城市公共设施管理与维护作业指导书

城市公共设施管理与维护作业指导书TOC\o"1-2"\h\u18749第一章城市公共设施管理概述 3122001.1城市公共设施的定义与分类 372851.1.1城市公共设施的定义 397481.1.2城市公共设施的分类 3185831.1.3保障城市正常运行 4216591.1.4提高城市居民生活质量 42121.1.5促进城市可持续发展 4190791.1.6维护社会公共安全 412201.1.7推动城市经济发展 418618第二章城市公共设施规划与设计 4150421.1.8以人为本原则 4105251.1.9可持续发展原则 4220531.1.10统筹规划原则 4221341.1.11安全可靠原则 5123471.1.12美观协调原则 5327511.1.13功能完善 5292421.1.14人性化设计 5199251.1.15绿色环保 5244411.1.16安全功能 5187821.1.17经济合理 5191201.1.18技术创新 630571第三章城市公共设施建设与验收 6220401.1.19项目立项 6262811.1.20项目设计 6239631.1.21项目招投标 6131891.1.22项目施工 690791.1.23项目监理 6227191.1.24项目验收 6232961.1.25验收依据 765671.1.26验收内容 7190411.1.27验收程序 7315691.1.28验收结论 717302第四章城市公共设施运行管理 8113211.1.29概述 8301891.1.30基本原则 8302521.1.31运行维护内容 8258051.1.32运行维护方法 8298211.1.33责任主体 8301141.1.34概述 9227261.1.35基本要求 9220321.1.36安全措施 968521.1.37环境保护措施 9176311.1.38监管责任 95142第五章城市公共设施维护保养 10233671.1.39编制依据 10201941.1.40计划内容 1085701.1.41计划实施与监督 10180891.1.42设施主体结构维护保养 10206411.1.43附属设施维护保养 1153431.1.44设备维护保养 11301201.1.45绿化植被维护保养 1138271.1.46环境卫生维护保养 11912第六章城市公共设施故障处理 11189271.1.47概述 1164291.1.48设备类故障 12224991.1.49结构类故障 1274451.1.50功能类故障 12301161.1.51环境类故障 12116361.1.52其他类故障 12214341.1.53故障发觉与报告 133171.1.54故障评估与分类 13152031.1.55故障处理与修复 1366081.1.56故障处理跟踪与反馈 136428第七章城市公共设施更新与改造 13184121.1.57科学规划原则 13211.1.58可持续发展原则 14270761.1.59以人为本原则 1457351.1.60设施现状评估 14130171.1.61改造目标确定 1461741.1.62改造方案制定 1449761.1.63改造实施与监管 1420293第八章城市公共设施信息化管理 15176261.1.64系统概述 1544991.1.65系统架构 15268611.1.66系统功能 1562691.1.67公共设施监控与管理 15241621.1.68公共设施故障预警与维修 16283271.1.69公共设施安全监管 16145721.1.70公共设施优化布局 16179351.1.71公共设施公众服务 168391.1.72公共设施大数据应用 1625703第九章城市公共设施安全管理 16252411.1.73目的 16326391.1.74安全风险识别内容 16117211.1.75安全风险识别方法 17290961.1.76预防性措施 17247741.1.77应急措施 17118891.1.78监督与考核 1821201第十章城市公共设施管理评估与监督 18251491.1.79评估目的与原则 1841651.1.80评估指标体系 18152221.1.81评估方法与程序 18316061.1.82监督目的与原则 1947171.1.83监督主体与职责 19137171.1.84监督手段与措施 1933661.1.85监督评价与整改 19第一章城市公共设施管理概述1.1城市公共设施的定义与分类1.1.1城市公共设施的定义城市公共设施是指为满足城市居民生活、生产、文化、教育、卫生、交通、环保等基本需求，由或者其他社会组织投资建设，供公众共同使用的设施。