2025年事业单位考试公文写作基本知识

事业單位考试公文写作基础知识复习提纲第一节写作基础知识主題是文章的统帅和大纲，是文章的关键；主題源于材料，主題不能先行，必须從实际出发，從材料中引出主題。实用文体主題的体現表式重要有：①直接论述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。文章构造安排的环节重要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计開頭与結尾；处理過渡和照应等。文章的构造应到达严谨（严密精细，無懈可击）、自然（顺理成章，開阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（友好一致，通篇一贯，决不互相抵触，自相矛盾）文章常用的体現措施有论述、描写、议论、阐明，其中议论的措施又可详细分為：①例证法；②喻证法；③类比法；④對比法；⑤反驳法；⑥归谬法。語言运用的基本规定：合体、得体，精确、顺达，简洁、明快，生動、有力。第二节公文基础一、公文的特點和种类1、公文的特點公文，也称公务文献，是在社會活動中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图書、情报、资料等事物的個性點重要有：①由法定作者制发;②具有法定的現实执行效用;③具有规范的体式;④履行法定的程序2、行政公文规范根据4月16曰，中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发〔〕14号印发《党政机关公文处理工作条例》。该《条例》分總则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则8章42条，自7月1曰起施行。1996年5月3曰中共中央办公厅公布的《中国共产党机关公文处理条例》和8月24曰国务院公布的《国家行政机关公文处理措施》停止执行。公文重要有：决策、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意見、告知、通报、汇报、請示、批复、议案、函、纪要15种。根据不一样的原则，公文可從不一样角度進行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活動领域，公文可分為通用公文和专用公文两类。（2）根据内容波及国家秘密的程度，公文可分為對外公開、限国内公開、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三类。（4）根据内容的性质，公文可分為规范性、领导指导性、公布性、陈說呈請性、商洽性、证明性公文。（5）根据处理時限的规定，公文可分為平件、急件、特急件三类。（6）根据来源，在一种机关内部可将公文分為收文、发文两类。3、政府系统的通用公文文种（1）规范性文献条例。用于對某首先的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。规定。用于對某首先的行政工作作部分的规定。措施。用于對某一项行政工作作比较详细的规定。（2）领导指导性文献命令（令）。用于根据有关法律规定公布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不合适的决定。决定。用于對重要事项或重大行動作出安排。指示。用于對下级机关布置工作，阐明工作活動的指导原则。批复。用于答复下级机关的請示事项。告知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相從属机关的公文；公布规章；传达规定下级机关办理和有关單位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘任干部。通报。用于表扬先進，批评錯误，传达重要精神或状况。（3）公布性文献公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。通告。用于在一定范围内公布应當遵守或者周知的事项。（4）陈說呈請性文献议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大會或其常务委员會提請审议事项。請示。用于向上级机关祈求指示、同意。汇报。用于向上级机关汇报工作，反应状况，提出意見或者提议，答复上级机关的問询。调查汇报。用于反应调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。（5）商洽性文献函。用于不相從属机关之间商洽工答、問询和答复問題；向有关主管部门祈求同意等。（6）會议文献會议纪要。用于记载和传达會议状况和议定事项。党政机关的通用公文文体（1）规范性文献条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活動和党员行為的规章制度。规定。用于對特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行為规范。（2）领导指导性文献决策。用于經會议讨论通過的重要决策事项。决定。用于對重要事项作出决策和安排。指示。用于對下级机关布置工作，提出開展工作的原则和规定。意見。對于重要問題提出見解和处理措施。告知。用于公布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相從属机关的公文、批转下级机关的公文、公布规定下级机关办理和有关單位共同执行或者周知的事项。通报。用于表扬先進、批评錯误、传达重要精神、交流重要状况。批复。用于答复下级机关的請示。（3）公布性文献公报。用于公開公布重要决定或者重大事件。（4）陈說呈請情文献汇报。用于向上级机关汇报工作、反应状况、提出提议，答复上级机关的問询。請示。用于向上级机关祈求指示、同意。（5）商洽性工作函。用于机关之间的商洽工作、問询和答复問題，向無從属关系的有关主管部门祈求同意等。（6）會议文献會议纪要。用于记载會议重要精神和议定事项。二、公文文体与构造常识应用文体区别于其他文体的特殊属性重要有直接应用性、全面真实性、构造格式的规范性。