交通安全设施施工项目安全管理方案

安全管理方案2021621

交通安全设施施工项目

安全管理方案

编制:

审批:

江苏华晨路桥有限公司

镇荣公路二期拓宽改造工程项目经理部

目录

1.工程概况......................................................................4

2.安全生产管理的方针与整体目标................................................4

2.1安全生产管理方针........................................................5

2.2安全生产管理目标........................................................5

3.安全生产管理组织机构与保证体系..............................................5

3.1安全生产管理组织机构及各部门职责.......................................5

3.2安全生产管理保证体系....................................................8

3.3安全职责................................................................8

4.安全生产管理措施............................................................17

4.1安全措施的实施.........................................................17

4.2建立健全公司安全生产责任制.............................................17

4.3通常安全措施...........................................................18

5.安全管理制度.................................................................19

5.1安全会议制度...........................................................19

5.2安全教育培训制度.......................................................20

5.3安全事故隐患排查与治理制度............................................21

5.4安全技术交底制度.......................................................23

5.5安全检查与整改制度.....................................................23

5.6安全管理人员及特种作业人员管理制度....................................25

5.7安全物资管理制度.......................................................27

5.8用电安全管理制度.......................................................28

5.9机械设备管理制度.......................................................30

5.10安全生产费用管理制度.................................................33

5.11安全考核及奖惩管理制度................................................34

5.12安全事故报告制度......................................................35

6.安全事故应急预案............................................................38

6.1危险源分析.............................................................38

6.2应急组织机构与职责.....................................................38

6.3预防与预警.............................................................39

6.3.1预防..............................................................39

6.3.2信息报告.........................................................41

6.4应急响应...............................................................42

6.4.1高处坠落事故应急处置.............................................42

6.4.2触电事故应急处置.................................................42

6.4.3车辆火灾事故应急处置.............................................43

6.4.4重大交通事故应急处置.............................................43

6.4.5火灾、爆炸事故事故应急处置......................................43

6.4.6机械伤害事故应急处置.............................................45

6.5应急物资及装备.........................................................46

6.6预案管理...............................................................46

6.7预案修订与完善.........................................................47

7.要紧分项工程施工安全措施...................................................47

7.1标志施工安全措施.......................................................47

7.2标线施工安全措施.......................................................49

7.3波形梁护栏施工安全措施...............................50

7.5防眩板施工安全措施........错误!未定义书签。

镇荣公路二期拓宽改造工程交通安全设施施工项目

安全管理方案

1•工程概况

S265镇荣公路起至沪宁高速镇江支线入口处，途径丹徒区谷阳镇、上党镇、

句容市白兔镇、丹徒区宝堰镇、荣炳镇，止于丹徒与金坛市交界处荣炳塘北村塘

北桥北侧，老线全长38.6KM。镇荣公路现已定为265省道，该路段建设于上世

纪九十年代中期，多年来担当着丹徒南片要紧干线的重任。随着丹徒撤县建区与

区域规划的调整，镇荣公路更是担当着丹徒第一路、丹徒南大门的重任。近年来

由于扬滦高速，G312、沪宁高速的拓宽改造，城际高铁，京沪高铁的相继在境内

施工，S265镇荣公路的压力激增。

本项目初步设计路线里程为35.249Km,其中一期工程为G312至精工路段长

10.5Km,该段已经改造完成，二期工程为精工路至S122段，该段老路破坏十分

严重，严重影响行车安全，周边群总对此意见强烈，对道路改造呼声很高。丹徒

区交通运输局召开了S265镇江至荣炳段改扩建工程二期精工路至S122段

9.24Km(K10+460~K19+700)建设专题会议，会议根据初步设计的批复意见，再

次明确了项目建设单位、建设规模、建设标准与改造方案等问题，并要求抓紧启

动改扩建工程。

镇荣公路拓宽改造工程G312至精工路段(K10+400-K19+700)使用一级公路标

准，双向4车道，中央分隔带宽2nb机动车道2*10.5m,土路肩2*0.75m,路基

总宽26m。使用沥青碎路面，路面横坡2.0%,设计速度100km/h.

本次安全管理设施是交通工程的重要构成部分，是确保行车安全畅通的重要

设施，其设计原则为：安全、快捷、舒适、经济与美观。本项目交通工程及沿线

设施设计等级为B级。要紧包含：道路交通标志、道路交通标线、护栏、轮廓标、

道口标柱、里程牌(碑)、百米牌、界碑等。

2.安全生产管理的方针与整体目标

2.1安全生产管理方针

我公司将严格执行，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生

产管理方针。坚持

以人为本，以安全为中心的理念，以强化提高安全标准化为主线，以完善安

全环保基础工作为手段，全面落实安全生产责任制，充分发挥各部门安全员的积

极性，及时检查与消除各安全隐患与不安全因素，杜绝各类安全事故发生，为工

程施工安全生产提供可靠的安全保证。

2.2安全生产管理目标

三无：

无工伤死亡事故

无交通死亡事故

无火灾触电事故

四百：

安全隐患整改率达到100%

特种作业人员持证上岗率100%

安全教育培训率100%

安全设备、设备合格率100%。

3.安全生产管理组织机构与保证体系

3.1安全生产管理组织机构及各部门职责

本安全生产管理体系规定的安全活动由项目经理负管理职责，项目部管理层

其他人员负责配合。

项目经理部应确保各级人员懂得安全生产管理体系并贯彻执行，对本项目部

的任何部门偏离本“体系”的现象进行抵制，并对“体系”的实施情况进行管理

与跟踪。

具体组织如下

①、安全生产领导小组制订安全管理目标，根据管理体系的要求，落实资源

的配置。

②、负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。

③、对安全管理体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐

患，制订纠正与预防措施，并对上述措施进行复查。

④、在整个项目施工过程中，成立有关安全生产的领导小组务必以安全生产

领导小组人员为基础，组长与副组长不变。

⑤、安全生产领导小组名单：

组长：吴庆海

副组长：陈仪军

组员：马水平、沈金国、王建、王庆。（应该是华晨那边的人员）

安全生产组织机构图:

