煤矿安全奖罚制度

煤矿安全奖罚制度第一章总则一、为深入贯彻党和国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保我矿安全生产形势的持续健康稳定发展，实现年度奋斗目标，依照《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》等法律、法规及我矿有关规定，特制定本细则。二、本制度适用于AA煤矿内部管理及在AA煤矿施工的所有单位和个人。三、本制度未涉及的奖惩事项，可比照本制度相应条款执行。有与相关法律法规和上级规定不一致的，执行上级相关规定。矿以前下发的文件与本细则有不一致的地方，以本细则为准。四、处罚程序：检查人员发现有违反本制度的，由检查人签字，报相关专业科室或安监处，科室负责人组织核实后，由科室负责人审查，主管矿领导签字后执行。五、本制度解释权属矿安监处。第二章奖励一、安全生产无事故单位，年终给予表彰奖励。二、对各项安全活动中取得优异成绩的单位给予表彰奖励。三、下井人员能及时制止“三违”，避免工伤事故的，给予表彰奖励。四、在井下发现重大隐患或能够及时消除的，给予表彰奖励。五、当月无否定性指标的，按规定给予奖励。第三章处罚一、发现下列重大隐患，导致全矿或某一生产区域停产整顿的，处罚2000-10000元。上级查出的重大隐患后，对煤矿的罚款由责任单位全部承担。1、有《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总局令[2015]85号）中规定的15条重大隐患75种情形之一的。第一条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定(设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力10%的。（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的。（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的。（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。第二条“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯检查存在漏检、假检的。（二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。第三条“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的。（二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的。（三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的。（四）未按规定采取防治突出措施的。（五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的。（六）未采取安全防护措施的。（七）使用架线式电机车的。第四条“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的。（二）未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的。（三）安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。第五条“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井总风量不足的。（二）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的。（三）违反规定串联通风的。（四）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的。（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的。（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的。（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的。（九）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的。（十）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。第六条“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的。（二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的。（三）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的。（四）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的。（五）有透水征兆未撤出井下作业人员的。（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的。（七）建设矿井进入三期工程前，没有按设计建成永久排水系统的。第七条“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的。（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的。（三）擅自开采保安煤柱的。第八条“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的。（二）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的。（三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的。第九条“自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产建设的。（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的。（三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建设的。第十条“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的。（二）井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的。（三）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的。（四）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的。（五）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。第十一条“煤矿没有双回路供电系统”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）单回路供电的。（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。（三）进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出及水害严重的建设矿井，进入三期工程的其他建设矿井，没有形成双回路供电的。