高水资源利用率。（4）农田水利配套设施：完善农田水利配套设施，提高农业综合生产能力。1.1.33建设措施（1）加大投入：积极争取投资，加大农田水利设施建设资金投入。（2）科学规划：结合农业产业发展需求，科学规划农田水利设施建设。（3）强化监管：加强对农田水利设施建设项目的监管，保证工程质量和进度。第三节：农村能源建设1.1.34建设背景农村能源建设是农村可持续发展的重要保障。我国农村能源建设取得了显著成果，但部分地区农村能源供应仍存在不足，影响了农村居民生活水平和生态环境质量。1.1.35建设目标本节主要阐述农村能源建设的总体目标，即以提高农村能源供应能力、改善农村生态环境为核心，全面加强农村能源建设，为农村可持续发展提供有力支撑。1.1.36建设内容（1）新能源开发：积极开发太阳能、风能、生物质能等新能源，提高农村能源供应能力。（2）能源基础设施：加强农村能源基础设施建设，提高农村能源利用效率。（3）农村能源消费结构调整：引导农村居民合理消费能源，优化农村能源消费结构。（4）农村生态环境保护：加强农村生态环境保护，促进农村能源可持续发展。1.1.37建设措施（1）加大投入：积极争取投资，加大农村能源建设资金投入。（2）政策引导：制定相关政策，鼓励农村新能源开发和利用。（3）技术支持：加强农村能源技术研究和推广，提高农村能源利用水平。（4）宣传培训：加强农村能源宣传和培训，提高农村居民能源意识。第五章：农村公共服务第一节：农村教育扶持1.1.38目标设定农村教育扶持的主要目标是提高农村教育质量，促进农村教育公平，使农村居民享有与城市居民同等的教育机会。具体包括：（1）提升农村学校硬件设施水平，改善教学条件；（2）加强农村教师队伍建设，提高教师待遇和素质；（3）实施农村教育扶贫工程，助力贫困地区教育发展。1.1.39实施措施（1）加大投入，改善农村学校硬件设施。通过投入、社会捐赠等多种途径，保证农村学校硬件设施得到全面提升；（2）加强农村教师队伍建设。提高农村教师待遇，实施农村教师特岗计划，选拔优秀人才到农村任教，提高农村教师素质；（3）实施农村教育扶贫工程。对贫困地区农村学生实施资助政策，保证贫困家庭子女顺利完成学业。第二节：农村医疗改善1.1.40目标设定农村医疗改善的主要目标是提高农村医疗服务水平，缓解农村居民看病难、看病贵的问题。具体包括：（1）加强农村医疗服务体系建设；（2）提升农村医疗服务能力；（3）降低农村居民医疗负担。1.1.41实施措施（1）加强农村医疗服务体系建设。完善农村医疗服务网络，提高农村医疗服务覆盖率；（2）提升农村医疗服务能力。加强农村医疗卫生人才队伍建设，提高农村医疗服务水平；（3）降低农村居民医疗负担。实施农村合作医疗制度，提高报销比例，减轻农村居民医疗费用负担。第三节：农村文化事业1.1.42目标设定农村文化事业的发展目标是丰富农村居民精神文化生活，提升农村文化软实力。具体包括：（1）加强农村文化设施建设；（2）丰富农村文化活动；（3）培育农村文化人才。1.1.43实施措施（1）加强农村文化设施建设。加大投入，完善农村文化基础设施，提升农村文化服务功能；（2）丰富农村文化活动。开展丰富多彩的农村文化活动，满足农村居民多样化的文化需求；（3）培育农村文化人才。加强农村文化人才培养，提高农村文化队伍整体素质。标：第六章：农民增收致富第一节：农民职业技能培训1.1.44培训目标为提高农民职业技能水平，促进农民增收致富，本节旨在通过职业技能培训，使农民掌握一定的实用技能，增强就业创业能力，拓宽收入来源。1.1.45培训内容（1）农业实用技术培训：包括种植、养殖、农产品加工等方面的技术培训，提高农民的生产技能。（2）非农职业技能培训：针对市场需求，开展电工、焊工、家政、餐饮等行业的职业技能培训。（3）创业培训：为农民提供创业指导、政策解读、市场分析等方面的培训，帮助农民顺利开展创业活动。1.1.46培训方式（1）集中培训：组织农民参加集中培训，邀请专业讲师授课，保证培训质量。（2）实地教学：结合当地实际，组织农民到现场学习，提高培训的实用性。（3）在线培训：利用网络平台，开展线上培训，方便农民随时学习。1.1.47培训保障（1）政策支持：积极争取资金和政策支持，保证培训工作的顺利进行。