任何可能的紧急情况的处理措施、预案及抵抗风险的措施

任何可能的紧急情况的处理措施、预案及抵抗风险的措施一、项目风险预测与防范（一）项目实施工过程中存在的风险1、质量与安全风险质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。2、项目施工管理风险总承包项目施工过程中有时由于工程本身规模较大，技术难度及要求高，管理上难免顾此失彼而造成风险。3、项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质、能力往往是项目目标实现的关键所在。如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。4、材料价格风险建设工程项目成本的60％——70％以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。二、项目竣工阶段存在的风险施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又延长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大，也会带来相应的风险。三、工程施工项目风险的防范策略工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识、风险意识和索赔意识。在具体的防范控制中有以下几个策略：1、风险回避策略为预防项目立项阶段所面临的业主风险，在投标报价前，认真分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度，及时终止项目以规避风险。2、风险降低（减少）策略有效降低（减少）风险，着重把握好两大环节：项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理、最经济的一个。其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。四、事故应急预案为了最大限度地减少或消除施工或工作中可能发生的职业健康安全紧急情况或意外事故所造成的损失，避免或减少可能伴随的职业健康安全影响，特制定本应急预案。（一）本应急预案包括以下紧急或意外情况：1、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等造成的人员伤亡；2、火灾、爆炸事故；3、重大施工机械设备事故；4、集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息事故；（二）职责总部设应急领导小组，隶属于总部安全生产委员会，其组成及主要职责如下(项目部设立相应的应急小组，其组成及主要职责在项目应急预案中明确)。1、总部主管生产的领导:全面负责应急处理工作，领导应急处理的指挥和协调，向局安全生产委员会和局长报告应急处理工作。2、工程技术部:协助主管生产的领导，到现场协助指挥和协调，并负责组织应急情况的处理，做好重大事故的救治和善后处理工作。3、党委工作部:负责机关火灾、爆炸、集体中毒事故应急准备的管理，检查项目经理部火灾、爆炸、集体中毒事故应急准备的控制措施。4、总部相关部门:根据职责分工，协助作好应急预案的管理（三）火灾事故应急一）火灾、爆炸事故应急流程及措施根据GB18218-2000《重大危险源辨识》的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。二）火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。2、目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。3、疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。4、在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。6、安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。7、紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。三）火灾、爆炸事故的应急措施1、对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。2、早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。3、紧急情况下楼梯、马道的使用在发生火灾时，不能使用井架逃生。因为会产生"烟囱效应"，会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果受阻，施工人员可以在某部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。5、在施工现场和工作场所配备足够的灭火器、消火栓、砂箱、灭火铲、担架等，在施工场地中有明显标识。6、工地供水管兼作消防水管，其供水量必须满足消防要求，在施工组织设计中予以明确。施工中要保持供水正常，必要时应设置消防水池。7、施工道路保持通畅，工地安全员要随时检查并做好记录。8、应急小组组织义务消防队进行消防演练和培训，每年不少于一次，使之获得基本的消防知识和技能。（四）人员伤亡事故应急1、施工现场配备担架1-2副，配备急救箱1-2只，内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材等。2、“120”急救中心/就近医院的沟通：施工前项目安全员对工程所在地120急救中心/就近医院、伤科医院等就近医疗机构地点、交通线路、联系电话了解清楚，打印张贴在安全宣传栏上。3、培训：项目部对进场员工尤其农民工，要认真细致地进行安全培训，做好三级安全教育，认真讲解“发生紧急情况急救措施和报告办法”和“本岗位预防事故的办法”，并做好记录。4、保险：项目部为员工购买意外伤害保险。5、急救程序（1）急救小组组长/副组长在第一时间内赶赴现场，就地组织员工及时抢救伤员至安全地带，同时撤出死亡人员。（2）工地救护员对重伤员进行止血急救措施，全部伤员立即转送医院诊断救护。对伤亡人员立即转送医院，请求医疗诊断，提出结论。（3）现场警戒:保安人员在第一时间内到达现场，负责警戒，保护现场，阻止一切无关人员进入，以等待调查。（4）报告和沟通:项目部应立即向工程技术部书面报告人员伤亡情况，远地项目部可以电传。对于死亡事故，项目部应于12小时内报告局工程技术部。