城市公共设施是城市基础设施的重要组成部分，其建设和管理水平直接关系到城市居民的生活质量和城市的可持续发展。1.1.2城市公共设施的分类城市公共设施根据其功能和用途，可以分为以下几类：（1）生活服务设施：主要包括供水、供电、供气、供暖、排水、污水处理等设施。（2）交通设施：包括城市道路、桥梁、隧道、公共交通、轨道交通、停车设施等。（3）文化教育设施：主要包括图书馆、博物馆、文化馆、体育场馆、学校、幼儿园等。（4）卫生设施：包括医院、社区卫生服务中心、防疫站、公厕等。（5）环保设施：主要包括垃圾处理场、污水处理厂、环保监测站等。（6）娱乐休闲设施：包括公园、绿地、广场、游乐园等。（7）公共安全设施：包括消防站、警察局、安全监控设施等。第二节城市公共设施管理的重要性1.1.3保障城市正常运行城市公共设施是城市运行的重要支撑，其管理水平直接影响到城市的正常运行。通过加强城市公共设施管理，可以保证设施的正常运行，为城市居民提供优质、高效的服务，提高城市运行效率。1.1.4提高城市居民生活质量城市公共设施管理水平直接关系到城市居民的生活质量。良好的公共设施管理，能够为居民提供舒适、便利的生活环境，满足居民基本生活需求，提高居民的幸福感和满意度。1.1.5促进城市可持续发展城市公共设施管理对于城市的可持续发展具有重要意义。通过科学合理的设施管理，可以提高资源利用效率，降低能源消耗，减少环境污染，为城市的可持续发展创造条件。1.1.6维护社会公共安全城市公共设施管理对于维护社会公共安全具有重要作用。加强设施管理，可以及时发觉和排除安全隐患，预防发生，保障人民群众的生命财产安全。1.1.7推动城市经济发展城市公共设施管理对于推动城市经济发展具有积极作用。良好的设施管理，可以提升城市形象，吸引投资，促进产业升级，推动城市经济持续健康发展。第二章城市公共设施规划与设计第一节城市公共设施规划原则1.1.8以人为本原则城市公共设施规划应以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点，以人为本，充分考虑市民的使用需求、生活习惯和审美观念。在规划过程中，要关注设施的实用性、便捷性和舒适性，以提高市民的生活质量。1.1.9可持续发展原则城市公共设施规划应遵循可持续发展原则，注重设施与环境的和谐共生。在规划过程中，要充分考虑资源节约、环境保护和生态平衡，保证公共设施在满足当前需求的同时不对未来产生负面影响。1.1.10统筹规划原则城市公共设施规划应遵循统筹规划原则，实现设施之间的协调发展。在规划过程中，要综合考虑城市空间布局、交通网络、生态环境等因素，保证公共设施布局合理、功能完善。1.1.11安全可靠原则城市公共设施规划应保证设施的安全可靠，保障市民的生命财产安全。在规划过程中，要充分考虑设施的安全功能，遵循相关法律法规，保证设施在投入使用后能够满足安全要求。1.1.12美观协调原则城市公共设施规划应注重美观协调，体现城市特色和文化内涵。在规划过程中，要注重设施的外观设计，使之与周围环境相协调，提升城市整体形象。第二节城市公共设施设计要点1.1.13功能完善城市公共设施设计应注重功能完善，满足市民的基本需求。设计过程中，要充分考虑设施的使用功能，保证设施在满足基本需求的同时具有一定的扩展性和灵活性。1.1.14人性化设计城市公共设施设计应注重人性化，充分考虑市民的使用习惯和舒适度。设计过程中，要关注设施的细节设计，如尺寸、形状、颜色等，使之更符合人体工程学，提高市民的使用体验。1.1.15绿色环保城市公共设施设计应注重绿色环保，采用环保材料和技术，降低对环境的影响。设计过程中，要充分考虑设施的环保功能，如节能减排、低碳环保等。1.1.16安全功能城市公共设施设计应保证安全功能，防止设施在使用过程中发生意外。设计过程中，要遵循相关法律法规，充分考虑设施的安全功能，如防滑、防摔、防触电等。