食品安全法律法规与标准作业指导书

食品安全法律法规与标准作业指导书TOC\o"1-2"\h\u11658第一章食品安全法律法规概述 3266031.1食品安全法律法规的定义与作用 3196901.1.1食品安全法律法规的定义 3283431.1.2食品安全法律法规的作用 3121271.1.3法律层面 3291641.1.4行政法规层面 4308841.1.5部门规章层面 496201.1.6地方性法规和地方规章层面 45866第二章食品安全法律法规的基本内容 5266581.1.7保障人民生命安全与健康原则 571031.1.8预防为主原则 516091.1.9科学合理原则 512711.1.10公平公正原则 588851.1.11《中华人民共和国食品安全法》 5158931.1.12《中华人民共和国农产品质量安全法》 521401.1.13《中华人民共和国食品安全法实施条例》 596681.1.14《食品生产许可管理办法》 693431.1.15《食品经营许可管理办法》 61021.1.16《食品安全国家标准》 63480第三章食品生产许可与监管 6183681.1.17食品生产许可的定义及意义 6263051.1.18食品生产许可的申请与审查 623711.1.19食品生产许可证的管理 7111031.1.20食品生产监管的基本原则 7203701.1.21食品生产监管的主要措施 833481.1.22食品生产监管的协同机制 814635第四章食品添加剂管理与监督 877451.1.23食品添加剂许可制度 9116131.1.24食品添加剂的使用规范 955381.1.25食品添加剂监管体系 9271251.1.26食品添加剂检测与监测 97117第五章食品包装、运输与储存 10141471.1.27包装材料的选择 10229331.1.28包装材料的安全性要求 10157251.1.29运输法律法规要求 10303741.1.30储存法律法规要求 113368第六章食品安全标准制定与修订 11291361.1.31前期调研与立项 11161941.1调研国内外食品安全标准现状，收集相关法律法规、技术规范及标准文本。 11186501.2分析现行标准存在的问题，确定标准制定的必要性。 11270641.3编制立项报告，明确标准制定的目的、意义、任务分工和预期成果。 11214691.3.1制定标准草案 11240962.1组织专家对现行标准进行深入研究，明确标准制定的技术要求。 1162562.2参照国际标准和国外先进标准，结合我国实际情况，制定标准草案。 1111952.3征求相关部门和企业的意见，对草案进行修改完善。 11151432.3.1标准审查与审批 11253.1组织专家对标准草案进行审查，保证标准的技术内容、格式和表述符合相关要求。 11108163.2根据审查意见，对标准草案进行修改完善。 12272073.3提交审批部门审批，获得批准后，发布实施。 12129063.3.1标准发布与实施 12138974.1将批准后的标准文本进行发布，明确实施日期。 12304724.2组织开展标准宣传、培训和实施工作，保证标准得到有效执行。 12276874.2.1修订标准的启动 12208391.1定期对现行标准进行评估，了解标准实施情况，发觉存在的问题。 12214341.2收集国内外相关法律法规、技术规范及标准文本，分析最新发展趋势。 12303951.3根据评估结果和最新信息，确定修订标准的必要性。 1239001.3.1修订标准草案的制定 127322.1组织专家对现行标准进行深入研究，明确修订的技术要求。 12275252.2参照国际标准和国外先进标准，结合我国实际情况，制定修订标准草案。 12138522.3征求相关部门和企业的意见，对修订草案进行修改完善。 1269292.3.1标准审查与审批 12262913.1组织专家对修订标准草案进行审查，保证技术内容、格式和表述符合相关要求。 12312903.2根据审查意见，对修订标准草案进行修改完善。 12272763.3提交审批部门审批，获得批准后，发布实施。 12118593.3.1修订标准的发布与实施 1293384.1将批准后的修订标准文本进行发布，明确实施日期。 12160024.2组织开展修订标准宣传、培训和实施工作，保证标准得到有效执行。 12307524.3加强对修订标准实施情况的监测，及时发觉和解决问题。 