论工程建设进行复审的重要性

论工程建设进行复审的重要性摘要：复审这个课题已经越来越多的介入我们审核工作中来，目的是为确定原来所做的审计结论的正确性，审计机关对原来的审计工作进行全部或部分的复查。引起复审的原因可以归纳为以下三个方面：第一被审计单位对审计结论提出异议；第二审计机关对于审计小组的工作进行检查，为保证审计质量而进行复审；第三法律诉讼引起复审。本文围绕着审计机关为确保审计质量对审计小组的工作进行复审而展开，对工程造价的准确性、合理性，审核过程常见的问题与应对措施的把握进行分析，重点阐述了采用复审是建筑工程管理发展的必然，探讨了造价复审在建筑工程造价中的应用。关键词：建设工程；工程造价；审核复审近几年来，随着国民经济的建设的快速发展，工程造价是否真实反映工程效益，是否更加精准地确定工程效益与工程造价是一种持平状态，建设工程复审是实现上述目标最有效的手段之一。在实际的工作中，随着造价行业的不断发展，利益与效益的相关主体对建设工程各个阶段出现的争议也不断，所以工程造价各阶段的复审也就逐步成为建设工程审查的一种趋势。一、采用复审是建筑工程管理发展的必然1.随着我国国民经济的发展、基础设施建设的完善和人民生活水平的不断提高，我国作为发展中国家，我们需要建设世界一流的服务设施，就需要通过具备专业素质的建筑管理人员来管理和控制工程的质量、工期、投资。随着施工技术水平也不断的提高，在质量和工期都能按要求完成的情况下，控制造价一直是建设单位工程管理的主要目的和核心。2.目前，随着项目的增多，工程造价管理现状及存在的问题。工程造价是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的经济核算工作，不仅要求审核人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑工程设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的造价业务素质和经济管理素质。但是在实际工作中，不论水平高低，总是难免会出现差错。如在签证与变更的处理上，造价人员对施工合同、计算规范及相关政策文件的把握不透彻；定额套用、换算不合理；由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。但因缺少调查和可靠的数据资料，致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性。随着建设招投利润增长的预期投标市场的竞争日趋激烈、有些通过招投标竞争中标的工程下浮让利过多，导致中标单位把工程利润的增长寄托在工程变更、签证上，想方设法的办理各种变更签证，各种理由追加款项，目前市场材料价格的不稳定性，一旦亏损严重，实施方会找停工拖延工期已成为一种常态，更会造成低价中标高价结算现象存在。同时，建设单位缺乏建筑造价管理的技术专业人员，对工程造价控制的力量薄弱，而且，现在的监理单位比较侧重工程质量和进度控制，把造价控制摆在相对次要位置，认为某些签证、变更只是形式，都放到竣工结算审计时才再审，致使后期的建设也会因管理缺陷造成较大隐患。所以，基于目前工程造价管理现状和存在的问题，工程造价的复审必成为各造价咨询单位或相关造价管理机构的重要控制手段。3.委托造价咨询公司对在建工程进行复审是现阶段控制工程造价的必然趋势，它可以为建设单位可以加强项目管理的专业化、技术化，并在工程管理中起到相互监督的作用。具体复审方式：复审人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行核查、记录。将适时的派出造价人员对工程的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式做好备查记录，作为变更签证计价和结算审核的真实造价的证据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在复审过程中要特别关注。结算审核的复审除要对结审的相关现场取证的资料去现场的再次复核，还要对合同条款进行仔细推敲，例如工期、人员到位率进行处罚约定，还要注意其他工程费中保险费，是否按合同金额进行投保及造假的可能。二、建筑工程造价复审工作的内容由于建设工程是一个持续周期较长的过程，具有多次计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。而科学合理的审核流程可以减少重复劳动和多余的劳动，避免不必要的时间和精力浪费，对于提升审核效率至关重要。在通常情况下，受理复审资料后首先审查资料是否符合要求，接着大致判断初审的准确率，针对初审的准确性来决定是重点审查还是全面审查，最后进行审查及核对。

1.审查建筑工程送审资料关于对工程建设过程中资料的有效性和真实性审查，首先全面审查送审资料涵盖的全面性。具体送审资料主要应包括：①工程立项、规划、施工许可；②经审核批准的施工图；③招标文件（含招标答疑、工程量清单、招标控制价）；④投标文件（已确定的工程量清单）；⑤工程施工合同及协议；⑥经建设单位认可的竣工图、图纸会审记录；⑦经批准的施工组织设计及专项施工方案等；⑧设计变更通知单、技术核定单、现场经济签证单、材料设备价格核定单、询价函；⑨措施项目相关确定资料等；⑩工程勘察报告、开竣工报告等相关资料、施工过程中形成重要技术经济资料，如地基验槽检查记录、隐蔽验收记录、现场收方记录单、材料机械设备进场验收记录、现场收方记录、相关各方往来函件、施工日记、监理日记、人员考勤及到位证明等。