（5）工程技术部将重大伤亡事故通报当地建设主管部门，请求协助。（6）工程技术部协助项目部按当地政府和上级主管单位规定做好伤亡人员家属及善后工作。（五）恢复生产1、在应急领导小组主持下，应急领导小组其他相关成员和项目应急小组共同进行事故调查，经现场照相、访问、提取物证后，写出事故调查报告，报局工程技术部。必要时还应报告上级主管部门及政府相关部门。2、应急小组调查结束后，可以发出生产指令。3、应急小组召开员工大会，通报事故情况，总结教训，采取纠正和预防措施，提出下续工作的安全生产目标。（六）重大施工机械设备事故应急1、培训:工程技术部和项目部对进场设备安装/机械操作人员进行安全教育和培训，认真讲解“机械设备的性能及特点”、“机械设备维修规章制度”及“发生紧急情况急救措施和报告办法”并做好记录。2、重大机械设备保险:必要时应对重大机械设备购买保险。3、设备租赁站的沟通:工程技术部建立合格的设备租赁商/供应商名册，随时了解其货源情况，以备施工不时之需。4、应急程序（1）发生重大设备事故后，应立即报告工程技术部。同时启动应急程序。（2）应急领导小组成员在第一时间内立即赶赴现场，组织工作。（3）应急小组踏勘现场，调查取证，根据机械设备损坏情况提出处理方案，报总工程师批准后实施。5、恢复生产（1）工程技术部/项目部按批准方案，将损坏的机械设备撤出并清理现场。（2）项目部紧急调运相应机械设备，以保证施工正常运行。（七）集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息应急1、培训:项目部对全体进场员工进行安全教育和培训，认真讲解“安全卫生知识”、“有关安全卫生制度”及“发生紧急情况急救措施和报告办法”。2、宿舍卫生:工地员工宿舍通风良好，配置电扇，并保持清洁卫生，符合地方和企业文明施工要求。项目部定期检查，并做好记录。3、食堂卫生:员工食堂管理应满足国家、地方职业健康安全有关规定和文明施工要求。项目部定期检查，并做好记录；4、保险:项目部为员工购买意外伤害保险。5、应急程序（1）急救报告:如果分公司/项目部发生集体中毒/中暑事件，事发点员工应在第一时间内报告分公司/项目部应急小组，应急小组有关成员应在第一时间内到达现场组织处理。（2）中毒/窒息人员救治:应急小组应迅速将食物中毒、施工中毒与窒息人员转送医院救治，必要时求助120急救中心，请求救护车转送病人。（3）中暑人员救护:应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带，服用防暑药品，平卧休息，食堂熬制防暑饮料送到救护现场；重症人员则立即送医院救治。（4）沟通和调查发生集体食物中毒事件后，应急小组应组织调查中毒原因，采取纠正和预防措施，必要时请求局医院或当地医疗机构牵头作医疗鉴定和调查。（八）自然灾害应急1、气象信息的收集:暴风和暴雨季节，分公司/项目部均应设专人收集气象信息，做好记录，并张榜公布。2、生产生活设施检查:如刮暴风，项目部要对生产生活临设进行加固处理，同时清理场内外排水沟道，保持畅通；对大型设备的附着、迴转、吊钩等进行加固和处理，对场内机械设备防雷接地装置做好检查。3、暴雨期间尽可能不安排混凝土连续浇注作业，如果施工必须，则应做好防雨措施（如随浇注随复盖）和施工缝设置预案。五、应急机制小组（一）本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。（二）应急救援队伍根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目的安全部、工程部、机电部、技术部、行政部、医务室等；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量安全保证部、企卫公司、项目管理部、机电部、资金部、财务部、公司医院等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。（三）应急机制小组责任期限开工到竣工验收结束，共计365天。（四）应急机制小组激活时间事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报政府。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。六、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素（1）人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。（2）恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致"竞争性"拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。（3）再进火场行为受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。七、传染性疾病事故应急流程及措施1、由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以SARS、禽流感为最可能复发疾病。2、防非典（SARS）措施（1）施工队伍进场时“非典”防控措施1）进驻施工现场的工人必须是经市或区医疗部门检查，能出具身体健康证明的健康工人。2）工人进驻现场前测量体温，合格后用专车接送，并采取相应的消毒预防措施。（2）必须做好加强施工队伍的管理工作，切断疫情交叉感染和传播途径1）在通告期间，不进行工地之间人员的流动调配。2）在通告期间，外地施工人员不准擅自离京。每日对工地人员进行清点和登记。发现人员有变化时，及时向市建委报告，并通知驻京建管处。因特殊原因要求回家人员，离开工地前，必须经市或区、县医疗部门检查，出具身体健康证明，方可离京。3）工地建立独立的隔离房间，以隔离生病职工。（3）对工地实行封闭管理，减少交叉感染1）工地围挡严密牢固，切断工地与外界的直接接触，对出入口配备相应的保安人员。2）加强施工现场出入人员的管理。施工现场以外人员确需进入施工工地，必须由建设单位、总承包单位、监理单位指定专人进行接待。加强工地保卫工作，并对出入工地人员实行严格的登记管理。（4）对分包队伍居住条件严格管理1）各分包队伍必须居住在通风良好的环境里。2）每间房屋居住人员不超过15人，每人床铺面积不少于2平方米，保持屋内通风良好，同时做好消防、保卫工作预案。3）定期对职工进行体温测量，防止非典传播，加强对职工卫生常识的教育，培养职工勤洗手、勤洗衣被、定期打扫除等良好卫生习惯，不断提高建筑职工的卫生素质。（5）加强工地防疫措施1）配备专职卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查。