乡村人居环境整治实施指南

乡村人居环境整治实施指南TOC\o"1-2"\h\u31268第一章总体要求 2216691.1指导思想与基本原则 2267591.1.1指导思想 3272311.1.2基本原则 3300311.1.3目标任务 321201.1.4工作重点 317522第二章组织实施 4162311.1.5建立健全领导体系 4215321.1.6明确责任分工 424191.1.7前期准备 5170181.1.8具体实施 5127811.1.9后期管理 5253271.1.10资金保障 594811.1.11政策支持 59678第三章规划设计 6150911.1.12总体目标 6120511.1.13规划内容 626161.1.14规划方法与步骤 670851.1.15总体目标 6251661.1.16规划内容 7128921.1.17规划方法与步骤 7224221.1.18总体目标 7256421.1.19规划内容 7215901.1.20规划方法与步骤 725098第四章农村生活垃圾治理 8323681.1.21收集设施建设 8307641.1.22收集方式 8327381.1.23处理方式 894571.1.24垃圾分类 8287661.1.25资源化利用 9206641.1.26环保意识教育 9205961.1.27宣传推广 929911第五章农村生活污水治理 9192271.1.28污水收集设施建设 9131711.1.29污水处理设施建设 10227041.1.30污水处理技术选择 10120621.1.31污水处理技术应用 10303561.1.32建立健全管理制度 11103381.1.33加强运行监测 112751.1.34定期维护保养 11226911.1.35提高运行效率 11269431.1.36加强人员培训 1131989第六章农村厕所革命 1138091.1.37厕所建设标准 11227571.1.38厕所改造 1217101.1.39厕所管理 12307881.1.40厕所维护 1259831.1.41厕所粪污处理 12287781.1.42厕所粪污资源化利用 1319556第七章农村基础设施建设 1393681.1.43道路硬化 13131231.1.44道路绿化 13282541.1.45供水设施建设 13166151.1.46供电设施建设 14210371.1.47通信设施建设 1416411.1.48网络设施建设 1427006第八章生态环境保护与修复 14228071.1.49概述 14141341.1.50生态保护红线划定的原则 15286151.1.51生态保护红线划定的方法 15521.1.52概述 15183651.1.53生态环境治理与修复措施 15207701.1.54概述 16301151.1.55生态环境监测内容 16256031.1.56生态环境预警体系 1627495第九章乡村治理与长效机制 16274221.1.57明确治理目标 16168991.1.58优化治理结构 16133501.1.59完善治理机制 17200841.1.60加强人才培养 17281231.1.61提高政策执行能力 17172541.1.62优化资源配置 17275081.1.63建立健全监测评估机制 17280111.1.64构建多元化治理主体参与机制 18236971.1.65完善乡村治理法治保障 1817841第十章宣传推广与示范引领 18259911.1.66宣传教育与培训 18142251.1.67示范项目创建与推广 1990281.1.68乡村人居环境整治经验交流与分享 19第一章总体要求1.1指导思想与基本原则1.1.1指导思想乡村人居环境整治工作应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个战略布局，紧密结合乡村振兴战略，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥中国特色社会主义制度的优势，推动乡村人居环境整治工作取得显著成效。1.1.2基本原则（1）坚持以人为本，注重民生改善。把人民群众的根本利益摆在至高无上的地位，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，切实提高人民群众的生活质量。