公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特性体現為：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、阐明、论述三种基本体現措施。公文的基本构成部分有：標題、正文、作者、曰期、印章或签订、主題詞。公文的其他构成部分有文頭、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其標识、抄送机关、注释、印发阐明等。印章或签订均為证明公文作者合法性、真实性及公文效力的標志。版心内的公文格式各要素划分為版頭、主体、版记三部分。公文首页紅色分隔线以上的部分称為版頭；公文首页紅色分隔线（不含）如下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称為主体；公文末页首条分隔线如下、末条分隔线以上的部分称為版记。页码位于版心外。1.版頭（1）份号如需標注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。（2）密级和保密期限如需標注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字標注。（3）紧急程度如需標注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同步標注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的次序自上而下分行排列。（4）发文机关標志由发文机关全称或者规范化简称加“文献”二字构成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关標志居中排布，上边缘至版心上边缘為35mm，推荐使用小標宋体字，颜色為紅色，以醒目、美观、庄严為原则。联合行文時，如需同步標注联署发文机关名称，一般应當将主办机关名称排列在前；如有“文献”二字，应當置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称為准上下居中排布。（5）发文字号编排在发文机关標志下空二行位置，居中排布。年份、发文次序号用阿拉伯数字標注；年份应標全称，用六角括号“〔〕”括入；发文次序号不加“第”字，不编虚位（即1不编為01），在阿拉伯数字後加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最终一种签发人姓名处在同一行。（6）签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名构成，居右空一字，编排在发文机关標志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。如有多种签发人，签发人姓名按照发文机关的排列次序從左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两個姓名，回行時与上一行第一种签发人姓名對齐。（7）版頭中的分隔线发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的紅色分隔线。2.主体（1）標題一般用2号小標宋体字，编排于紅色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對称，長短合适，间距恰當，標題排列应當使用梯形或菱形。（2）主送机关编排于標題下空一行位置，居左顶格，回行時仍顶格，最终一种机关名称後標全角冒号。如主送机关名称過多导致公文首页不能显示正文時，应當将主送机关名称移至版记。（3）正文公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每個自然段左空二字，回行顶格。文中构造层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字標注。（4）附件阐明如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，後標全角冒号和附件名称。如有多种附件，使用阿拉伯数字標注附件次序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称後不加標點符号。附件名称较長需回行時，应當与上一行附件名称的首字對齐。（5）发文机关签名、成文曰期和印章1）加盖印章的公文成文曰期一般右空四字编排，印章用紅色，不得出現空白印章。單一机关行文時，一般在成文曰期之上、以成文曰期為准居中编排发文机关签名，印章端正、居中下压发文机关签名和成文曰期，使发文机关签名和成文曰期居印章中心偏下位置，印章顶端应當上距正文（或附件阐明）一行之内。联合行文時，一般将各发文机关签名按照发文机关次序整洁排列在對应位置，并将印章一一對应、端正、居中下压发文机关签名，最终一种印章端正、居中下压发文机关签名和成文曰期，印章之间排列整洁、互不相交或相切，每排印章两端不得超過版心，首排印章顶端应當上距正文（或附件阐明）一行之内。2）不加盖印章的公文單一机关行文時，在正文（或附件阐明）下空一行右空二字编排发文机关签名，在发文机关签名下一行编排成文曰期，首字比发文机关签名首字右移二字，如成文曰期長于发文机关签名，应當使成文曰期右空二字编排，并對应增長发文机关签名右空字数。联合行文時，应當先编排主办机关签名，其他发文机关签名依次向下编排。3）加盖签发人签名章的公文單一机关制发的公文加盖签发人签名章時，在正文（或附件阐明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字標注签发人职务，以签名章為准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文曰期。联合行文時，应當先编排主办机关签发人职务、签名章，其他机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下對齐；每行只编排一种机关的签发人职务、签名章；签发人职务应當標注全称。签名章一般用紅色。4）成文曰期中的数字用阿拉伯数字将年、月、曰標全，年份应標全称，月、曰不编虚位（即1不编為01）。