1.1.17经济合理城市公共设施设计应注重经济合理，降低建设和维护成本。设计过程中，要充分考虑设施的成本效益，采用经济、实用的设计方案，提高设施的使用寿命。1.1.18技术创新城市公共设施设计应积极采用新技术、新材料，提高设施的技术含量和智能化水平。设计过程中，要关注行业发展趋势，不断摸索创新，使设施更具时代感。第三章城市公共设施建设与验收第一节城市公共设施建设流程1.1.19项目立项城市公共设施建设流程首先从项目立项开始。相关部门需根据城市规划和实际需求，提出公共设施建设项目建议书，明确项目名称、建设内容、投资规模、建设地点等基本信息。项目建议书经审查通过后，可进行下一步工作。1.1.20项目设计项目设计是城市公共设施建设的关键环节。设计单位应根据项目建议书的要求，结合地形地貌、环境条件、功能需求等因素，制定出科学、合理的设计方案。设计方案需经过专家评审、审批部门审批等程序，保证项目设计的合理性和可行性。1.1.21项目招投标项目招投标是城市公共设施建设的重要环节。招标单位应按照相关法律法规，发布招标公告，组织招标评审。投标单位需按照招标文件要求，提交投标文件。评标委员会根据投标文件进行评审，确定中标单位。1.1.22项目施工中标单位取得施工许可后，可进行项目施工。施工过程中，应严格按照设计方案、施工图纸和施工规范进行施工。同时建设单位应加强对施工现场的监管，保证施工质量和安全。1.1.23项目监理项目监理是对城市公共设施建设过程进行监督、管理的环节。监理单位应按照监理合同要求，对施工过程进行全程监督，保证项目按照设计方案和施工规范进行。监理单位需对施工过程中的质量问题、安全问题及时提出整改意见，并跟踪整改效果。1.1.24项目验收项目验收是城市公共设施建设流程的最后一个环节。验收部门应按照验收标准，对项目施工质量、设备安装、功能完善等方面进行综合评价。验收合格后，项目可投入使用。第二节城市公共设施验收标准1.1.25验收依据城市公共设施验收应遵循以下依据：（1）国家及地方有关法律法规、政策文件；（2）项目设计文件、施工图纸；（3）施工规范、验收规范；（4）项目招投标文件；（5）其他相关资料。1.1.26验收内容城市公共设施验收主要包括以下内容：（1）项目建设规模、建设内容是否符合设计要求；（2）施工质量是否符合施工规范和验收规范；（3）设备安装是否规范，运行是否正常；（4）功能是否完善，满足使用需求；（5）环境保护、安全生产是否符合相关要求；（6）其他相关验收内容。1.1.27验收程序城市公共设施验收应按照以下程序进行：（1）验收申请：项目完成后，建设单位应向验收部门提交验收申请；（2）验收准备：验收部门收到验收申请后，组织验收准备工作；（3）现场验收：验收部门对项目进行现场检查，了解项目实际情况；（4）验收评价：验收部门根据现场验收情况，对项目进行综合评价；（5）验收结论：验收部门根据评价结果，提出验收结论；（6）验收报告：验收部门编写验收报告，报上级主管部门审批。1.1.28验收结论验收部门应根据验收评价结果，对城市公共设施项目提出以下验收结论：（1）合格：项目符合验收标准，可以投入使用；（2）不合格：项目不符合验收标准，需整改后重新验收；（3）部分合格：项目部分内容符合验收标准，其他内容需整改后重新验收。第四章城市公共设施运行管理第一节城市公共设施运行维护制度1.1.29概述城市公共设施运行维护制度是保证公共设施正常运行、提高设施使用寿命、保障市民生活品质的重要手段。本节主要阐述城市公共设施运行维护的基本原则、内容、方法和责任主体。1.1.30基本原则（1）安全第一：保证公共设施运行安全，防止发生，保障市民生命财产安全。（2）预防为主：加强日常维护，及时发觉和排除安全隐患，降低故障率。（3）综合治理：对公共设施进行综合管理，提高设施运行效率，降低运行成本。（4）质量保障：保证公共设施运行维护质量，提高设施使用寿命。1.1.31运行维护内容（1）设施检查：定期对公共设施进行检查，了解设施运行状况，发觉问题及时处理。（2）设施保养：对公共设施进行定期保养，保证设施正常运行。（3）设施维修：对损坏的公共设施进行及时维修，保证设施恢复正常运行。（4）设施更新：对达到使用寿命的公共设施进行更新，提高设施功能。1.1.32运行维护方法（1）定期检查：按照规定周期对公共设施进行检查，保证设施安全运行。