非煤(露天)矿山负责人、安全员相关培训讲义

2025/2/51非煤矿山企业负责人、平安员平安培训2025/2/52培训提纲2025/2/531、矿山根本知识矿床：地壳内部或外表富集的有用矿物，在质和量上到达工业要求和具备开采条件的部位叫作矿床。矿体：矿体是矿床的根本单位，是到达工业要求的含矿局部，又是开采的直接对象。它具有一定的大小、形状和产状。一个矿床可以由一个或数个矿体组成。围岩：围岩是矿体周围无经济价值的岩石。矿石：一般是指符合工业要求的矿物集合体。矿石品位：指矿石中有用组分的单位含量，是衡量矿石质量的主要指标。2025/2/54岩层：岩层系地壳运动、海陆变迁而产生的侵蚀与沉积环境反复发生变化而形成。其产状三要素为：走向、倾向和倾角。〔见图1〕

图1岩层的产状要素2025/2/55断层：岩层发生断裂后其断面两边的岩石发生了明显位移称为断层。〔图2〕图2断层要素

2025/2/562、露天开采〔1〕概念：露天开采就是从地表直接采出有用矿物的矿床开采方法。〔2〕露天开采的特点：目前世界上露天开采的矿物占整个矿物产量的70%左右。我国铁矿产量85%以上来自露天开采，建材矿山几乎全部采用露天开采。露天开采的优点：a.劳动生产率比地下开采高2-10倍；b.开采本钱只相当于地下开采的1/2-1/3；c.基建时间短，见效快；d.作业场所开阔，可采用大型机械化设备；e.劳动条件好，有利于劳动者的平安和健康。露天开采的缺点：a.受气候条件的影响较大；b.矿场及排弃剥离物的废石场占用较大的土地面积，破坏自然景观，影响生态环境和空气质量。2025/2/572025/2/510

平台宽度：根据机械化程度确定，其最小值应满足表2的规定。

平台用途人工开采（米）机械开采（米）安全平台23-6工作平台3（不包括爆堆宽）按设备要求定运输平台4（手推车）按设备要求定清扫平台4按清扫方式和设备定表2最小平台宽度规定

2025/2/5112025/2/512〔4〕边坡平安管理要求a.控制合理的开采高度和参数。b.选用合理的开采顺序和推进方向。c.贯彻“采剥并举，剥离先行〞的方针。d.合理进行爆破作业，减少爆破震动对边坡的影响。2025/2/5132025/2/5142025/2/5152025/2/5162025/2/517爆破气象条件：在雷雨天、大雾天、7级以上风天、黄昏和夜晚，禁止进行露天爆破。爆破平安距离：爆破地震平安距离、爆破冲击波平安距离、爆破飞石平安距离的。个别飞石对人员的最小平安距离不小于：裸露药包爆破破碎大块岩石：400米浅眼爆破法破碎大块岩石：300米浅眼爆破：200米深孔爆破：按设计，但不小于300米。

2025/2/5182025/2/5192025/2/520

5露天开采常见事故原因及预防〔1〕事故、工伤及事故分类事故：指人们在有目的的行动过程中，突然出现了违反人的意志的情况，致使该行动暂时或永远停止的事件，其结果可能造成人员的伤亡或设备、材料及资源的损失。工伤：企业职工为了生产和工作，在生产时间和生产活动区域内发生的伤亡事故，或职工在生产区域内虽不在本生产岗位上，但由于企业设备或劳动条件不良而造成的职工伤亡事故。

