《纪律监察工作》课件

纪律监察工作社会科学教研室李东民义煤集团纪律监察培训时间：2021、10、18—2021、10、22学时：6学时第一章纪检监察信访第一节纪检监察信访工作，是纪检机关与监察机关合署办公以后两个机关信访工作的统称。第二节纪检监察信访工作的根本原那么第三节处理信访的操作程序及要求１、阅信。为保证群众反映的重要情况得到及时的处理，当日来信，一般应做到当日拆封、阅看。拆封时应注意保持信封、信笺和邮票的完整，以便查核投信时间、地址、写信人单位和姓名；随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品，要逐一清点登记，及时请示领导处理。信件拆封后，要把信封、信纸一并装订。装订时一般应信笺在前，信封在后，在信纸的左上角订钉。来信中附有转办单或另套有信封的，也应装订在一起，以便承办人了解信件的转递过程。准备工作做好后，要认真细致地阅看信件，并在信访登记簿上详细登记反映人和被反映人的根本情况以及来信反映主要问题，反映人的意见和要求等。如果是上级交办、领导批示件，其内容、时间、要求及承办情况都要列入登记。２、接访。接访是面对面地与群众联系，倾听他们意见和要求的一种形式，必须做到热情、认真、负责、细致。接访时，应初步了解来访者的一般情况和上访目的。带有材料的可先阅看材料。谈话时要耐心听，认真记，要让来访群众把话说完，把问题讲清楚。为了弄清问题，谈话时可做适当引导，并对来访者的陈述作必要的记录。５、办结审结。凡属本级管辖对象的信访，一般在三个月内办理结案〔进入立案调查的案件，三个月内不能结案的除外〕。其中，凡属上级交办要结果的，要在三个月内办结，并按信访工作条规所规定的要求向上报结。每一件信访〔案〕件办结后，都要填写“信访〔案〕件审结表〞，交分管领导审阅并签批是否同意结案的意见，以保证信访〔案〕件办结的质量。８、统计分析。纪检监察信访的统计工作，是以数据为语言，以量为单位，揭示一定时期内纪检监察信访活动状况及其一般规律的工作。第四节纪检监察信访案件的办理纪检监察信访案件的办理，包括信访案件查办及管理。信访案件的查办是纪检监察信访工作的根本任务，信访案件的管理是纪检监察信访工作的一项经常性工作。一、查办信访案件的程序和方法㈢调查处理。包括：调查取证、写出调查报告、提出处理意见等。撰写调查报告时要表达以下内容：①调查依据，如人民来信、上级转交办单、领导批示意见等；②被检举控告人的自然情况；③主要错误事实；④被检举控告人的责任、态度；⑤处理建议等。㈣将调查情况和处理建议报请有关领导批准后，予以落实。㈤查办的问题得到处理解决后，向交办机关报结或将有关材料立卷归档。二、对回报结果的信访案件的要求回报结果是指承办单位或呈报单位，将已经查处完毕的信访案件的结果，上报给交办机关的工作。下级纪检监察组织在回报交办的信访案件结果时，一般情况下，只要求上报调查处理情况报告；如果已经转立案调查的信访案件，只要求上报立案呈批表和立案决定书；特殊情况，上级纪检监察机关可根据需要要求下级纪检监察组织上报有关的案件材料。第五节几种特殊信访件的办理二、紧急信访。是指反映的问题和情况可能造成严重后果的信访件。处理时应注意这样几个方面：１、要打破常规，及时口头向领导汇报，并采取、电传等方式通知有关单位处理或直接派人进行处理；２、应采取必要的应急措施随时掌握事态动向，制止突发事件的发生和延续；３、对重大问题，要边处理边向领导和有关部门报告和反映，直至信访件办理终结。三、重复信访。指同一信访者两次或两次以上向纪检监察信访部门反映同一问题的信访件。办理重复信访应注意这样几个方面：１、认真分析。重信重访问题比较复杂，要认真分析每次来信来访反映问题的内容是否重复，有没有新的内容。要分析重复信访的原因是什么，以便适当处理；２、做好工作。信访部门应针对重复信访原因，做好工作，区别情况，妥善处理，以免形成信访老户。３、协调处理。