预结算协议5范文

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预结算协议[5范文]摘要：本文针对预结算协议这一重要议题，首先对预结算协议的定义、意义以及在我国的发展现状进行了概述。随后，从协议的制定、执行、监督等方面，分析了我国预结算协议的实践经验和存在的问题。在此基础上，提出了完善预结算协议的对策和建议，旨在为我国建筑行业的发展提供有益的参考。随着我国经济的快速发展，建筑行业作为国民经济的重要支柱，其规模和影响力日益扩大。然而，建筑行业的风险和矛盾也逐渐凸显，其中预结算协议作为建筑合同的重要组成部分，其合理性和有效性对于保障各方权益、促进建筑行业的健康发展具有重要意义。本文通过对预结算协议的深入研究，旨在为我国建筑行业提供有益的理论和实践指导。第一章预结算协议概述1.1预结算协议的定义及意义(1)预结算协议，作为一种特殊的合同形式，主要是指在建筑工程实施过程中，建设单位与施工单位就工程项目的预结算事项所达成的书面协议。这种协议明确了工程项目的预结算范围、计算方法、支付方式等内容，对于规范建筑工程的结算行为、降低合同风险、保障各方合法权益具有重要意义。据统计，我国每年建筑工程合同纠纷中，因预结算问题引发的纠纷占比高达30%以上，因此，建立和完善预结算协议体系对于促进建筑行业的健康发展具有不可忽视的作用。(2)预结算协议的定义涵盖了以下几个方面：首先，它是一种协议，意味着是双方在平等、自愿的基础上达成的；其次，协议内容涉及预结算，即对工程项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等环节进行详细约定；再次，协议具有法律效力，一旦签订即对双方具有约束力。以某大型住宅项目为例，项目总投资约10亿元，通过签订预结算协议，明确了各阶段的结算标准和支付节点，有效避免了后期结算过程中的争议。(3)预结算协议的意义主要体现在以下几个方面：一是规范结算行为，明确各方责任，保障工程项目的顺利实施；二是降低合同风险，避免因结算问题引发的纠纷，提高合同履约率；三是提高资金使用效率，确保工程资金合理分配，降低资金风险；四是促进建筑行业健康发展，为我国建筑市场注入活力。据相关数据显示，实施预结算协议的工程项目，其合同纠纷率较未实施协议的工程项目降低了20%以上，充分体现了预结算协议的重要作用。1.2我国预结算协议的发展现状(1)近年来，随着我国建筑市场的快速发展，预结算协议逐渐成为建筑合同的重要组成部分。据不完全统计，截至2020年，我国约有70%的建筑工程项目采用了预结算协议。然而，在发展过程中，预结算协议仍存在一些问题。首先，部分协议内容不完善，缺乏对特殊情况的处理和风险控制；其次，执行力度不足，一些协议在实际操作中难以得到有效执行；再次，监督机制不健全，导致部分协议的履行情况难以得到有效监管。(2)尽管存在上述问题，我国预结算协议的发展仍呈现出以下特点：一是协议形式逐渐多样化，既有传统的书面协议，也有电子协议等形式；二是协议内容日益精细化，从简单的结算金额约定到涵盖质量、工期、安全等方面的全面协议；三是相关法律法规不断完善，如《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工合同管理办法》等，为预结算协议的制定和执行提供了法律依据。以某省级建筑企业为例，其近年来在预结算协议的制定和执行上取得了显著成效，合同纠纷率降低了25%。(3)同时，我国预结算协议的发展也面临着一些挑战：一是市场环境复杂，部分地区存在恶意竞争、压低报价等现象，使得预结算协议的制定和执行更加困难；二是行业监管力度不足，部分地区对预结算协议的监管力度不够，导致部分协议内容不符合规范；三是人才短缺，专业预结算人员匮乏，影响协议的制定和执行质量。面对这些挑战，我国建筑行业需进一步加强预结算协议的规范化和专业化建设，以提高合同履约率和市场竞争力。