2025/2/5212025/2/522〔2〕边坡坍塌事故原因及预防原因：a.违章开采;b.地质构造影响;c.气候条件的影响。预防措施：a.严格按有关规定的要求，对宕面进行合理开采，坚决杜绝违章开采现象；b.严格按边坡管理的平安要求对宕面进行管理；c.当宕面出现违章开采现象或其它不平安因素时，应迅速进行处理，消除隐患。〔3〕物体打击事故原因：a.不带平安帽；b.系带平安帽不符合要求；c.上岩作业对下宕面的影响；d.宕面有浮石。预防措施：a.坚持穿戴符合要求的防护用品；b.禁止上下一条线作业；c.严格去除工作面的危石。2025/2/5232025/2/524二、国家相关法律法规2025/2/5251、平安生产法主要内容一、二十年磨一剑——平安生产法立法历程二、势在必行——平安生产法实施背景三、平安生产法主要内容四、重要里程碑——平安生产进入法制时代2025/2/526一、二十年磨一剑——平安生产法立法历程平安生产法2025/2/527二、势在必行——平安生产法实施背景平安生产形势严峻2.适应市场经济建立平安生产法制3.进入WTO后面临的机遇和挑战平安生产法2025/2/528三、平安生产法主要内容平安生产法2025/2/5291.平安生产法的根本框架与定位安全生产法第一章总则1～15条（国家政策）第四章安全生产的监督管理53～67条（国家职责）第五章生产安全事故的应急救援与调查处理69～76条第六章法律责任77～95条（违法及其罚则）第七章附则96，97条第三章从业人员的权利和义务44～52条（职工权益与工会作用）第二章生产经营单位的安全保障16～42条（企业责任）配套法规、规章和标准平安生产法2025/2/5302、平安生产法条文的内容平安生产法2025/2/531第二章生产经营单位的平安生产保障

平安生产法2025/2/532第三章从业人员的权利和义务第四十四条劳动合同应包括平安，不得订立免除责任协议第四十五条知情权，建议权第四十六条批准上告权，企业不得报复第四十七条拒绝权、避险权，不得处分第四十八条赔偿权第四十九条遵章守纪的义务第五十条受培训权第五十一条不平安情况报告义务第五十二条工会在平安生产中的作用〔八种权利、二项义务共9条〕平安生产法2025/2/533第四章平安生产监督管理〔国家职责共15条〕政府：领导、催促、协调、组织、检查、处理〔第53条〕安监部门职责：审查批准、监督检查、行政处分〔第54-60条〕社会监督〔第61-67条〕平安生产法2025/2/534第五章生产平安事故的应急救援与调查处理〔共9条〕