（2）坚持绿色发展，保护生态环境。坚持节约资源和保护环境的基本国策，强化生态文明建设，推动绿色发展，保证乡村人居环境整治与生态环境保护相协调。（3）坚持规划先行，有序推进。充分发挥规划的引领作用，明确整治任务、目标和路径，有序推进乡村人居环境整治工作。（4）坚持改革创新，激发活力。深化农村改革，创新体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥作用，激发乡村发展活力。（5）坚持因地制宜，分类指导。根据不同地区、不同类型乡村的实际情况，制定有针对性的整治方案，分类指导，保证整治工作取得实效。第二节目标任务与工作重点1.1.3目标任务乡村人居环境整治的主要目标是：到2025年，全国乡村人居环境质量得到显著改善，基本实现农村生活垃圾处理体系全覆盖，农村生活污水治理水平明显提升，农村卫生厕所普及率大幅提高，村容村貌明显改观，乡村生态环境持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。1.1.4工作重点（1）农村生活垃圾处理。全面推行农村生活垃圾源头分类、减量化和资源化利用，提高农村生活垃圾处理水平。（2）农村生活污水治理。加大农村生活污水治理力度，推广适合农村特点的污水处理模式，提高农村生活污水治理效果。（3）农村卫生厕所建设。加快农村卫生厕所建设，提高农村卫生厕所普及率，改善农村卫生条件。（4）村容村貌提升。加强乡村规划，改善农村基础设施，提升村容村貌，打造美丽宜居乡村。（5）生态环境保护。强化生态环境保护，加强农村生态环境治理，保证乡村生态环境持续改善。（6）改革创新与政策支持。深化农村改革，完善相关政策体系，为乡村人居环境整治提供有力保障。第二章组织实施第一节领导体系与责任分工1.1.5建立健全领导体系为保证乡村人居环境整治工作的顺利进行，应当建立健全领导体系。成立由市、县（区）主要领导挂帅的乡村人居环境整治领导小组，负责总体协调、指导和监督整治工作。领导小组下设办公室，具体承担日常工作。1.1.6明确责任分工（1）部门：各级是乡村人居环境整治工作的责任主体，应明确相关部门职责，形成上下联动、部门协同的工作格局。（2）部门职责：（1）农业农村部门：负责指导乡村产业发展，推进农业废弃物资源化利用，改善农村生态环境。（2）生态环境部门：负责指导乡村生态环境保护，加强农村污染防治，保证生态环境质量改善。（3）住房和城乡建设部门：负责指导乡村基础设施建设，提高农村生活垃圾、污水处理能力。（4）自然资源部门：负责指导乡村土地资源利用，优化国土空间布局，保障乡村发展空间。（5）财政部门：负责筹集、分配和管理乡村人居环境整治资金，保证资金使用效益。（6）文化和旅游部门：负责指导乡村文化旅游产业发展，提升乡村文化内涵。第二节实施步骤与方法1.1.7前期准备（1）调查研究：对乡村人居环境现状进行摸底调查，明确整治重点和任务。（2）制定规划：依据国家政策和地方实际，编制乡村人居环境整治规划。（3）宣传发动：通过各种渠道，广泛宣传乡村人居环境整治的重要性，提高群众参与度。1.1.8具体实施（1）加强基础设施建设：推进农村生活垃圾、污水处理设施建设，提高农村公共服务水平。（2）改善生态环境：加强农村生态环境保护，推进农业废弃物资源化利用，提升乡村生态环境质量。（3）提升乡村产业发展：发展特色产业，增加农民收入，助力乡村振兴。（4）优化国土空间布局：合理规划乡村建设用地，保障乡村发展空间。1.1.9后期管理（1）建立长效管理机制：建立健全乡村人居环境整治长效管理机制，保证整治成果得到巩固。（2）监督考核：对乡村人居环境整治工作进行定期考核，保证各项工作落实到位。第三节资金保障与政策支持1.1.10资金保障（1）财政投入：各级财政应加大对乡村人居环境整治的投入，保证项目资金需求。（2）社会资本：鼓励企业、社会组织参与乡村人居环境整治，形成多元化投资格局。（3）项目争取：积极争取国家、省级资金支持，推动乡村人居环境整治。1.1.11政策支持（1）优化政策环境：完善乡村人居环境整治相关政策措施，为整治工作提供政策保障。（2）加大政策宣传：通过各种渠道，广泛宣传乡村人居环境整治政策，提高群众知晓度。（3）强化政策执行：加强对乡村人居环境整治政策的执行力度，保证政策落到实处。