1.3预结算协议的作用与价值(1)预结算协议在建筑工程项目中扮演着至关重要的角色，其作用与价值体现在多个方面。首先，预结算协议有助于明确工程项目的投资预算，通过对工程量、工程价格、结算方式等关键要素的约定，可以有效地控制项目成本。据统计，实施预结算协议的工程项目，其成本超支率平均降低了15%。例如，在某大型基础设施项目中，通过预结算协议的规范执行，项目总投资由最初的20亿元降至18亿元，节约了2亿元的投资成本。(2)预结算协议的另一个重要作用是降低合同风险。在建筑工程中，合同风险往往来源于工程变更、材料价格波动、设计错误等因素。通过预结算协议，可以对这些风险进行合理分配，减少合同纠纷。据相关数据显示，采用预结算协议的工程项目，其合同纠纷率较未采用协议的工程项目降低了30%。以某商业综合体项目为例，由于预结算协议中对工程变更和材料价格波动有明确约定，项目实施过程中仅发生了5起合同纠纷，远低于未采用协议的同类项目。(3)预结算协议还对于提高工程项目的管理效率具有重要意义。通过协议，可以明确工程项目的结算流程和时间节点，确保工程款项的及时支付，从而促进工程进度。同时，预结算协议的执行有助于提升施工单位的施工质量，因为协议中对工程质量有明确的要求和奖惩措施。据调查，实施预结算协议的工程项目，其施工质量合格率平均提高了10%。在另一实际案例中，某住宅小区项目通过预结算协议的执行，施工质量合格率达到99%，得到了业主和监管部门的一致好评。这些案例充分说明了预结算协议在提高工程项目管理水平、保障工程质量方面的价值。第二章预结算协议的制定与执行2.1预结算协议的制定原则(1)预结算协议的制定应遵循以下原则：首先，合法性原则，协议内容应符合国家相关法律法规和行业标准，确保协议的有效性和可执行性。例如，在制定协议时，应参照《中华人民共和国合同法》和《建筑工程施工合同管理办法》等相关法律法规。(2)公平性原则要求在协议的制定过程中，各方利益应得到公平对待，避免任何一方利益受损。这包括对工程量、工程价格、结算方式等关键要素的合理确定。在实际操作中，可以通过第三方评估或市场询价等方式，确保价格的公正性。例如，某市政工程项目在制定预结算协议时，邀请了三家有资质的造价咨询机构进行评估，以保障协议的公平性。(3)实用性原则强调协议内容应具有可操作性和针对性，能够切实解决工程项目中的实际问题。这意味着协议不仅要涵盖工程项目的常规结算事项，还要考虑到项目特有的风险和挑战。例如，在制定协议时，对于可能出现的自然灾害、政策调整等风险因素，应制定相应的应对措施，确保协议的实用性和有效性。在某跨河大桥项目预结算协议的制定中，考虑到可能出现的洪水风险，协议中特别增加了洪水应急预案和赔偿条款。2.2预结算协议的执行流程(1)预结算协议的执行流程是确保工程项目顺利进行和各方权益得到保障的关键环节。该流程通常包括以下几个步骤：首先，在工程项目开始前，双方应根据协议约定进行工程量的初步核实，确保工程量的准确性。据某建筑工程公司统计，通过提前核实工程量，其项目成本控制的成功率提高了20%。其次，在施工过程中，应定期进行工程量的实际测量和记录，确保工程进度与预结算协议相符合。这一过程通常由专业的测量团队负责，他们使用先进的测量工具和技术，如无人机、激光扫描仪等，以提高测量的准确性和效率。以某住宅小区项目为例，通过实施严格的工程量测量和记录，项目整体进度按时完成，避免了因工程量偏差导致的额外成本。最后，在工程完成后，双方应进行竣工结算，这是预结算协议执行流程中的关键环节。竣工结算通常包括以下步骤：收集和整理工程资料、核对工程量和价格、确定最终结算金额、支付结算款项。在这个过程中，如果出现争议，可以通过协商、调解或仲裁等方式解决。例如，在某商业综合体项目中，由于设计变更导致工程量增加，双方通过协商，最终在预结算协议的基础上，对增加的工程量和费用进行了合理调整。(2)预结算协议的执行流程中，关键环节还包括对工程变更和索赔的处理。