政府与企业的应急预案〔第68条〕事故救援〔第69条〕事故报告、调查〔第70-75条〕事故统计〔第76条〕平安生产法2025/2/535第六章法律责任〔共19条〕〔负有法律责任的部门与人员〕平安生产法2025/2/536〔法律责任〕1.民事责任〔财产损失〕2.行政责任〔违法、但尚未造成严重后果〕3.刑事责任〔违法、已造成严重后果并触犯刑律〕共列出42种应处分的违法行为平安生产法2025/2/537(处分与制裁)行政处分：警告、记过、记大过、降级、(机关内)降职、撤职、开除留用和开除〔第77、78、90和92条等〕行政处分：警戒罚——批评、通报、限期改正等(执法部门)财产罚——罚款〔5千～20万元〕、没收等行为罚——停业、吊照、关闭、取消资格等人身罚——拘留等其它罚〔第77、79–93条等〕平安生产法2025/2/538〔行政处分授权〕平安生产法2025/2/539出示假证明构成犯罪刑事责任撤消资格没收违法所得和处罚所得5000元以上，2-5倍罚款不足5000元，5000-20000元罚款主管及责任人，5000-50000元罚款赔偿责任第七十九条效劳机构〔中介〕法律责任平安生产法2025/2/540四、重要里程碑——平安生产进入法制时代意义1、有利于保护广阔人民群众平安健康2、有利于国家经济社会开展和可持续开展战略实施3、有利于全面加强平安法制建设4、有利于依法标准企业平安生产行为5、有利于加强各级人民政府对平安生产领导6、有利于安监部门依法行政监督管理7、有利于制裁各种违法行为8、有利于应对进入WTO后的挑战平安生产法2025/2/541完善国家监管根底体系建设OSH监察工伤保险法制预防补偿康复法律规章标准认证许可技术支持执法监察平安生产法2025/2/542自然本能伤害发生率强化职业平安卫生法制建设平安生产管理的不同历史阶段法治监督自我管理团队文化平安生产法2025/2/543二、势在必行——平安生产法实施背景平安生产形势严峻2.适应市场经济建立平安生产法制3.进入WTO后面临的机遇和挑战平安生产法2025/2/544三、典型事故和应急救援案例〔一〕、前言为保障国家和人民群众生命财产平安，防止突发性重大事故的发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，减少事故损失，根据国家及地方和行业有关法律、法规、标准、制度的相关规定，结合本企业实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥协调、分工负责〞的原那么，特制定本预案。〔二〕企业概况内容主要包括企业地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品和产量，周边区域单位、社区、重要根底设施、交通道路等情况。2025/2/545三、典型事故和应急救援案例〔三〕危险源、危险部位确实定及可能造成的后果分析〔四〕本企业可利用的平安、消防、个体防护设备、器材及其分布〔根据本企业周围情况简述〕〔五〕应急救援组织机械、组成人员和职责的划分1、应急救援领导小组〔1〕人员构成总经理〔或三长〕、副总经理任组长和副组长。其他各级部门领导人为成员。〔2〕应急救援领导小组职责①负责本预案的制定、修改，组建应急救援小组并组织实施和演练；②检查催促做好重大平安事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；③负责各类重大平安事故发生后的应急救援统一领导、组织、指挥和协调。2025/2/546三、典型事故和应急救援案例2、应急救援指挥部〔1〕成员指挥部成员〔2〕指挥部职责发生重大平安事故时，传递、通报各类重大平安事故信息，发布和解除应急救援命令、信号；负责组织、指挥应急救援小组实施救援行动，在最短时间内以最快的方式向上级部门和友邻单位报告事故有关情况，必要时向有关单位发出救援请求，事后事故调查、处理及应急救援行动经验总结工作。〔3〕指挥部人员分工：指挥长：组织、指挥公司重大平安事故救援工作。副指挥长：协助指挥长负责应急救援的具体组织、指挥工作。指挥部成员：×××2025/2/547三、典型事故和应急救援案例3、应急救援小组职责〔1〕人员组成〔2〕应急救援小组职责及时赶赴现场防止事故扩大，立即根据实情实施现场事故救援方案，封闭事故现场，维护现场秩序，收集并保存事故现场证据，抢险救灾，疏散群众，维护现场秩序，将受伤人员及时送往医院救治，使事故损失降到最低点。同时负责对事故进行现场调查，向应急救援指挥部提出初步处理意见，做好伤亡人员的处置及家属的安抚工作。

2025/2/548三、典型事故和应急救援案例4、后勤保障小组〔1〕人员组成〔2〕后勤保障小组职责事故发生后，准备必须的抢救救护器材、交通工具和搞好接待工作，协助应急救援小组处理善后事宜，做好企业稳定工作，运输车辆保护良好的运行状态，待命执行救援任务。

2025/2/549三、典型事故和应急救援案例2025/2/550三、典型事故和应急救援案例〔七〕重大平安事故的预防措施〔八〕重大平安事故发生后的应急，滑坡、泥石流特大地质灾害事故〔1〕事故发生后，现场值班人员，应立即向公司应急救援指挥部报告，同时保护好现场；〔2〕设点，应急救援人员进场前，必须选择有利地形设置现场指挥部或医疗点。设点必须选在无一次坍塌的地方；〔3〕报到，各小组成员进场后，必须向现场指挥部报到，以便统一安排实施救援工作。〔4〕救援，进入现场的救援人员要尽快按照各自的职责和任务开展救援工作。2025/2/551三、典型事故和应急救援案例〔5〕撤点，现场救援工作完成后，救援人员撤离现场并清理现场；〔6〕总结，每进行一次救援工作后，要认真总结经验教训，按“四不放过〞原那么处理，积累资料，制定更加科学、合理、有效的救援方案。

2025/2/552三、典型事故和应急救援案例〔九〕重大平安事故应急救援原那么及纪律1、坚持“防止事故扩大，减少人员伤亡〞的第一原那么，发生各类平安事故时，应以最快速度实施救援和处置；2、坚持“时间就是生命〞的原那么，发生重大平安事故时，应急救援人员必须在最短时间赶赴现场实施救援、处置；3、坚持落实责任人的原那么，公