1231888第七章食品安全监测与风险评估 12169154.3.1监测体系概述 1212834.3.2监测体系构成 1376714.3.3监测体系运行 1364634.3.4风险评估概述 13211654.3.5风险评估方法 13275244.3.6风险评估应用 1415563第八章食品安全处理与应急响应 14296974.3.7食品安全的报告 1445954.3.8食品安全的调查 15244024.3.9食品安全的应急响应 15275894.3.10食品安全的处理 1527174第九章食品安全法律法规的实施与监督 15162584.3.11概述 16232664.3.12执法主体的职责 16203744.3.13概述 1644674.3.14监督与检查的主要内容 16201294.3.15监督与检查的方式 179911第十章食品安全法律法规教育与培训 17265634.3.16提高法律意识 1782264.3.17规范食品生产行为 17159164.3.18提升食品安全监管效能 1885824.3.19增强消费者权益保护意识 18179844.3.20培训对象 1856754.3.21培训内容 18114744.3.22培训方式 18214014.3.23培训评估 18第一章食品安全法律法规概述1.1食品安全法律法规的定义与作用1.1.1食品安全法律法规的定义食品安全法律法规是指国家为保障公众食品安全，维护人民生命健康，规范食品生产、流通、销售、消费等环节，制定的一系列具有法律效力的规范性文件。这些规范性文件包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章等。1.1.2食品安全法律法规的作用（1）规范食品安全行为：食品安全法律法规为食品生产、流通、销售、消费等环节提供了明确的行为准则，有助于规范市场秩序，保证食品安全。（2）保护消费者权益：食品安全法律法规明确规定了食品生产者、销售者的责任和义务，保障消费者在购买食品过程中的合法权益。（3）维护公共利益：食品安全法律法规通过对食品安全的监管，保障人民群众的饮食安全，维护社会公共利益。（4）促进食品产业健康发展：食品安全法律法规有助于推动食品产业转型升级，提高产业整体水平，促进食品产业的可持续发展。第二节我国食品安全法律法规体系1.1.3法律层面我国食品安全法律法规体系以《中华人民共和国食品安全法》为核心，包括《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律。（1）《中华人民共和国食品安全法》：该法于2009年6月1日起实施，是我国食品安全法律法规体系的基本法，明确了食品安全的基本制度、监管体制、责任追究等内容。（2）《中华人民共和国产品质量法》：该法规定了产品质量的基本要求、产品质量监督管理、产品质量责任等方面的内容。（3）《中华人民共和国农产品质量安全法》：该法旨在保障农产品质量安全，规定了农产品生产、流通、销售、消费等环节的质量安全要求。1.1.4行政法规层面我国食品安全法律法规体系中的行政法规主要包括《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法实施条例》等。（1）《中华人民共和国食品安全法实施条例》：该条例细化了《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，明确了食品安全监管的具体措施和责任。（2）《中华人民共和国农产品质量安全法实施条例》：该条例细化了《中华人民共和国农产品质量安全法》的相关规定，明确了农产品质量安全监管的具体措施和责任。1.1.5部门规章层面我国食品安全法律法规体系中的部门规章主要包括国家食品药品监督管理总局、农业部、国家质量监督检验检疫总局等部门制定的规章。（1）国家食品药品监督管理总局制定的规章：如《食品安全法实施条例》、《食品生产许可管理办法》等。（2）农业部制定的规章：如《农产品质量安全法实施条例》、《农产品质量安全监测管理办法》等。（3）国家质量监督检验检疫总局制定的规章：如《食品安全国家标准管理办法》、《食品生产许可证管理办法》等。1.1.6地方性法规和地方规章层面我国食品安全法律法规体系中的地方性法规和地方规章主要包括各省、自治区、直辖市制定的法规和规章。（1）地方性法规：如《北京市食品安全条例》、《上海市食品安全条例》等。（2）地方规章：如《北京市食品安全监督管理办法》、《上海市食品安全监督管理办法》等。