三农发展工作指引书

三农发展工作指引书TOC\o"1-2"\h\u15279第一章：总体要求与发展目标 3219351.1 3302141.1.1指导思想 3274361.1.2基本原则 3260221.1.3发展目标 349041.1.4战略布局 429635第二章：农业生产现代化 458191.1.5科技创新在农业生产中的地位 479121.1.6农业科技创新的主要内容 4135241.1.7农业科技创新的实施策略 588741.1.8农业基础设施建设的重要性 5229231.1.9农业基础设施建设的主要内容 5179701.1.10农业基础设施建设的实施策略 5217731.1.11农业生产组织创新的意义 5204731.1.12农业生产组织创新的主要内容 6140601.1.13农业生产组织创新的实施策略 620575第三章：农村产业融合发展 6227371.1.14产业链条延伸的意义 6169061.1.15产业链条延伸的主要途径 6153331.1.16产业链条延伸的政策措施 6138711.1.17产业集聚发展的内涵与意义 7139381.1.18产业集聚发展的主要形式 7133631.1.19产业集聚发展的政策措施 770431.1.20产业创新与升级的内涵与意义 7284881.1.21产业创新与升级的主要途径 752621.1.22产业创新与升级的政策措施 718924第四章：农村基础设施建设 8259691.1.23规划布局 878021.1.24道路建设 8218261.1.25公共交通 8156631.1.26交通管理 827611.1.27能源建设 8213191.1.28信息化建设 8249871.1.29农田水利规划 9194931.1.30农田水利设施建设 995141.1.31农田水利管理 91187第五章：农村公共服务体系建设 9187651.1.32概述 9107501.1.33主要内容 9133231.1.34实施策略 10104881.1.35概述 1027281.1.36主要内容 10304961.1.37实施策略 10174861.1.38概述 1139491.1.39主要内容 1158311.1.40实施策略 111157第六章：农村扶贫与社会保障 11138481.1.41概述 11241681.1.42扶贫政策 12261231.1.43扶贫措施 12262061.1.44概述 1253451.1.45社会保障政策 12233771.1.46社会保障措施 13124881.1.47概述 1366531.1.48协调发展策略 1313767第七章：农村生态环境建设 13244741.1.49背景与意义 1382531.1.50保护目标与原则 13171371.1.51保护措施 1441361.1.52背景与意义 1479321.1.53资源化利用目标与原则 1430181.1.54资源化利用措施 14172671.1.55背景与意义 1411351.1.56治理目标与原则 1589631.1.57治理措施 155725第八章：农村改革与创新 15133131.1.58改革背景 1513261.1.59改革目标 1581401.1.60改革措施 15164301.1.61改革背景 16323281.1.62改革目标 16221261.1.63改革措施 1615501.1.64改革背景 16165561.1.65改革目标 1680071.1.66改革措施 1622339第九章：农村发展与城乡融合发展 16302951.1.67发展背景 16155421.1.68发展目标 17216821.1.69发展路径 1724671.1.70发展背景 17311281.1.71发展目标 17115351.1.72发展路径 17147401.1.73发展背景 17195751.1.74发展目标 1889321.1.75发展路径 182316第十章：组织实施与政策保障 1856891.1.76政策制定 18317311.1.77政策实施 18323731.1.78监测评估 1924481.1.79监督考核 19264431.1.80组织领导 19276831.1.81协调推进 19第一章：总体要求与发展目标1.11.1.1指导思想三农发展工作应遵循新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，深入贯彻的十九大和二十大精神，以推动农业现代化、农村全面进步、农民全面发展为目标，充分发挥农村各类资源优势，全面提高农业质量效益和竞争力，促进农村经济社会持续健康发展。