（2）定期保养：根据设施特点，制定合理的保养计划，提高设施使用寿命。（3）快速响应：对设施故障进行快速响应，及时解决问题。（4）系统管理：运用现代信息技术，建立公共设施运行维护管理系统，提高管理效率。1.1.33责任主体（1）城市管理部门：负责公共设施运行维护的监督、管理、协调工作。（2）设施运行单位：负责公共设施的具体运行维护工作。（3）市民：积极参与公共设施运行维护，发觉问题时及时反映。第二节城市公共设施运行安全与环境保护1.1.34概述城市公共设施运行安全与环境保护是保障城市正常运行、提高市民生活质量的重要环节。本节主要阐述公共设施运行安全与环境保护的基本要求、措施和监管责任。1.1.35基本要求（1）安全运行：保证公共设施在运行过程中不发生安全，保障市民生命财产安全。（2）环境友好：降低公共设施运行对环境的影响，实现可持续发展。1.1.36安全措施（1）设施安全防护：对公共设施进行安全防护，防止外部因素对设施造成损害。（2）安全监控系统：建立公共设施安全监控系统，实时掌握设施运行状态。（3）应急预案：制定公共设施运行安全应急预案，提高应对突发事件的能力。（4）安全培训：对公共设施运行维护人员进行安全培训，提高安全意识。1.1.37环境保护措施（1）节能减排：采用节能技术，降低公共设施运行能耗，减少污染物排放。（2）污染治理：对公共设施产生的污染物进行治理，保证达标排放。（3）绿色管理：推广绿色管理理念，提高公共设施运行维护的环保水平。（4）环保宣传：加强环保宣传，提高市民环保意识，共同维护城市环境。1.1.38监管责任（1）部门：负责公共设施运行安全与环境保护的监管工作，制定相关政策。（2）运行单位：严格执行公共设施运行安全与环境保护规定，落实安全生产责任。（3）社会监督：鼓励市民积极参与公共设施运行安全与环境保护监督，共同维护城市运行秩序。第五章城市公共设施维护保养第一节城市公共设施维护保养计划1.1.39编制依据城市公共设施维护保养计划应依据我国相关法律法规、行业标准、城市规划以及设施的实际运行情况编制。1.1.40计划内容（1）维护保养目标：明确公共设施维护保养的目标，包括设施的安全性、可靠性、舒适性和美观性等方面。（2）维护保养范围：确定公共设施维护保养的范围，包括设施的主体结构、附属设施、设备等。（3）维护保养周期：根据设施的类型、使用频率和运行状况，合理确定维护保养周期。（4）维护保养项目：列出公共设施维护保养的具体项目，包括定期检查、维修、更换零部件等。（5）维护保养责任单位：明确各维护保养项目的责任单位，保证维护保养工作的落实。（6）维护保养人员：配备专业的维护保养人员，保证维护保养工作的质量和效率。（7）维护保养费用：根据维护保养项目和周期，合理估算维护保养费用。（8）维护保养进度安排：制定详细的维护保养进度安排，保证维护保养工作有序进行。1.1.41计划实施与监督（1）建立完善的维护保养制度，明确各级管理人员的职责。（2）加强维护保养人员的培训，提高维护保养技能。（3）定期对维护保养工作进行监督、检查，保证计划的有效实施。（4）对维护保养中出现的问题及时进行调整和改进，提高公共设施运行效率。第二节城市公共设施维护保养技术要求1.1.42设施主体结构维护保养（1）检查设施主体结构的完好性，发觉破损、裂缝等问题及时进行修复。（2）对主体结构进行定期防腐、防水处理，延长设施使用寿命。（3）检查设施基础部分，保证基础稳定，防止沉降和倾斜。1.1.43附属设施维护保养（1）对附属设施进行定期检查，发觉问题及时维修或更换。（2）保持附属设施的清洁，保证设施正常运行。（3）对附属设施进行防腐、防水处理，提高设施的耐久性。1.1.44设备维护保养（1）检查设备运行状况，保证设备正常运行。（2）定期对设备进行清洁、润滑、紧固等保养工作。（3）对设备进行定期检测，发觉问题及时维修或更换。（4）保持设备的整齐、美观，提高设施的整体形象。1.1.45绿化植被维护保养（1）定期修剪绿化植被，保持绿化带的整齐、美观。（2）对绿化植被进行施肥、浇水，保证植物生长良好。（3）及时清除绿化带内的杂草、枯叶等杂物，保持环境整洁。（4）防治病虫害，保证绿化植被的健康生长。1.1.46环境卫生维护保养（1）定期清理公共设施周边的垃圾、杂物，保持环境卫生。（2）对公共设施进行定期消毒、杀菌，保证设施清洁卫生。