第二章食品安全法律法规的基本内容第一节食品安全法律法规的基本原则1.1.7保障人民生命安全与健康原则食品安全法律法规的基本原则首先是以保障人民群众的生命安全与健康为根本出发点。我国食品安全法律法规体系要求食品生产、流通、消费等环节必须符合保障人民生命安全与健康的要求，保证食品安全。1.1.8预防为主原则食品安全法律法规强调预防为主，即在食品生产、流通、消费等各个环节中，要采取积极有效的预防措施，防止食品安全的发生。这一原则要求食品生产经营者、监管部门以及消费者共同参与，构建食品安全防线。1.1.9科学合理原则食品安全法律法规要求食品生产、经营和管理等活动应遵循科学合理的原则。这意味着在制定食品安全法律法规、实施食品安全监管以及食品生产经营活动中，必须依据科学研究和实践经验，保证法律法规的科学性和合理性。1.1.10公平公正原则食品安全法律法规要求在食品生产、流通、消费等环节中，各方应遵循公平公正的原则。这包括保障食品生产经营者的合法权益，维护消费者权益，保证食品安全信息的公开透明，以及监管部门在执法过程中遵循公平公正的原则。第二节食品安全法律法规的主要内容1.1.11《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法》是我国食品安全法律法规体系的核心，规定了食品生产、流通、消费等环节的基本制度和要求，明确了企业、消费者在食品安全方面的权利和义务。1.1.12《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》对农产品质量安全进行了规范，包括农产品生产、流通、消费等环节的质量安全要求，以及企业、消费者在农产品质量安全方面的权利和义务。1.1.13《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国食品安全法实施条例》是对《中华人民共和国食品安全法》的细化和补充，明确了食品安全监管部门的职责、食品生产经营者的法律责任等内容。1.1.14《食品生产许可管理办法》《食品生产许可管理办法》规定了食品生产许可的申请、审查、批准、变更、延续、撤销等程序，保障食品生产企业的合法权益。1.1.15《食品经营许可管理办法》《食品经营许可管理办法》规定了食品经营许可的申请、审查、批准、变更、延续、撤销等程序，保障食品经营者的合法权益。1.1.16《食品安全国家标准》《食品安全国家标准》是对食品生产、流通、消费等环节的技术要求，包括食品原料、添加剂、包装材料、生产工艺等方面的标准，以保证食品安全。还有一系列与食品安全相关的法律法规，如《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》等，共同构成了我国食品安全法律法规体系。第三章食品生产许可与监管第一节食品生产许可制度1.1.17食品生产许可的定义及意义食品生产许可制度是国家对食品生产活动实施有效监管的重要手段。食品生产许可，是指国家食品药品监督管理部门依法对食品生产企业的生产条件、生产过程、产品质量等方面进行审查，确认其符合国家规定的食品安全要求，并核发食品生产许可证的行为。食品生产许可制度的建立，旨在保障食品安全，维护消费者合法权益，规范食品生产行为。1.1.18食品生产许可的申请与审查（1）申请条件食品生产许可的申请应当符合以下条件：（1）具备与食品生产相适应的生产场所、设备、工艺、人员等条件；（2）具备保证食品安全的规章制度；（3）具备法律法规规定的其他条件。（2）申请材料申请食品生产许可，应当提交以下材料：（1）食品生产许可申请书；（2）企业法人营业执照或者营业执照副本；（3）法定代表人或者负责人身份证明；（4）食品生产场所、设备、工艺、人员等相关证明材料；（5）食品安全规章制度；（6）法律法规规定的其他材料。（3）审查程序食品生产许可的审查程序包括：（1）接收申请材料，对材料进行形式审查；（2）对申请材料齐全、符合法定形式的，进行实质审查；（3）对实质审查合格的，组织现场核查；（4）对现场核查合格的，依法核发食品生产许可证。1.1.19食品生产许可证的管理（1）食品生产许可证的有效期食品生产许可证的有效期为5年。在有效期内，食品生产许可证不得转让、出租、出借。（2）食品生产许可证的变更与延续食品生产企业在食品生产许可证有效期内，如需变更许可事项，应当向原发证部门申请变更。食品生产许可证有效期届满，需要延续的，应当在有效期届满前3个月内，向原发证部门申请延续。第二节食品生产监管措施1.1.20食品生产监管的基本原则（1）依法监管原则：食品生产监管应遵循法律法规，保证监管行为的合法性、合规性。