1.1.2基本原则（1）坚持以人民为中心。充分发挥农民主体地位，保障农民权益，增进农民福祉，让农民共享现代化成果。（2）坚持绿色发展。强化生态文明建设，推进农业绿色生产，保护农村生态环境，实现可持续发展。（3）坚持创新驱动。深化农村改革，激发农村创新活力，推动农业科技创新，培育新型农业经营主体。（4）坚持城乡融合发展。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进城乡经济社会一体化发展。（5）坚持区域协调。充分考虑区域差异，优化农业产业布局，促进农村区域协调发展。第二节：发展目标与战略布局1.1.3发展目标（1）农业现代化水平显著提高。到2025年，农业科技进步贡献率超过60%，农业劳动生产率显著提升，农业产业链现代化水平明显提高。（2）农村经济持续健康发展。农村居民人均可支配收入年均增长6%以上，农村产业结构不断优化，农村经济实力显著增强。（3）农村公共服务水平全面提升。农村基础设施进一步完善，农村教育、医疗、养老等公共服务水平明显提高。（4）农村社会治理体系更加完善。建立健全农村基层治理体系，提高农村社会治理水平，促进农村和谐稳定。1.1.4战略布局（1）优化农业产业结构。以市场需求为导向，调整农业产业结构，发展绿色、高效、生态农业，提高农业产值。（2）推进农业现代化。加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业机械化水平，提升农业综合生产能力。（3）促进农村产业融合发展。发挥农村资源优势，培育新型农村经营主体，推动农村产业融合发展，拓宽农民增收渠道。（4）建设美丽乡村。加强农村基础设施建设，改善农村生态环境，提升农村宜居水平，打造美丽乡村。（5）完善农村社会治理体系。建立健全农村基层治理体系，提高农村社会治理水平，保障农民合法权益。第二章：农业生产现代化第一节：农业科技创新1.1.5科技创新在农业生产中的地位农业科技创新是推动农业生产现代化的重要动力，对于提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全、促进农民增收具有重大意义。科技创新在农业生产中的应用，可以有效提升农业生产效率，降低生产成本，增强农业可持续发展能力。1.1.6农业科技创新的主要内容（1）生物技术创新：包括农作物品种改良、动物品种选育、微生物技术等，旨在提高农产品产量和品质，适应气候变化和市场需求。（2）农业信息技术创新：利用遥感、大数据、物联网等现代信息技术，实现农业生产信息化、智能化，提高农业管理水平。（3）农业装备技术创新：研发适应我国农业特点的农业机械装备，提高农业生产机械化水平。（4）农业资源利用技术创新：推广节约型、环保型农业生产技术，提高农业资源利用效率。1.1.7农业科技创新的实施策略（1）建立健全农业科技创新体系，加强农业科研机构、高校、企业等创新主体的协同创新。（2）加大农业科技创新投入，引导社会资本参与农业科技创新。（3）优化农业科技创新政策环境，激发农业科技创新活力。第二节：农业基础设施建设1.1.8农业基础设施建设的重要性农业基础设施建设是农业生产现代化的重要支撑，对于提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全具有重要意义。加强农业基础设施建设，可以有效改善农业生产条件，增强农业抗风险能力，提高农业效益。1.1.9农业基础设施建设的主要内容（1）农田水利设施建设：包括灌区改造、节水灌溉、水土保持等，提高农田水利化水平。（2）农业机械化设施建设：推广农业机械化技术，提高农业机械化水平。（3）农业信息化设施建设：加强农业信息基础设施建设，提高农业信息化水平。（4）农村生态环境建设：加强农村生态环境保护，提高农村生态环境质量。1.1.10农业基础设施建设的实施策略（1）制定农业基础设施建设规划，明确建设目标和任务。（2）加大农业基础设施建设投入，完善农业基础设施建设政策。（3）创新农业基础设施建设融资模式，引导社会资本参与农业基础设施建设。第三节：农业生产组织创新1.1.11农业生产组织创新的意义农业生产组织创新是农业生产现代化的重要组成部分，对于提高农业生产效率、促进农民增收具有重要意义。