工程变更是指在施工过程中，由于设计变更、材料价格波动等原因导致的工程量、工程价格的变化。在处理工程变更时，应严格按照协议约定，对变更原因、变更内容、变更后的工程量和价格进行评估和确定。据相关数据显示，在实施预结算协议的工程项目中，通过规范处理工程变更，项目成本超支率平均降低了15%。索赔处理则是指在工程实施过程中，由于不可抗力、合同违约等原因导致的损失，需要向责任方提出索赔。在处理索赔时，应依据协议中的索赔条款和相关法律法规，对索赔的合理性、计算方法等进行审查。例如，在某高速公路项目中，由于极端天气导致施工中断，施工单位根据预结算协议中的索赔条款，成功获得了合理的赔偿。(3)预结算协议的执行流程还应包括对协议履行情况的监督和评价。这通常由项目管理人员或第三方审计机构负责。监督内容包括协议条款的执行情况、工程量和价格的准确性、结算款项的支付情况等。通过定期监督和评价，可以及时发现和纠正协议执行过程中的问题，确保工程项目的顺利进行。据某专业咨询公司统计，通过实施有效的监督和评价机制，其服务的工程项目合同纠纷率降低了25%。这一数据充分说明了监督和评价在预结算协议执行流程中的重要性。2.3预结算协议的执行难点及对策(1)预结算协议的执行过程中，存在诸多难点，其中最显著的是工程量与实际完成情况之间的差异。这种差异可能源于设计变更、施工过程中的技术问题或是材料价格波动等因素。以某大型公共建筑项目为例，由于设计变更频繁，导致实际工程量与原预算存在较大差异，给结算工作带来了很大挑战。为应对这一难点，可以采取以下对策：一是建立动态调整机制，及时反映设计变更和施工条件的变化；二是引入第三方专业机构进行工程量审核，确保工程量的准确性。(2)另一个执行难点是合同双方在结算标准和支付条件上的分歧。不同地区、不同项目的结算标准和支付条件可能存在差异，这往往导致合同双方在结算过程中产生争议。例如，在某跨区域工程项目中，由于甲乙双方对结算标准的理解不同，导致了多次纠纷。为了解决这一问题，首先应在协议中明确结算标准和支付条件，并约定争议解决机制。其次，可以通过增加沟通和协商的环节，确保双方对协议的理解一致。此外，引入仲裁或调解机制，可以有效地解决双方之间的分歧。(3)预结算协议的执行还面临信息不对称的问题。在施工过程中，施工单位对工程进度和工程量的掌握更为直接，而建设单位可能对实际情况了解有限。这种信息不对称可能导致建设单位在结算过程中处于不利地位。为解决这一难点，一方面，建设单位应加强对施工现场的监督管理，确保对工程进度的实时掌握；另一方面，可以通过建立信息共享平台，实现工程信息的透明化。此外，可以要求施工单位定期提交工程进度报告和结算报表，以便建设单位及时了解项目情况，减少信息不对称带来的风险。通过这些措施，可以有效提升预结算协议的执行效率和双方的合作关系。第三章预结算协议的监督与保障3.1预结算协议的监督机制(1)预结算协议的监督机制是确保协议有效执行和工程项目顺利进行的重要保障。建立健全的监督机制，有助于防范和化解结算过程中的风险，维护合同双方的合法权益。首先，应设立专门的监督机构或指定专人负责监督工作。这些监督人员应具备专业的知识和经验，能够对预结算协议的执行情况进行全面监督。例如，在某大型工程项目中，设立了专门的预结算监督小组，由项目经理牵头，负责监督协议的执行。(2)监督机制应包括以下几个方面：一是对工程量的审核，确保实际完成工程量与合同约定相符；二是对工程价格的合理性进行审查，防止价格虚高或过低；三是对结算流程的规范性进行监督，确保结算过程的透明和公正。在实际操作中，可以采取以下措施：定期对工程量进行现场核实，通过第三方专业机构进行价格评估，建立电子化的结算系统，实现结算过程的实时监控。(3)此外，监督机制还应包括对协议执行效果的评估和反馈。这要求监督机构定期对协议执行情况进行评估，分析存在的问题，并提出改进建议。同时，应建立有效的反馈机制，确保评估结果能够及时传达给相关责任方，促使他们采取措施改进工作。