某快递物流教材邮政分销章节

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一、邮政分销概念

邮政分销业务是邮政企业的主营业务之一，是中国特色邮政事业的重要构

成部分。它是中国邮政响应中央号召，依托邮政品牌优势，利用邮政网点（包

含代办网点）、人员与车辆等资源，面向农村与城市两个市场，积极服务“三

农”，丰富城乡商品流通，以连锁经营的方式组织开展农业生产资料、消费品、

农产品与其他商品销售与配送的一项具有竞争性的新型邮政业务。

邮政分销业务以“连锁经营+配送到户+科技服务”为形式，以“渠道经

营，要数分销，项目管理，质量监控”为思路，主动开发上游客户与下游终端,

逐步实现邮政分销商流、物流互动的局面。其要紧服务方式是根据客户需求开

展的B2B、B2C的分销覆盖服务，包含客户开发、订单要数、即时配送、货

款结算、产品宣传等。

二、邮政分销的进展历程

（一）萌芽阶段（1999-2002.12）

在1998年邮电分营后，中国邮政农村支局普遍存在着亏损，急需寻找新

的业务增长点，加上当时出现一些“假种子”的坑农害农事件致使农资流通渠

道也急需规范。自1999年起，中国邮政在河南、湖南两省开办了种子配送业

务试点，开创了邮政配送农资的先河，开展了“良种搭邮车、科技下农家”

活动，通过不断的探索与实践，随着2000年《种子法》的颁布，2001年以后

邮政配送的农资产品种类逐步增加、范围逐步扩大，山东、江西、河北、陕西

等省局，分销配送业务也很快进展起来。配送的产品由单一的种子扩展到其他

农业生产资料、快速消费品与火车票、单证照等领域，农资涉及种子、液肥、

农药、饲料及饲料添加剂四大类；快速消费品涉及酒水、乳制品、日化等三大

类。业务覆盖范围从最初的几个中部省，逐步扩展到全国20多个省（区、市）

的1300多个县，服务网点达到16万处。邮政农资配送服务是为了满足广大

农民朋友的需要逐步开展起来的，说得通俗点就是市场选择了邮政，同时邮政

也选择了这个市场。中国邮政在执行普通服务任务的过程中，许多农民朋友尝

试让乡邮员从山外或者县城代买一些生活必需品，后来进展到代买种子、化肥

等农资产品，以节约时间与来回路费。正是从农民朋友的购买需求中，中国邮

政受到了启发，认识到了农资配送这一巨大的市场。能够说，这既是市场的选

择，也是历史的选择。

(二)摸索阶段(2002.12-2004.12.31)

随着物流业务在中国的快速进展，邮政分销业务在2003年初确定了服务

“三农”的典型业务。

2003年1月18B,中邮物流有限责任公司注册成立，公司以一体化精益

物流、区域配送、货运代理、分销与邮购等四大板块为要紧业务进展方向，依

托与发挥中国邮政“两网三流”的资源优势与百年邮政的良好信誉，坚持“至

诚至信，精益求精”的经营理念，使用先进物流运作模式与技术手段，努力为

客户提供个性化、量体裁衣的各类完善的物流解决方案，标志着分销配送业务

从此纳入全国统一管理规范的新阶段。

2003年1月13日，国家邮政局在郑州召开分销邮购业务座谈会，确定了

邮政分销业务要遵循“渠道经营，要数分销，项目管理，质量监控”的十六字

方针，标志着全国性邮政分销工作正式开始运作。

2004年6月10B,国家邮政局组织冀皖鲁豫鄂湘桂陕新9省邮政局在烟

台召开首次“邮政服务'三农’工作座谈会二

2004年11月，国家邮政局着手进行邮政分销业务信息系统建设。

2005年中央一号文件明确指出：“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活

服务的连锁配送业务:这是邮政业务首次写进中央一号文件。

至此，邮政服务“三农”开始引起社会的广泛关注，开展的业务种类包含

种子、农药、液肥、日化等6个。

(三)快速进展阶段(2005.1-2009.5)

从2005年到2009年，连续5年的中央一号文件与国办发42号文件相继

鼓励与确信邮政服务“三农”，支持邮政开展连锁经营，在农村进展现代流通

业，拓展为农服务领域。鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营+配送

到户+科技服务”的农村物流新体系，培养连锁经营龙头企业。

2（）05年4月27日到28日，国家邮政局在南昌召开第二次“邮政服务'三

农'工作座谈会:

2005年4月到8月，邮政分销信息系统试点工作从江西樟树扩大到江西

与山东等省份，9月份分销信息系统首次列入发改委重点扶持项目。

2005年11月17日至19S,第三次“邮政服务'三农’工作座谈会”在

聊城召开。

2006年5月31日，在北京召开“新农村、新邮政、新进展一一建设社会

主义新农村形势下邮政物流服务'三农’研讨会”；同年，国务院研究室、参

事室、进展研究中心等先后到邮政部门调研。

2007年6月11日到12日，在郑州首次举行全国31个省市参加的“邮政

服务‘三农’工作推进会”。先后颁布了《邮政物流分销配送业务经营管理暂

行办法》（中国邮政[2007]395）＞《农产品进城活动启动VI手册》（中邮物

流[2007]73）＞《2008年全国要紧区域的病虫害预报》等。

2008年11月4日到5日，中央政治局委员、国务院副总理回良玉批示:

“农业、农村的进展需要邮政部门的大力支持，邮政事业的拓展也离不开农

村广阔的天地。真挚地希望邮政事业在服务农民、支持农业、繁荣农村中不

断进展壮大。”