项目经理

项目总工

专职安全员

00Sa

3.2安全生产管理保证体系

3.3安全职责

本项目经理部制定并执行了严格的安全生产责任制，对各职能部门及各层次

人员的职责、职权与相互接口关系有明确规定。

1）＞项目经理对安保体系建立、安全管理目标的制订、健全并有效地运行

的决策负责，对本项目最终管理目标的实现与安全管理工作全面负责，并亲自组

织管理评审工作；

2）、项目常务副经理、项目工程师在项目经理的领导下，按安全生产责任

制的规定，分别承担各自责任；

3）、各部门为保证安全管理体系有效运行，保证实现安全管理目标，按安

全生产责任制的规定，分别承担各自责任；

4）、各级各类人员按规定履行本岗位的安全职责，并以自身的工作质量确

保安全管理体系的运行与最终目标的实现。本项目经理部保障并支持从事与安全

管理与监督有关的工作人员，特别是需要独立行使权力的人员的工作不受干扰，

给予他们越级反映安全问题的权力与义务。

5)、各职能部门、岗位安全生产责任制。

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在组织上、制度上与

措施上切实加强对安全的领导与管理，根据《安全生产法》、《公路水运工程安

全生产监督管理办法》等法律法规要求，结合集团公司安全生产责任制与安全管

理制度，针对本项目施工现场安全生产管理的实际情况，遵照“管生产务必管安

全”的原则，明确项目经理负安全生产的第一责任，明确项目常务副经理、安全

员、班组长及各职能部门对安全管理工作应负的责任,形成上下齐抓共管的格局，

进一步加大管理力度，大力克制各类事故的发生，保障职工健康与财产安全，特

制定本制度。

(1)、项目经理安全生产责任制

a、认真贯彻执行《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》

与有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”