（2）师资保障：选聘具有丰富经验和专业技能的讲师，提高培训效果。第二节：农村创业扶持1.1.48创业目标鼓励农民开展农村创业，发挥农村资源优势，推动农村经济发展，实现农民增收致富。1.1.49创业领域（1）农业产业链延伸：发展农产品加工、销售、物流等产业，提高农产品附加值。（2）农村服务业：发展乡村旅游、养老、教育、医疗等服务业，满足农村居民需求。（3）新兴产业：发展农村电商、光伏、生物质能等新兴产业，拓宽农民增收渠道。1.1.50创业政策（1）财政扶持：对符合条件的农村创业者给予财政补贴、贷款贴息等政策支持。（2）土地政策：优先保障农村创业项目用地，简化审批程序。（3）税收优惠：对农村创业者实施税收减免政策，降低创业成本。1.1.51创业服务（1）创业指导：为农村创业者提供项目评估、市场分析、政策咨询等服务。（2）创业培训：开展创业培训，提高农民创业成功率。（3）创业孵化：搭建创业孵化平台，为农村创业者提供办公、技术、市场等支持。第三节：农村扶贫开发1.1.52扶贫目标针对农村贫困人口，实施精准扶贫、精准脱贫，保证到2020年我国农村贫困人口实现脱贫。1.1.53扶贫措施（1）产业扶贫：发展特色产业，提高贫困地区农民收入。（2）教育扶贫：加大教育投入，提高贫困地区教育水平。（3）健康扶贫：加强贫困地区医疗卫生服务，减少因病致贫现象。（4）社会保障：完善社会保障体系，保障贫困人口基本生活。1.1.54扶贫政策（1）财政支持：加大财政扶贫资金投入，保证扶贫工作顺利进行。（2）金融扶贫：鼓励金融机构为贫困地区提供优惠贷款和保险服务。（3）政策倾斜：在土地、税收、项目等方面给予贫困地区优惠政策。1.1.55扶贫协作（1）省际协作：加强省际间扶贫协作，共同推进贫困地区脱贫攻坚。（2）社会参与：鼓励企业、社会组织和个人参与扶贫工作，形成合力。（3）国际合作：加强与国际组织合作，借鉴国际扶贫经验，提高我国扶贫水平。第七章生态环境保护第一节农业生态环境保护1.1.56总体目标农业生态环境保护的主要目标是，坚持生态优先、绿色发展，推进农业产业结构调整，加强农业资源保护与合理利用，提高农业生态系统服务功能，保障农业生产持续健康发展。1.1.57重点任务（1）优化农业产业结构。按照生态保护、资源节约、环境友好的要求，调整农业产业结构，推广绿色、低碳、高效的农业生产模式。（2）保护农业生态环境。加强农业用地保护，实施耕地质量提升工程，提高土壤有机质含量；加大农业水资源保护力度，推进节水型农业建设；加强农业生物多样性保护，推广生物防治技术。（3）提升农业废弃物处理水平。加强农业废弃物收集、处理与资源化利用，减少农业面源污染。1.1.58政策措施（1）完善农业生态环境保护法律法规体系。加强农业生态环境保护法律法规的宣传和实施，提高农民生态环境保护意识。（2）加大财政支持力度。对农业生态环境保护项目给予财政补贴，引导农民积极参与农业生态环境保护。（3）强化科技支撑。加强农业生态环境保护关键技术研发，推广绿色农业生产技术。第二节农村生态环境治理1.1.59总体目标农村生态环境治理的主要目标是，改善农村生态环境，提高农村居民生活质量，促进农村可持续发展。1.1.60重点任务（1）加强农村生活污水处理。推进农村污水处理设施建设，提高农村污水处理能力。（2）改善农村生活垃圾处理。推广农村垃圾分类处理，提高农村生活垃圾处理水平。（3）加强农村生态环境监管。建立健全农村生态环境监管体系，加大生态环境违法行为的查处力度。1.1.61政策措施（1）完善农村生态环境治理政策体系。制定针对农村生态环境治理的政策措施，明确各级企业和社会的责任。（2）加大资金投入。加大农村生态环境治理资金投入，保证治理项目顺利实施。（3）加强宣传教育。提高农村居民生态环境意识，引导农民积极参与农村生态环境治理。第三节农业废弃物资源化利用1.1.62总体目标农业废弃物资源化利用的主要目标是，提高农业废弃物资源化利用水平，减少农业废弃物对环境的污染，促进农业可持续发展。1.1.63重点任务（1）推广农业废弃物收集处理技术。加强农业废弃物收集、处理与资源化利用技术研发，提高农业废弃物处理能力。（2）拓展农业废弃物资源化利用途径。