《财政及财政职能》课件

财政及财政职能财政概述国家经济基础财政是国家重要的经济基础，是国家治理的基础和重要支柱。社会资源配置财政通过收入和支出，在社会资源配置中发挥着重要的调节作用。经济稳定发展财政政策是国家宏观调控的重要手段，对维护经济稳定发展具有重要意义。财政的概念和特点定义财政是指政府为了满足社会公共需要，运用各种手段筹集和使用资金的活动。它涉及政府对资源的分配和使用，以实现社会目标和公共利益。特点财政具有以下特点：公共性：财政资金主要用于公共服务，如国防、教育和医疗。强制性：政府可以通过税收等方式强制征收财政资金。非营利性：财政活动不以盈利为目的，而是为了实现社会公共利益。财政的职能资源配置财政通过税收、政府支出等手段，引导社会资源流向优先领域。收入分配财政通过税收制度和转移支付，调节社会收入分配，促进社会公平。经济稳定财政通过调节总需求和总供给，促进经济稳定增长，避免通货膨胀或经济衰退。财政职能的具体内容资源配置通过税收、国债等方式筹集资金，用于支持经济社会发展，配置有限的社会资源。收入分配调节收入分配，缩小贫富差距，维护社会公平正义。经济稳定通过财政政策和货币政策，调控经济运行，促进经济平稳健康发展。社会管理为社会提供公共服务，维护社会秩序，促进社会和谐稳定。公共财政的范畴公共财政以满足社会公共需要为目标，主要服务于政府和社会公共事业。公共财政的资金来源主要是税收，也包括国有资产收益、政府债务等。公共财政支出主要用于公共服务，如教育、医疗、社会保障、国防等。财政的职能结构分配职能国家通过税收、国有资产收益等方式筹集资金，用于公共服务、社会保障等领域。调节职能运用财政政策工具，调节国民收入分配、社会总供求，促进经济稳定增长。监督职能通过预算、审计等手段，监督财政资金使用，确保财政资金安全、高效。财政收入1税收国家以强制力征收的，公民或法人依法必须缴纳的义务性费用2非税收入除税收以外的各种收入，例如：政府收费、国有资产收益、罚没收入等。3债务收入政府通过发行债券或借款获得的资金税收的概念和特点国家为了实现其职能，依法对公民和法人组织的收入或其生产经营活动征收的强制性费用税收具有强制性、无偿性、固定性等特点税收的分类按征税对象分类例如，对个人所得征收的个人所得税，对企业利润征收的企业所得税等。按税收负担分类例如，由纳税人直接负担的直接税，由纳税人通过商品价格转嫁给消费者的间接税。按税收管理权限分类例如，中央政府征收的中央税，地方政府征收的地方税，以及中央和地方政府共同征收的共享税。税收的作用1国家收入的主要来源税收是国家财政收入的主要来源，为政府提供资金，用于公共服务和社会福利的支出。2调节收入分配税收政策可以通过调整税率和税收优惠，调节社会成员的收入分配，促进社会公平。3宏观经济调控税收政策可以通过调整税收征收和退税政策，调节总供给和总需求，稳定经济运行。财政支出财政支出政府使用财政资金来购买商品和服务的活动，包括政府部门的日常运营、公共基础设施建设、社会福利保障等。财政支出的属性公共性财政支出主要用于满足社会公共需要，具有非营利性，体现政府的公共服务职能。法定性财政支出必须符合国家法律法规的规定，并经法定程序批准。效益性财政支出应追求经济效益和社会效益的最大化，实现资源配置的优化。财政支出的分类按支出功能分类根据支出项目的具体用途划分，例如教育支出、医疗支出、国防支出等。按支出经济分类根据支出项目的经济性质划分，例如商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。按支出项目分类根据支出项目的具体名称划分，例如工资福利支出、货物和服务支出、对企业的补贴支出等。政府预算1资金来源政府预算的资金来源主要来自税收、非税收入和政府债务。2支出方向政府预算资金用于社会公共服务、基础设施建设和国家安全等方面的支出。3管理机制政府预算的管理机制包括预算编制、审批、执行和决算等环节，确保资金的合理使用和效益最大化。预算的概念和特点概念预算是在特定时期内，对政府收入和支出的计划安排，是政府进行财政管理的重要工具。特点预算具有计划性、预测性、约束性和公开性等特点。预算的分类政府预算政府预算指政府为履行其职能而编制的年度收支计划。它包括中央政府预算和地方政府预算。企业预算企业预算指企业为实现其经营目标而编制的年度收支计划。它包括生产预算、销售预算、财务预算等。家庭预算家庭预算指家庭为实现其生活目标而编制的年度收支计划。它包括收入预算、支出预算、储蓄预算等。预算的编制原则1完整性原则涵盖所有财政收支项目，确保预算的全面性。2真实性原则预算数据应真实反映财政收支状况，杜绝虚假和夸大。3科学性原则依据经济发展规律和客观实际，进行科学预测和测算。4可操作性原则预算指标要具体可行，便于实施和控制。5公开透明原则预算编制过程和结果要公开透明，接受社会监督。预算的审批程序1审议人大常委会2审查政府预算部门3编制政府财政部门预算的执行和决算1预算执行确保资金使用符合预算安排。2预算控制实时监控预算执行情况，及时调整。3决算对预算执行情况进行全面总结和评价。财政调控机制宏观调控通过财政政策和货币政策等手段，引导经济平稳运行，实现经济增长、物价稳定、就业充分等目标。结构调整优化资源配置，推动产业结构升级，促进经济发展方式转变。收入分配调节收入差距，提高社会公平，促进社会和谐稳定。财政政策调节经济通过政府支出、税收等手段，影响总需求和总供给，以实现宏观经济的稳定发展。分配资源政府可以通过财政支出，将资源配置到特定的领域，例如基础设施建设、教育、医疗等。促进公平通过税收制度的调整，缩小收入差距，实现社会公平。货币政策利率调节调整央行利率，影响商业银行的贷款利率，进而影响市场资金供应。存款准备金率调节银行存款准备金率，影响银行的放贷能力，控制货币供应量。公开市场操作央行通过买卖国债等金融工具，调节市场流动性，控制货币供应。其他调控手段行政手段包括价格管制、物资调控、税收优惠等。法律手段通过制定和执行相关法律法规，规范市场经济秩序。舆论引导利用媒体和网络，引导公众对经济政策的理解和支持。财政的改革方向建立现代财政制度建立健全现代财政制度，加强财政法治建设，完善财政预算制度，强化财政管理体制改革，为经济社会发展提供更加有效的制度保障。提高财政管理水平进一步提高财政管理水平，加强预算管理，提高资金使用效益，增强财政资金的透明度和可控性。建立现代财政制度1健全预算制度完善预算编制、执行、监督体系，提高预算透明度和绩效管理水平。2优化税收制度构建科学合理的税收体系，降低税收成本，提高税收效率。3加强财政监管建立健全财政监管体系，强化对财政资金的管理和使用。提高财政管理水平加强预算管理，提高资金使用效率。完善财政信息化建设，提升财政数据分析能力。加强财政监督，防范财政风险。加强财政监督提高透明度促进政府信息公开，增强财政资金使用透明度，让公众能够及时了解政府资金的来源、使用和去向。加强问责建立健全财政问责制度，对财政资金使用不当、违反财经纪律的行为进行严肃处理，杜绝财政资金的浪费和腐败。强化审计加强对财政资金的审计监督，及时发现和纠正财政资金使用中的问题，维护财政资金的安全和有效使用。促进财政与经济的协调发展财政政策