的方针，组织落实集团公司的各项安全生产规章制度。

b、根据项目工程的实际情况，负责建立安全管理体系，组织编制相应的安

全生产计划、施工组织设计等，并负责贯彻落实。

c、履行承揽合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工

程项目的安全全面负责，是工程项目安全生产第一责任人。

d、组织制定安全生产工作规划与安全生产责任制，签发有关安全生产的奖

罚办法，建立与不断完善安全生产管理制度。

e、组织项目部各职能部门、岗位人员对安全生产管理体系的学习、懂得与

应用，使得安全生产管理体系能够正常运行，发挥其最大作用。

3考察项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查与督促工作。

g、监督材料部门采购安全物资的质量，防止与杜绝假冒伪劣产品流入施工

现场。

h、负责本工程重点危险部位的施工管理。

i、每月组织安全检查，分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题，

适时组织对工程项目部的安全管理体系评审与协调，并定期在调度会报告安全生

产情况与措施，积极开展安全竞赛活动。

j、正确对待生产与安全的关系，不违章指挥，督促各生产班组开展安全活

动。

k、适时组织对工程项目部的安全管理体系评估与协调。

(2)、总工程师安全生产责任制

a、对本项目施工过程中安全生产的技术工作负责。认真贯彻上级制定的安

全技术措施与施工组织设计安全技术措施，在执行过程中，发现与实际情况不相

习惯或者存在隐患，有责任提出整改补充措施。

b、编制组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。在组

建新设施，组织编制、审批施工组织设计(施工方案、大纲)与使用新技术、新

工艺、新设备时，按“三同时”原则，主持制订相应的安全技术措施与安全技术

操作规程。

c、组织内部安全评估与内审，对上级审核提出的问题及时组织有关人员进

行整改。

d、确定危险部位与过程及不利环境因素，对风险较大与专业性较强的分部

分项工程应组织安全技术论证。并负责劳动保护、安全技术研究工作，有计划地

解决安全技术上的问题。

e、制定因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定。

f、选择或者制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。

g、对工程安全技术部门负责的安全管理体系要素进行监控，落实改进措施。

h、负责对分管现场项目副经理、安全员、技术员等施工管理人员进行各阶

段的安全技术方案交底，与工程重点危险部位的安全技术方案交底。

i、制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正与

预防措施，并进行检查监督有关人员执行实施。

j、参加安全事故的调查分析，提出技术鉴定意见与整改措施。

(3)、工程技术部安全生产责任制

a、严格按照国家安全技术规定、规程、标准、编制设计、施工工艺等技术

文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。

b、新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施与安全操

作规程。

c、对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的

研究审核与技术核定。

d、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。

e、参与编写安保计划并协助编制施工组织设计，负责而安全难度系数大的

施工操作方案进行优化。

f、做好本项目危险源与不利因素的识别、评价与操纵，对风险较大与专业

性较强的工程项目应组织安全技术论证并编写专项安全方案C

g、在指导、检查施工技术作业时，发现有严重安全隐患存在，有责任发出

书面或者口头指令整改。贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则。

(4)、安全员安全生产责任制

a、认真贯彻执行《公路水运工程安全生产监督管理办法》与有关的建筑工

程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，具体

落实上级的各项安全生产规章制度。

b、参与安全生产管理体系及安全专项方案的编制，有权行使安全一票否决

制。

c、配合有关部门做好对施工人员的三级安全教育、节假日的安全教育、各

工种换岗教育与特殊工种培训取证工作，并记录存档，健全安全管理台帐。

d、参加项目部组织的各类形式的安全检查，及时处理施工现场安全隐患，

签发限时整改通知单。

e、监督、检查操作人员的遵章守纪。制止违章作业，严格安全纪律，当安

全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。

f、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施操纵，并做好记录。

g、掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施，组织班组、施工队

开展安全活动，提供安全技术咨询。

h、检查劳动保护用品的质量，反馈使用信息，对进入现场使用的各类安全

用品及机械设备，配合机料部进行验收检查工作。

i、贯彻安全管理体系中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用

电、施工机械的验收。

j、督促作业现场特种设备有证使用，特种作业人员持证上岗，制止违章指

挥与违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并报告项目经理及分管安全工作

的项目副经理处理，经说服劝助无效时，有权越级上告集团公司。

k、协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。

1、参与对施工班组、施工队与外协单位的安全技术交底、教育工作，负责

对外协单位在施工过程中的安全连续监控，并作好监控记录C

m、参与协助对项目存在的隐患的安全设施、过程与行为进行操纵，参与制

定纠正与预防措施，并验证纠正预防措施。

n、负责通常事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、

机械事故，并参与制订纠正与预防措施，防止事故再发生。

(5)、技术员安全生产责任制

a、遵守《公路水运工程安全生产监督管理办法》与有关的建筑工程安全生

产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行上级

公司的各项安全生产规章制度。

b、严格按照国家安全技术规定、规程标准，编制设计施工、工艺等技术文

件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。

c、贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。

d、对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的

研究审核与技术核定。

e、严格监督实施各工种的安全操作技术规范。

f、认真执行项目施工组织设计，在检查工程质量的同时，严格要求安全技

术措施到位。

g、有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目分

管安全副经理汇报。

h、认真执行对施工人员的分部、分项工程及操作规程进行有针对性的安全

技术交底。

i、参与制订项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。

J、对已发现的事故隐患制定整改措施，并落实整改向主管安全经理反馈整

改情况。

k、操纵施工过程中的危险部位(如搭拆支架、模板及安全防护设施，施工

用电机械的移动等)，按规定程序向主管人员申报。

1、严格按国家有关安全规程，规范要求把关，发现材料与施工工艺上的问

题有权制止。

m、参与安全会议，积极提出安全合理化建议。参加各项安全生产检查。

n、发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。

。、准确及时地提供测量资料，对测量作业范围内的安全生产负直接责任。

P、负责对协助测量作业人员进行安全教育、安全交底及安全作业指导，并

对协助测量作业人员的安全负责。

q、严格按设计给点，及时满足施工的需要；由于方位、坡度、标高给错而

造成的安全事故应负直接责任。

r、对危险性大的测量工作，根据实际情况采取相应的安全措施；确保作业

人员的安全。

s、进行工程施工沉降、位移的观测，并提供其资料，发现结构物移动特殊,

务必向领导与有关部门汇报

t、对测量作业时发生的安全事故，负责保护现场，积极救援，及时上报，

并按照四不放过原则进行整改。

(6)、资料员安全生产责任制

a、负责安全管理体系运行文件的收集、登记、发放，而安全资料进行整理

收集。

b、安全资料应保管到竣工后，经整理无误后，报上级主管部门存档。

c、对各安全资料按有关规定进行标识、编目与立卷。

d、未经许可任何人不得随意翻阅、更换安全资料。

未经许可任何人不得随意复印安全资料及有关文件。

(7)、工程质检部安全生产责任制

a、严格按照国家安全技术规定、规程标准，编制设计施工、工艺等技术文