到2008年底开展的邮政服务“三农”业务种类有种子、农药、肥料、日

化、酒水、农产品等，国家统签23个，全国600多个。

2009年2月24日，中央政治局委员、国务院副总理张德江在新华社《经

济分析报告》第395期“山东邮政打造农村物流新模式”一文上批示：“中国

邮政利用自身遍布全国城乡的网络优势，服务“三农”，服务农村物流业，是

件大好事，应该鼓励与支持。请交通运输部、商务部、农业部，总结推广山东

邮政打造农村物流新模式的经验J

为进一步加大邮政服务“三农”力度，加快邮政物流农资分销进展步伐，

开放、有利于科学进展的体制与机制，使邮政企业成为服务当地经济进展，满

足农民进展生产、改善生活等需要的农村流通重要渠道;要努力提高服务水平,

进一步完善“六统一，，为基础的管理模式，充分发挥邮政网络覆盖面广、服务

功能强的优势，拓宽服务领域，创新管理方式与服务方式，扩大市场份额，做

大市场规模，确保经销产品质量，为农民提供物流、资金、信息、科技等综合

服务，为农民解决买难、卖难问题，并通过扩大农村邮政物流服务，减少中间

环节，降低流通成本，减轻农民负担，增加农民收入；要切实加强组织领导,

积极支持农村邮政物流进展，尽快制订与完善各项配套政策，加强督促、检查

与指导，帮助邮政企业解决实际困难与问题，推进农村邮政物流加快进展

青岛现场会明确提出了邮政服务“三农”的“三个模式”，即“连锁经营

+配送到户+科技服务”的运作模式、“政府监管+邮政内控”的管理模式与

“农民增产增收+企业降本增效+邮政规模收益”的共赢模式。

全国推广山东邮政

发展农村物流经验现场会

中国•青岛2009年5月

图

（五）全面科学进展阶段（2012年6月-至今）

2012年6月16日，全国邮政分销业务现场推进会在扬州召开。会议统一

了认识，确定了进展方向与目标。要紧表现在下列五个方面：

1.确定了分销业务进展定位与进展思路。

在这次会议上，集团公司李国华总经理在讲话中指出：各地邮政要提高认

识，统一步调，发挥全网优势推进分销业务进展。关于分销业务，现在已经不

是“要不要进展”的问题，而是“怎么进展好”的问题。一方面，从邮政转型

进展的要求与战略目标来看，进展分销业务是邮政提升网点效益、加强资源综

合利用的有效途径，也是构建城乡综合服务平台的一项基础性业务。另一方面,

进展分销业务有利于邮政在政府积极推进城乡商品流通体系建设中占据主导

地位。邮政是我国目前在农村地区唯一网络健全、有组织机构、有运营经验、

有品牌优势、有客户资源的大型央企,邮政拥有其他企业所不具备的营销平台、

投递服务与仓储能力。从一些省份邮政的积极探索与实践经验来看，分销业务

能够在整合邮政资源中发挥重要作用，也是一项凝聚客户群的业务。各地邮政

要积极想办法，利用好这些资源，推动“三大板块”联动进展。

会议确定了分销业务的进展定位：分销业务是邮政服务“三农”的标志性

业务，是邮政企业一项重要的成长性业务，是邮政城乡综合服务平台的基础性

业务，是未来支撑农村邮政分支机构持续进展的支柱业务之一，是新的业务增

长点。

2.明确了分销业务开展的工作方法。

即坚持一切从实际出发，因地制宜。李国华总经理指出，因地制宜不是不

作为，不能成为不作为的托辞。要创新性地开展分销业务。在指导方式上，要

实行分层指导、分类推进。

3.提出了分销业务渠道建设的具体要求。

本次会议提出，要把直营店、加盟店的能力建设作为开展分销业务的前提

条件。

4.初步确定了具有邮政特色的分销商品体系。

5.确立要按商品流通行业规律建立配套机制。

本次会议首次组织了“百优”商品推介会，在通过认真筛选与严格把关的

基础上，推介了24家全国与地方知名企业的300多种商品。

扬州会议进一步坚定了信心，明确了定位，清晰了思路，确定了目标与措

施，标志着中国邮政邮政分销进入了全面科学进展阶段。

三、邮政分销的定位

中国邮政对分销业务的定位：中国邮政分销业务是一项具有商品流通属性

的主营业务，是邮政服务“三农”的标志性业务，是邮政企业一项重要的成长

性业务，是邮政城乡综合服务平台的基础性业务，是未来支撑农村邮政分支机

构持续进展的支柱业务之一，是新的业务增长点。

之因此这样定位，要紧是从两个方面进行总结的。

第一个方面：从国内形势看，一是中央有政策，党中央、国务院对邮政服

务“三农”寄予厚望，先后8次中央一号文件与国办发(2009)42号文件都

对邮政提出要求；二是市场有需求，分销业务经营的农资、消费品与农产品市

场需求很大，农村与城市市场都有巨大空间；三是邮政有能力，中国邮政拥有

网络、品牌与客户资源这三大优势，还具备其他商品流通企业所不具备的营销