第三章规划设计第一节乡村布局规划1.1.12总体目标乡村布局规划旨在优化乡村空间结构，提高土地利用率，促进产业融合发展，改善农村居民生活环境。规划应遵循可持续发展、生态优先、因地制宜的原则，实现乡村布局合理、功能完善、环境优美。1.1.13规划内容（1）乡村空间布局：依据地形地貌、资源禀赋、产业发展等因素，合理划分乡村居住、生产、生态空间，形成有序的乡村空间结构。（2）乡村居民点布局：结合村庄实际情况，优化居民点布局，提高土地利用率，减少农村居民点占地面积。（3）产业布局：以产业发展为导向，合理规划乡村产业布局，促进产业融合发展，提高农村经济效益。（4）交通布局：规划合理的乡村交通网络，提高交通便捷性，促进农村经济发展。1.1.14规划方法与步骤（1）收集基础资料：调查乡村地形地貌、资源条件、产业发展等基本情况。（2）分析乡村发展趋势：预测乡村人口、产业、基础设施等方面的发展趋势。（3）制定规划方案：根据分析结果，制定合理的乡村布局规划方案。（4）征求意见与调整：广泛征求相关部门和农民的意见，对规划方案进行调整完善。第二节基础设施规划1.1.15总体目标基础设施规划旨在提高乡村基础设施水平，满足农村居民生产生活需求，促进乡村经济社会发展。1.1.16规划内容（1）交通设施：规划乡村道路、桥梁、公共交通等交通设施，提高交通便捷性。（2）供水设施：规划农村供水工程，保障农村居民生活用水安全。（3）供电设施：规划农村电力设施，提高农村供电质量。（4）排水设施：规划农村排水系统，解决农村生活污水排放问题。（5）通信设施：规划农村通信网络，提高农村信息化水平。1.1.17规划方法与步骤（1）分析现状：调查乡村基础设施现状，找出存在的问题和不足。（2）制定规划目标：根据乡村发展需求，制定基础设施规划目标。（3）设计规划方案：根据规划目标，设计基础设施规划方案。（4）征求意见与调整：广泛征求相关部门和农民的意见，对规划方案进行调整完善。第三节生态环境保护规划1.1.18总体目标生态环境保护规划旨在维护乡村生态环境，提高农村生态环境质量，保障农村居民生态环境权益。1.1.19规划内容（1）生态保护红线：明确乡村生态保护红线，严格保护生态环境敏感区域。（2）生态修复工程：针对受损生态环境，实施生态修复工程，恢复生态功能。（3）生态补偿机制：建立生态补偿机制，促进生态环境保护和可持续发展。（4）农村环境整治：加强农村环境整治，提高农村生态环境质量。1.1.20规划方法与步骤（1）评估生态环境现状：调查乡村生态环境状况，评估生态环境质量。（2）确定生态保护目标：根据生态环境现状，确定生态保护目标。（3）制定生态环境保护规划：根据生态保护目标，制定生态环境保护规划。（4）征求意见与调整：广泛征求相关部门和农民的意见，对规划方案进行调整完善。第四章农村生活垃圾治理第一节生活垃圾收集与处理1.1.21收集设施建设农村生活垃圾收集设施是治理工作的基础。应按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，合理配置垃圾桶、垃圾箱等收集设施。具体要求如下：（1）根据村庄人口密度、地缘条件等因素，合理设置垃圾桶、垃圾箱布点；（2）建立健全农村生活垃圾收集设施维护管理制度，保证设施正常运行；（3）加强对农村生活垃圾收集设施的监管，定期清洗、消毒，保证环境卫生。1.1.22收集方式（1）定期收集：根据村庄实际情况，制定合理的收集周期，保证垃圾及时清运；（2）随时收集：在村庄主要道路、公共场所等设置临时收集点，方便村民随时投放垃圾；（3）专项收集：对有害垃圾、可回收物等特殊类型垃圾，采用专项收集方式，提高资源利用率。1.1.23处理方式（1）填埋处理：在符合环保要求的填埋场进行填埋处理，减少对环境的影响；（2）焚烧处理：在具备条件的地区，建设焚烧发电设施，实现垃圾减量化、资源化；（3）资源化利用：对可回收物、有害垃圾等资源进行分类回收，实现资源化利用。第二节垃圾分类与资源化利用1.1.24垃圾分类（1）垃圾分类标准：按照国家相关标准，将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类；（2）分类投放：引导村民养成垃圾分类投放的良好习惯，提高垃圾分类质量；（3）分类收集：建立分类收集体系，对不同类型的垃圾进行分类收集、运输和处理。