件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。

b、编制施工组织设计时务必具体编制安全技术措施、参与编制专项施工方

案，防止各类不安全因素发生。

。、贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产管理体系运行。

d、对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的

研究审核与技术核定。

e、对项目基本建设与技术改造项目，落实劳动保护与安全设施，并配合做

好专项安全治理工作。

(8)、计划合同管理部安全生产责任制

a、对本合同段的安全技术、劳动保护措施的经费进行成本规划、操纵。

b、按照规定提供劳动保护技术经费，并督促其合理使用。

c、对项目审定的劳动保于技术安全措施计划所需的经费，列入年度计划，

按需要支付。

(9)、物设部安全生产责任制

a、负责安全保证体系中的合格供应商的材料、设备的检查、验收与操纵。

b、负责大型机械的配备、装拆与监督，操纵现场机械的管理。

c、检查验收机械操作人员的培训与教育工作。

d、收集保管合格供应商的各类资质证明与产品质保书。

e、搞好现场材料与能耗的节约及文明施工。

3确保施工生产中安全技术措施所需的物资供应。

g、发放现场使用的脚手架、脚手板、高凳、吊钩、安全网、安全带、安全

帽等安全设施与配件时，要事先认真检查，不合格的应及时报废更新。

h、加强对仓库人员的教育，有关危险品的运输、储存、发放应严格执行有

关规定。

i、参与制定机械设备的安全操作规程与安全管理制度。

j、对一切机电设备，包含压力容器、电焊设备、起重机与场内车辆等，务

必配齐安全防护的保险装置与安全设施，并经常检查，执行维修、保养制度，确

保安全运转。

k、参加调查处理与设备有关的安全事故，并做出技术鉴定。

(10)、材料员安全生产责任制

a、按照施工组织设计要求，组织各类安全物资的供应工作。

b、对供应商进行分析，建立合格供应商名录，定期向公司反馈供应商有关

信息。并负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并

做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品(具)。

c、负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患。

d、对现场使用的脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施与配件应保证质

量，并定期检查与试验，对不合格与破旧的，要及时进行更新替换。

e、易燃易爆物品进行重点保管。

f、对供应商提供的不合格品应予拒收，开具不合格报告，并进行标识或者

隔离，及时组织退货，在分供方业绩评定中作好记录，并立即向项目经理汇报。

g、加强仓库人员教育，执行有关危险品的运输、存储、发放等规定。

h、经常与施工人员取得联系，听取施工人员对所购劳防用品与安全防护物

品的反馈意见。

(11)、机管员安全生产岗位责任制

a、督促、检查、指导现场的设备安全管理工作。

b、协助领导制订电气、设备、运输方面的安全管理规章制度与安全技术操

作规程，督促检查贯彻执行情况。

c、负责设备的租用、外借签订安全协议工作；负责设备进场验收的管理工

作，并做好日常检查工作。

d、根据国家规定做好特种设备验证工作并确保各类机具安全防护、保险装

置完好。

e、做好车辆事故的统计、分析、上报工作；负责设备事故调查处理与统计

上报。

f、负责施工现场机械设备使用前的验收与日常保养及维修的管理工作，并

进行可追溯性的记录。

g、负责对施工现场机械设备作业人员的安全教育管理工作。

(12)、仓库管理人员安全生产责任制

a、凡进库货物务必进行签收，核实后做好造册登记。

b、认真负责搞好仓库内部材料、设备及小工具的发放工作，并应做好登记、

签字手续。

c、工程需要的材料库存不足时，应提早备足，不至于影响正常施工。

d、仓库内应保持整洁、货物堆放整齐、货架堆放的物品应挂牌明示，以便

迅速无误地发放。

e、严禁非仓库管理人员入内，严禁烟火。

f、不得私自离岗。有事外出，应委托他人临时看守。

g、定期检查仓库消防器材的完好情况，在规定的禁火区域内严禁烟火。

(13)、财务部安全生产责任制

a、按规定建立安全生产资金保障制度对安全生产资金的计划编制、支付使

用、监督管理与验收报告的管理要求、职责权限与工作程序作出具体规定并组织

实施。

b、落实安全技术措施、劳动保护用品及安全教育培训资金。

C、进行工程成本与其他有关费用核算时，务必首先保证安全资金的使用。

d、协助安全技术部管好、用好安全资金，做到使用合理、符合规定。

(14)施工队长安全生产责任制

a、组织本班组职工学习安全规程与制度，检查执行情况，在任何情况下，

均不得违章蛮干，不得擅自动用机械、电气、脚手架等设备.

b、有权拒绝违章指令。

c、听从专职安全员的指导，同意改进措施，教育全班同志坚守岗位，严格

执行安全生产规程与制度，做好上、下班的交接工作与自检工作。

d、发动全组职工，为促进安全生产与改善劳动条件提出合理化建议，并作

好记录与汇报工作。

e、支持班组安全员工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全组职工共同

搞好安全生产。

f、组织班组安全活动，开好班前安全生产会，并根据作业环境与职工的思

想、体质技术状况合理分配生产任务。

g、上班前对所有的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现

问题立即采取整改措施，及时消除隐患。

h、发生工伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场。

(15)、机械操作人员安全生产责任制

a、严格执行木工种与设冬的安全操作技术规程，严禁违章操作。

b、上工前对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发

现问题立即采取整改措施，及时消除事故隐患，并根据作业环境与操作者的思想、

体质、技术状况合理分配生产任务。

c、机械设备的操作人员务必通过专业培训考试合格、并取得有关部门颁发

的操作证或者特殊工种操作证后，方可独立操作。学员务必在师傅的监护指导下

进行学习操作。

d、机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或者将机械交给非本机操

作人员操作。严禁无关人员进入作业区与操作室内。工作时，思想要集中，严禁

酒后操作。

e、作业后，进行擦拭、润滑与清除杂物，务必先切断电源，锁好闸箱。

f、发生工伤事故时，应立即抢救，及时报告，并保护好现场。

(16)、工人安全生产责任制

a＞岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任；

b、同意安全生产教育与培训；

c、遵守有关安全生产规章与安全操作规程，遵守劳动纪律不违章作业；

d、特种作业人员务必同意专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，

方可上岗作业。

4.安全生产管理措施

4.1安全措施的实施

根据招标文件要求，承包人将派代表参加工程安全委员会，我方将在进驻工

地7天之前提出驻地安全委员会人员姓名与资历供监理审批c关于该委员会提出

的安全、防止污染、卫生、健康方面的决定或者建议，我方将坚决执行。

现场安装的工作人员全部戴安全头盔，在监理工程师认为有必要时，还将戴

护眼、耳罩与安全带等。

4.2建立健全公司安全生产责任制

1.建立健全公司安全生产责任制

我公司内部管理制度建立“安全生产责任制”，建立层层岗位责任制，将安

全工作落到实处。实行安全生产与经济效益挂钩的奖惩措施C

严格遵守国家有关的法律法规；

以落实安全生产责任制为核心；

落实“五有”：层层有安全目标，人人有安全职责，事事有安全标准，处处有

安全标志，时时有安全检查；

牢牢抓住“四个环节”：管理人员是重要环节，特种作业人员是关键环节，班

组长是基本环节，新进人员是薄弱环节。

在职工中开展“三不伤害”教育：不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害。

在工程现场开展“四全”安全管理活动，“四全”安全活动指全员、全面、全过

程、全天候的安全管理活动

坚持工程现场经常性检查、定期安全检查、专业性安全检查、群众性检查活

动，并由安全员负责做好检查记录。

2.建立健全项目经理部的安全生产责任制

认真贯彻落实我公司的安全生产责任制，严格遵守国家有关的法律法规；

项目经理为本项目安全生产的第一责任人，对工程安全生产与工程质量负全

面责任。

项目经理部设立安保部与安全员，对安全生产进行时时检查与监督工作。

安全管理包含各类标志牌的设置、各类安全保证措施的设置、公司内部自上

而下的安全管理体系。

我公司项目经理部最具特色的是每天早上的安全早会制，利用工作前的半个

小时，在会议室里，由技术负责人在黑板上写下当天要施工的项目，然后逐项内

容由施工人员回答，如：这项内容可能存在的危险因素，与自己应采取的措施。

通过这种日复一日问答方式，什么施工有什么样的危险与自己应采取的措施，施

工人员已牢牢地记在心上。

4.3通常安全措施

除以上制度外，在本工程施工中需格外强调指出的还包含：

＞大力做好安全教育工作，全体施工人员务必坚持“安全第一，预防为主”