平台、投递服务与仓储能力，为开展分销业务奠定了较好的基础；四是做好了

有效益，分销业务具有明显的规模效益特征，只要认真去做，除了能够带来直

接利润还能产生很多间接效益；五是带动其他业务进展，分销业务是凝聚客户

群的业务，在农村特别明显；六是邮政联系党与政府的纽带，服务“三农”与

普遍服务结合，能够为邮政企业制造良好的外部进展环境；七是城乡综合服务

平台的基础性业务，在“三农”服务站上叠加其他业务，在邮政自有网点、便

民服务站、村邮站等平台上叠加分销商品，能够实现各业务的相互促进与共同

进展；八是为稳固农村投递员队伍发挥积极作用，分销业务是农村邮政职工特

别是投递员收入的重要补充，对稳固农村投递队伍具有重要作用。

第二个方面：从国际形势看，日本、澳大利亚、俄罗斯等国邮政企业都在

开展商品零售业务，而且成效越来越明显，邮政进入商品流通业也成为世界邮

政的一种进展趋势。

日本邮政2002年开始与连锁便利店巨头LAWSON尝试合作，比如在所

有LAWSON店内设置邮筒，与在邮局内开设便利店等。2008年2月12日对

外宣布进一步扩大在共有店铺与商品供给方面开展全面合作。截止目前，共

建设800家便利店邮局复合型店铺，同时在一半的邮局内出售LAWSON的商

品O

日本邮政与便利店企业的合作不是排他的，最近几年一直在积极与其他商

业企业合作以扩展其业务范围。通过这种合作，日本邮政将能够更好地发挥全

国2.4万家邮局网络的优势；而关于LAWSON等合作企业来说，则确保了新的

销路。

澳大利亚拥有人口1800万，国土面积768.23kn?,其国土面积的99%为

农村与偏远山区，而农村与偏远山区的人口只占国内总人口的29%o根据其

地理与人口分布特征，邮政公司合理配置了全国的零售网点。目前，澳大利亚

邮政在农村及偏远山区的零售点占总零售点的57%o同时，澳大利亚邮政在

全国零售网点（特别是在农村及偏远山区）建设中，引入私营企业参与并注意

发挥其积极性。由于零售网点可信赖的、便利的“一站式”服务，极大地增强

了邮政零售网点在全国零售业市场中的竞争力。

澳大利亚邮政在邮局的营业场所开办“便民服务”（即所谓“邮政商店”）,

目的是为用户用邮提供方便。其所出售的“商品”也都是与邮政业务有关，

用户用邮时需要的。这些“商品”是通过物流配送方式提供的，开办“便民

服务”不但丝毫没有改变邮政是通信服务的本质属性，而且成为了推动邮政

改革的一种趋势。

四、邮政分销进展前景展望

（一）巨大的市场潜力

我国农资市场容量巨大，农资市场消费额源源不绝，年复一年周而复始，

农资市场需求正如“野火烧不尽，春风吹又生”，加之新农村建设运动、工业

反哺农业、免除农业税费与各项惠农支农政策，农业作为国民经济的基础产业

与第一产业，未来农资市场每年将以10%以上的需求速度增长。我国著名经

济学家吴敬琏曾预言：“21世纪的金矿在农村，21世纪的黄金产业是农业。”

据统计，我国现有耕地18.3亿亩，各类农作物播种面积约23亿亩，每年仅化

肥使用量约5700万吨（折纯）、约1500亿元的消费额，再加上种子、农药、

农膜与饲料，估计我国每年农资市场的需求总量达数千亿元。

（二）现有农村物流服务状况为中国邮政农村物流进展提供了机遇

我国现有的农村物流服务体系还很不完善，农村物流进展相对落后，坑农

害农现象时有发生，再加上农村地域广阔、市场分散与农民“眼见为实、使用

简便、购买方便”的消费心理与需求特点，有能力在全国范围内搭建农村物流

网络的也只有中国邮政物流，这为中国邮政农村物流的进展提供了机遇。

新华社经济分析师认为,在国家高度重视健全农村流通网络工作的新形势

下，通过多元化进展农村流通体系，鼓励在有条件地区支持邮政体系服务农村

流通市场，既能够在一些地区填补盲点，实现更广泛、更快速的惠农，也能够

在一些地方促进竞争，丰富农民选择空间，借助市场手段促进健全农村流通体

系与降低成本，同时还能够制造非农就业岗位，解决更多农民就近就地的就业

问题，可谓一举两得。

(三)国家政策的大力支持

从2005年至2010年中央一号文件连续6年鼓励邮政参与到农资连锁分销

配送服务“三农”中来。2011年关注水利之后，2013年的中央一号文件第8

次对邮政参与农村市场流通做了明确说明。

2005年：“鼓励邮政系统开展为农民生产生活服务的连锁配送业务J

2006年：“鼓励邮政系统通过新建、兼并、联合、加盟等方式在农村进展

现代流通业，积极进展农产品、农业生产资料与消费品连锁经营，建立以集中

采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。”