2.确定审核切入及复审方法1）、开始审核后，首先是准备阶段。(1)熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其他文件.(2)结合图纸会审资料向业主了解对相关设计变更、现场签证的原由是否充足及是否符合同条款。（3）对非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的是否符合同条款。（4）对应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用是否符合同条款。2）、设计变更、现场签证的审核采用问、听、看、测、记的方法。①问是对着对着变更及签证资料，向业主询问所涉及到变更与签证所在的位置、原由及施工工艺及材质。②听是仔细全面了解业主来回答变更及签证进行表述。③看是复审人员对着变更与签证的资料，结合业主、监理及跟审的表述，进行判断是否与其相符。④测是复审人员采用标准的仪器对照变更及签证资料上的数据进行复核。⑤记是复审人员把实际所测的数据进行书面的记录，对实体进行影像记录。通过这样的方式：1）可以分析变更的原因，明确责任，到底是施工方或是设计方还是业主方，哪一方责任引起的变更与签证由哪一方负责费用。2）签证的数量可以在甲乙双方、监理方、跟踪审计人员各方所处的现场得到最精准的核实。3）材料价格签证的审核：在当今市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又不能忽视的问题。客观上各地区《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装修材料没有明确价格，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别。比较可行的办法是跟踪审计人员协助甲乙双方走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。4）综合单价的审核：一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证设计工程价款增加的，由乙方向甲方提出，经甲方与委托的监理工程师以及跟踪审计人员协商确定单价。3）、隐蔽工程造价的审核。（1）对隐蔽工程资料是否详细，最好图形与文字相结合能够清楚的表达相关内容。（2）提供影像相对应的资料，对隐蔽资料加以佐证，影像资料中对相关数据记录最好有精准的仪相辅助，数据的体现更有说服力。（3）对施工日记、监理日记及跟踪审核日志进行核对，三方对实际情况的陈述表达内容是否相一致。要随工程的进度及时检查综合单价的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致。4）、工程进度款的审核：首先对已完工程量与现场实施工情况进行核对是否相匹配，审核工程子目综合单价是否与清单报价一致、实物工程量与图纸是否相符、施工情况与实际施工是否不同、施工用料是否发生变化。5）、索赔费用的审核：复核是否及时、快速地处理索赔纠纷，收集的记录、照片、录像等证据是否及时真实准确，是否把索赔损失减小到最小。是否因施工方原因造成工期、质量而造成违约，是否存在反索赔而未实施，从而业主利益未能得到保护。三、复审在建筑工程造价中的应用1.预算阶段做好造价复审工作。在建筑工程全过程工程造价复审过程中，一定要做好建筑工程全过程造价复审的预算工作。整个工程的造价预算要根据工程的实际情况进行，需要考虑好业主的需求，最终确定整个工程的总投资，让造价预算更合理，如果想要提高预算的合理性，预算造价的过程一定要详尽。严格的控制每一个阶段的造价预算。在全过程工程造价预算过程中，不能只重视工程造价的多少，还要注重工程的质量，避免在施工过程中为了减少预算，在完工后出现工程质量方面的问题。对各个方面需要的资金进行分析，合理的分配资金，减少材料价格波动导致的预算造价波动。在设计阶段做好造价复审。复审工作要交给正规的设计单位，设计单位不仅要重视公司的发展，还要重视公司员工的发展，提高员工的工作能力，在工程设计过程中设计出不同的方案，对设计出的方案进行比较和分析，选择最合适的方案，提高整个设计的合理性和科技性，最终达到提高整个工程质量的目的，在施工的时候要严格的按照设计进行（如图）。对施工阶段的造价进行严格的控制。也要注意施工材料的选择，在保证降低建筑材料的价格的同时，还要保证材料的质量，促进工程的顺利进行。3.做好施工阶段的造价复审。在建筑工程施工阶段过程中做好的造价复审工作，能使施工的过程中要对加强施工进度、施工质量等方面的管理，对工程的施工方案进行严格的复核，要求施工人员遵循设计要求进行施工，严格的控制施工过程中的计划变更，防止出现返工事件，如果有需要返工的项目，要由相关人员进行核实确认，控制不必要的支出项目。对合同也要加强管理，严格按照合同上的规定执行，对工程造价进行有效的控制。4.做好竣工阶段的造价复审。要想做好建筑工程做好竣工阶段的造价复审工作。根据竣工的图纸，隐蔽的签证、现场的签证和施工过程中出现的计划变更等方面都进行复核，竣工阶段的造价复审需要复审人员进入施工现场，了解施工现场的具体情况，提高复审计的工作质量。知道材料和人工等各个方面的支出。提高竣工后的造价复审的准确度。不仅如此，还要进行工程结算复审的制度，加强竣工结算的造价控制，对整个工程的造价进行有效的控制。

5.充分利用信息化手段服务复审。首先，要充分利用信息化手段辅助工程造价工作本身，不仅要利用各种工程造价软件辅助复审，同时还要充分利用网络化的优势，利用地方工程造价信息网站动态更新的数据开展复审工作，提高工程造价的有效性，避免数据滞后导致审计结果的不准确。其次，要充分利用信息化手段进行信息收集与处理，要充分利用计算机信息系统的数据存储、传递等方面的功能，将工程造价的有关信息在各主体之间进行传递，避免信息的封闭。

6.加强培训提高审计人员素质。首先，要建立联合培训制度，对建设工程项目有关的内容进行全面的培训，帮助工程造价审计人员全面的掌握建设项目建筑设计、建筑施工等相关情况，为复审的实施提供基础。其次，要加强专业化的培训，充分利用复审团队的作用提高复审水平。要充分利用团队内部“帮、传、带”方面的职能，积极与外部培训机构合作开展培训工作，提高复审人员的工作水平。四、结语尼可罗马基亚维利说过目的总能证明手段是正确的，同样通过复审能够证明工程造价结果是否是正确的。复审的管理模式是控制工程造价比较有效的辅助手段，既促进监理恪尽职守，认真完成其本职工作，也加强对造价管理进行更好的控制。总之，在实际建设工作中，加强造价管理人员的专业能力和职业道德职责，积极调动各方面力量，尽量协调与项目部、设计、施工、监理等部门的关系。同时在复审管理模式下，要把工程建设效益作为复审的根本目的和最终归宿，将工程造价复审贯穿于工程建设的始终。参考文献：[1]蔡淑萍，刘晓丽.工程造