的方针，建立层层岗位责任制，遵守国家与企业的安全规程，在任何情

况下不得违章指挥或者违章操作；

＞大力防止四个伤害：高空坠落、触电、中毒、塌方；

＞进入施工现场的人员都务必通过安全教育，坚持“安全三保”，特殊工种

需持证上岗；

＞进入施工现场务必戴好安全帽，正确使用个人安全防护用品；

＞严禁赤脚或者穿拖鞋进入施工现场；

＞严禁酒后或者带病上岗作业；

＞文明施工，工作时间严禁打闹、争吵或者其他狂妄行为，思想要集中，

坚守岗位，未经许可不得从事非工种作业，服从领导与安全员的指挥；

＞二米以上的高处作业，无安全设施的务必戴好安全帽，扣好保险带，高

处作业不准穿硬底鞋或者带钉易滑鞋，不准往上或者下乱扔材料与工具;

＞吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械务必完好，吊臂下严禁站人；

＞不准在禁止吸烟的地方吸烟与动火；

＞在施工现场要注意现场标志，按指定线路行走，不得为走近路而穿越危

险区；

＞严禁攀登脚手架、井架与吊盘，对各类安全防护保险装置、设施、警告

牌与标识等不准随意拆除与挪动；

＞在施工时，要按规定放置标志，并身着标志服；

＞对现场临时用电要由专人管理与维修，电气架设按规范进行；

＞加强对“四口”防护，墙、板的预留洞要盖好或者设置围栏。

＞各类工具、机具要正确使用，电动机要接地或者接零。守持电动工具务

必使用漏电保护器，在砂轮切割机上不许打磨。

＞注意防火防爆，气瓶搬运时不得撞击，氧气、乙块瓶要分别放置，使用

时要保持安全距离，焊割作业周围，在事前清除易燃物品。工地配备必

要的消防器材。

＞严格杜绝施工过程中的不安全行为：错误操作使安全装置失效、使用不

安全设备、用手代替工具、冒险进入危险场地、站坐不安全位置，不按

规定使用防护用具、不安全装束均属于不安全行为。

＞施工现场的危险区域，要使用围栏，盖板等措施或者醒目的“安全”、“禁

止通行''等安全标志及安全宣传，夜间应设红灯警示，非危险区内作业人

员不得擅自进入危险区域。

5.安全管理制度

5.1安全会议制度

项目经理部制定安全会议制度。

安全会议分为安全例会与安全专题会议。

安全例会每月很多于1次，由项目经理、总工程师、各部门负责人、专职安

全员、施工队负责人共同参加。会议内容包含：学习有关安全生产方面的法律法

规；贯彻落实上级安全生产文件及会议精神；通报安全生产情况，总结当月安全

生产工作，布置下月安全生产任务；研究解决当前有关安全生产问题等。

安全专题会议根据工程实际情况（如危险性较大的工程安全专项方案的审

查、重大事故隐患的整改、重要的施工节点等）适时召开，项目经理部负责人组

织有关人员参加，可邀请总监办、现场管理机构有关人员参加。

安全会议与会人员履行签到手续（见附录C表C-5）,并做好会议记录（见

附录C表06）。

安全会议所决定的重大事项形成会议纪要下发各部门及施工队（班组）。

5.2安全教育培训制度

项目经理部制定安全教育培训制度。

项目经理部组织有关人员参加现场管理机构等上级有关部门举办的各类安全

教育培训。

项目经理、总工程师、安全管理部门负责人、专职安全员及特种作业人员应

持证上岗，并参加有关部门组织的继续教育培训。

新进场员工同意母体公司、项目经理部、施工队（班组）三级安全教育，满

足24学时，经考核合格后方可上岗（见附录C表57：三级安全教育卡）。

项目经理部全体员工每年应同意很多于2次的在岗安全教育培训，安全管理

人员与特种作业人员很多于32学时，其它作业人员很多于16学时；换岗、复工

或者使用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员应同意很多于8学时的安

全教育培训，经考核合格后方可上岗（见附录C表C-8）、（见附录C表C-9）。

教育培训要紧内容应包含：安全生产法律法规与安全生产技术标准；安全生

产方面的文件；安全操作规程；项目经理部安全生产规章制度与劳动纪律；安全

设备设施及个人防护用品的使用与保护；新工艺、新技术、新设备、新材料运用

方面的安全生产知识；生产安全事故应急救援知识等。

项目经理部对新出台有关安全生产政策、文件、标准等及时组织学习。

5.3安全事故隐患排查与治理制度

安全事故隐患排查与治理制度总体目标：

为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，最大限度地消

灭事故隐患，杜绝重、特大事故，消灭死亡事故，减少轻重伤事故发生，做到安

全生产，预防为主。结合项目经理部实际，特制定项目经理部事故隐患排查与治

理制度。

安全事故隐患排查与治理制度编制根据：

《公路工程建设现场安全管理标准化指南》。

安全事故隐患排查与治理制度适用范围：

隐患分类、隐患处理方式、隐患排查、隐患报告、隐患治理整改等。

安全事故隐患定义：

安全事故隐患（下列简称事故隐患）是指违反安全生产法律、法规、规章、

标准、规程与安全生产管理制度的规定，或者者因其他因素在生产经营活动中存

在可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为与管理上的缺陷。

安全事故隐患分类：

1、通常事故隐患，是指危害与整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐

患。

2、重大事故隐患，是指危害与整改难度较大，应当全部或者局部停产，并

通过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者者因外部因素影响致使经营单位自

身难以排除的。

安全隐患处理方式：

关于通常事故隐患，项目经理部负责人或者有关人员应立即组织整改。关于

重大事故隐患，项目经理部应立即停工整改，项目经理应组织制定并实施事故隐

患治理方案并挂牌公告，明确隐患整改责任人与监督人。项目经理部在隐患未得

到治理前及在治理过程中应采取必要的安全防范措施，防止事故发生。

安全隐患排查：

1）隐患排查应包含所有与生产经营有关的场所、环境、人员、设备、设施与

活动。

2）项目经理部应根据安全生产的需要与特点，使用综合检查、专业检查、季

节性检查、节假日检查、日常检查、专项检查等方式进行隐患排查。

3）项目经理部应对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行分类登记,

填写隐患排查登记表（见《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表

C-20）o

安全隐患报告：

关于通常事故隐患应报备总监办，关于重大事故隐患应报告母体公司、总监

办、现场管理机构与行业管理单位。当事故隐患等级可能随时间、外界条件变化

时，应注重动态监控并在档案中及时调整其等级，对升级为重大事故隐患的予以

补报，对降级的事故隐患亦应相应报告。

施工现场任何人发现事故隐患，应及时向项目经理报告。项目经理接到报告

后，应及时处理。

安全隐患治理整改：

项目经理部应对排查出的事故隐患按照职贡分工实施监控治理，隐患治理应

根据隐患排查结果制定隐患治理方法，对隐患及时进行治理。隐患治理的方案应

包含目标与任务、方法与措施、经费与物资、机构与人员、时限与要求。重大事

故隐患在治理前应采取临时操纵措施，并制定应急预案。

各部门在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发

生。事故隐患排除前或者者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤离

作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者者停

止使用；对暂时难以停产或者者停止使用的有关生产储存装置、设施、设备，应

加强保护与保养，防止事故发生。

重大事故隐患治理工作结束后，项目经理部应报告母体公司，母体公司应当

组织木单位的技术人员与专家或者委托具备相应资质的安全评价机构对重大事

故隐患的治理情况进行评估。评估后符合安全生产条件的，施工单位在报请总监

办复查合格后应当向现场管理机构及有关部门申请复工，经现场管理机构会同有

关部门检查同意后，方可恢复施工。

5.4安全技术交底制度

项目经理部制定安全技术交底制度。

交底内容：

现场作业内容、施工组织、安全操作要求、安全生产管理要求、安全设施配

置要求、现场安全注意事项及应急措施等。

交底流程：

安全技术交底分级进行。工程项目开工前，由项目经理部技术负责人向现场

管理人员、施工负责人或者工班长交底；分部分项工程开工前，由方案编制人向

参与施工的管理人员与作业人员进行交底；每天班前会布置生产任务时，工班长

对本工班作业人员强调当天作业的安全注意事项。

安全技术交底使用书面交底方式，交底双方在交底记录上签字，不得代签（见

附录C表C-14）.

现场施工方法、作业环境发生变化时，重新进行交底。

危险性较大的作业可邀请总监办或者现场管理机构派员参与交底。

项目经理部安全员全过程参与并监督安全技术交底工作。

5.5安全检查与整改制度

项目经理部制定安全检查与整改制度。

检查形式:

包含定期检查、不定期检查、日常检查。

定期检查：每月很多于1次，由项目经理组织有关人员进行检查。

不定期检查：遇到恶劣自然条件、重大节假日、重大活动、重要施工节点、

停工整改复查与开展专项安全生产活动等，由项目经理部负责人组织有关人员进

行检查。

日常检查：项目经理部安全员每日对施工现场安全情况进行检查；项目负责

人对现场安全情况加强检查。

检查内容：

1）上级文件的落实情况；

2）安全生产责任制及会议、教育培训、交底等规章制度落实情况；

3）安全生产工作台帐建立情况；

4）危险性较大的工程重点部位、关键工序安全保障措施的落实情况；

5）安全管理人员、特种作业人员挂牌上岗情况；

6）施工人员安全行为情况；

7）临时用电情况；

8）机械设备的安全状况；

9）现场安全措施及防护情况；

10）安全标志标牌完好情况；

11）安全检查整改落实情况；

12）其他应该检查的内容。

检查时对发现的问题应保留图片或者影像资料，并要求立即整改。定期检查

后2天内须下发检查通报，通报内容应包含：检查根据、检查内容、存在问题及

整改要求等。

不定期检查、日常巡查必要时现场开具整改通知书（见附录C表C-15）,整

改完成后及时回复（见附录C表CT6）。

项目负责人、专职安全员进行日常检查做好检查记录（见附录C表CT7）。

项目经理部专职安全员在施工队（班组）整改回复后一天内进行复查并做好

复查记录。

检查过程中如发现重大安全隐患，检查人员立即要求停工整改，复查合格后

方可复工。

项目经理部对现场管理机沟与总监办下发的现场问题通知单按要求整改，整

改后组织自查，自查合格后及时上报现场问题整改回复或者提出复工申请（见附

录C表CT8）、（见附录C表CT9）。

5.6安全管理人员及特种作业人员管理制度

人员管理制度总体目标：

为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，加强项目部人

员管理，明确项目人员的安全职责与劳保权利，明确项目人员的安全职业资格，

推动项目人员的安全意识提高，结合项目经理部实际，特制定项目经理部人员管

理制度。

人员管理制度编制根据：

《公路工程建设现场安全管理标准化指南》。

人员管理制度适用范围：

人员登记、安全管理人员及特种作业人员管理、其它有关规定等。

人员登记：

项目经理部安全管理部门应对所有进场人员及时分类办理实名登记手续（见

《公路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-21）,留存身份证复印

件。人员离场，应及时在人员登记表中做好记录。

安全管理人员及特种作业人员管理：

1、安全管理人员

项目经理、项目总工程师取得B类安全管理资格证书；项目经理部配备1

名专职安全员，专职安全员取得c类安全管理资格证书。安全管理人员安全管理

资格证书合格有效。项目经理部应对安全员进行明确分工.