农业生产组织创新可以优化农业生产要素配置，降低农业生产成本，提高农业效益。1.1.12农业生产组织创新的主要内容（1）农业产业化经营：发展农业产业化经营，提高农业产业链条完整性。（2）农业社会化服务：推广农业社会化服务，降低农业生产成本。（3）农业适度规模经营：推广适度规模经营，提高农业生产效率。（4）农业合作经济组织：发展农业合作经济组织，提高农民组织化程度。1.1.13农业生产组织创新的实施策略（1）完善农业生产组织政策体系，引导农业生产组织创新。（2）加强农业生产组织创新人才队伍建设，提高农业生产组织创新能力。（3）创新农业生产组织模式，促进农业生产组织与市场需求的对接。第三章：农村产业融合发展第一节：产业链条延伸1.1.14产业链条延伸的意义农村产业链条延伸是指将农业生产与加工、流通、销售等环节紧密结合，形成相互支持、协同发展的产业体系。产业链条延伸对于提高农村经济效益、促进农民增收具有重要意义。1.1.15产业链条延伸的主要途径（1）拓展农业多功能：充分发挥农业的生产、生活、生态等多功能，推动农村产业向多元化、高效益方向发展。（2）发展农产品加工：加大农产品加工力度，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道。（3）加强农业产后环节：完善农产品流通、销售、储藏等环节，降低损耗，提高农产品市场竞争力。（4）创新农业服务业：发展农业服务业，为农业生产、加工、销售等环节提供技术、信息、金融等服务。1.1.16产业链条延伸的政策措施（1）加大政策扶持力度：制定相关政策，鼓励和引导农村产业链条延伸。（2）优化产业布局：合理规划农村产业布局，促进产业链条各环节协同发展。（3）强化科技创新：推动农业科技创新，为产业链条延伸提供技术支撑。第二节：产业集聚发展1.1.17产业集聚发展的内涵与意义产业集聚发展是指在一定区域内，相同或相近产业的企事业单位、科研机构等相互聚集，形成产业链、价值链、创新链的高度融合。产业集聚发展有助于提高农村产业竞争力、促进区域经济发展。1.1.18产业集聚发展的主要形式（1）产业园区：以农业为主导，打造具有区域特色的产业园区。（2）产业集群：以产业链为主线，形成产业集群，实现产业协同发展。（3）产业小镇：以产业为核心，打造宜居、宜业、宜游的产业小镇。1.1.19产业集聚发展的政策措施（1）完善基础设施：提升农村基础设施水平，为产业集聚发展创造良好条件。（2）优化产业政策：制定有利于产业集聚发展的政策，引导企业向产业园区、产业集群等区域集中。（3）强化产业链招商：发挥产业链优势，吸引相关企业入驻，促进产业集聚发展。第三节：产业创新与升级1.1.20产业创新与升级的内涵与意义产业创新与升级是指通过技术创新、管理创新、模式创新等手段，提高农村产业素质、优化产业结构、提升产业竞争力。产业创新与升级对于农村经济发展具有重要意义。1.1.21产业创新与升级的主要途径（1）技术创新：加大科技创新投入，推动农业科技成果转化。（2）管理创新：优化企业组织结构，提高管理效率。（3）模式创新：摸索农村产业发展新模式，推动产业转型升级。（4）品牌建设：加强农产品品牌建设，提升市场竞争力。1.1.22产业创新与升级的政策措施（1）加大政策扶持力度：制定相关政策，鼓励企业进行产业创新与升级。（2）强化科技创新平台建设：搭建科技创新平台，为企业提供技术支持。（3）优化产业人才培养：加强产业人才培养，为产业创新与升级提供人才保障。（4）深化产学研合作：推动产学研深度融合，促进产业创新与升级。第四章：农村基础设施建设第一节：交通网络优化1.1.23规划布局农村交通网络的规划布局应充分考虑农村地区的地理环境、人口分布、产业发展等因素，科学合理规划农村公路、铁路、水路等交通方式，形成便捷、高效的交通网络体系。1.1.24道路建设农村道路建设应遵循“安全、便捷、经济、环保”的原则，加强农村公路、桥梁、隧道等基础设施建设，提高农村道路通行能力和服务水平。1.1.25公共交通优化农村公共交通系统，提高公共交通服务水平，保障农民出行需求。鼓励发展农村客运、物流配送等公共交通服务，促进农村与城市的交流互动。1.1.26交通管理加强农村交通管理，提高交通安全水平。加大农村交通安全宣传力度，提高农民交通安全意识；完善农村交通标志、标线等设施，提高农村道路通行条件。