2(X)7年：“邮政系统要发挥邮递物流网络的优势，拓展为农服务领域」

2008年：“通过实施财税、信贷、保险等政策，鼓励商贸、邮政、医药、

文化等企业在农村进展现代流通业J

2009年：“支持供销合作社、邮政、商贸企业与农民专业合作社等加快进

展农资连锁经营”。

2010年：“大力进展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支

持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等

经营网点”。

2012年：继续推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设，支持拥有

全国性经营网络的供销合作社与邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农

产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。

2013年：支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。

国办发(2009)42号文件提出：鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连

锁经营+配送到户+科技服务”的农村物流新体系，培养连锁经营龙头企业,

邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点能够经营化肥等农资产品。

与此同时，国家商务部也提出同时实施“万村千乡”市场工程，鼓励邮政

系统建立邮政“三农”服务站与邮政农家店，积极为新农村建设服务。

第二节邮政分销连锁经营体系

邮政分销业务连锁经营体系是以“渠道经营、要数分送、项目管理、质量

监控”为指导方针，以连锁经营与特许加盟为基本经营业态，按照“统一标识、

统一服务、统一采购、统一配送、统一价格、统一核算”的管理要求，建立“网

络布局合理、双向流通高效、商品种类丰富、综合服务便利”的网络化、规模

化、标准化连锁经营体系。

中邮连锁经营体系的基本构架是以集团公司或者省公司为总部，以区域配

送中心为支撑，以县中心为依托，以直营店与加盟店为基础，包含渠道拓展、

运营管理、品牌管理、商品管理、物流管理、财务管理、信息管理、农技服务

八个子体系。

一、渠道拓展体系

当前是一个渠道为王的时代，市场决胜在渠道，谁掌握渠道谁胜出。渠道

建设是邮政分销配送业务进展的基础与核心，是市场竞争能力的具体表达，也

是邮政在农村进展流通业的必由之路。邮政分销业务的进展实践也证明，凡是

渠道建设得好、进展得快、基础牢固、管理规范的区域，分销业务进展势头就

强劲；反之，建设得差、进展缓慢的区域，分销业务进展就落后。

邮政分销业务建店的模式要紧通过直营连锁与特许加盟的方式进行。加大

直营店的建设力度，是连锁经营体系建设的核心与根本，同时也要充分利用与

整合社会资源大力进展特许连锁加盟店，以直营店建设带动加盟店的进展。

对直营店（见图3・9）要在外装内设、仓储设施与配送工具配备、经营运

作等方面强化建设与管理。直营店外装要统一使用中国邮政“三农”服务站的

统一标识，店内应配有门招、门牌、柜台、货架、商品价目表、服务规范、员

工守则、经营管理制度、操作流程、收银终端、打印机等，柜台、货架统一使

用“中邮连锁”字样。为满足自身销售需要与加盟店的小额进货，直营店还要

考虑配备简易的仓储场地与小型配送车辆。

图3-9乡镇支局与直营店在一起的统一营业形象

对加盟店（见图3-10）也要在选址、外装内设、人员选择、经营运作等

方面强化管理。加盟店选址要根据行政村分布、人口数量、农作物种类、种植

面积等条件，以贴近农户为出发点，选在交通便利、方便购买、人口较集中的

地带。外装也要统一使用中国邮政“三农”服务站的统一标识，店内应配有门

招、门牌、柜台、货架、商品价目表、服务规范、员工守则、经营管理制度、

操作流程等，柜台、货架统一使用“中邮连锁”字样。加盟店的经营人员要由

具有一定文化程度、具备一定的农技知识与经验、有加盟能力与条件（房屋、

场地与用具等）的人担任。在经营管理方面要加强对加盟店经营人员的培训|,

加强对加盟店的督导、检查、巡店及销售额、服务质量等的考核评级。

图3-10加盟店统一营业形象

1.建店模式。采取直营连锁+特许加盟的建店模式，以直营店为核心,

充分利用与整合社会资源大力进展特许连锁加盟店，带动加盟店进展。

2.强化直营店建设与管理。已经建立直营店的，对现有的直营店进行升

级、改造，规范管理；尚未建立直营店的，要尽快建立直营店，确保直营店覆

盖率目标的完成。各省要不断完善直营店建设，逐步扩大乡镇覆盖范围。

（1）外部装饰与内设。直营店统一称之“三农”服务站，使用中国邮政

标识。同时应配有门招、门牌、柜台、货架、商品价目表、服务规范、员工守

则、经营管理制度、操作流程、收银终端、打印机等。柜台、货架使用“中邮

连锁”字样。直营店作为分销配送业务的形象展示网点，通过店面陈设与服务

要能表达分销配送业务的整体形象。

（2）仓储设施与配送工具。建设过程中应考虑简易的仓储场地建设与小

型配送车辆的配备。直营店作为分销商品的小规模仓储单位，满足自身销售需

要与加盟店的小额进货，并将分销商品配送至加盟店；面对所辐射范围内的非

会员客户进行零售。

（3）经营管理。县局分销中心要加强对直营店负责人与营销人员的培训，

定期对所辖直营店进行巡店，每半月至少一次，重点督查商品的日常管理、陈

