工程承包项目风险管理指导手册

工程承包项目风险管理指导手册

为提升企业经济风险防范能力，规范风险化解、转移、

控制、保留等行为管理，有效避免或遏制风险蔓延，确保企

业高质量发展行稳致远，制定本指导手册。

一、总原则

依法合规、风险可控、合作共赢、职责分明。

二、开工前准备

（一）承包方事宜交底

区域事业总部对项目经理部书面交底，事项如下：

1.关系评估：承包方与建设方、股价内单位或机构等相

互关系，及影响范围和程度。

2.尽职调查：经营机构和场所、是否独立运营（或挂靠）、

专业资质、生产及要素调配能力、财务能力、社会信用、诉

讼记录以及近年与本单位及其他单位的合作状况。实际控制

人调查：个人征信、关键社会关系等。尽职调查须形成书面

报告。

3.承包诉求：施工分劈诉求；利益诉求；承包（管理）

模式；我方对承包方的前期承诺等。

（二）项目调查及评估

项目经理部应主动对■接建设方及相关单位：复核“承包

第1次共9—山

方交底”，并调查评估：现场状况；工期节点；重难点工程、

材料设备采购、劳务配置规模、成本效益及其他重点事项。

（三）上场策划

分类组织上场策划。《项目策划报告》是项目实施的纲

领性文件，策划目标为项目管理责任目标。

（四）合同谈判

1.收益比例约定：合同内、合同外分别约定不含税收益

比例。合同内原则上不低于3%：合同外以有无实体工程量为

区分，谈判约定收益比例。提示：归属我方收益，不含内部

各级管理费；归属承包方收茬自负盈亏。

2.成本费用约定：承包方承担归属我方收益及我方内部

各级管理费以外的所有成本费用（含我方派驻人员费用：建

设方及相关单位罚款）；预交增值税、增值税留抵从双方结

算金额中扣减。

3.价款结算及支付谈判：

①计价比例：以建设方验工计价细目为基础，对承包方

验工计价，计价比例为实际完成进度的85%,且归属我方及

各级管理费分期扣减。

②价款支付：支付比例按照我方与建设单位约定付款比

例并扣减税金、我方收益等后支付，质保金及支付保持我方

与建设方合同约定；质保金支付前承包方应支付完毕本项目

所有债务并出具《承诺书》.无预付款，确需预付款事项，

第2次共驻7贞

承包方应提供银行保函、第三方担保等保证。

4.权责义务约定：承包方应服从我方管理，并执行我方

管理制度。重点关注：①项目部是项目管理的第一货任单位,

杜绝包而不管、代包代管：②承包方应配合落实我方工期进

度、创效创誉、安全文明、科技创新等目标要求；③双方约

定管理人员配备规模、岗位设置、业务能力要求，经面试合

格后进场；④共同履行安全质量管理责任，签订《安全生产

孙议》。项目部负总责，组织编制安全质量考核制度、应急

救援预案、应急演练；承包方承担安全质量管理成本费用、带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

安全质量事故（缺陷）损失、考核抵押金缴纳，包括特种设（木体）,三号

带格式的：字体：（默认）♦中文正文（宋体），（中文）

+中文正文（宋体），三号

备安装验收、意外伤害保险购买等。带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

+中文正文（宋体）,三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体）,（中文）

5.合同调整及终止：因承包方原因工期延误、安全质量+中文正文（宋体），三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）’

事故发生或存在重大隐患，我方有权约谈、增加、更换、清+中文正文（宋体）,三号

带格式的：字体：《默认》+中文正文（宋体）.（中文）

卜中文正文（宋体），三号

退承包方要素，相关损失由承包方承担，直至终止合同并对带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体）,（中文）

[+中文正文（宋体），三号

带格式的：字体：（默认》+中文iE文（宋体）,（中文）

实际完成量双方结算。+中文正文（宋体），三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋休），（中文）

（五）审批管理，中文正文（*休）,三号

▲▲▲带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体）,（中文）

+中文正文（宋体），三号

，公司总部审批。项目计划成本科一.项目书记、经理审核带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）’

+中文正文（宋体），三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

，一公司经济管理部「二分管领导一，主管领导。，+中文正文（宋体）,三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

（六）协议签订+中文正文（宋体）,三号

▲▲----------------f带格式的:字体：（默认》+中文正文（宋体）.（中文）

卜中文正文（宋体），三号

，项目部与承包方签订《工程承包协议》和《安全生产协带格式的：字体：（默认）+中文正文侏体），（中文）

[♦中文正文（宋体）.一:号

带格式的：字体：（默认》+中文正文俅体），（中文）

议》（模板）附后），并报备公司总部。，卜中文正文（宋体），三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体）,（中文）

中文正文（宋体）,三号

三、▲过程管理_▲1♦

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

|+中文正文（宋体），三号

第3次共驻7页

帝格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

,（一）生产管理.+中文正文（宋体），三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

+中文正文（宋体），三号

1.,技术管理：承包方配各约定规模和能力（图纸会审、带格式的：字体：《默认》，中文正文（宋体），（中文）

+中文正义（宋体）,三号

材料计划编制、专项方案编制、工程量台账登记等）的技术

人员。若不能满足要求，我方应增加人员，成本费用由承包

耶勰歌粤冲文正文"9文）

方承担。，

带格式的：字体：《默认》+中文正文（宋体）,（中文）

[中文正文（宋福）号_____________

2.▲进_度管理：编制工期节点控制计划，若工期预警，项♦,2

带格式的：字体：《默认》+中文正文（宋体）.（中文）

目部应启动本指导手册“（四）合同谈判「5.，合同调整及终止”+中文正文（宋体）三号

（默认）+中文正文（宋体），（中文）1

带格式的：字体:

+中文正文（宋体）三号

事项。A信格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

+中文正文（宋体）三号

.，质量管理：质量缺陷整改或返工费用由承包方全额承带格式的:字体：（默认）+中文正文（宋体），（中文）

3+中文正文（宋体）三号

1带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体）.（中文）

担。.1+中文正文（宋体）三号

I布格式的：字体：（状认》+中文正文（宋体）,（中文）

4.，会议制度：按月（周、旬）组织召开施工生产例会,|+中文正文（宋体），三用

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体），（中文）

+中文正文（宋体）.一:号

5.，调度管理：承包方应及时准确上报工程量统计、形象带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体）,（中文）

+中文正文（宋休），三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

进度、风险管理等信息。，+中文正文（宋体）,三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文保体），（中文）

,（二）安全管理.+中文正文（宋体），三号

带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

+中文正文（宋体）.•:号

L,安全管理：承包方配备安全管理人员，未能履行安全带格式的：字体：<«iA)+中文正文（宋体）.（中文）

+中文正文（宋体）

带格式的：础）<WiA)+中文正文（宋体），（中文）

管理职责时，由我方接管，成本费用由承包方承担。▲+中文正文

I带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

2.，文明施工管理：项目部制定文明施工管理及考核办法,[+中文正文（宋体），寻

即鹊粼「驾+中文正文侏体）’“如

监督承包方文明工地评选、文明施工要求等落实。，

;带格式的：字体：（湫认》+中文正文（宋体）.（中文）

3▲.资料管理：承包方负责编制资料，项目部负责监督检[+中文正文（宋体），寻

「带格式的：字体：（状认》+中文正文（字体），（中文）

查。[+中文正文（宋体）,三号

▲

I带格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体）.（中文）

[+中文正文侏保），三号

4A.奖惩管理：承包方需向项目部缴纳安全质量抵押金；

落格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体），（中文）

项目部建立奖惩制度C,[+中文正文（宋体）三号

第4!；：共密页

特格式的：字体：（默认》+中文正文（宋体），（中文）

5.检查体系：项目部是监督检查主体，应明确检查频次、+中文正文（宋体），三号

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体）,（中文）

内容及标准。+中文正文（宋体）三号

▲带格式的：X体：（默认）+中文正文（宋体），（中文）

+中文正文（宋体）三三

6.，应急管理：项目部建立安全预警机制和应急管理体系，带格式的：字体：嚼,中文正文（宋体），（中文）

「中文正文侏体）

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体）.（中文）

将承包方纳入项目管理，负责安全信息上报和应急处置。.+中文正文（宋体）三号

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体）,（中文）

,（三）经济核算，+中文正文（宋体）三号

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体）.（中文）

+中文正文（宋体）三号

L,费用分解：《工程承包协议》总费用分解。总费用劳带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体），（中文）

♦中文正文（宋体）三号

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体）.（中文）

务费（含辅材、机械、二三项小料等）土主要材料设备费造+中文正文（宋体）­;

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体）,（中文）

理费及税金，分别实施财务核算。初次分解费用总和不得超+中文正文（宋体）三号

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体）.（中文）

+中文正文侏体）三三

过已签订《工程承包协议》约定，合同外部分单独分解。、带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体），（中文）

+中文正文（宋体）三号

持格式的：字体：（然认）♦中文正文（宋体）.（中文）

2.,验工计价：分步计价。①总计价三劳务费上主要材料设+中文正文（宋体）三三

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋休），（中文）

备费士管理费及税金。本计价仅留存项目计划成本科。②劳♦中文正文（宋体）三号

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体）.（中文）

务计价，双方签认交由项目财务科核算，主要材料设备、管、+中文正文（宋体）三号

带格式的：字体：（默认）+中文正文侏体），（中文）

♦中文正文（宋体）二号

带格式的：字体：也认）+中文正文（宋体）.（中文）

理费及税金纳入一般业务管理。，+中文正文侏体）

带格式的：字体：（默认）+中文正文（宋体），（中文）

3.，控制台账：项目计划成本科牵头，协同项目物资设备+中文正文（宋体）一:号

带格式的

科、财务科等登记《工程承包经济业务台账》（附件&）,并带格式的

带格式的

带格式的tr7

确保动态核对至少J，次/月，联合控制总费用及资金支付。.带格式的

带格式的

▲（四）供应商管一理--▲-------------------------------'带格式的

带格式的

供应商是指由受承包方委托提供劳务、材料设备、机械带格式的

带格式的

租赁等劳务分包商、材料设备供应商、机械出租方等单位或带格式的

带格式的

个人。带格式的

▲带格式的

1.,调查评估：选用前应调查单位资质、营业范围、业绩、带格式的

带格式的

带格式的

诚信、以往纠纷情况等：是否被列为被执行人：其关联公司'借格式的

'带格式的

第5次共密贝

的情况。应规避以下情况：承包方提供的多个供应商或代理

商联系人或法定代表人或委托代理人为同一人、同一个注册

地址、新成立的公司（三个月以内）、成立时间晚于签合同

[眦港输强小正义—中幻

时间。▲

带格施:噂体：（默认），中文正文（宋体）.（中文）

2，.录用程序：须履行招标、集采、竞争性谈判等程序，[+中文正文（宋体），见

选用劳务分包商、材料设备供应商（优先选用生产商，慎重

带格羸:噂体：（默认）♦中文正文（宋体），（中文）

选用代理商）等。严禁录用股份内黑名单、警示名录单位。,[+中文正文（宋休），寻

带格式的：字