有些重复信访件反映的问题或提出的要求，涉及到方方面面，应由纪检监察信访部门牵头协商“会诊〞，共同处理；第六节纪检监察信访工作档案的管理一、立卷和归档立卷，是将处理完毕并具有保存价值的零散文件、资料，按其形成的规律及内在联系，分别组成案卷。归档，就是将已立的案卷移交档案部门集中保存。二、纪检监察信访工作档案立卷归档的要求1、文件齐全。既要认真筛选，剔除无保存查考作用的文件、资料，又要严防散失，造成档案残缺不全。2、科学组卷。保持文件、资料的自身规律和内在联系。3、按规定要求加工整理。包括排列合理、编目完备、装订牢固、裱糊齐整等。案卷的厚度一般在1公分左右，最多不能超过1.5公分。案卷装订一般是左齐、下齐。4、随时立卷、及时归档，按规定要求移送。案件类档案还应做到案结卷成。5、必须用毛笔或钢笔书写。不得在需要归档的文件、资料上加批注和任意涂改。第二章案件检查第一节案件检查的根本要求

纪检监察机关案件检查的根本要求是：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备或程序合法。第二节案件的受理和初核二、初步核实初步核实，是指纪检监察机关在立案之前按照规定对受理的纪检监察对象违法违纪行为的线索和材料，进行初步核查、证实的活动。受理违法违纪行为的线索和材料，应当填写受理登记表，经纪检监察机关负责人批准后，进行初步核实。第三节立案第四节案件的调查第五节移送审理第三章案件审理第一节案件审理的原那么第二节案件审理的任务第三节案件审理的根本要求案件审理工作的根本要求是：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。一、事实清楚应注意以下问题：一要看错误事实是否能作为处理的依据；二要看错误事实发生的全过程是否清楚，是否符合实际；三要看错误事实中有关人员的责任是否已经区分清楚；四要处理好材料之间的关系，即⑴调查报告、处分决定应与证据材料相统一，调查报告、处分决定所认定的错误事实，必须有足够的证据来证实；⑵错误事实所依据的证据材料之间，对错误事实的认定应该是一致的，没有矛盾的，如果有矛盾，也要得到合理的排除；⑶调查报告、处分决定和本人意见之间不一致的地方，应有足够的证据来证明谁的有道理。五、手续要完备手续完备应做到以下两点：一是审查案件在调查过程中的手续是否齐全，是否都已经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、错误事实材料和本人见面、形成调查报告、移送审理等程序。二是案件在审理过程中要按照规定的程序办理。二、行政处分权限监察机关的行政处分权和行政处分权限都是国家的法律和法规规定的。主要是按照干部管理权限，根据分级管理的原那么来划分。对国家公务员来说，由哪个单位任免、管理，哪个单位就有行政处分权。各级人民代表大会、各级人民政府及其各部门，根据分级管理的原那么，对其所管辖的干部都有行政处分权。第五节案件审理的程序案件审理程序主要包括违纪案件的审理程序、申诉案件的审理程序、备案案件的审理程序和征求意见案件的审理程序。案件审理的主要程序有㈡案件的审核案件的审核，是指承办人在确定移送或呈报的案件符合受理条件后，通过审阅案卷材料、补充调查、与受审查人谈话等方式，对案件的事实、证据、定性、处理进行审核，提出意见，将案件提交集体审议的工作程序。第四章行政执法监察第五章纠风工作第七章纪检监察调研第八章纪检监察公文写作第一节纪检监察公文写作的根本要求二、纪检监察公文的选材要恰当形成和写好纪检监察公文，不仅要根据不同的材料来恰当地选择公文形式，而且要根据各类公文的特点恰当地选择材料。选择材料，除了掌握好内容要真实、准确外，还必须注意其现实性和代表性。现实性：纪检监察工作是一项现实性很强的工作，它要立足于长久地解决现实中的问题。代表性：任何文章写的内容都应有代表性，才有意义。纪检监察公文的代表性不仅有典型的现实意义，而且更重要的是要表达纪检监察工作特性。三、纪检公文的种类纪检监察机关常用的公文种类有：决议、决定、指示、规定、通知、通报、请示、报告、意见、批复、会议纪要、函等。