列、盘点管理、安全防损等，并针对销售额、服务质量、信息系统应用、经营

效益等方面进行考核。各直营店每月要对商品的进销存情况进行分析，考核商

品经营成效，优化产品结构，提高经营能力。

3.依托直营店进展加盟店，强化管理。开展对加盟店检查、督导工作，

充分发挥直营店对加盟店的督导与管理作用，确保加盟店覆盖率目标的完成。

（1）选址。要根据行政村分布、人口数量、作物种类、种植面积等条件,

以贴近农户为出发点，选在交通便利、方便购买、人口较集中的地带。

（2）经营人员的选择。应政治上可靠，具有一定文化程度，具备一定的

农技知识或者经验；有加盟能力与条件（房屋、场地、用具等），原则上营业

面积很多于20平方米；具备合法经营的资质；与农户联系密切，在当地人际

关系及口碑良好；具备一定的经济实力；热爱服务“三农”工作，服从邮政企

业管理。重点从村干部、教师、种养殖大户与农技服务人员中选择。

（3）外部装饰与内设。加盟店统一称之“三农”服务站，使用中国邮政

标识。应配有门招、门牌、柜台、货架、商品价目表、服务规范、员工守则、

经营管理制度、操作流程等。柜台、货架使用“中邮连锁”字样。

（4）经营管理。县分销中心与直营店要加强对加盟店经营人员的培训，

提高加盟店的经营能力，及时将更新的商品信息公布到加盟店。直营店要加强

对加盟店的督导、检查，定期对所辖加盟店进行巡店，原则上每月一次，可根

据业务旺季需要，适当增加巡店频次，重点督查商品的销售情况与催收货款,

并现场对门店的商品管理进行指导。并根据销售额、销售品类、服务质量等对

加盟店进行考核评级。考核指标分为经营指标与管理指标两大类。其中经营指

标占70%权重，管理指标占30%权重。考核结果为优秀的可给予增加商品折

扣；不合格的可给予降低商品折扣、提出整改等；关于在规定时间内不能达到

整改要求的应取消其加盟资格。

4.人员保障。为保障渠道建设的顺利开展，要强化县局分销业务中心有

关岗位的履职，负责进展、督导渠道建设与损益核算等工作；强化农村邮政支

局有关人员的经营管理职能，加强对直营店、加盟店的进展与管理，做好损益

核算与进销存的管理。

二、运营管理体系

统一业务流程、服务规范，加大督导力度，提高全网的执行力。优化现有

业务流程，加快商品的流转速度。分销业务的运营管理要紧包含进销存管理、

结算管理、质量抽检、特殊情况的处理、市场研究与关键业务环节的市场检查等。

1.进销存管理。及时处理订单，保障运输时限。商品验收入库时，要严

格对每批商品的品种、数量、包装情况、实物规格、型号、生产日期进行当场

查验。每月进行货物的实地盘点，确保账账、账实相符。注意商品的保质期限

与商品存量，根据所辖区域商品进销存情况，及时进行调剂，防止商品积压或

者缺货。商品实现销售，要及时登记商品销售台账与库存台账、预存款与欠费

台账，并同步录入信息系统，按时上缴营业款。

2.结算管理。邮政内部按月做好同级间业务与财务的对账工作，发现问

题及时调整，做好上下级间的对账工作。对供应商要按月核对往来款，并根据

签收到货的实际数量与金额与合同规定的结算方式与日期,按时向供应商进行

结算；对加盟店要及时进行欠费的核对，催缴货款。

3.质量抽检。项目签约主体对每个项目抽检次数每年很多于1次，特殊

商品（特别是农资商品）视情况增加频次。采取渠道内与厂内抽检两种方式,

抽样送国家认定的检测检验部门检测，封样留存，以备复检。对抽检情况进行

通报，建立商品质量抽检档案。

4.特殊情况的处理。充分利用自身资源，联合供应商，共同本着把消费

者的缺失降到最低、把不利的社会影响降到最低的原则，积极处理。杜绝媒体

曝光事件的发生，建立特殊情况处理的档案。

5.加强对市场的研究。加强市场调查，准确进行项目及商品的市场定位,

突出优势区域与优势商品，及时公布信息，指导下级进货销售。密切关注价格

波动较大商品，研究价格变动趋势，进行价格变动预测；熟悉竞争对手的商品

结构、价格策略与促销手段，指导商品的采购与销售，降低市场风险，提高市

场把控能力。

6.开展监督检查。各级分销业务管理部门对下级机构重点开展关键业务

环节的监督检查，包含：订货流程，商品流转加价，商品定价执行，进、销、

存、欠费、预存款等业务单据的留存，各级业务商品进销存台账的建立与记录,

欠费管理，库房管理，盘点对账，库存预警，退、调（换）货手续等。

三、品牌管理体系

邮政分销业务为了打造“中邮连锁”的知名品牌，统一企业形象标识，分

别针对农产品、消费品与农资三大产品类别打造中邮连锁旗下的“农佳汇”、

“驿浓情”、“乐亿农”三大品牌系列，规范品牌的使用。

1.统一标识。按照连锁经营的要求，统一全国店面形象，通过广告媒体、

报纸版面、音像组合等多种方式、统一对外进行形象宣传，提高中邮连锁的品

牌知名度。

2.强力推广产品品牌，实施分销配送业务的品牌化战略。逐步做大“乐

亿农”、“驿浓情”与“农佳汇”三个产品子品牌，突出自有品牌形象，以产品

品牌冠名各类营销活动，通过营销活动扩大品牌影响力，做大规模。

3.品牌授权使用。品牌授权严格执行分级管理制度，严禁越权使用。总

部授权供应商在合同中指定的全国性分销商品与有关宣传上，使用“中邮连锁

专供”字样；省分销机构授权供应商在合同中指定的全省性分销商品与有关宣

传上使用“（省名）中邮连锁专供”字样，根据有关行业规定，在商品包装上

使用，严禁超出范围。

四、商品管理体系

实现对商品的统一采购、统一定价，加强对供应商的管理，实施商品的精

细化管理，不断拓展服务领域。

1.统一采购。严格执行总部、省公司两级项目引入与“经营与采购分离”