（2）全面监管原则：食品生产监管应覆盖食品生产全过程，保证食品安全。（3）科学监管原则：食品生产监管应运用科学方法和技术手段，提高监管效能。（4）动态监管原则：食品生产监管应关注食品生产企业的动态变化，及时调整监管策略。1.1.21食品生产监管的主要措施（1）许可监管对食品生产企业的生产许可进行监管，保证企业具备合法的生产资质。（2）现场检查对食品生产企业的生产现场进行定期或不定期的检查，保证生产过程符合食品安全要求。（3）抽样检验对食品生产企业的产品进行定期或不定期的抽样检验，保证产品质量符合食品安全标准。（4）信息公示对食品生产企业的许可信息、监督检查结果、违法行为等进行公示，提高监管透明度。（5）信用监管对食品生产企业的信用进行评价，对失信企业实施联合惩戒，促进企业自律。（6）社会监督鼓励社会各界参与食品生产监管，发挥舆论监督作用，共同保障食品安全。1.1.22食品生产监管的协同机制（1）部门协同加强食品药品监督管理部门与其他相关部门的协同配合，形成合力，共同保障食品安全。（2）区域协同加强区域间食品生产监管的协同，实现资源共享，提高监管效能。（3）国际合作积极参与国际食品安全合作，借鉴国际先进经验，提升我国食品生产监管水平。第四章食品添加剂管理与监督第一节食品添加剂的许可与使用1.1.23食品添加剂许可制度我国对食品添加剂实行严格的许可制度，旨在保证食品添加剂的安全、有效使用，防止滥用和误用。食品添加剂的生产、经营、使用单位必须依法取得相应的许可证，方可进行相关活动。（1）生产许可证：食品添加剂生产企业需取得生产许可证，按照许可证规定的品种、范围和标准进行生产。（2）经营许可证：食品添加剂经营企业需取得经营许可证，按照许可证规定的品种、范围和标准进行经营。（3）使用许可证：食品添加剂使用单位需取得使用许可证，按照许可证规定的品种、范围和标准使用食品添加剂。1.1.24食品添加剂的使用规范（1）使用原则：食品添加剂使用应当遵循安全、有效、合理的原则，保证对人体健康和环境无不良影响。（2）使用范围：食品添加剂的使用范围包括食品生产、加工、包装、运输、储存等环节。（3）使用标准：食品添加剂的使用标准应符合国家有关法规、标准和规定。（4）使用限量：食品添加剂的使用限量应根据食品安全风险评估结果确定，不得超过规定的最大使用量。（5）使用说明：食品添加剂使用时，应在食品标签上标注添加剂名称、功能、使用量等信息。第二节食品添加剂的监管与检测1.1.25食品添加剂监管体系（1）部门监管：我国对食品添加剂的监管实行统一领导、分级管理、部门协同的原则。国家食品药品监督管理总局负责全国食品添加剂的监管工作，各级食品药品监管部门负责本行政区域内的食品添加剂监管。（2）企业自律：食品添加剂生产、经营、使用单位应建立健全内部管理制度，加强自律，保证食品添加剂的安全使用。1.1.26食品添加剂检测与监测（1）检测机构：食品添加剂检测应由具有资质的检测机构进行，保证检测结果的准确性和可靠性。（2）检测项目：食品添加剂检测项目包括理化指标、微生物指标、重金属含量等。（3）监测计划：食品添加剂监测计划应根据食品安全风险监测结果制定，对重点品种、重点环节进行监测。（4）监测结果公示：监测结果应及时向公众公示，提高食品安全透明度。（5）违法行为查处：对违反食品添加剂法律法规的行为，应依法予以查处，保障食品安全。第五章食品包装、运输与储存第一节食品包装材料的安全要求1.1.27包装材料的选择食品包装材料是直接接触食品的重要介质，其安全性对食品安全。在选择食品包装材料时，应遵循以下原则：（1）选择符合国家标准的食品包装材料，不得使用有毒、有害物质超标的包装材料。（2）根据食品的种类、特性、保质期等因素，选择合适的包装材料，保证食品在包装、运输和储存过程中不受污染、变质。（3）包装材料的生产企业应具备相应的资质，产品应经过严格的质量检测，保证安全可靠。1.1.28包装材料的安全性要求（1）包装材料不得含有对人体有害的物质，如重金属、塑化剂等。（2）包装材料应具有良好的阻隔功能，防止氧气、水分等外界因素对食品的侵害。（3）包装材料应具备一定的机械强度，防止在运输、储存过程中发生破损。（4）包装材料应具有较好的耐温功能，适应不同的储存环境。（5）包装材料应易于回收、降解，符合环保要求。第二节食品运输与储存的法律法规要求1.1.29运输法律法规要求（1）运输企业应具备相应的资质，取得道路运输经营许可证。（2）运输车辆应具备良好的卫生条件，不得使用有异味的车辆运输食品。