第二节：能源与信息化建设1.1.27能源建设（1）加强农村能源供应能力，提高农村能源利用效率。（2）推进农村可再生能源的开发利用，发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源。（3）加强农村电网建设，提高农村电力供应质量。1.1.28信息化建设（1）推进农村宽带网络建设，提高农村网络覆盖率。（2）发展农村电子商务，促进农产品线上销售。（3）加强农村信息化服务平台建设，提供便捷的信息服务。（4）推广智慧农业技术，提高农业生产智能化水平。第三节：农田水利设施建设1.1.29农田水利规划（1）根据地形地貌、水资源分布、农业生产需求等因素，科学制定农田水利规划。（2）加强农田水利基础设施建设，提高农业灌溉保证率。1.1.30农田水利设施建设（1）加强农田水利设施建设，提高农田抗灾能力。（2）推进农村小型水利设施建设，发挥小型水利设施在农业生产中的重要作用。（3）加强农村饮水安全工程建设，保障农民饮水安全。（4）推广节水灌溉技术，提高农业用水效率。1.1.31农田水利管理（1）加强农田水利设施管理，保证设施正常运行。（2）建立健全农田水利设施维护保养制度，延长设施使用寿命。（3）加强农田水利信息化建设，提高农田水利管理水平。第五章：农村公共服务体系建设第一节：基本公共服务均等化1.1.32概述基本公共服务均等化是指在农村公共服务体系建设中，通过政策引导、资源整合、服务优化等手段，使农村居民能够享受到与城市居民相等的基本公共服务。基本公共服务均等化是缩小城乡差距、促进农村经济社会发展的重要途径。1.1.33主要内容（1）加强农村基础设施建设。提高农村道路、供水、供电、信息网络等基础设施水平，为农村居民提供便利的生活条件。（2）提升农村公共服务水平。加大农村教育、医疗、养老、住房等公共服务投入，提高服务质量，保证农村居民享有与城市居民相等的基本公共服务。（3）完善农村社会保障体系。加强农村社会保险、社会救助、社会福利等社会保障制度建设，保障农村居民基本生活需求。（4）推进农村公共服务体制改革。创新农村公共服务供给方式，引入市场机制，提高农村公共服务效率。1.1.34实施策略（1）完善政策体系。制定有利于农村基本公共服务均等化的政策，明确责任主体，加强政策执行力度。（2）加大财政投入。合理安排财政预算，保证农村公共服务体系建设资金需求。（3）优化资源配置。整合各类农村公共服务资源，提高服务效率。（4）创新服务方式。运用现代科技手段，提高农村公共服务信息化水平。第二节：农村社会治理1.1.35概述农村社会治理是指在农村地区，通过完善制度、加强组织、优化服务等方式，对农村社会事务进行有序管理，促进农村社会和谐稳定。农村社会治理是农村公共服务体系建设的重要组成部分。1.1.36主要内容（1）加强农村基层组织建设。提高农村基层组织的凝聚力和战斗力，发挥其在农村社会治理中的核心作用。（2）完善农村社会治理体系。构建社会、市场共同参与的农村社会治理格局，提高农村社会治理效能。（3）强化农村法治建设。推进农村法治建设，维护农村社会秩序，保障农民合法权益。（4）促进农村社会事业发展。关注农村社会事业发展，提高农村居民生活质量。1.1.37实施策略（1）创新农村社会治理体制。结合农村实际，摸索适合农村特点的社会治理模式。（2）提高农村社会治理能力。加强农村社会治理队伍建设，提高农村社会治理水平。（3）加强农村社会治理创新。运用现代科技手段，提高农村社会治理信息化水平。（4）促进农村社会治理与公共服务体系建设相结合。实现农村社会治理与公共服务体系建设的有机衔接。第三节：农村文化教育与人才培养1.1.38概述农村文化教育与人才培养是农村公共服务体系建设的重要任务，对于提高农村居民素质、促进农村经济社会发展具有重要意义。1.1.39主要内容（1）加强农村文化教育。普及农村义务教育，发展农村职业教育，提高农村居民文化素养。（2）培养农村人才。实施农村人才培养计划，培养农村实用型人才，为农村经济社会发展提供人才支持。（3）优化农村人才培养环境。加强农村人才培养载体建设，提高农村人才培养质量。（4）促进农村文化传承与创新。挖掘农村文化资源，传承农村优秀文化，推动农村文化创新发展。1.1.40实施策略（1）加大农村文化教育投入。合理安排财政预算，保证农村文化教育资金需求。（2）改进农村人才培养模式。创新农村人才培养机制，提高农村人才培养质量。（3）加强农村文化教育基础设施建设。