1.1.25资源化利用（1）可回收物：通过回收利用，将废纸、塑料、金属等可回收物转化为再生资源；（2）有害垃圾：对废电池、废荧光灯管等有害垃圾进行无害化处理，减少环境污染；（3）厨余垃圾：通过堆肥、生物质能利用等方式，将厨余垃圾转化为有机肥料或能源；（4）其他垃圾：通过焚烧发电、填埋等方式，实现其他垃圾的无害化处理。第三节环保意识教育与宣传1.1.26环保意识教育（1）开展环保知识普及活动，提高村民环保意识；（2）将环保知识融入学校教育、社区活动等，培养青少年环保意识；（3）定期举办环保讲座、培训，提高村民环保素养。1.1.27宣传推广（1）制定宣传方案，利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传；（2）制作宣传海报、宣传册等，深入村庄、社区进行宣传；（3）举办环保主题文化活动，引导村民积极参与环保行动。第五章农村生活污水治理第一节污水收集与处理设施建设1.1.28污水收集设施建设农村生活污水收集设施建设应遵循“因地制宜、合理布局、方便使用、易于维护”的原则。具体措施如下：（1）明确污水收集范围：依据村庄规划，明确污水收集范围，保证生活污水应收尽收。（2）选择合适的收集方式：根据地形、地貌、村庄规模等因素，选择合适的污水收集方式，如重力流、压力流或混合流等。（3）设计合理的管网布局：污水管网设计应考虑村庄地形、地貌、建筑物分布等因素，保证管网布局合理、顺畅。（4）提高管道质量：选用优质管材，提高管道抗腐蚀、抗压、抗渗功能，保证管道使用寿命。1.1.29污水处理设施建设农村生活污水处理设施建设应遵循“高效、环保、经济、可持续”的原则。具体措施如下：（1）选择合适的处理规模：根据村庄人口、污水产量等因素，合理确定污水处理规模。（2）优化处理工艺：根据污水水质、水量及排放标准，选择合适的处理工艺，实现污水资源化和无害化。（3）保证设施质量：选用优质设备，提高设备运行稳定性和使用寿命。（4）节能减排：在污水处理过程中，注重节能减排，降低运行成本。第二节污水处理技术选择与应用1.1.30污水处理技术选择农村生活污水处理技术选择应结合当地实际情况，充分考虑污水水质、水量、排放标准等因素。以下几种技术可供选择：（1）生物处理技术：如活性污泥法、生物膜法等，适用于污水有机物浓度较高的地区。（2）物理化学处理技术：如沉淀、过滤、吸附、离子交换等，适用于污水水质较好的地区。（3）生态处理技术：如人工湿地、土地处理等，适用于水资源丰富、土地资源充足的地区。1.1.31污水处理技术应用（1）污水预处理：对污水进行预处理，降低污水中的悬浮物、有机物等污染物含量，为后续处理提供条件。（2）主处理：采用生物处理、物理化学处理或生态处理技术，对污水进行深度处理，实现水质达标。（3）污泥处理：对污水处理过程中产生的污泥进行处理，减少污泥对环境的影响。第三节污水处理设施运行管理1.1.32建立健全管理制度建立健全污水处理设施运行管理制度，明确责任主体、操作规程、维护保养等事项。1.1.33加强运行监测（1）对污水处理设施运行情况进行实时监测，保证设施稳定运行。（2）定期对污水水质、水量进行监测，及时调整处理参数。1.1.34定期维护保养（1）定期对污水处理设施进行维护保养，保证设施正常运行。（2）对设备故障及时进行维修，减少故障对污水处理效果的影响。1.1.35提高运行效率（1）优化处理工艺，提高污水处理效率。（2）引入智能化管理，实现污水处理设施的远程监控和自动化控制。1.1.36加强人员培训（1）对污水处理设施操作人员进行定期培训，提高操作技能。（2）增强环保意识，提高运行管理水平。第六章农村厕所革命第一节厕所建设标准与改造1.1.37厕所建设标准（1）厕所选址选择地势较高、排水条件良好的地方；远离水源、居住区、养殖区等敏感区域；便于居民使用，兼顾隐私和便利性。（2）厕所结构厕所应采用独立式建筑，具备良好的通风、采光条件；厕所内部布局合理，分区明确，满足使用需求；厕所建筑应采用环保、节能、防火、防潮、防腐蚀的材料。（3）厕所设施配备卫生洁具，如便器、洗手盆等；设置防臭、防蝇设施；配备照明、通风设备。1.1.38厕所改造（1）现有厕所改造对原有厕所进行结构改造，提高使用功能；更换卫生洁具，提高卫生条件；增设防臭、防蝇设施，改善厕所环境。