加强农业废弃物资源化利用政策引导，促进农业废弃物在肥料、饲料、燃料等领域的利用。（3）建立农业废弃物资源化利用产业链。推动农业废弃物资源化利用企业的发展，形成完整的产业链。1.1.64政策措施（1）完善农业废弃物资源化利用政策体系。制定针对农业废弃物资源化利用的政策措施，明确政策导向和支持措施。（2）加大资金扶持力度。对农业废弃物资源化利用项目给予财政补贴，引导企业积极参与农业废弃物资源化利用。（3）加强科技支撑。加强农业废弃物资源化利用关键技术研发，提高农业废弃物资源化利用技术水平。第八章：政策扶持实施步骤第一节：项目申报与审批项目申报与审批是政策扶持实施的首要环节，具体步骤如下：（1）项目申报：各申报单位应根据政策扶持的方向和条件，认真编写项目申报书，明确项目目标、实施内容、投资规模、经济效益等关键信息。（2）申报材料审核：相关部门对申报材料进行审核，保证项目符合政策要求，具备实施条件。（3）项目评审：组织专家对申报项目进行评审，评估项目的可行性、效益和风险，形成评审意见。（4）审批立项：根据评审意见，相关部门对项目进行审批，对符合条件的项目予以立项。（5）签订合同：立项后，申报单位与相关部门签订项目合同，明确项目实施的具体要求、时间节点和验收标准。第二节：项目实施与监管项目实施与监管是保证政策扶持效果的重要环节，具体步骤如下：（1）项目启动：申报单位按照项目合同要求，及时启动项目实施工作。（2）进度汇报：申报单位定期向相关部门汇报项目实施进度，保证项目按计划推进。（3）质量控制：申报单位应加强项目质量管理，保证项目实施过程中各项标准得到落实。（4）资金监管：相关部门对项目资金使用进行监管，保证资金合理、合规使用。（5）风险防控：申报单位应密切关注项目实施过程中的风险，及时采取措施予以应对。第三节：项目验收与评价项目验收与评价是检验政策扶持效果的关键环节，具体步骤如下：（1）验收申请：项目实施完成后，申报单位向相关部门提交验收申请。（2）验收材料审核：相关部门对验收材料进行审核，保证项目达到合同约定的各项指标。（3）现场验收：组织专家进行现场验收，对项目实施情况进行全面评估。（4）验收报告：形成验收报告，对项目实施效果进行评价。（5）评价反馈：根据验收报告，对项目实施过程中的优点和不足进行总结，为今后政策扶持提供参考。第九章：资金管理与风险防控第一节：资金使用与管理1.1.65资金使用原则为保证三农政策扶持项目资金的安全、合规、高效使用，资金使用应遵循以下原则：（1）合法合规：资金使用必须符合国家法律法规和三农政策要求，遵循相关财务管理制度。（2）精准投放：资金要精准投放，保证用于支持农业、农村和农民的实际情况，提高资金使用效益。（3）公开透明：资金使用过程要公开透明，接受社会监督，保证资金使用的公正性。1.1.66资金管理机制（1）建立健全资金管理制度：制定资金管理暂行办法，明确资金使用范围、审批程序、监管措施等。（2）完善财务管理体系：建立完善的财务管理体系，保证资金使用合规、安全、高效。（3）强化资金监管：对资金使用进行全过程监管，保证资金流向清晰，防止违规使用现象发生。第二节：项目风险识别1.1.67政策风险（1）政策调整：三农政策可能国家发展战略和实际情况的变化进行调整，影响项目实施。（2）政策落实：政策落实不到位，可能导致项目无法达到预期效果。1.1.68市场风险（1）市场需求变化：农产品市场需求不稳定，可能导致项目产品滞销。（2）市场竞争：项目实施过程中，可能面临激烈的市场竞争，影响项目收益。1.1.69技术风险（1）技术更新：农业技术更新迅速，项目可能面临技术落后风险。（2）技术应用：技术引进和应用过程中，可能存在技术不成熟、适应性不强等问题。1.1.70财务风险（1）资金筹集：项目实施过程中，可能面临资金筹集困难。（2）资金使用效率：资金使用效率低下，可能导致项目收益降低。第三节：风险防控措施1.1.71政策风险防控（1）密切关注政策动态：及时了解国家政策调整，做好项目调整预案。（2）加强政策落实：加强与部门沟通，保证政策落实到位。1.1.72市场风险防控（1）市场调研：充分了解市场需求，合理调整项目产品结构。（2）品牌建设：加强品牌建