项目经理部进场后7天内应向总监办上报安全管理人员登记表（见《公路工

程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-22）及分工情况。安全管理人员

如有变更，应按规定及时履行报批程序。

2、特种作业人员

特种作业人员包含：电工作业人员、焊接与热切割作业人员、高处作业人员

与特种设备作业人员。其中特种设备作业人员要紧包含:特种设备有关管理人员、

锅炉作业人员、电梯作业人员、起重机械作业人员、场（厂）内专用机动车辆作业

人员（叉车、搬运车、牵引车、推顶车操作人员）。

对特种作业人员进行登记时，应留存特种作业人员操作资格证书、特种设备

作业人员证原件及复印件备查，并填写特种作业人员登记表（见《公路工程建设

现场安全管理标准化指南》附录C表C-23）。

每项工程施工前，项目经理部应对现场从事特种作业的人员进行登记并报总

监办审批。

特种作业人员务必熟知本职工作与工作范围；特种作业人员在工作中不得擅

自离开工作岗位，不得擅自把机械、机具交给无证人员使用；特种作业人员务必

服从领导的安排与指挥；特种作业人员务必在班前班后检查本人所使用的机械、

机具，并定期检查，发现问题及时上报解决；严禁机械、机具带病工作；特种作

业人员严禁酒后操作。

3、普通作业人员

专业技能差、操作水平低、质量意识薄弱、有劣迹的技术人员、管理人员由

安全员向项目部经理及时提出终止其在项目部的工作或者承担的业务。对倡导、

纵容严重违反施工规范及各项管理制度的人员，安全员有权友其作出批判、警告,

终止其在项目部的工作。

其他有关规定：

1安全管理人员及特种作业人员应挂牌上岗。

2项目经理部应及时组织安全管理人员及特种、作业人员、特种设备作业人

员证书延期复审，复审时间要求根据各类证书确定。

3关于法律法规规定需持证上岗的其他人员按有关规定执行。

4项目经理部不得使用未成年工，不得安排女职工及有病史人员从事有关禁

忌作业。

5项目经理部应及时发放劳动防护用品并教育员工正确使用（见《公路工程

建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-24）。

6项目经理部应为施工现场的人员办理意外伤害保险。

5.7安全物资管理制度

安全物资管理制度总体目标：

为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，为加强安全物

资的管理，防止因不合格产品流入施工现场而造成伤亡事故，保障从业人员的安

全与健康。结合项目经理部实际，特制定项目经理部安全物资管理制度。

安全物资管理制度编制根据：

《公路工程建设现场安全管理标准化指南》。

安全物资管理制度适用范围：

安全物资采购、验收、发放、日常管理等。

安全物资定义：

1、安全防护用品，包含安全网、安全带、安全帽、救生器材、工作鞋、工

作手套、面罩、口罩、防护眼镜、耳塞、有关特殊作业工作服等；

2、架设机具与安全防护设施，包含各类脚手架及其零部件、登高设施、简

易起重吊装机具与各类“临边、洞口”的防护用具等；

3、电气产品及安全装置，包含手持电动工具、木工机具、钢筋机械、振动

机具、漏电保护器、电闸箱、电缆、电器开关、插座及电工元器件等；

4、机械安全保护装置，包含限位装置、保险装置、起重钢丝绳、行程开关

等。

5、消防器材、活动房；

6、其他特殊材料、设备与防护用品等。

安全物资采购：

项目经理部采购的安全物资质量与性能应符合国家或者行业有关标准，安全

网、安全带、安全帽等应具有生产(制造)许可证、产品合格证与销售许可证。

安全物资验收：

安全部门应参与安全物资的验收工作，并做好安全物资的验收记录(见《公

路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-25),验收合格后移交专人

保管。

安全物资发放：

项目经理部应根据施工需要及时发放安全物资，并做好安全物资领用发放记

录。

安全物资日常管理：

项目经理部在组织安全检查时应对安全物资进行检查，如发现有损坏或者不

满足安全要求，应及时更换。

5.8用电安全管理制度

用电安全管理制度总体目标：

为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，为加强临时用

电安全管理，避免人身触电、火灾爆炸及各类电气事故的发生。结合项目经理部

实际，特制定项目经理部临时用电管理制度。

用电安全管理制度编制根据：

《公路工程建设现场安全管理标准化指南》、《施工现场临时用电安全技术

规范》(JGJ46-2005)o

用电安全管理制度适用范围：

临时用电施工组织设计报批、安装、验收、检查与检修及有关强制性规定等。

用电安全施工组织设计报批：

项目经理部应根据《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)要求,

在进场后7天内由电气工程技术人员组织编制临时用电施工组织设计，经有关部

门及母体公司技术负责人审核签认，总监批准后报备现场管理机构。

用电安全安装：

施工现场临时用电应由持证的专职电工作业人员实施安装，工程技术人员与