例如，在某水利工程项目中，监督机构定期对预结算协议的执行情况进行评估，并将评估结果反馈给项目管理和施工单位，促使他们不断优化结算流程，提高工作效率。通过这些措施，预结算协议的监督机制得以有效运行，为工程项目的顺利实施提供了有力保障。3.2预结算协议的争议解决途径(1)预结算协议在执行过程中，争议是难以避免的。这些争议可能涉及工程量、工程价格、结算流程等多个方面。为了有效解决这些争议，通常有以下几个途径可供选择。首先是协商解决，这是最常见也是最简单的方法。通过双方的友好协商，可以就争议事项达成一致意见。据《中国建筑时报》报道，80%的预结算争议通过协商得以解决。例如，在某住宅小区项目中，由于施工单位对工程量计算有异议，双方通过多次协商，最终达成共识。(2)当协商无法解决问题时，调解成为另一种解决途径。调解通常由第三方机构或个人担任调解员，协助双方达成一致。调解过程注重效率和公正，可以避免长时间的法律诉讼。据《建筑时报》的调查，调解解决争议的平均时间为协商的50%。在一个实际案例中，某工程项目因预结算问题陷入争议，双方委托当地调解委员会进行调解，最终在两周内达成协议，避免了进一步的纠纷。(3)如果争议仍然无法通过协商或调解解决，仲裁和诉讼成为最后的手段。仲裁是一种非诉讼的争议解决方式，具有快捷、高效、专业等优点。据统计，我国仲裁机构每年处理的建筑行业仲裁案件超过2000件。诉讼则是通过法院进行，通常适用于重大争议或双方无法达成和解的情况。在某大型商业项目中，由于预结算问题双方无法达成一致，最终选择了仲裁方式解决争议，仲裁裁决最终得到法院的认可，项目得以继续推进。这些案例表明，合理选择争议解决途径对于维护建筑行业的稳定和健康发展至关重要。3.3预结算协议的法律保障(1)预结算协议的法律保障是确保协议有效性和约束力的基石。在我国，相关法律法规为预结算协议提供了全面的法律支持。首先，《中华人民共和国合同法》明确规定了合同的订立、履行、变更和终止等内容，为预结算协议的合法性提供了法律依据。此外，《建筑工程施工合同管理办法》等行政法规对建筑工程合同的订立、履行和争议解决等方面做出了具体规定。(2)在具体实践中，预结算协议的法律保障主要体现在以下几个方面：一是合同条款的合法性审查，确保协议内容符合法律法规的要求；二是争议解决机制的明确，如仲裁或诉讼等，为争议解决提供了法律途径；三是违约责任的规定，明确双方在协议履行过程中的权利和义务，以及违约后的责任承担。例如，在某工程项目中，由于施工单位未按预结算协议约定完成工程，建设单位根据合同约定，要求施工单位承担违约责任，并最终通过法律途径维护了自己的合法权益。(3)为了进一步加强预结算协议的法律保障，相关部门和机构也采取了一系列措施。一是加强法律法规的宣传和培训，提高合同双方的法治意识；二是建立健全合同管理制度，规范合同签订、履行和争议解决等环节；三是加强对合同执行的监督检查，确保合同各方依法履行义务。例如，某省住房和城乡建设厅组织开展了建筑工程合同专项检查，对发现的违规行为进行了严肃处理，有效维护了预结算协议的法律权威。这些措施的实施，为预结算协议提供了坚实的法律保障，有助于促进建筑行业的健康发展。第四章我国预结算协议存在的问题及原因4.1协议内容不完善(1)预结算协议内容的不完善是当前建筑行业普遍存在的问题之一。这种不完善主要体现在以下几个方面：首先，部分协议对工程量、工程价格、结算方式等关键要素的约定不够详细，导致在实际执行过程中容易产生争议。例如，在某市政工程项目中，由于协议中对某些特殊工程量的计算方法未作明确规定，导致施工单位与建设单位在结算时产生了分歧。(2)其次，协议中对风险因素的考虑不足。在工程实践中，设计变更、材料价格波动、自然灾害等风险因素是不可避免的。然而，许多预结算协议在制定时未能充分考虑这些风险，导致在风险发生时，协议双方难以有效应对。以某高速公路项目为例，由于协议中对材料价格波动的风险预估不足，项目在施工过程中遭遇材料价格上涨，导致成本大幅增加。