制度。所有省公司都建立结算账户，由省公司统一对外结算，市、县局不得直

接与厂家订货、结算。

2.统一价格。分销业务的价格体系，统一由省分销业务管理部门制订建

议零售价，由地市分销业务管理部门参照建议零售价，结合本地市场行情制订

与管理商品价格，县分销业务中心严格执行，严禁跨区域窜货销售。同一品种、

规格的商品在地市范围内同价。

3.加强供应商管理。根据统一的管理标准、规定，加强对供应商管理，

并从商品的质量、市场反应、品牌知名度，供应商的服务支撑水平、特殊情况

处理等方面对供应商进行评估、评级，优胜劣汰。

4.实施商品的精细化管理。优化商品结构，建立稳固的采购渠道，选择

适销对路的商品，保证充足供应。关注商品销售的季节性变化，调节库存避免

积压。建立商品预警机制，针对库存与保质期进行预警提示。逐步建立商品的

KPI指标考核体系，由项目管理向单品管理过渡。

5.拓展服务领域。通过对传统邮政业务、信息业务与代办业务的叠加，

增加终端网点的服务内容，提高网点的使用效率，将分销业务的终端网点逐步

拓展成邮政的综合服务平台。

五、物流管理体系

物流配送中心的功能是就近快速高效配货、加快库存周转率、合理操纵库

存风险避免断货脱销，因此物流配送中心的规划建设是物流管理体系建设的重

要部分，也对分销配送业务的成功运作有着至关重要的影响。

1.发挥物流配送中心的功能。发挥配送中心就近配货，快速高效的优势,

将商品在各区域、各门店间合理的调配，加快库存周转率，合理操纵库存风险,

避免断货脱销，保障市场需求。

2.物流中心的选址。要以路程最短、配送速度最快为原则，根据直营店

的分布状况、道路条件与业务规模选择物流配送中心的建设地点。物流中心要

以利用邮政自有场地改扩建为主、租赁为辅的方式。物流配送中心应配有基本

的装卸设备与配送车辆。

3.省域物流配送中心（见图东中部地区，年分销收入在5000万

以上的省份，西部地区，年分销收入在3000万以上的省份，规划建设省域物

流配送中心；其他省份根据业务进展需要，开始考虑适时建设物流配送中心。

根据各省的面积、人口等实际情况，建议每省规划建设24个省域配送中心，

每个配送中心平均覆盖20・30个县局，200・300个乡镇，为所覆盖区域内的县

域物流配送中心或者直营店配货。省域配送中心的面积应在2000平方米左右,

交通便利，设施配套。

图3-11配送中心仓储展示

4.县域物流配送中心。东中部地区，年分销收入在100万以上的县，西

部地区，年分销收入在50万以上的县，规划建设县域物流配送中心，建议平

均每县规划建设1・2个配送中心；其他县可根据业务进展需要，适时建设物流

配送中心，随业务量的增长能够适时增设，为所覆盖区域内的直营店与加盟店

配货。县域配送中心的面积应在200平方米左右，交通便利，设施完善。

六、财务管理体系

要基本形成规范统一的财务管理体系，确保财务损益核算到位，加强财务

管控。

1.严格执行集团公司新的《会计核算办法》（中国邮政[2009]555号），将

所有分销配送业务资产及负债全部纳入企业财务账内核算与管理，依法纳税。

2.做好分销业务的损益核算工作。以县局为基本的核算单位，将分销的

资金占用、库存减值、欠费缺失等纳入核算内容，并将核算结果用于对支局所

与营业人员的绩效考核，更加全面科学地激励员工、引导基层单位大力进展业

务，调整产品结构，操纵经营风险。

3.强化效益与质量考核。在会计核算按照“分销业务销售额”列收的同

时，预算编制、经营分析与考核中仍然沿用“差价收入”口径，引导业务部门

既关注规模，又注重质量。在绩效考核办法中，专门对分销业务的经济毛利率

进行考核。

4.实现以省为单位的“统签统订统结”，实现资金集中管控调配，提高周

转效率与管控水平，提高效益。

七、信息管理体系

信息系统（见图3-12）的应用为连锁经营体系提供有力的支撑与保障，因

此应重视与加强信息系统的普及与完善。直营店信息接入率应达100%,直营

店管理的信息采集率应达到100%,同时探索将有规模的加盟店联入信息系

统。通过信息系统可实现对直营店的业绩考核与经营管理数据分析，并为财务

部门提供所需的进、销、存数据等业务原始凭证、单式，为分销业务的成本核

算做好辅助工作。

7内0>1a*，m5B5lAffi«fmx.吩

1.以直营店为抓手，带动系统整体工作的推进。抓好终端直营店（支局）

的信息化管理与数据采集工作，推动系统整体工作上台阶。以直营店（支局）

为抓手，迅速提升业务数据的采集率。使用DMS系统的直营店，要借鉴电子

化支局的操作管理方式，规范系统的使用。

2.加大系统推广与应用的力度。完成信息系统、业务台账、财务账的对、

稽核与补录工作，做到三账相符。

3.强化各级的系统培训。将系统培训工作经常化与制度化，定期开展系

统培训，使所有从业人员掌握系统的基本操作，重点是直营店的系统操作，要

在短时间内，快速培养一批系统操作的基层骨干。

4.加大业财管理制度的执行力度。要重点加强《业、财管理手册》的宣

讲与普及，并通过信息系统的应用，落实《业务操作手册》与《财务管理与会

计核算办法》等有关业务处理环节规定的规范执行。

5.改进与完善系统考核的机制。重点针对直营店系统接入率、数据采集

率、进销存收入的符合率、欠费率等进行考核。通过考核的方式，加强系统推

广应用的力度。

6.加快系统升级改造。加快信息系统建设步伐，进一步提升系统硬件水

平与软件升级改造力度，提高系统响应时间与处理能力。

八、农技服务体系

农技服务要制订统一的服务管理流程、服务质量标准、服务人员考核标准

并下发执行。通过公开招聘，与农技部门、农业院校等农技机构与供应商合作

等方式，组建升级农业专家团队与基层农技服务团队，开展农资商品售前咨询、

售后服务、农业咨询服务与培训服务（见图3・13）等。

1.售前咨询服务。指基层农技服务团队承担售前的宣传推广活动，向用

户介绍商品特性及使用方法，引导农民合理选购与正确使用该商品。

2.售后服务。指基层农技服务团队要协助处理售后问题，对特殊情况做

出快速响应与处理；省级农业专家团队要为全省农资项目引进、运作提供指导

意见，解决基层农技服务团队解决不了的问题。农技服务团队要借助信息化手

段建立客户档案，记录会员基本情况与农资购买规律。

图3-13送知识下乡现场

3.农业咨询服务。指与农业科研单位、农业数据中心等机构进行合作，

实现信息共享，关注各地农产品流通行情，开通农业政策、农技咨询电话热线

与网上咨询服务，以互联网与手机短信为载体提供农业政策、农业技术等咨询

服务。

4.培训服务。以专家服务团为主体，加大对基层从业人员的农化知识培

训力度，提高各级从业人员的业务素养与营销水平。

第三节邮政分销业务的运作

一、邮政分销业务运作流程

邮政连锁分销配送业务订货、发货、结算等业务流程以省物流局为连锁配

送业务组织主体，实现全省配送业务统一管理的模式，统谈分签项目连锁分销

业务流程图如图5-1所示。

统谈协议

省分销局合作企业

项

项

目

目

信

信

息

息分签协议、汇总要数、汇总结算、

退换货、投诉处理

地、市、州局

发货、验收、库存、保管

发

汇总要数、

货

结算、退换货

配送

--------■

加盟站、服务站

汇总要数、

结算、退换货结算、退换货

图5-1业务流程图

1.支局所配送站（直营店）负责向加盟站配货，订货按预定数量向县（市）

物流局发订货单要数（订货单）；并向县（市）局全额缴纳配送所收款项；县

（T1J）局按规定向支局（所）核发配送酬金（支局向加盟店配送单见图5-2）。

县（市）支局邮政连锁配送产品配送单

收货单位服务站（加盟站）联系人：联系电话:

产品编号产品名称单位数量结算价零售价结算金额签收数量

备注：

收货人签名：

笔收时间：

图5・2配送单

2.加盟站向支局（所）配送站（直营店）订货可电话要数，原则上带款

要数，配送站送货前应填写配送单一式二联，配送时交一联订货方留存，一联

由订货方签收后带回，由配送站入出货账（加盟店订货单见图5-3）。

县（市）支局邮政连锁加盟店订货单

订货单位服务站（加盟站）联系人：联系电话:

产品编号产品名称单位数量结算价零售价结算金额签收数量

备注：

收货人签名：

签收时间：

图5-3订货单

3.退货（除质量问题外）要按合同约定或者协议执行，务必在规定时限

内进行，退货数量不能超最后一次订货量的20%,拟退的货需包装完好不影

响二次销售。换货指因包装破旧、货物残缺影响销售的货。退换货应填写“退

换货单”一式三联，自留一联、两联交支局（所），支局（所）在“退换货单”