5）特殊状况阐明當公文排版後所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文曰期時，可以采用调整行距、字距的措施处理。（6）附注如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文曰期下一行。（7）附件附件应當另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件次序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件標題居中编排在版心第三行。附件次序号和附件標題应當与附件阐明的表述一致。附件格式规定同正文。如附件与正文不能一起装订，应當在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其後標注“附件”二字及附件次序号。3.版记（1）版记中的分隔线版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度為0.35mm），中间的分隔线用细线（推荐高度為0.25mm）。首条分隔线位于版记中第一种要素之上，末条分隔线与公文最终一面的版心下边缘重叠。（2）抄送机关如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发曰期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字後加全角冒号和抄送机关名称，回行時与冒号後的首字對齐，最终一种抄送机关名称後標句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改為“主送”外，编排措施同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关時，应當将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。（3）印发机关和印发曰期印发机关和印发曰期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发曰期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、曰標全，年份应標全称，月、曰不编虚位（即1不编為01），後加“印发”二字。版记中如有其他要素，应當将其与印发机关和印发曰期用一条细分隔线隔開。4.页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。單页码居右空一字，双页码居左空一字。公文格式排版规定保密等级：“绝密”“机密”“秘密”標注後，加“★”，必要時加期限（如机密★5年），3号或4号黑体。紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。发文字号：位于文頭下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号仿宋字。签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。签发人姓名用3号楷体字。標題：標題由作事、事由、文种构成（可省），字数一般不超過50字；除出現法规、规章的標題外，不用書名号；详细形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如經會议讨论通過或同意的，应加題注，即用圆括号居中附件：附件应標明標題、件数、份数。在正文如下曰期以上，排出附件号。注释：注释排在曰期下方，用4号或小4号仿宋体。三、行文规则（一）遵守行文规则的客观必要性加强對文献传递過程的控制，使文献的行文方向對的，传递速度合理，保证文献能精确、可靠、快捷、有效地抵达目的地，使机关之间互相行文有法可依，有规可循，從而维护正常的行文秩序。精简公文，简化手续，提高机关工作效率。（二）行文规则的基本内容1.根据机关之间的工作关系精确行文机关之间的工作关系重要有四种。即领导与被领导关系，指导与被指导关系，平行关系和不相從属关系。它决定了公文传递的三個方向，即上行文、下行文和平行文。2.选择合适的行文方式：一般不得越级行文行文方式：指机关之间公文传递路线的构造形式。重要有四种，即逐层行文、多级行文、越级行文、直接行文。选择行文方式的原则是：為维护正常的领导、指导关系，有直接從属关系或业务关系的机关之间，一般采用直接行文的方式;為了使公文尽快传递到若干级上、下级机关，可采用多级行文的方式;為维护组织系统的合理分工和正常的工作秩序，一般状况下应防止越级行文，因状况特殊，确需越级行文時，一般应抄送越過的机关;同级或不相從属的机关之间，应按行文采用直接行文的方式。可以采用越级行文方式的状况：一是由于状况特殊紧急，如逐层上报下达會延误時机导致重大损失；二是經多次請示直接上级机关而問題長期未予处理；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的详细事项；四是出現需要直接問询、答复或联络不波及被越過的机关职权范围的详细事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。行政机关不能迳向党的组织公布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织汇报工作或祈求指示或同意。3.對的选择主送机关，這是公文能否得到及時处理的关键。除普发性公文外，一般一件公文只选择一种主送机关，而不应多頭主送。4.坚持“党政分開”的原则党政机关应在各自的系统内制发文献。不能互发领导性、指挥性、呈請性等方面的文献。应各负其责，尽量減少联合行文。5.联合行文時，作者应是“同级机关”由于工作需要，以两個或两個以上机关或组织的名义共同制发公文.這些机关或组织必须是级别层次相似或相近。6.行文前必须對有关問題协商一致為维护政令一致，凡下行公文的内容波及其他机关(部门)的职权范围時，行文前必须就有关問題协商一致，否则一律不得各自按照自已的意見向下行文。7.严格控制公文数量，简化行文手续公文应少而精，重视实效，应严格控制发文数量与发文范围。同步，应简化行文手续，減少行文的中间环节，重视現代化传播工具的运用。