（3）加强公共设施的日常保洁，提高设施的使用体验。第六章城市公共设施故障处理第一节城市公共设施故障分类1.1.47概述城市公共设施故障分类是为了便于对设施进行有效管理和维护，保证公共设施正常运行，提高城市管理水平。根据设施的性质、使用功能及故障原因，城市公共设施故障可分为以下几类：（1）设备类故障（2）结构类故障（3）功能类故障（4）环境类故障（5）其他类故障1.1.48设备类故障设备类故障主要指公共设施中的设备部分出现的故障，包括：（1）电气设备故障（2）机械设备故障（3）电子设备故障（4）其他设备故障1.1.49结构类故障结构类故障主要指公共设施中的结构部分出现的故障，包括：（1）混凝土结构故障（2）钢结构故障（3）砖木结构故障（4）其他结构故障1.1.50功能类故障功能类故障主要指公共设施在使用过程中出现的功能性故障，包括：（1）给水设施故障（2）排水设施故障（3）供暖设施故障（4）通风设施故障（5）其他功能故障1.1.51环境类故障环境类故障主要指公共设施受到外部环境因素影响而导致的故障，包括：（1）气候因素故障（2）地质灾害故障（3）人为破坏故障（4）其他环境故障1.1.52其他类故障其他类故障主要指无法归入以上几类的公共设施故障。第二节城市公共设施故障处理流程1.1.53故障发觉与报告（1）城市公共设施管理部门应建立健全故障监测制度，定期对公共设施进行检查。（2）公共设施使用者、维护人员及其他相关人员发觉故障时，应及时向管理部门报告。（3）故障报告应包括故障类型、故障部位、发觉时间、故障程度等信息。1.1.54故障评估与分类（1）管理部门收到故障报告后，应组织专业人员进行现场评估。（2）根据故障类型、程度、影响范围等因素，对故障进行分类。（3）对于重大故障，应立即启动应急预案。1.1.55故障处理与修复（1）根据故障分类，制定相应的处理方案。（2）对于一般性故障，可由维护人员现场处理；对于重大故障，应组织专业队伍进行修复。（3）故障处理过程中，应保证安全、环保、质量等方面符合相关要求。1.1.56故障处理跟踪与反馈（1）故障处理后，应对修复效果进行跟踪检查。（2）对故障处理过程进行总结，分析原因，提出改进措施。（3）定期对故障处理情况进行反馈，以提高公共设施管理水平。第七章城市公共设施更新与改造第一节城市公共设施更新原则1.1.57科学规划原则城市公共设施的更新应遵循科学规划原则，充分考虑城市总体规划和相关专项规划的要求，保证更新工作与城市发展战略、空间布局、资源配置和环境保护相协调。具体包括以下几个方面：（1）与城市规划相结合，保证更新项目符合城市发展方向和需求；（2）注重设施布局的合理性，提高城市公共设施服务效率；（3）考虑设施的功能性和美观性，提升城市形象。1.1.58可持续发展原则城市公共设施更新应遵循可持续发展原则，充分考虑资源的合理利用、环境保护和生态平衡。具体措施包括：（1）采用节能、环保的更新技术，降低能源消耗；（2）提高设施的使用寿命，降低更新频率；（3）注重设施的循环利用，减少废弃物产生。1.1.59以人为本原则城市公共设施更新应以人为本，关注民生需求，提高设施的使用便利性和舒适性。具体体现在以下几个方面：（1）以市民需求为导向，优化设施功能和布局；（2）注重设施的安全性，保障市民生命财产安全；（3）提高设施的美观性，营造良好的城市环境。第二节城市公共设施改造方案1.1.60设施现状评估城市公共设施改造前，应进行详细的现状评估，包括设施的使用年限、功能、损坏程度、维护成本等方面。评估结果将作为改造方案制定的重要依据。1.1.61改造目标确定根据现状评估结果，明确改造目标，包括以下几个方面：（1）提高设施的功能性，满足市民需求；（2）改善设施外观，提升城市形象；（3）降低维护成本，提高设施使用寿命。1.1.62改造方案制定（1）制定详细的改造方案，包括设施更新、维修、改造的具体内容；（2）优化设施布局，提高服务效率；（3）选用合适的改造技术和材料，保证设施的安全性和舒适性；（4）制定合理的改造预算，保证项目顺利进行。1.1.63改造实施与监管（1）建立项目实施监管机制，保证改造工作按计划进行；（2）加强施工现场管理，保证工程质量和安全；（3）对改造后的设施进行验收，保证达到预期效果；（4）建立完善的设施运维管理体系，提高设施运行效率。