《行政法律关系》课件

行政法律关系行政法律关系概述国家权力行政法律关系是指国家行政机关在行使国家行政权力过程中，与行政相对人之间形成的权利义务关系。公民权利这种关系的形成，源于国家行政机关的行政权力和行政相对人的行政义务。行政法律关系的基本特征1平等性行政法律关系的主体是国家行政机关和其他组织，法律地位是平等的。2主体特定性行政法律关系的双方主体是特定的人或组织，且具有特定的法律身份。3内容法定性行政法律关系的内容由法律法规规定，双方当事人不能随意变更。4意志性行政法律关系的产生、变更和终止，必须以行政主体或行政相对人的意志行为为前提。行政法律关系的构成要素行政主体行使国家行政权力的机关和组织。行政相对人与行政主体发生法律关系的个人或组织。行政权利和义务行政主体享有的权力和行政相对人承担的义务。行政主体与行政相对人行政主体行政主体是指依法行使行政权，履行行政职能的组织。行政相对人行政相对人是指行政管理活动中与行政主体相对应，处于被管理地位的公民、法人或其他组织。行政权利与行政义务行政权利行政主体依法行使的权利，包括行政立法权、行政执法权、行政监督权、行政处罚权等。行政权利是行政主体履行行政职能、维护社会公共利益的保障。行政义务行政主体在履行行政职能过程中必须承担的义务，包括依法行政义务、公正行政义务、廉洁行政义务等。行政义务是行政主体履行行政职能的约束。行政法律关系的类型主体类型根据行政法律关系中行政主体的不同，可以分为以下几类：行政许可法律关系行政处罚法律关系行政强制法律关系客体类型根据行政法律关系中行政行为的客体不同，可以分为以下几类：行政管理法律关系行政监督法律关系行政协助法律关系内容类型根据行政法律关系中权利义务的内容不同，可以分为以下几类：行政给付法律关系行政补偿法律关系行政赔偿法律关系行政法律关系的产生1法律规定行政法律关系的产生基于法律的规定,即法律规定了特定主体之间应具有的权利义务关系。2行政行为行政行为是行政主体实施的具有法律效力的行为,行政行为的实施是行政法律关系产生的主要原因。3法律事实行政法律关系的产生也可能基于法律事实,如公民的出生、死亡等,会引发特定的行政法律关系。行政许可法律关系许可主体行政机关或法律、法规授权的组织。许可对象申请行政许可的公民、法人或者其他组织。许可内容行政机关依法允许许可对象从事特定活动的行为。法律依据法律、法规、规章等行政法规。行政给付法律关系政府责任行政给付关系中，政府承担着积极的义务，即主动向行政相对人提供特定的物质利益或服务。相对人权利行政相对人拥有相应的权利，即有权要求政府履行其给付义务。行政处罚法律关系1行政处罚主体依法享有行政处罚权的行政机关。2行政处罚对象违反行政管理秩序，依法应受行政处罚的公民、法人或其他组织。3行政处罚内容对违法行为人实施的具体处罚措施，如警告、罚款、没收违法所得等。行政管理法律关系服务行政主体通过提供公共服务满足社会公共利益的需求，并维护社会秩序。管理行政主体对社会事务进行组织、协调和控制，以维护社会秩序。保护行政主体依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政监督法律关系1监督主体是指依法享有监督权的国家机关或组织。2监督对象是指被监督的行政主体。3监督内容是指行政主体在行使行政职权过程中是否合法、合理、有效。行政协助法律关系共同目标行政机关之间相互配合,共同完成行政任务。协助义务接受协助的机关有义务配合,提供必要的帮助。协助范围协助的内容应在法律法规的范围内。行政确认法律关系确认行为行政机关对公民、法人或者其他组织的权利、义务或法律地位进行确认合法性确认行为必须以法律为依据法律效力确认行为具有法律效力，对行政机关和行政相对人均有约束力行政奖励法律关系奖励主体行政机关或其他组织奖励客体行政相对人奖励内容荣誉称号、物质奖励等行政补偿法律关系行政补偿定义行政补偿是指行政机关因其合法行使职权，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害，依法给予的补偿。补偿类型行政补偿包括财产补偿和非财产补偿，主要用于赔偿因行政行为造成的财产损失或精神损失。行政过错责任法律关系行政过错行政机关违反行政法律法规，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到损害的行为。行政过错责任行政机关对其过错行为承担的法律责任。法律关系主体行政机关与公民、法人或者其他组织。法律关系客体公民、法人或者其他组织的合法权益。行政赔偿法律关系法律依据基于《国家赔偿法》等法律法规主体行政机关或国家工作人员客体公民、法人或其他组织内容赔偿义务与赔偿请求权行政法律关系的变更1主体变更行政主体或行政相对人发生变更2客体变更行政法律关系的客体发生变化3内容变更行政权利或义务发生变化行政法律关系的终止1行政主体撤销行政主体被撤销，导致行政法律关系终止2行政相对人死亡行政相对人死亡，相关行政法律关系终止3行政行为撤销行政行为被撤销，行政法律关系随之终止行政主体的变动1机构变更行政主体可以进行合并、分立、撤销等机构变更。2人员变动行政主体内部人员的任免、调动、退休等变动也会影响行政法律关系。3职能调整行政主体的职能调整可能会导致其权利和义务发生变化。行政相对人的变动主体变更合并分立解散行政法律关系的形式行政决定行政机关在行使行政职权时，对特定事项作出的具有约束力的单方行为，如行政许可、行政处罚、行政征收等。行政合同行政机关与公民、法人或其他组织之间，在平等自愿的基础上，就行政管理事项所达成的协议，如政府采购合同、土地租赁合同等。行政决定内容明确行政决定应当内容明确、具体，并以书面形式作出。程序合法行政决定必须依照法定程序作出，不得违反法律、法规和规章的规定。事实清楚行政决定必须以真实、充分的证据为基础，事实清楚，理由充分。合法正当行政决定必须符合法律、法规和规章的规定，不得损害公共利益和公民、法人和其他组织的合法权益。行政合同定义行政合同是指行政机关与公民、法人或者其他组织之间，为实现行政管理目标，依照法律、法规的规定，以协议方式设立、变更或者终止行政法律关系的行为。特点行政合同具有行政性和契约性，一方当事人是行政机关，具有公权力的特征，而另一方当事人是公民、法人或者其他组织，具有私权利特征。行政许可授权行为行政机关根据法律法规，允许公民、法人或其他组织在一定范围内从事特定活动。法定条件许可必须符合法律、法规规定的特定条件，并经行政机关审查批准。权利义务许可证持有者享有特定权利，并承担相应的义务，确保其活动合法、规范。行政确认确认事实或法律关系行政机关依法对公民、法人和其他组织的申请进行审查，确认其主体资格、特定事实或法律关系的行为。申请必备行政确认必须以申请人为前提，行政机关依法对申请人的申请进行审查确认。不产生直接法律效力行政确认只是确认事实或法律关系，并不能直接产生法律效力。行政处罚违反法律法规对违反行政管理秩序的个人或组织进行处罚。警告、罚款处罚形式包括警告、罚款、没收违法所得等。行政强制措施在必要情况下，可以采取行政强制措施，如暂扣执照、吊销许可证等。行政奖励鼓励行为对公民、法人或其他组织在社会管理、经济建设、科学技术、文化教育等领域做出贡献的行为进行表彰和奖励。提高积极性激发社会活力，鼓励更多人积极参与社会建设，推动社会进步。树立榜样表彰优秀个人和集体，树立正面典型，发挥示范带动作