第九章纪检监察信息客观事物运动、变化及其相互联系都要通过一定的载体反映和表现，这些反映和表现就是信息，它是客观事物运动、变化及其相互联系的最新反映。具体地讲，信息是人们通过一定的载体获得的新知识、新情况、新经验等。第一节纪检监察信息概述7.负面性。纪检监察工作中经常涉及案件、群众上访以及倾向性、苗头性问题和突发性事件，带有负面色彩的问题，这是区别于其他信息的重要特征之一。8.篇幅短小。少那么几十字，长的不过数百字。9.主题精练。主题精练，深刻而有高度。10.言简意赅。开门见山，语句通俗易懂。三、纪检监察信息的种类信息分类的方法不尽相同。对于纪检监察信息来讲，多是从内容上来划分的，一般可以分为综合性信息、调研性信息、经验性信息、负面信息、动态性信息，预测性信息等。第二节纪检监察信息的主题纪检监察信息的主题就是指纪检监察信息的中心思想。信息的主题是信息的灵魂，信息材料的取舍、结构安排、语词使用，都要围绕表达信息主题的需要。一般来讲，信息与机关公文对主题的要求是一致的，一那么信息只有一个主题，即主题的单一性。第十章纪检监察档案纪检监察档案是真实地记录和反映纪检监察机关职能活动中处理完毕的有保存价值的，并按归档制度收集、整理、组卷集中保管的各种不同载体的卷宗材料。第一节纪检监察档案的归档范围第二节纪检监察档案的归档原那么㈠材料收集齐全的原那么。㈡保存材料历史联系的原那么。㈢“谁办理，谁立卷〞的原那么。㈣集中统一管理原那么。第三节案件档案案件档案是指纪检监察机关在履行纪检监察职责，查处各种违纪案件工作中形成并处理完毕的、具有保存价值的、经过整理立卷系统保管的纪检监察案件材料。一、案件档案的分类案件材料分为检查类案件档案、审理类案件档案和信访类案件档案。案件材料实行案件承办部门立卷制度，做到谁办案谁立卷，案结卷成。案件承办人员应从受理办案开始，注意收集办案全过程形成的材料，结案后及时整理。案件材料假设有遗漏或缺损，应附说明。案件材料以案件为单位整理立卷。两个以上单位合办的案件，主办单位保存原件，协办单位保存复制件或打印件。二、案件材料的归档范围１、办案依据材料：检举、揭发、申诉材料，领导批示，会议决定；２、初步核实材料，立案报告；３、转办的文字材料；４、办案方案或调查方案；５、调查报告和证明材料；６、有关案件处理的决定材料：会议记录、会议纪要、决定事项、通知等；７、批复材料：批复通知、监察决定、监察建议、复核决定；８、正式文件的印件、签发稿及主要领导修改的重要文稿；９、审理报告；10、与当事人的见面材料；11、结案报告；12、与案件有关的通报、报道；13、与案件有关的声像材料等。第四节文书档案一、组卷：文件材料的组卷，应根据纪委的实际情况、文件特点和材料内容、形式，按照文件的历史联系整理成科学的体系。二、排列：文件材料组卷后，要对卷内文件进行系统的科学排列。三、编目：编目是将排列有序的文件材料，编写卷内目录。第五节装订要求和封面内容、标题格式一、装订要求：案卷应有案卷封面、卷内目录和备考表。封面、卷内目录所填内容应与卷内材料相符。装订的案卷必须依次编写页号。卷内文件无论单面或双面，应统一在有文字的每页材料正面的右上角、反面的左上角填写页号。备考表应填写卷内需要说明的情况及立卷人和检查人的姓名及立卷日期。对装订线外有字迹的文件材料或破损的文件材料，以及与本卷材料不可分割的照片、小字条等，要进行加边和托裱；对过大的纸张要折叠；对文件材料上的金属物要撤除。文件材料不允许有圆珠笔、铅笔，复写字迹及热敏纸。二、封面内容主要内容有：㈠立卷归档单位；㈡卷宗标题〔作者、内容、文种三要素〕；㈢卷内文件起止日期；㈣卷内文件份数；㈤卷内页数；㈥保管期限。三、标题格式：1〕调查卷：××纪委〔纪检组、监察室〕调查〔过问、了解〕××单位××人××问题的案卷。2〕审理卷：××纪委〔纪检组、监察室〕审理〔复查〕××单位××人××问题的案卷。3〕信访卷：××纪委〔纪检组、监察室〕批转××单位××人××问题调查〔复查〕结果的案卷。封面用毛笔或书法美工笔书写，颜色为黑色。第六节纪检监察档