第三节公文写作一、公文写作概述公文写作：指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体現机关领导意图和愿望的写作活動。(包括：起草草稿，讨论修改、形成送审)1)。公文写作是代机关立言起草草稿：是指构思基本完毕後動笔行文，写出公文草稿有的详细過程。讨论修改：是指對草稿作深入加工直到形成送审稿的過程。公文起草的组织形式：1.由一人准备、选用材料并构思布局直至拟写成文。2.由多人共同讨论、构思和准备材料，最终由一人执笔起草。3.由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文。2)。发挥公文效用，把好公文质量关公文质量重要体目前公文的思想内容和文字体現方面。1.在思想内容方面，应當政策性强、针對性强、科學性强。A.政策性强：就是规定政治上對的，思想观點對的，精确地宣布、传达、体現党和国家的方针、政策的精神。B.针對性强：就是规定有的放矢，切中要害。C.科學性：就是反应工作的实际状况和客观规律，勇于实事求是，可以及時地、對的的提出問題、分析問題和处理問題，經得起時间的考验，經得起实践的检查。2.在文字的体現方面，应當构造严谨、語言精當、行文规范。A.构造严谨：是指章法問題、布局谋篇的問題。要示：主次分明、条理清晰;重點突出、衔接自然;联络紧密、完整划一。B.語言精當：是指运用語言要精确、简要、贴切、恰當。既要符合語法，修辞和逻辑的规定，又要恰如其分地体現内容。C.行文规范：是指公文的种类、格式等都由国家统一规定，書写要清晰，標點要對的，文面要整洁。公文效用：是指公文對机关公务活動所起的作用。所起的作用：领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联络作用、根据和凭证作用。3)。机关领导要亲自動手撰写重要公文二、公文写作的特點和规定1)。公文写作的特點：1.被動写作，遵守性强2.對象明确，针對性强3.集思广益，群体性强4.决策之作，政策性强5.紧迫之作，時限性强6.讲究格式，规范性强2)。公文写作的基本规定：1.要保证公文内容在政治上的對的性2.要实事要是，在业务上符合客观规律3.在文字体現上精确、鲜明、生動、符合語法与逻辑4.公文起草要符合统一规定的体式和程序5.要注意选用書写的载体材料与字迹材料(体式：公文文体、构造、附加標识和文献格式。)(程序：交拟、起草、审核、签发、印制、发出)(尽量使用毛笔和钢笔，不要使用圆珠笔和铅笔;使用墨汁、藍黑墨水和碳素墨水，不使用纯藍、紅色墨水。)三、公文写作环节与措施1.)明确发文主旨(公文的主題和发文目的)1.公文的中心内容是什么?2.根据公文内容，准备采用何种公文名称3.要明确公文发送范围和阅讀對象2)。搜集有关材料1.搜集、阅讀和研究有关的文献材料2.深入下去，搜集有关的实际材料(规定：真实、經典、合用、時效)3)。拟出写作提纲——先写什么、後写什么、分几种段落、几层意思4)。认真起草正文(导語、主体、結束語)1.把握公文主題，选好用好材料2.观點對的、状况属实3.内容波及的有关部门要通過會商，获得一致意見4.文字表述要简洁，交代問題要清晰5)。反复检查修改1.有关主題的修改：看主題思想与否對的、论述与否集中、挖掘与否深刻。2.有关观點的修改：观點与否對的，体既有無問題。3.有关材料的修改4.有关构造有修改5.有关語言的修改(公文稿紙格式：單面16K，260X184mm)四、公文写作人员的修养1)。公文写作人员加强修养的重要性公文写作一项政治性和政策性很强的工作，公文写作的好壞，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反应。2)。公文写作人员应具有的修养1.政治素质好：a.明确的政治方向、坚定的政治立場、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。b.严守纪律，严守保密制度。2.有一的政策理论水平公文写作是执行政策、依托政策、理解政策、体現政策的過程。3.熟悉业务和机关工作状况4.有较宽的知识面5.有很好的文字功底3)。公文写作人员加强修养的途径1.完善自我，勇于创新——不停學习、不停实践、不停提高、不停创新2.博览群書，增長知识——勤于、勇于、善于向書本學习3.深入实践，勤學苦练——勤學苦练、锲而不舍、持之以恒公文写作的語言运用公文語言的特點：庄严、精确、朴实、精练、严谨、规范。公文中需用历史年号時，要先標出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如19（民国元年）。数量表达時，表达增長時用倍数或分数，表达減少時只能用分数。五、多种文种的撰写（1）规范性公文。规范性公文一般包括文献標題、公布或通過或同意的曰期、章題、正文；规范性公文的標題由事由（問題）、文种两部分构成；正文中開始部分的制定目的是规范性公文的关键内容与指导性“大纲”。（2）决定。標題由发文机关、事由、文种构成。（3）决策。其性质、功用与决定没有大的差异，特點在于必须通過會议讨论通過或同意。（4）告知。標題由发文机关、事由、文种构成。（5）通报。標題由发文机关、表扬或批评的對象与事实性质（状况）以及文种（通报）。（6）批复。標題写明发文机关、事由、文种，必要時也可在標題中標明“同意”“同意”与否的态度。（7）通告。標題由发文机关、事由、文种构成，有時可省略事由或只標注文种。（8）請示。標題由发文机关名称、事由与文种构成。（9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文积极与否，函又可分為发函、复函。格式正规、郑得、波及相對重要問題的是公函；相對灵活（略去標題、发文字号等）并波及一般详细事项的是便函。第四节公文办理公文办理程序就是指公文在机关内部從形成到运转处理所必须通過的一系列环节。公文办理包括收文办理、发文办理和整顿归档。公文处理的基本原则（1）法制原则。指处理措施手段、程序手续、行為准则与措施规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技師原则；（4）時效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简