第八章城市公共设施信息化管理第一节城市公共设施信息管理系统1.1.64系统概述城市公共设施信息管理系统是运用现代信息技术，对城市公共设施进行全面、实时、动态管理的系统。该系统通过整合各类公共设施信息资源，为部门、企业和公众提供高效、便捷的服务，提高城市公共设施的管理水平。1.1.65系统架构城市公共设施信息管理系统主要包括以下几个部分：（1）数据采集层：通过传感器、摄像头、GPS等设备，实时采集公共设施的状态、位置、环境等信息。（2）数据传输层：利用无线通信、有线通信等手段，将采集到的数据传输至数据处理层。（3）数据处理层：对采集到的数据进行清洗、分析、挖掘，形成有价值的信息。（4）应用层：根据不同的业务需求，为部门、企业和公众提供各类应用服务。1.1.66系统功能城市公共设施信息管理系统具备以下功能：（1）实时监控：实时显示公共设施的状态、位置等信息，便于监管部门及时发觉问题。（2）数据分析：对采集到的数据进行分析，为决策提供科学依据。（3）应急指挥：在突发事件发生时，迅速启动应急预案，指导相关部门进行处置。（4）公众服务：为公众提供公共设施查询、预约、投诉等服务。第二节城市公共设施信息化管理应用1.1.67公共设施监控与管理通过城市公共设施信息管理系统，实现对公共设施的实时监控与管理。例如，对城市照明设施进行监控，保证照明设施的正常运行；对公共交通设施进行监控，提高公共交通服务水平。1.1.68公共设施故障预警与维修利用城市公共设施信息管理系统，对公共设施进行故障预警，及时发觉问题并进行维修。例如，对城市排水设施进行监控，发觉堵塞、破损等问题，及时进行疏通或修复。1.1.69公共设施安全监管通过城市公共设施信息管理系统，对公共设施的安全状况进行监管，保证公共设施的安全运行。例如，对城市桥梁、隧道等设施进行监控，发觉安全隐患及时整改。1.1.70公共设施优化布局利用城市公共设施信息管理系统，对公共设施的布局进行优化，提高公共设施的利用率。例如，根据人口分布、交通流量等因素，合理配置公共交通设施。1.1.71公共设施公众服务通过城市公共设施信息管理系统，为公众提供便捷的公共设施服务。例如，提供公共设施查询、预约、投诉等服务，方便公众使用公共设施。1.1.72公共设施大数据应用利用城市公共设施信息管理系统，对公共设施大数据进行挖掘，为决策提供依据。例如，分析公共设施使用情况，为城市规划、建设提供参考。第九章城市公共设施安全管理第一节城市公共设施安全风险识别1.1.73目的本节旨在对城市公共设施安全管理中的安全风险进行识别，为制定针对性的安全防范措施提供依据。1.1.74安全风险识别内容（1）自然灾害风险：包括地震、洪水、台风、泥石流等自然灾害对城市公共设施造成的安全隐患。（2）设施老化风险：城市公共设施在长期使用过程中，由于材料老化、磨损等原因，可能导致设施损坏、功能下降等安全隐患。（3）设施故障风险：由于设备故障、系统故障等原因，可能导致城市公共设施无法正常工作，进而引发安全。（4）人为破坏风险：包括故意破坏、过失破坏等人为因素对城市公共设施造成的安全隐患。（5）管理缺陷风险：城市公共设施管理过程中，由于管理不善、制度不完善等原因，可能导致安全的发生。（6）其他风险：如火灾、爆炸、环境污染等可能对城市公共设施造成安全隐患的因素。1.1.75安全风险识别方法（1）实地调查法：通过现场踏勘、询问、观察等方式，了解城市公共设施的安全状况。（2）数据分析法：收集城市公共设施的历史数据，运用统计学、概率论等方法，分析安全风险发生的概率和趋势。（3）专家咨询法：邀请相关领域专家，针对城市公共设施的安全风险进行评估和识别。第二节城市公共设施安全防范措施1.1.76预防性措施（1）完善法律法规：制定和完善城市公共设施安全管理相关法律法规，明确各部门职责，为安全管理提供法律依据。（2）建立安全管理制度：制定城市公共设施安全管理制度，包括设施检查、维修、保养等环节，保证设施安全运行。（3）加强设施维护保养：定期对城市公共设施进行检查、维修、保养，保证设施功能良好，降低故障风险。（4）增强安全意识：通过宣传教育，提高城市公共设施管理人员和市民的安全意识，减少人为破坏和过失行为。1.1.77应急措施（1）制定应急预案：针对可能发生的各类安全，制定相应的应急预案，明确应急响应流程、处置措施等。（2）建立应急队伍：组建专业应急队伍，提高应对突发事件的