大着眼-小着手：MPA政策分析类论文的指导思路-刘毅

大着眼，小着手：MPA政策分析类论文的指导思路刘毅博士/副教授大连理工大学公共管理系我为何而来分类指导责任教师制度（2015~）针对政策分析类论文：1.开设选题与写作的专题讲座，澄清误区，强化特点，推动选题2.汇总、跟踪优秀选题，提供技术支持3.建立模型库，鼓励专业细致的研究工作4.论文指导教师层面的推动工作群策群力、凝聚智慧、规范程序、质量把关政策分析政策评估辽宁省地方治理实践学生绝大部分为基层公务员（科级以下）对中央层面的政策变迁敏感度弱（问题界定-议程设置-政策设计）以政策评估-尤其是项目评估为重心（方案选择-执行监测-后评估）强调研究对象的小口径（比较研究）2014级MPA学员毕业情况2014年6月~2017年12月，MPA双证毕业生571人，男性229人，女性342政策评估类论文选题学员认知调查评估就是走形式

基层公务员无需了解公共政策评估公共政策评估是事后的公共政策评估太复杂为什么要进行政策评估政府真的了解自己的行动吗？资金人力资源服务管理流程政治意义影响时滞正负面成本收益社会价值INSIGHT政府治理中的新常态第三⽅评估将制度化终结政府“自拉自唱”立法后评估制度化，已历十年重大决策民主化，扩大公共参与何时评估？公共政策是什么？一项行动的政治上的决议，目的在于解决或缓和那些政治日程上的问题。目标工具公共政策是一个过程评估内容包括事前效果预期，政策执行过程和事后结果评估选择反馈总结政策评估的层次构架项目验证是否达到目的？情景确认项目目的与问题情景相关吗？社会选择意识形态为冲突提供了合理支持吗？社会论证政策目标的整体性社会贡献？项目验证项目完成了既定目标吗？政策评估是否揭示了待补充目标或者未曾预料的结果？类比其他方法，该项目能更有效地达成目标吗？政策目标工具1工具2工具3工具4着眼与着手谁来评估？铁岭市“金财工程”实施效果评估及问题研究大连市房地产登记机构服务质量评估研究盘锦市国有土地储备项目成本收益评估大连市西岗区重点项目协同治理研究渔业劳动资格准入制度对渔业安全生产影响研究MPA2015-2016推广技巧一：看得见的研究逻辑大连M区农村大病保险缓解因病致贫大政策显问题靠实证有指向国务院办公厅自2015年起向全国城乡全面推行大病医疗保险政策全国医保统筹行政级别和统筹能力差异的影响（开题环节）通过访谈提炼预设问题（创新点）——起付线，报销比例；地域差；重大治病报销目录数据处理与统计分析：2013年至2015年大病保险管理数据聚焦研究问题方案比较方案一：2013-2015年大连市M区实际运行的大病保险报销方案方案二：大连市M区调整后的2016年大病保险方案即采取分段报销并逐步提高报销比例，同时降低部分参合农民的报销起付线方案三：报销起付线的降低扩大到全体参合农民的大病保险报销方案方案四：将分段报销比例依次提高5个百分点比例的大病保险报销方案方案五：将报销起付线由13000元降至12000元的大病保险报销方案大病保险的政策效果时间段只实施新农合的因病致贫率实施新农合+大病保险后的因病致贫率20130.07709010.011943520140.03536980.008574520150.03434340.0101012013-20150.04852320.0101969表3.5缓解因病致贫率情况Tab3.5Alleviatepovertyrate方案选择大病保险报销政策设计方案只实施新农合的因病致贫率实施新农合+大病保险后的因病致贫率方案一报销比例起付线以上：50%0.04852320.0101969起付线15000元方案二报销比例起付线以上至60000元（含）：50%0.04852320.005977560000元至100000（含）:55%100000元以上：60%起付线低、五保人员：13000元普通参合人员：15000元方案三报销比例起付线以上至60000元（含）：50%0.04852320.005977560000元至100000（含）:55%100000元以上：60%起付线13000元方案四报销比例起付线以上至60000元（含）：55%0.04852320.00457160000元至100000（含）:60%100000元以上：65%起付线13000元方案五报销比例起付线以上至60000元（含）：50%0.04852320.005625960000元至100000（含）:55%100000元以上：60%起付线12000元推广技巧二：评估模