上批注意见，其中一联随退换货物一同发至县（市）物流局（退、换货单）。

4.配送站配送产品时要全面登记“配送产品登记簿”（见图5・4）。

____县（m）____加政支局（所）连锁配送产品登记簿

日期品种编号品种名称单住效量单价金额备注

图5-4登记锢

5.每日营业终了，配送站填写“配送台账”。每月15日上报“配送统计

月报表”至县（市）物流局，县（市）物流局汇总后每月25日前报市州物流

局，市州物流局汇总后每月底前报省物流局（台账见图5-5）。

县（市）邮政连锁配送产品台账

一—邮政支局（所）编号：第一一页

进货发货结存

日期品种

的位数数单价金额总位数量单价金额单位数量单价金额

图5-5台账

二、分销配送业务的营销方式

邮政分销业务常用的营销方式有下列几种。

1.拉网式推销。依靠农村支局（所）与“三农”服务站人员在当地的血

缘、乡缘、人缘、熟识关系，以行政村为单位，挨家挨户通过宣传讲解、散发

资料、观看光碟等方式，赢得农户对邮政农资产品的信赖，从而签订使用协议。

2.大客户营销。将种（养）大户、农场、蔬菜基地、瓜果基地、油料种

植基地、药材基地、制种公司等规模种（养）单位与个人作为业务进展主攻对

象，根据其种（养）类型，提供针对性的套餐产品与服务，并给予相应的优惠

政策，吸引其使用邮政配送的农资产品

3.项目营销。

（1）积极介入政府与有关涉农行业、涉农部门组织实施的支农项目，通

过宣传邮政服务“三农”的品牌优势、网络优势、产品质量优势，联合厂家的技

术服务优势等，争取项目主管部门与单位成为农资推广应用的重要构成部分。

（2）农技推广项目。农技部门每年都投入大量资金进行农业新技术、新

产品的推广与试验应用。

（3）银行农资贷款项目。农户从银行贷款购买农资产品。

第四节邮政分销经营分析

一、经营分析的定义

经营分析是对企业经营状况进行分析的一套体系，建立在大量的数据事实

基础上，帮助企业管理层更好地把握企业运营实际，辅助管理层做出正确的管

理决策。

开展邮政分销经营分析，关于经营管理情况、交流经验、发现与解决问题，

与理清工作思路具有非常重要的作用。特别是在邮政分销这种连锁经营行业

里，常态化的经营分析可与时总结经验、发现问题与调整工作内容。邮政分销

经营分析活动已经成为邮政分销日常管理的重要内容之一。

二、经营分析的构成

1.指标与报表：对企业的业务进行反映的基础信息，报表就是多个指标

的汇总；报表不是原始数据的汇总，而是各个指标的汇总对比分析。指标与报

表都是以企业运营的数据为基础。

2.分析报告：就是各类指标与报表按照业务模块或者者专项内容汇总，

分析形成对业务的诊断结论。注意：分析报告不是数据的堆积，而是由报告编

制责任人对数据做出推断。假如没有形成结论，分析就没有灵魂。分析结论通

常就是业务运作中存在的问题。

3.分析会议：经营分析会议是组织管理层就分析报告中发现的问题进行

讨论，寻找解决问题的方法，并将解决方法变成能够实际操作的行动计划。分

析会议是以行动导向的，也表达了经营分析会议以行动为导向的本质。假如没

有行动，经营分析体系的价值就无法表达。

三、分销业务指标体系

邮政分销经营分析的目的在于习惯市场环境，快速进展业务，通过经营分

析使各地邮政分销得到良好进展。因此，邮政分销经营分析的根据是各地邮政

分销业务的经营数据。

（一）收入类

1.收入、销售额情况：整体规模、增幅、完成进度情况。

2.区域构成及特点。

3.行业构成及特点。

4.项目构成及特点（包含统签、省签项目占比，精品项目运行特点等）。

5.销售额市场占有率。

（二）库存类

1.库存金额、同比增幅、环比增幅。

（1）同比增长率，通常是指与去年同期相比较的增长率。计算公式如下:

同比增长率=（本年的指标值-去年同期该指标的值）/去年同期期该指标

的值。

比如，2012年5月与2011年5月的比较就是同比增长率。

（2）环比增长率指的是本期量收与上期相比较的增长率。业务统计期通

常以月、季度为主，是相临的两个统计期的对比，计算公式如下：

环比增长率=（本期的量收指标的值一上一期量收指标的值）/上一期量收

指标的值。

比如，2012年5月与2012年4月的比较就是环比增长率。

2.库存类别构成。

3.库龄。

4.月均库存占年度销售额的比例（目标小于20%）。

5.库存周转率=销售成本/平均库存。

6.收入库存比。

7.占用资金比（不占用资金也需要关注）。

（三）欠费类

1.欠费库存金额、同比、环比。

2.欠费构成。

3.账龄6-12月计提50%；一年以上计提100%。

4.月均欠费占年度销售额的比例（目标小于10%）。

5.库存+欠费。

（四）效益类

1.毛利率

2.纯利率

（五）渠道类

1.分销渠道建设数量。

2.网点覆盖率。

四、经营分析报告基本框架

1.基本情况。

2.要紧经营特点。

3.案例。

4.存在的问题。

5.市场行情分析。

6.下一步工作计划。

五、需要关注的问题

1.基础数据的真实性。

2.系统存在上级代录与集中补录的情况。

3.指标体系不够完善。

4.缺乏结论性观点。

5.对存在问题的分析不够深入。

6.缺乏库存欠费、损益、客户、竞争对手、市场环境等专题性的研究与

分析。

7.对业务进展的指导性不强。

第五节邮政分销订货会

一、订货会的概念

1.订货会：订货会是以产品实物，通过产品知识与使用技巧讲解与会议

销售政策吸引消费者购买的一种形式，能够是一个企业，也能够是多个企业联

合举办。

2.邮政农资分销订货会：是以农资产品的实物展示、试验田示范与技术

推广宣传与销售政策吸引直营店或者加盟店预订货或者预付款的一种形式，能

够由邮政单独举办，也能够联合一个到多个农资供货商共同举办。

3.节日营销订货会：是指在中华民族的重大传统节日，如中秋、国庆、

元旦、春节来临之前，为充分抓住节日消费需求旺盛的有利时机而组织的订货

会。要紧组织节日旺销的酒水、食品、农产品等有关产品进行集中展示与推介,

并出台各类优惠政策，鼓励现款订货；同时邀请目标客户前来参加，通过热烈

的现场氛围，优厚的促销政策，激发客户的购买欲望与消费冲动，以此带动产

品销售规模，降低经营风险。

4.项目订货会：是指在省、市邮政物流公司引进新项目之后，为更好地

向各市、县邮政物流分公司展示该企业的资信与实力，让大家更为全面与直观

地熟悉产品质量、特性与竞争优势，以快速打开市场、提升产品销售规模而举

办的订货会（订货会现场图见图5・7）。

图5-7订货会现场

二、订货会的要紧形式

1.主题营销会。比如春回大地、争春夺夏、收获金秋、决战冬季等。

2.展销会形式。比如销售季节前，新产品推出前。

3.培训会形式。比如技术推广与营销知识分享。

4.促销会形式。比如库存产品促销或者新品种、新政策推广。

5.座谈会形式。比如宣传销售政策、讨论进展思路与更好地为农民服务。

三、组织好订货会的几个关键点

（一）农资项目

1.内部：高度重视、主题鲜明；目标明确、计划提早；方案周密、重点

突出；政策分层、紧抓落实。

2.外部：明确目标客户、联系合作企业；制订销售政策、前期沟通宣传;

会后跟踪。

(二)日用消费品与农产品项目

1.内部

(1)积极赢得领导支持与各部门的协作配合

赢得省公司或者市局领导的支持与重视，在人、财、物与政策方面给予倾

斜，并协调各部门积极参与配合，以更好地解决订货会中出现的各类问题，确

保订货会的顺利进行。

(2)精心策划，周密组织

一是提早与合作企业进行洽谈，选择合适的产品进行展示与推介；二是与

合作企业确定促销政策，争取最大优惠、最大让利；三是积极联系与动员大客

户参加订货会，并引导大客户产生定货意向；四是做好会场安排，包含宣传用

品、礼仪人员、产品推介区、展示区、品尝区、体验区、洽谈区、休息区、饮

水区等的设置与安排。

2.外部

(1)与有关政府部门做好沟通与协调，争得政府部门的支持，为业务进

展制造良好的外部环境。

(2)加大宣传力度，先期可通过报纸、电视、广播、网络等媒体进行大

张旗鼓地宣传；订货会当日，在会场外摆放拱形门、悬挂汽球、条幅等，营造

浓厚的市场氛围，以吸引消费者前来选订产品(订货会活动见图5-8至图

5-10)o

图5-8订货会现场抽奖图5-9订货会产品展示

图5-10订货会文艺活动现场

四、订货会对分销业务的意义

1.营销手段的转变：行政计划转变为市场需要。

组织召开产品订货会，改变了以往等客上门的传统营销方式，直接搭建起

了面向消费者的供需对接平台，邮政分销的商品能够更加形象直观地进行展示

与推介，消费者能够现场比较、现场选择、现场订货，更符合市场经济进展的

需要。

2.做好旺季营销的关键（旺季做营销，淡季做市场）。

召开产品订货会，通过直观的产品展示、激情的现场推介、优惠的促销政

策、争先恐后的订货氛围，能够有效激发消费者的购买冲动，容易产生大量的、

大额的预交款订单，对节日旺季营销能起到推波助澜的作用，同时也有效地规

避了铺货、垫资等经营风险。

3.有效组织与管理加盟网点销售的重要手段；提升加盟网点的专业水平

与服务意识。

4.能够预收部分资金，缓解邮政资金压力。

5.能够缓解推销员不足的困难。

6.广告宣传与销售的效应。

7.对双方的沟通也提供了便利条件。对下一步产品进展与货物选择提供

方向。

五、如何开好订货会

（一）订货会的准备工作

1.确定订货会的邀请对象

农资订货会邀请乡镇直营店、村级加盟店店长与参会农资企业。日用消费

品与农产品订货会邀请尽可能多的企业大客户参加。

2.确定订货会的主推产品

确定1-3款主推产品，主推利润高、易推广、针对性强的产品，提高订货

者的订货兴趣，通过主推产品带动其他产品，避免推广产品无重点。

3.确定订货会的销售政策

主推产品采取最优惠销售政策扩大销量，其他产品相应制订不一致层次的

销售政策。

4.确定订货会的主题

避免平白无故的搞促销开订货会会让客户产生防范心理。

5.订货会前期宣传与客户摸底

提早让客户有正确认识与心理准备，同时通过市场情况摸底圈定核心客

户，使订货会有的放矢。

6.做好时间安排与订货资料的准备

根据邀请对象发邀请函，注明订货会时间、地点，同时也可将产品资料、

价格表与促销活动通知送达客户手中。

（二）现场组织

1.成立订货会工作组，组织参会人员签到，组织现场人员有序参与订货。

2.由组织订货会的邮政企业领导发表激情洋溢的动员讲话，点燃客户的

热情，营造热烈的现场氛围。

3.产品展示，订货政策宣传。

4.技术讲座，宣传产品特点及销售方法、技巧。

5.设置游戏、娱乐节目、有奖问答等活跃现场气氛。

6.现场订货、订货抽奖等激励现场订货。

（三）会后跟踪及效果评估

一是及时总结订货会的经验与不足。广泛征询内、外部人员对订货会的意

见与建议，认真提取经验，查找不足，并完善订货会实施方案，为今后有关活

动的开展积存经验。

二是做好跟踪服务。会后根据大家的反馈意见，对整个活动进行梳理，对