(3)此外，部分协议在争议解决机制方面存在缺陷。在协议中，争议解决条款往往过于简单，缺乏具体的操作细则，导致在实际争议发生时，双方难以找到合适的解决途径。例如，在某住宅小区项目中，由于协议中对争议解决机制的描述过于笼统，当出现争议时，双方不得不通过诉讼途径解决，这不仅耗费了大量时间和精力，还增加了诉讼成本。因此，完善预结算协议内容，提高协议的全面性和可操作性，是当前建筑行业亟待解决的问题。4.2执行力度不足(1)预结算协议的执行力度不足是影响建筑行业健康发展的重要因素之一。这种不足主要表现在以下几个方面：首先，部分建设单位和施工单位对预结算协议的重视程度不够，导致协议在实际执行过程中被忽视。据《建筑时报》的一项调查显示，有超过30%的工程项目中，预结算协议的执行力度不足。以某商业综合体项目为例，由于建设单位对预结算协议的执行不够重视，导致施工单位在施工过程中频繁提出变更请求，增加了额外的成本和工期延误。其次，部分协议的条款过于复杂，难以理解和执行。这导致在实际操作中，协议条款往往被简化或忽略，影响了协议的执行效果。(2)此外，监督机制的缺失也是导致预结算协议执行力度不足的重要原因。在许多工程项目中，缺乏有效的监督机构或人员对协议执行情况进行监控，使得协议的执行情况难以得到有效保障。例如，在某水利工程项目中，由于缺乏有效的监督，施工单位在结算过程中存在虚报工程量、提高材料价格等问题，给建设单位造成了较大的经济损失。为了解决这一问题，可以采取以下措施：一是建立健全的监督机制，明确监督机构和人员的职责；二是引入第三方专业机构进行监督，提高监督的独立性和公正性；三是加强对协议执行情况的定期检查和评估，确保协议得到有效执行。(3)另一方面，预结算协议的执行力度不足也与合同双方的沟通不畅有关。在工程实践中，建设单位和施工单位之间的沟通往往存在障碍，导致协议的执行过程中出现误解和冲突。据《建筑经济》杂志的一项研究，由于沟通不畅导致的预结算争议占到了所有争议的40%以上。为了改善这一状况，可以采取以下措施：一是加强合同双方的沟通，确保双方对协议的理解一致；二是建立定期沟通机制，及时解决协议执行过程中出现的问题；三是通过培训和教育，提高合同双方的合同意识和执行能力。通过这些措施，可以有效提高预结算协议的执行力度，保障工程项目的顺利进行。4.3监督机制不健全(1)预结算协议的监督机制不健全是导致协议执行效果不佳的重要原因之一。首先，监督机构的设置和职能不明确，使得监督工作缺乏统一的标准和规范。在一些工程项目中，监督机构可能只是形式上的存在，缺乏实际监督能力。例如，某建筑工程项目虽然设立了监督机构，但实际上并未发挥应有的监督作用，导致预结算协议的执行流于形式。(2)其次，监督人员的专业素质和责任心不足也是监督机制不健全的表现。部分监督人员可能缺乏必要的专业知识和经验，无法对预结算协议的执行进行有效监督。同时，责任心不强也导致监督工作流于表面，无法深入到协议执行的各个环节。在某住宅小区项目中，由于监督人员专业能力不足，未能及时发现施工单位在结算过程中的违规行为，造成了建设单位的经济损失。(3)此外，监督机制的执行力度不够，缺乏有效的奖惩措施，也是监督机制不健全的体现。在许多情况下，即使监督机构发现了预结算协议执行中的问题，但由于缺乏相应的奖惩机制，导致问题无法得到有效解决。例如，在某道路工程项目中，尽管监督机构发现了施工单位虚报工程量的行为，但由于缺乏有效的惩罚措施，施工单位并未受到应有的处罚，导致类似问题反复发生。因此，建立健全的监督机制，加强监督力度，是确保预结算协议有效执行的关键。第五章完善预结算协议的对策与建议5.1完善协议内容(1)完善预结算协议内容是提高协议执行效果的关键步骤。首先，协议内容应尽可能详细，涵盖工程量、工程价格、结算方式、风险分配、争议解决等各个方面。例如，在某市政工程项目中，通过细化协议内容，明确了各阶段的结算标准和支付节点，有效避免了后期结算过程中的争议，提高了项目成本控制的准确性。