第十二条“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）建设项目安全设施设计未经审查批准，或者批准后做出重大变更后未经再次审批擅自组织施工的。（二）改扩建矿井在改扩建区域生产的。（三）改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的。第十三条“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）生产经营单位将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产建设证照的单位或者个人的。（二）煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的。（三）承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的。（四）承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的。（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的。第十四条“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产建设的。（二）改制期间，未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产建设的。（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产建设的。第十五条“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：（一）没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的。（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的。（三）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）;（四）图纸作假、隐瞒采掘工作面的。2、有陕西煤矿安全监察局《煤矿安全生产隐患排查治理监察办法》中规定的9种情形之一的。1、采掘工作面一个月内发生瓦斯超限2次及以上，或者累计超限时间超过10min以上，采掘工作面、矿井总回风瓦斯浓度经常处于临界状态的。2、采掘工作面、矿井瓦斯抽采率不达标的。3、在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动的。4、存在奥灰水承压开采的矿井，采煤工作面未编制实施“带压开采”安全技术措施的。5、全矿井发生无计划停电现象的。6、矿井、采掘工作面发生透水预兆、自然发火预兆的，采掘工作面发生煤与瓦斯突出预兆的。7、井下发生煤与瓦斯突出事故，发生火灾事故，对大中型煤矿发生300m³/h以上的突水、小型煤矿发生60m³/h以上的突水，或者因突水造成采掘区域和矿井被淹事故，未造成人员伤亡的。8、灾害严重的矿井未按规定建成紧急避险系统的。9、其它有可能酿成重大事故的重大危险源。二、有下列隐患之一的，处罚1000-5000元：（一）“一通三防”方面：瓦检员空、漏、假检、不检查瓦斯、违章送风、送电的。擅自进入停风区域的。瓦斯检查人员脱岗、瞒报、虚报瓦斯检查结果、修改瓦斯数据、瞒报瓦斯实际情况、故意损坏瓦斯监控设施的。未按规定进行探放水或排放瓦斯，情节严重的。停风、瓦斯超限仍然盲目作业的。任意拆除局扇、随意开停局扇、擅自拆开风筒、停风后不撤人、不设警戒、随意拆除、打开通风设施进入盲巷，情节严重的。擅自改接、拆卸、调整、甩掉监控系统，故意堵塞、风吹瓦斯传感器，情节严重的。两组风门同时打开，或其他通风设施遭到破坏的。所管辖区域内煤尘堆积厚度超过2毫米，或未按规定进行喷雾灭尘、降尘、捕尘的。采煤机、综掘机的内外喷雾压力不符合《规程》第六十九条、第七十一条之规定，强行作业的。发现两道风门同时打开或一道风门长时间开启不关的。（二）机电方面：未实现风电闭锁的。局扇“三专”供电不正常的。未按作业规程供用电，生产现场供用电混乱的。电气设备甩掉保护，强行送电的。电气设备发生两台件以上失爆的。机械传动、转动部位未安装防护装置、防护装置损坏不可靠的。变电所、风机房等关键岗位人员脱岗，情节严重的。主要设备司机，关键岗位人员因“三违”造成重大未遂事故的。扒、蹬矿车、胶带输送机、刮板输送机的。带电检修电气设备的。在井下放飞车的。无计划停电的。胶带运输机“四种保护、两种装置”不全或不起作用的。井下机电设备峒室、变电所、配电点、皮带机头机尾、工具房、井下油库等地点未按规定设置电器火灾灭火器，灭火沙箱（包括沙袋和铁锹）的。绞车不按规定固定、使用的。绞车钩头缺卡、无绳皮的。绞车无护绳板或使用未改制的护绳板开车的。不按规定检查、检修局部通风机，不按规定检查“三专”供电设备，不按规定试验“风电瓦斯电闭锁”和切换试验装置的。采煤、掘进机组上未按规定安装甲烷断电仪或便携式甲烷检测报警仪的。传感器及管理牌板没有在规定的距离范围内及正确的位置上，监控通信电缆的吊挂不符合标准化要求的。传感器牌板丢失或损坏不能再使用的。监控通讯线缆与动力电缆、水管、风管等管路交叉、打扭、挤压和死节等，造成线缆破损、断裂影响信号传输的。对监控通讯电（光）缆出现挤压、破损、撞断、丢失等情况不及时汇报，隐瞒不报或误报、谎报，延误处理时间的。（三）采掘方面：端头三角区空顶大于1.5米而不进行有效管理的。煤溜与机组无闭锁装置或闭锁装置失灵的。刮板运输机机尾不加盖板或过桥的。工作面刮板运输机不执行停机过人制度，不挂安全警示牌的。综采支架连续两架以上出现立柱泄压的。特殊支架不符合规程规定的。铰接顶梁铰接率<90%，铰接顶梁水平锲数量不全（每梁一个），并未用小链与梁连接的。伞檐超过规定未处理的。支架（柱）未编号管理或牌号不清晰的。回采安装工作面起吊站不符合规程要求的。两巷超前支护不拴防倒绳的。皮带机头架无防护网的。刮板输送机机头、机尾不打压柱的。行人跨越输送机或皮带、转载机、刮板机等地点没有设行人过桥的。乳化液泵站司机不携带比重测试仪的。工作面落煤作业时,未预先开启喷雾洒水灭尘装置的。检修机组时，隔离手把未打到零位、隔离手把未取下的。采煤工作面未按规程规定及时支护，空顶作业的。巷道内移动变电站或板车上综采设备的最突出部分，与巷帮距离小于0.3米，并且未制定相应的安全措施的。掘进工作面未执行规程规定“预测预报、有掘必探、先探后掘，先治后采”的。掘进迎头不使用前探梁或前探梁不起作用，空顶作业的。砌碹时拆除原临时支护时，没有采取临时支护帮顶措施的。掘进巷道连续出现两根锚索失效继续作业的。使用皮带运料的。背帮背顶严重失效的。巷道掘砌或修复时，临时支护距离不符合规定的。掘进工作面发现片帮、高顶时，不充填不绞顶的。金属网与锚杆联合支护巷道中，锚杆预紧力不符合作业规程规定的。无作业规程、措施作业的。锚喷巷道锚杆托板不贴帮，紧固件失效、锚杆预紧力达不到设计要求的。掘进作业未按规程要求使用临时支护的。过断层没有专门审批的安全技术措施强行作业的。架棚时不切断掘进机电源，切割头没有落地，没有退出5米安全距离的。开机前机组司机没有发出开机信号，二运皮带周围没有及时撤离人员的。延伸皮带时机尾周围没有及时撤离人员的。锚索锚杆不起作用，不及时补打的。不按规定进行锚固力试验的。采煤工作面安全出口不符合规程规定的。回采、掘进出工人数低于定员人数20%的。（四）其它方面：特殊工种人员未持证上岗，或未取得特殊工种证件从事特殊作业的。辱骂、殴打、威胁、报复安全监察工作人员，情节严重的。未按规定时间对查出的问题及隐