（3）运输过程中，食品应与其他物品分开，防止交叉污染。（4）运输企业应建立健全食品运输管理制度，对运输过程进行监控，保证食品安全。（5）运输企业应按照规定的时间、路线、温度等要求，将食品送达目的地。1.1.30储存法律法规要求（1）储存企业应具备相应的资质，取得食品储存许可证。（2）储存设施应具备良好的卫生条件，定期进行清洁、消毒。（3）食品储存应按照分类、分区、分层的原则进行，防止交叉污染。（4）储存企业应建立健全食品储存管理制度，对储存过程进行监控，保证食品安全。（5）储存企业应按照规定的时间、温度、湿度等要求，对食品进行储存。（6）食品储存期间，应定期进行质量检查，发觉问题及时处理。（7）食品储存企业应具备完善的食品安全追溯体系，便于在发生问题时追溯责任。第六章食品安全标准制定与修订第一节食品安全标准的制定程序1.1.31前期调研与立项1.1调研国内外食品安全标准现状，收集相关法律法规、技术规范及标准文本。1.2分析现行标准存在的问题，确定标准制定的必要性。1.3编制立项报告，明确标准制定的目的、意义、任务分工和预期成果。1.3.1制定标准草案2.1组织专家对现行标准进行深入研究，明确标准制定的技术要求。2.2参照国际标准和国外先进标准，结合我国实际情况，制定标准草案。2.3征求相关部门和企业的意见，对草案进行修改完善。2.3.1标准审查与审批3.1组织专家对标准草案进行审查，保证标准的技术内容、格式和表述符合相关要求。3.2根据审查意见，对标准草案进行修改完善。3.3提交审批部门审批，获得批准后，发布实施。3.3.1标准发布与实施4.1将批准后的标准文本进行发布，明确实施日期。4.2组织开展标准宣传、培训和实施工作，保证标准得到有效执行。第二节食品安全标准的修订与实施4.2.1修订标准的启动1.1定期对现行标准进行评估，了解标准实施情况，发觉存在的问题。1.2收集国内外相关法律法规、技术规范及标准文本，分析最新发展趋势。1.3根据评估结果和最新信息，确定修订标准的必要性。1.3.1修订标准草案的制定2.1组织专家对现行标准进行深入研究，明确修订的技术要求。2.2参照国际标准和国外先进标准，结合我国实际情况，制定修订标准草案。2.3征求相关部门和企业的意见，对修订草案进行修改完善。2.3.1标准审查与审批3.1组织专家对修订标准草案进行审查，保证技术内容、格式和表述符合相关要求。3.2根据审查意见，对修订标准草案进行修改完善。3.3提交审批部门审批，获得批准后，发布实施。3.3.1修订标准的发布与实施4.1将批准后的修订标准文本进行发布，明确实施日期。4.2组织开展修订标准宣传、培训和实施工作，保证标准得到有效执行。4.3加强对修订标准实施情况的监测，及时发觉和解决问题。第七章食品安全监测与风险评估第一节食品安全监测体系4.3.1监测体系概述食品安全监测体系是保障食品安全的重要手段，旨在及时发觉和控制食品安全风险。我国食品安全监测体系由企业、第三方检测机构和消费者共同参与，形成了覆盖食品生产、流通、消费全过程的监测网络。4.3.2监测体系构成（1）监测监测主要包括国家、省、市、县四级食品安全监管部门，负责制定监测计划、组织开展监测工作、发布监测结果。（2）企业监测企业监测是指食品生产、经营企业按照法律法规和标准要求，对生产、销售的食品安全状况进行自我监测。（3）第三方检测机构监测第三方检测机构监测是指具备资质的检测机构，按照委托或企业委托，对食品进行检测和分析。（4）消费者监测消费者监测是指消费者在日常生活中，对食品安全状况进行监督和报告。4.3.3监测体系运行（1）监测计划制定各级食品安全监管部门根据食品安全风险监测和评估结果，制定针对性的监测计划。（2）监测数据收集与处理监测数据包括监测数据、企业监测数据、第三方检测机构监测数据和消费者监测数据。各级食品安全监管部门负责对监测数据进行收集、整理、分析和处理。（3）监测结果发布各级食品安全监管部门按照规定程序，定期发布监测结果，提高食品安全监管透明度。第二节食品安全风险评估方法4.3.4风险评估概述食品安全风险评估是指对食品中潜在的有害因素进行识别、评估和量化，为制定食品安全政策、标准和监管措施提供科学依据。4.3.5风险评估方法（1）定性风险评估定性风险评估是指对食品中潜在有害因素的严重程度、暴露范围和可能性进行评估，主要包括专家评估、案例分析和历史数据分析等方法。（2）定量风险评估定量风险评估是指对食品中潜在有害因素的暴露量、风险概率和健康影响进行量化评估，主要包括暴露评估、剂量反应关系评估和风险概率评估等方法。