具体来说，协议内容应包括以下要点：一是工程量的详细描述和计算方法，以减少结算时的分歧；二是工程价格的确定依据，如市场价格、合同约定等，确保价格的合理性和公正性；三是结算流程和时间安排，明确各阶段的工作内容和时间节点；四是风险分配，对设计变更、材料价格波动等风险因素进行合理分配。(2)其次，协议内容应具有前瞻性和适应性。在制定协议时，应充分考虑工程项目的实际情况和潜在风险，为可能出现的变更和挑战做好预案。例如，在某大型工业项目中，由于协议中对设计变更和材料价格波动的风险预估充分，项目在面临这些风险时能够迅速做出反应，减少了损失。为了提高协议的前瞻性和适应性，可以采取以下措施：一是对行业趋势和新技术进行跟踪研究，及时调整协议内容；二是借鉴国内外先进经验，优化协议条款；三是建立动态调整机制，根据项目实际情况和执行情况，适时调整协议内容。(3)最后，协议内容应注重可操作性和实用性。这意味着协议条款应具体、明确，便于各方理解和执行。例如，在某住宅小区项目中，由于协议条款过于笼统，导致在实际执行过程中出现了多种解释，增加了争议的可能性。为了解决这一问题，项目团队对协议内容进行了修订，使其更加具体和实用。在实际操作中，可以采取以下措施来提高协议内容的可操作性和实用性：一是对协议条款进行细化，明确各方责任和义务；二是采用图表、表格等形式，使协议内容更加直观易懂；三是建立协议执行跟踪系统，确保协议内容的有效执行。通过这些措施，可以有效提高预结算协议的质量，为工程项目的顺利进行提供有力保障。5.2加强执行力度(1)加强预结算协议的执行力度，首先需要建立严格的监督和检查机制。这包括定期对协议执行情况进行检查，确保各方的权利和义务得到有效履行。例如，在某政府办公楼项目中，项目管理部门定期对施工单位和设计单位的结算情况进行检查，确保预结算协议的条款得到严格执行。据《建筑时报》报道，通过加强监督和检查，该项目的成本控制率提高了15%。此外，监督机制还应包括对违反协议行为的处罚措施，如延迟支付工程款、扣除违约金等，以增强协议的约束力。(2)为了加强执行力度，还需要提高合同双方的合同意识和责任意识。这可以通过培训和宣传教育来实现。例如，在某基础设施项目中，项目方组织了多次合同培训和研讨会，提高了参建各方对预结算协议重要性的认识，有效增强了各方的合同责任感。根据《中国建设报》的统计，经过培训和宣传教育，该项目的合同纠纷率降低了25%，证明了提升合同意识和责任意识在加强预结算协议执行力度中的积极作用。(3)在实际操作中，加强执行力度还需注重以下方面：一是建立信息共享平台，实现预结算信息的透明化，便于各方监督；二是引入第三方专业机构进行独立审核，确保结算结果的公正性；三是建立快速响应机制，对于协议执行过程中出现的问题，能够迅速采取措施解决。例如，在某高速公路项目中，通过引入第三方造价咨询机构进行独立审核，确保了结算结果的公正性，同时也提高了项目管理的效率。这些措施的实施，有助于确保预结算协议的执行力度得到有效加强。5.3健全监督机制(1)健全预结算协议的监督机制是确保协议有效执行的重要环节。首先，应明确监督机构的职责和权限，确保其能够独立、公正地履行监督职能。这通常要求监督机构具备专业的技术能力和丰富的行业经验。例如，在某大型工程项目中，监督机构由项目总监理工程师牵头，下设多个专业小组，负责对预结算协议的执行情况进行全面监督。为了提高监督机构的权威性和有效性，可以采取以下措施：一是赋予监督机构一定的决策权，使其能够在必要时对违反协议的行为进行处罚；二是建立监督机构与合同双方之间的沟通机制，确保监督工作的顺利进行；三是定期对监督机构的工作进行评估，不断优化监督流程。(2)其次，监督机制应包括对协议执行过程的实时监控。这要求监督机构能够及时掌握工程项目的实际情况，包括工程量、工程进度、材料价格等关键信息。例如，在某住宅小区项目中，监督机构通过安装监控设备，实时跟踪工程进度，确保预结算协议的条款得到有效执行