中国人口老龄化

老龄化的概念

国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

我国老龄化现状

中国在1999年进入老龄化社会。从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。预计2020年老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。

中国老龄化的原因

造成中国人口老龄化的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因：一是，计划生育政策的推动，使出现的较低出生率。另一方面是，经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就，人口寿命大大延长。除外，人口迁移使我国出现区域性老龄化现象。中国老龄化的特点

第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪70年代，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于21世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到2万美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1千美元，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。本世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。

第四，老年人口规模巨大。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的1/5。

第五，地区发展不平衡。东快西慢。

第六，城乡倒置显著。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同。目前农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。对社会的影响

（1）政府用于老人的财政支出增加，财政负担加重。2004年,中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元,比2000年增加了65.5%,中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。家庭中的独生子女，也面临着越来越重的养老负担。

（2）对投资、消费、储蓄和税收都带来相关影响。

（3）对社会保障体系的压力大。目前,中国共有各类老年社会福利机构3.8万个,养老床位120.5万张,平均每千名老人占有床位仅有8.6张,与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50-70张的水平相差甚远。其他生活照料、精神慰藉等也都存在发展缓慢的问题,不能满足老年人群日益增长的需求。

（4）未来劳动力短缺，特别是发达地区主要靠移民补充劳动力。目前仍有1.５亿以上的富余劳动力。

（5）影响家庭结构和赡养功能。

措施第一，实行弹性退休制度

适当延长事业单位人员，企业人员等非重劳力劳动者的退休年限，延长劳动者的劳动价值。第二，生育政策调整

可以在东部一些发达且人口自然增长率低的地区（如上海等）放松计划生育政策，甚至可以鼓励生育，因为像上海现在好多白领由于事业原因都好迟生育甚至迟迟不生育。第三，加快老年社会保障体系建设完善医疗卫生保障体制，使老年人的身心更加健康，有助于他们继续创造自身价值与社会价值，鼓励他们继续为社会服务。第四，