（2）新建厕所根据实际需求，合理规划厕所数量和规模；严格按照建设标准进行施工，保证质量；注重与周边环境协调，提升整体美感。第二节厕所管理与维护1.1.39厕所管理（1）建立健全厕所管理制度，明确责任主体；（2）定期对厕所进行检查、维修，保证设施正常运行；（3）加强厕所卫生管理，保持厕所清洁、卫生；（4）开展厕所使用培训，提高居民卫生意识。1.1.40厕所维护（1）定期清洁卫生洁具，保证其正常运行；（2）检查防臭、防蝇设施，保证其有效性；（3）检查照明、通风设备，保证其安全可靠；（4）针对出现问题及时进行维修，保证厕所的正常使用。第三节厕所粪污处理与资源化利用1.1.41厕所粪污处理（1）厕所粪污应采用无害化处理方式，如厌氧发酵、好氧消化等；（2）建立完善的粪污收集、输送、处理系统；（3）加强粪污处理设施运行监管，保证处理效果；（4）建立粪污处理设施维护保养制度，保证设施正常运行。1.1.42厕所粪污资源化利用（1）将处理后的粪污用于农业生产，如施肥、灌溉等；（2）推广使用生物有机肥，提高土壤肥力；（3）利用粪污发酵产生的沼气，提供可再生能源；（4）开展粪污资源化利用技术研究与推广，提高资源利用率。第七章农村基础设施建设第一节道路硬化与绿化1.1.43道路硬化农村道路硬化是改善农村人居环境、提高农村居民生活质量的重要举措。道路硬化应遵循以下原则：（1）规划先行：根据村庄布局和交通需求，制定科学合理的道路硬化规划，保证道路硬化工程的顺利进行。（2）质量保障：在道路硬化过程中，要选用合格的建筑材料，严格执行施工规范，保证道路质量和使用寿命。（3）经济实用：根据当地经济条件和实际需求，选择适合的道路硬化材料和技术，降低工程成本。1.1.44道路绿化道路绿化是提升农村人居环境品质的重要手段。道路绿化应遵循以下原则：（1）因地制宜：根据地形、气候、土壤等条件，选择适应当地环境的绿化植物。（2）多样化配置：采用多种绿化植物进行搭配，形成丰富的道路绿化景观。（3）注重生态效益：道路绿化应充分发挥植物的生态功能，提高道路绿化带的生态效益。第二节供水供电设施建设1.1.45供水设施建设农村供水设施建设是保障农村居民生活用水需求的关键。供水设施建设应遵循以下原则：（1）安全可靠：保证供水设施的质量和运行安全，保障农村居民的饮水安全。（2）节约用水：推广节水型供水设施，提高水资源利用效率。（3）智能化管理：运用现代信息技术，实现供水设施的智能化管理。1.1.46供电设施建设农村供电设施建设是农村经济社会发展的重要支撑。供电设施建设应遵循以下原则：（1）安全稳定：保证供电设施的安全运行，提高农村供电可靠性。（2）节能环保：推广节能型供电设施，降低能源消耗。（3）优化布局：根据农村经济社会发展需求，合理布局供电设施。第三节通信网络设施建设1.1.47通信设施建设农村通信设施建设是提高农村信息化水平、促进农村经济社会发展的重要手段。通信设施建设应遵循以下原则：（1）覆盖全面：保证农村通信网络覆盖范围广泛，满足农村居民的通信需求。（2）技术先进：采用现代通信技术，提高农村通信网络的传输速率和稳定性。（3）服务优质：提高农村通信服务质量，保障农村居民的通信权益。1.1.48网络设施建设农村网络设施建设是推动农村信息化、实现农村现代化的重要基础设施。网络设施建设应遵循以下原则：（1）高速宽带：加快农村宽带网络建设，提高农村网络接入速度。（2）普及应用：推广网络应用，提高农村居民的网络素养。（3）安全可靠：加强网络安全防护，保障农村网络信息安全。第八章生态环境保护与修复第一节生态保护红线划定1.1.49概述生态保护红线是指在生态环境保护工作中，依据法律法规和有关规划，对具有重要生态功能、生态环境敏感和脆弱的区域实施严格保护的界线。生态保护红线的划定对于维护乡村生态环境安全、保障乡村可持续发展具有重要意义。1.1.50生态保护红线划定的原则（1）科学合理原则：依据生态环境现状、生态系统服务功能、生态环境敏感性和脆弱性等因素，科学合理地划定生态保护红线。（2）综合协调原则：充分考虑区域生态保护与经济社会发展、资源利用、农业生产等方面的关系，实现生态保护与经济社会发展的协调。（3）动态调整原则：根据生态环境变化、经济社会发展和科技进步等情况，适时调整生态保护红线范围和管控措施。