安全管理人员应做好配合与协助工作。安装完毕，应按总平面布置图与局部布置

图要求，对配电箱与开关箱逐一编号。

用电安全验收：

现场临时用电安装完毕，应由方案编制、审核人员、项目经理部有关人员、

总监办负责人及有关人员共同验收，合格后方可投入使用（见《公路工程建设现

场安全管理标准化指南》附录C表C-26）。

用电安全检查：

项目经理部对临时用电工程应按分部、分项工程每月组织一次检查，对安全

隐患务必及时处理，并应履行复查验收手续。

用电安全检修：

电工应每日对临时用电进行一次巡查，发现问题及时检修，并将巡查情况记

入“电工巡视维修记录表”，每周由项目经理审核认可（见《公路工程建设现场

安全管理标准化指南》附录C表C-27）o

用电安全有关强制性规定：

非电工作业人员与无证人员不得从事临时用电的安装检查与检修工作。

1、非专业电工严禁乱动电气设备，项目任何人不得指派无电工、电焊工操

作证的人员进行电气作业。

2、非专业电工不得进入配电室，不准打开配电箱，变压器周围的防护栏，

不经项目主管领导同意，任何人不得擅自拆动。

3、施工现场变压器五米以内不得堆放材料，堆积杂物。现场临电器材严禁

挪用。

4、施工现场不得使用裸露导线。

5、任何人不得以任何理由使用电炉、电热水器、电热毯。

6、施工现场的配电箱门务必加锁，箱底距地面不得低于1.5米，其引出、

引入线应穿管敷设并做好防水弯头，配电箱应保持完好。

7、施工现场应使用的电热器，务必制定专人负责管理与开放。

8、凡是露天使用的电器设备，应有良好的防雨性能，凡被雨淋过的电器设

备应通过严格测试与干燥处理后，方可使用。

9、配电箱应标有明显的“危险”标志，箱内务必装设零线、端子线板，箱内

各类开关保持完好，如有烧蚀应立即更换。

10、用电设备至配电箱之间的距离通常不应大于5米，固定式配电箱与流淌

闸箱之间的距离最大不能超过30米。

11、不能用一个开关同时操纵两台以上的电器设备。

12、凡是移动电器设备及手持电动工具，务必装设漏电保护装置。

13、办公室、工具房、工人宿舍照明灯每盏应设开关操纵，灯头对地面的垂

直距离不能低于2.5米，灯头与易燃物品的净距离不得小于60厘米，应使用安

全电压。

14、所有220V照明灯的电源线不得使用软塑料线。

15、现场施工需要安装电气设备的，应事先向项目电气的工程师提出申请，

由电气专业工程师安排专业电工进行安装，严禁自行拉线。

16、在施工现场内，电工有权制止一切违章操作及违章用电行为。

5.9机械设备管理制度

机械设备管理制度总体目标：

为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，为加强项目部

机械设备、施工机具及车辆的安全管理，确保设备、机具使用与行车安全，降低

使用成本，提高设备、机具、车辆的完好率、利用率，更好地为工程建设服务。

结合项目经理部实际，特制定项目经理部机械设备管理制度。

机械设备管理制度编制根据：

《公路工程建设现场安全管理标准化指南》。

机械设备管理制度适用范围：

机械设备分类、登记、验收、报批、保护保养及档案管理等。

机械设备分类：

机械设备按照特种设备、关键设备、要紧设备与通常设备进行分类管理。

特种设备包含：锅炉、压力容器（焊接气瓶等）、起重机械（用于垂直升降

或者者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者

者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者者等于It,且提升高度大于或者者

等于2m的起重机与承重形式固定的电动葫芦等。比如龙门吊、架桥机、汽车吊、

履带吊、浮吊、塔吊等）、场（厂）内专用机动车辆（仅在施工区域内使用的叉

车、搬运车、牵引车、推顶车）。

关键设备：是指虽未列入特种设备名录但在施工生产中危险性大的设备。包

含工具式模板（爬模、滑模、翻模等）、移动模架、挂篮等C

要紧设备：是指在施工现场使用较多、危险性较大的设备。包含拌合设备（混

凝土拌合楼（机）、稳固土拌合机、粒料拌合机、沥青混凝土拌合楼等）、桩工机

械（回旋钻机、旋挖钻机、打桩机、静压桩机、震拔桩锤、粉喷桩机、湿喷桩机

等）、场内机动车辆（压路机、推土机、平地机、装载机、摊铺机、挖掘机、路

拌机、洒水车、沥青洒布车、翻斗车等不属于特种设备范围巨仅在施工区域内使

用的机动车辆）、运输设备（需通过地方道路通行的运输车辆、混凝土搅拌车、

混凝土泵车、运梁车等）、工程用船舶（起重船、打桩船、挖泥船、交通船等）

与其他危险性较大的设备（混凝土拖泵、卷扬机、发电机、空压机、电焊机、对

焊机、张拉设备等）。

通常设备：是指结构简单、保护方便危险性较小的中小型机械设备。包含钢

筋加工机械（弯曲机、切断机、调直机等）、模板加工机械（锯床、刨床等）、

压浆机、手持电动工具等。

机械设备登记：

项目经理部应对机械设备及时进行分类登记，并填写机械设备登记表（见《公

路工程建设现场安全管理标准化指南》附录C表C-30）°登记时应留存特种设

备检测合格证、关键与要紧设备验收记录表。

特种设备与关键设备进场后按照一机一档的原则进行管理，特种