完善农村文化教育基础设施，提高农村文化教育服务水平。（4）促进农村文化教育资源整合。优化农村文化教育资源，提高农村文化教育整体水平。第六章：农村扶贫与社会保障第一节：扶贫政策与措施1.1.41概述农村扶贫工作是实现全面建设社会主义现代化国家战略布局的重要组成部分。我国高度重视农村扶贫工作，制定了一系列扶贫政策和措施，以消除贫困、改善民生、促进农村经济社会发展。1.1.42扶贫政策（1）贫困识别与分类。建立科学、精确的贫困识别体系，将贫困人口划分为绝对贫困和相对贫困，保证扶贫政策精准发力。（2）贫困地区划分。根据贫困程度、资源条件、生态环境等因素，将贫困地区划分为集中连片特困地区和一般贫困地区，有针对性地制定扶贫政策。（3）贫困人口扶持。通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方式，对贫困人口进行有针对性的扶持。（4）资金投入。加大财政扶贫资金投入，保证扶贫政策落实到位。1.1.43扶贫措施（1）产业扶贫。发展特色优势产业，增加贫困地区农民收入。（2）就业扶贫。引导贫困地区劳动力转移就业，提高就业质量和收入水平。（3）教育扶贫。加大对贫困地区教育资源的投入，提高教育质量，阻断贫困代际传递。（4）健康扶贫。完善贫困地区医疗卫生服务体系，提高贫困人口医疗保障水平。（5）易地扶贫搬迁。对生态环境恶劣、不具备发展条件的贫困地区实施易地扶贫搬迁。第二节：社会保障体系建设1.1.44概述社会保障体系建设是农村扶贫工作的重要支撑。完善社会保障体系，有利于保障农村贫困人口的基本生活，促进社会公平正义。1.1.45社会保障政策（1）最低生活保障。对农村贫困人口实施最低生活保障，保证基本生活需求。（2）养老保险。完善农村养老保险制度，提高农村贫困人口的养老保障水平。（3）医疗保障。建立健全农村医疗保障制度，减轻贫困人口医疗负担。（4）救助制度。对遭遇特殊困难的农村贫困人口实施临时救助。1.1.46社会保障措施（1）扩大社会保障覆盖范围。将农村贫困人口纳入社会保障体系，实现应保尽保。（2）提高社会保障水平。逐步提高农村贫困人口的最低生活保障、养老保险、医疗保障等社会保障待遇。（3）加强社会保障服务体系建设。完善社会保障服务体系，提高社会保障服务水平。第三节：扶贫与社会保障协调发展1.1.47概述扶贫与社会保障是农村经济社会发展的重要支柱。实现扶贫与社会保障协调发展，有利于农村贫困人口的持续增收和民生改善。1.1.48协调发展策略（1）政策衔接。加强扶贫政策与社会保障政策的衔接，形成合力。（2）资源整合。整合扶贫和社会保障资源，提高资金使用效益。（3）数据共享。建立扶贫和社会保障信息共享机制，提高扶贫和社会保障工作精准度。（4）服务协同。加强扶贫和社会保障部门之间的沟通协作，形成工作合力。通过以上措施，推动扶贫与社会保障工作在农村经济社会发展中发挥更大作用，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献。第七章：农村生态环境建设第一节：农村生态环境保护1.1.49背景与意义农村生态环境保护是农村生态环境建设的基础，对于维护农村生态平衡、保障农民生活质量具有重要意义。我国农村经济的快速发展，农村生态环境问题日益凸显，亟待加强农村生态环境保护工作。1.1.50保护目标与原则（1）保护目标：保证农村生态环境质量逐步改善，生态系统服务功能不断提高，农民生态环境权益得到保障。（2）保护原则：坚持预防为主、防治结合，注重源头治理；坚持因地制宜、分类指导，强化分区管理；坚持主导、企业参与、社会监督，形成合力。1.1.51保护措施（1）加强农村生态环境监测与评估，完善农村生态环境监测网络，提高农村生态环境预警能力。（2）严格执行生态环境保护法律法规，加强农村生态环境执法监管。（3）推进农村生态环境治理，加大生态环境保护投入，提升农村生态环境治理能力。（4）加强农村生态环境宣传教育，提高农民生态环境保护意识。第二节：农业废弃物资源化利用1.1.52背景与意义农业废弃物资源化利用是农村生态环境建设的重要内容，对于提高农业资源利用效率、促进农村经济发展具有重要意义。我国农业废弃物资源丰富，但利用率较低，亟待加强农业废弃物资源化利用工作。1.1.53资源化利用目标与原则（1）资源化利用目标：提高农业废弃物利用率，减少农业废弃物对农村生态环境的影响，促进农村经济发展。