（3）风险评估模型风险评估模型是根据食品安全风险评估原理，结合实际数据，构建的风险评估计算模型。常见的风险评估模型有概率风险评估模型、统计风险评估模型和贝叶斯风险评估模型等。（4）风险交流风险交流是指在食品安全风险评估过程中，与利益相关方进行信息沟通和交流，提高风险评估的透明度和公众参与度。4.3.6风险评估应用（1）食品安全标准制定食品安全风险评估为制定食品安全标准提供科学依据，保证食品中有害因素的控制水平符合公众健康需求。（2）食品安全监管政策制定食品安全风险评估为制定食品安全监管政策提供依据，有助于提高监管效率。（3）食品安全风险预警食品安全风险评估结果可用于发布食品安全风险预警，提醒消费者和企业注意食品安全问题。（4）食品安全应急处理食品安全风险评估为食品安全应急处理提供科学依据，有助于快速、有效地应对食品安全事件。第八章食品安全处理与应急响应第一节食品安全的报告与调查4.3.7食品安全的报告食品安全发生后，相关单位或个人应立即启动报告程序，遵循以下原则：（1）及时性：发觉食品安全应立即报告，不得延误。（2）准确性：报告内容应真实、准确，不得故意隐瞒或歪曲事实。（3）完整性：报告应包括发生的时间、地点、涉及食品、受害人数、原因及已采取的措施等。4.3.8食品安全的调查（1）调查启动：食品安全发生后，发生地食品安全监管部门应立即启动调查程序。（2）调查内容：调查组应对原因、涉及食品、受害人数、性质等进行全面调查。（3）调查方法：调查组可采取现场调查、取样检测、询问当事人等方式进行调查。（4）调查报告：调查组应在调查结束后及时提交调查报告，报告应包括调查过程、调查结果、处理建议等。第二节食品安全的应急响应与处理4.3.9食品安全的应急响应（1）启动应急预案：食品安全发生后，发生地食品安全监管部门应立即启动应急预案。（2）成立应急指挥部：应急指挥部负责组织、协调、指挥应急处理工作。（3）信息公开：应急指挥部应及时向公众发布信息，保证信息的透明度。（4）协同处置：应急指挥部应与相关部门协同配合，共同应对食品安全。4.3.10食品安全的处理（1）控制源头：食品安全发生后，发生地食品安全监管部门应立即采取措施，控制源头。（2）救治受害者：对中的受害者进行及时救治，保证受害者的生命安全。（3）赔偿损失：责任单位应依法承担赔偿责任，赔偿受害者的损失。（4）整改措施：食品安全监管部门应对责任单位进行整改，保证类似不再发生。（5）总结经验：食品安全监管部门应对进行总结，吸取教训，提高食品安全应急处理能力。第九章食品安全法律法规的实施与监督第一节食品安全法律法规的执法主体4.3.11概述食品安全法律法规的执法主体，是指依据国家法律法规授权，负责食品安全监管、执法检查、违法案件查处等工作的职能部门和机构。我国食品安全法律法规的执法主体主要包括以下几类：（1）国家食品药品监督管理总局（2）各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（3）县级以上地方食品药品监督管理部门（4）公安机关（5）其他相关职能部门4.3.12执法主体的职责（1）国家食品药品监督管理总局：负责全国食品安全监管工作，制定食品安全政策、规划、标准，指导地方食品药品监督管理部门开展执法工作。（2）各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局：负责本行政区域内食品安全监管工作，组织实施食品安全法律法规，查处违法案件。（3）县级以上地方食品药品监督管理部门：负责本行政区域内食品安全监管工作，具体承担执法检查、案件查处等任务。（4）公安机关：负责查处涉及食品安全的刑事案件，保障食品安全法律法规的实施。（5）其他相关职能部门：根据各自职责，协助食品药品监督管理部门开展食品安全监管工作。第二节食品安全法律法规的监督与检查4.3.13概述食品安全法律法规的监督与检查，是指对食品安全法律法规实施情况的监督和检查。监督与检查的目的在于保证食品安全法律法规的有效实施，保障人民群众食品安全。4.3.14监督与检查的主要内容（1）法律法规执行情况的监督：检查各级食品药品监督管理部门、公安机关等执法主体是否依法履行职责，是否存在不作为、滥用职权等行为。（2）食品安全标准的制定与实施情况：检查食品安全标准的制定是否符合法律法规规定，是否得到有效实施。（3）食品生产经营者的自律情况：检查食品生产经营者是否按照法律法规要求，建立健全食品安全管理制度，保证食品安全。（4