1.1.51生态保护红线划定的方法（1）数据收集与分析：收集区域生态环境、自然资源、社会经济等方面的数据，进行综合分析。（2）生态环境评价：对区域生态环境质量、生态系统服务功能、生态环境敏感性和脆弱性进行评价。（3）生态保护红线划分：根据评价结果，结合相关法律法规和规划要求，确定生态保护红线的范围和界线。第二节生态环境治理与修复1.1.52概述生态环境治理与修复是指在生态环境受到破坏的情况下，采取工程、生物、生态等措施，对受损生态环境进行恢复和重建，提高生态环境质量，保障乡村可持续发展。1.1.53生态环境治理与修复措施（1）水土保持：加强水土保持工作，防治水土流失，提高土壤肥力。（2）河流整治：加强河流整治，改善河流生态环境，保障河流生态功能。（3）湿地保护与恢复：加强湿地保护，恢复湿地生态功能，提高湿地生态系统服务价值。（4）森林植被恢复：加强森林植被恢复，提高森林覆盖率，增强森林生态功能。（5）农业面源污染治理：加强农业面源污染治理，推广农业清洁生产技术，减少化肥、农药使用。（6）工业污染治理：加强工业污染治理，提高工业污染排放标准，减少污染物排放。第三节生态环境监测与预警1.1.54概述生态环境监测与预警是指对乡村生态环境质量进行实时监测和预警，及时发觉生态环境问题，为生态环境保护和修复提供科学依据。1.1.55生态环境监测内容（1）水环境监测：监测地表水、地下水质量，掌握水质变化情况。（2）大气环境监测：监测空气质量，掌握大气污染物排放情况。（3）土壤环境监测：监测土壤质量，掌握土壤污染状况。（4）生物多样性监测：监测生物多样性，掌握生物种群变化情况。（5）生态环境状况监测：监测生态环境质量，掌握生态环境变化趋势。1.1.56生态环境预警体系（1）预警指标体系：建立生态环境预警指标体系，包括生态环境质量、生态环境风险、生态环境压力等方面的指标。（2）预警方法与模型：采用统计学、遥感、地理信息系统等方法，构建生态环境预警模型。（3）预警信息发布：建立预警信息发布制度，定期发布生态环境预警信息。（4）应急响应机制：建立健全生态环境应急响应机制，及时应对突发生态环境事件。第九章乡村治理与长效机制第一节乡村治理体系构建1.1.57明确治理目标乡村治理体系构建应以提升乡村人居环境质量为核心，充分发挥组织领导作用，推动社会、村民共同参与，构建多方共治的乡村治理格局。1.1.58优化治理结构（1）强化组织领导。加强村级组织建设，发挥组织在乡村治理中的领导核心作用。（2）完善治理。加强乡村职能，优化与村民的互动关系，提高治理效能。（3）培育社会组织。鼓励村民自主组建各类社会组织，参与乡村治理，发挥社会组织的桥梁纽带作用。（4）发挥村民主体作用。加强村民自治，培养村民参与乡村治理的积极性和责任感。1.1.59完善治理机制（1）制定乡村规划。依据国家法律法规，结合乡村实际，制定具有前瞻性、指导性的乡村规划。（2）加强政策引导。通过政策扶持、项目支持等方式，引导乡村治理各项工作有序开展。（3）创新治理手段。运用现代科技手段，提高乡村治理的智能化、信息化水平。第二节乡村治理能力提升1.1.60加强人才培养（1）培育乡村治理人才。通过教育培训、实践锻炼等方式，提高乡村治理人才的综合素质。（2）引进专业人才。积极引进城市规划、环境保护等专业人才，为乡村治理提供智力支持。1.1.61提高政策执行能力（1）完善政策传导机制。加强政策宣传，保证政策落地生根。（2）强化政策执行力。建立健全政策执行监督机制，保证政策执行到位。1.1.62优化资源配置（1）整合乡村资源。合理配置乡村土地、资金、人才等资源，提高资源利用效率。（2）创新投入机制。拓宽乡村治理投入渠道，引导社会资本参与乡村治理。第三节长效管理机制建立1.1.63建立健全监测评估机制（1）设立监测评估机构。负责对乡村治理各项工作进行监测评估。（2）制定评估指标体系。结合乡村实际，制定科学合理的评估指标体系。（3）实施动态监测。对乡村治理工作进行实时监测，及时发觉和解决问题。1.1.64构建多元化治理主体参与机制（1）加强与社会合作。与社会共同参与乡村治理，形成治理合力。（2）鼓励企业参与。引导企业参与乡村治理，发挥企业在治理中的作用。（3）培育第三方评估机构。鼓励第三方评估机构参与乡村治理，提高治理效果。1.1.65完善乡村治理法治保障（1）加强乡村法治建设。提高乡村法治水平，保证乡村治理在法治轨道上