（2）资源化利用原则：坚持引导、市场驱动，优化资源配置；坚持技术创新、产业发展，提高资源化利用水平。1.1.54资源化利用措施（1）加强农业废弃物收集、处理与利用体系建设，提高农业废弃物收集和处理能力。（2）推广农业废弃物资源化利用技术，如生物质能、有机肥、饲料等。（3）发展农业废弃物资源化利用产业，培育新型经营主体，推动农业废弃物资源化利用市场化。（4）加强政策支持，鼓励农业废弃物资源化利用项目，优化农业废弃物资源化利用政策环境。第三节：农村生态环境治理1.1.55背景与意义农村生态环境治理是农村生态环境建设的核心任务，对于改善农村生态环境质量、提升农村居民生活质量具有重要意义。我国农村生态环境治理面临诸多挑战，如农村环境污染、生态退化等，亟待加强农村生态环境治理工作。1.1.56治理目标与原则（1）治理目标：改善农村生态环境质量，提升农村生态系统服务功能，保障农民生态环境权益。（2）治理原则：坚持综合治理、源头治理，注重系统治理；坚持主导、企业参与、社会监督，形成合力。1.1.57治理措施（1）加强农村环境污染治理，加大农村生活垃圾、生活污水治理力度。（2）推进农村生态修复，加强农村土地整治、水土保持、湿地保护等。（3）优化农村产业结构，发展绿色农业、生态农业，减少农业对农村生态环境的影响。（4）加强农村生态环境治理宣传教育，提高农民生态环境治理意识。（5）建立健全农村生态环境治理长效机制，推动农村生态环境治理制度化、常态化。第八章：农村改革与创新第一节：农村土地制度改革1.1.58改革背景我国农村经济的发展，农村土地制度已成为制约农业现代化的重要因素。为了适应新的发展需求，农村土地制度改革已势在必行。1.1.59改革目标（1）明确土地产权，保障农民土地权益。（2）优化土地资源配置，提高土地产出效益。（3）促进农业现代化，实现农村可持续发展。1.1.60改革措施（1）完善土地承包制度，延长承包期限，保障农民土地承包权益。（2）推进土地流转，促进土地规模化经营。（3）加强土地用途管制，保障耕地面积。（4）建立土地征收补偿制度，保障被征地农民利益。第二节：农村金融改革1.1.61改革背景农村金融是农村经济发展的重要支撑，当前农村金融体系尚不完善，制约了农村经济的快速发展。1.1.62改革目标（1）完善农村金融体系，提高金融服务水平。（2）促进农村金融与农业产业链的深度融合。（3）降低农村金融服务成本，提高金融服务效率。1.1.63改革措施（1）加强农村信用体系建设，提高农村信用贷款投放。（2）发展农村保险业务，提高农业风险保障水平。（3）创新农村金融产品和服务，满足农民多元化金融需求。（4）加大政策扶持力度，引导社会资本投入农村金融市场。第三节：农村产权制度改革1.1.64改革背景农村产权制度改革是农村改革的重要内容，对于促进农村经济发展、实现农民增收具有重要作用。1.1.65改革目标（1）明确农村产权主体，保障农民产权权益。（2）促进农村产权流转，优化资源配置。（3）激发农村产权活力，推动农村经济发展。1.1.66改革措施（1）完善农村土地、房屋等产权登记制度，保障农民产权权益。（2）推进农村集体资产股份制改革，发展农民合作社。（3）加强农村产权交易平台建设，促进农村产权流转。（4）建立农村产权抵押贷款制度，拓宽农民融资渠道。第九章：农村发展与城乡融合发展第一节：城乡发展一体化1.1.67发展背景我国经济的快速发展，城乡发展一体化已成为新时代我国农村发展的必然选择。城乡发展一体化旨在打破城乡二元结构，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡共同繁荣。1.1.68发展目标（1）推动产业融合发展，促进农民增收。（2）优化城乡布局，提高农村基础设施和公共服务水平。（3）完善城乡治理体系，促进城乡社会和谐稳定。1.1.69发展路径（1）加大农业产业结构调整力度，发展绿色、低碳农业。（2）加强城乡基础设施建设，提高农村公共服务水平。（3）推进城乡治理体系创新，实现城乡治理现代化。（4）促进农民就业创业，拓宽农民增收渠道。第二节：农村新型城镇化1.1.70发展背景农村新型城镇化是我国农村发展的重大战略，旨在推动农村地区产业结构升级，提高农民生活水平，促进城乡融合发展。1.1.71发展目标（1）实现农村地区产业结构优化，提升农业现代化水平。（2）提高农村居民生活质量，促进农民市民化。（3）加强城乡一体化发展，推动城乡融合发展。1.1.72发展路径（1）优化农村产业结