2）每天对居住和饮食环境进行两次以上的消毒措施，对餐具进行消毒。3）完善施工人员盥洗设施，并配置相应的卫生用品。饭前便后必须洗4）加强食品卫生安全管理，对施工现场人员用餐实施统一管理，严禁食用无证、无照商贩的食品。5）组织好分包队伍的文化生活，在第二场地为施工人员提供电视、书籍及其他娱乐设施。（6）加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识1）广泛开展宣传教育活动。施工人员进场时进行防控“非典”知识教育，普及防控“非典”知识，确保每个施工人员都了解“非典”防控措施及救治办法，排除恐慌心理。发现疫情采取果断措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2）如果“疫情”发生，坚持按当地政府、防疫部门的要求做好隔离控制工作，严格执行《三亚市对非典疫情重点区域隔离控制通告》和三亚市建委《疫情工地隔离管理的实施方案》，并对相应环节负责人进行处罚。3、防禽流感措施（1）管理传染源1）对受感染动物应立即销毁，对疫源地进行封锁，彻底消毒；2）患者隔离治疗，转运时应戴口罩。（2）消除传染源1）早发现：早发现禽流感病禽和病人；2）早报告：早向卫生防疫部门报告禽流感病禽和病人；3）早隔离：病人要至少隔离至热退后两天，病禽要封闭或封锁；4）早治疗：要早治疗病人，早杀灭病禽。（3）切断传播途径：1）接触患者或患者分泌物后应洗手；2）处理患者血液或分泌物时应戴手套；3）被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒；4）发生疫情时，应尽量减少与禽类接触，接触禽类时应戴上手套和口罩，穿上防护衣。5）戴口罩：禽流感病人、接触者必须戴口罩；6）换气：办公室加强通风换气；保持室内空气流通，应每天开窗换气两次，每次至少10分钟，或使用抽气扇保持空气流通。7）远离易感场所：少去或不去人群密集的场所，去时戴口罩；8）消毒：被病毒污染的物体表面消毒(按消毒规定进行)；消毒方法与消毒剂基本上与“非典”的消毒相同，禽流感病毒对高温、紫外线和常用消毒剂都敏感。9）保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保排水道去水顺畅。10）吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未经煮熟的鸡、鸭。11）勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口。八、资金、物资短缺事件应急流程及措施 1、项目资金短缺、物资设备不能按时供货，是影响工程施工进度的重要因素之一。避免这类事件发生的最好办法是早发现、早解决、早遏制。即随时资金和物资流通信息，提前发现事件发生的苗头，提前给公司总部、工程建设指挥部、设计院发出预警预报，做好多套解决方案，一旦事件发生，有充分的时间和多种选择解决问题。2、资金、物资短缺事件应急工作流程应遵循的原则（1）预案一旦启动，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（2）成本员、材料员随时跟踪资金和物资到位的情况，收集事件可能发生的信息，提前向公司总部、业主、设计院、监理发出事件书面预警，做好资金、物资的调配工作，调整工程进度，将影响工程的因素降低到最低。（3）一切以保证工程进度和工程质量为重，不得因短缺时间发生松怠对进度和质量的控制。3、资金、物资短缺的应急措施（1）资金短缺的应急措施我公司连续多年被评定为“AAA”信用等级，与多家金融机构建立了长期稳固的合作关系，在社会上有着良好信誉。2004年公司将根据企业发展的需要，在现有规模基础上继续扩大综合授信协议规模。（2）物资短缺的应急措施近十几年，我公司通过大型工程、外资工程的施工，建立了完善的物资采购工作流程，有全面详细的物资信息库提供材料信息。并与其中一大批优秀的生产商、供货商保持着长期合作的关系。一旦发生物资供货短缺，我公司会以雄厚的资金保障和良好的社会关系，解决物资短货问题。九、劳资纠纷事件应急流程及措施1、本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜绝此类事件发生，总包商会随时关注分包商支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，总包商会尽快督促分包商付清工人工资，同时敦促所有分包商自查劳资状况，对个别分包商恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。2、劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施（1）预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（2）项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。（3）处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。（4）当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理。十、节假日应急流程及措施（1）紧急事故发生后，节假日值班人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门、各单位主要负责人应立即中止休假返回工作岗位，共同做好事故处理工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（2）紧急事故处理结束后，节假日值班负责人应填写记录，假日结束后，召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。十一、重大交通事故应急措施（1）事件发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。并派人保护现场。（3）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。（4）做好事后人员的安抚、善后工作。十二、恶劣天气应急流程及措施1、春季多雨，夏季酷热，是本工程严密注视的恶劣天气，工程开工后，随时收集未来7天内天气状况的信息，一旦得到国家气象中心预紧预报，工程应急机制小组即启动。2、恶劣天气应急措施（1）调整施工进度和强度。（2）做好成品保护和材料设备保护。（3）做好人员安全保护，必