DB11-T 1165.3-2017 收费公路联网收费系统 第3部分：收费系统介质技术要求与数据格式

ICS35.240.60

L67

备案号：54159-2017DB11

北京市地方标准

DB11/T1165.3—2017

收费公路联网收费系统

第3部分：收费系统介质技术要求

与数据格式

Networktollcollectionsystemfortollhighway

Part3：Thetechnicalrequirementsanddataspecificationsoftolling

systemmedium

2017-03-22发布2017-10-01实施

北京市质量技术监督局发布

DB11/T1165.3—2017

收费公路联网收费系统

第3部分：收费系统介质技术要求与数据格式

1范围

DB11/T1165的本部分规定了收费公路联网收费系统介质中的纸质通行券、CPU用户卡的技术要求

与数据格式。

本部分适用于收费公路联网收费系统的新建、改建和扩建项目。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T18367-2001公路收费方式

GB/T16649.1识别卡带触点的集成电路卡

GB/T20851.4电子收费设备应用

DB/T1165.1收费公路联网收费系统第1部分：系统构成及硬件技术要求

ISO/IEC10373.1识别卡试验方法第1部分：一般特性IdentificationCards-TestMethods

-Part1:Generalcharacteristics

ISO/IEC14443系列协议非接触式IC卡标准Identificationcards-Contactlessintegrated

circuit(s)cards-Proximitycards

交通部2007年第35号公告收费公路联网收费技术要求

交通运输部2011年第13号公告收费公路联网电子不停车收费技术要求

3术语和定义

GB/T18367和DB/T1165.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列

出了GB/T18367中的某些术语和定义。

3.1

纸质通行券paperpassticket

封闭式收费系统在入口车道向通过车辆（公路使用者）发放的记录有入口收费站名（编号）等入口

信息的纸基券，由车辆带到出口收费站后作为缴纳通行费的计算凭证。

注：改写GB/T18367-2001，定义3.21。

3.2

二维条码通行券two-dimensionalbarcodepassticket

在纸基上以印刷的二维条码形式记录入口信息的通行券。

[GB/T18367-2001，定义3.23]

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4缩略语

下列缩略语适用于本标准。

COS：卡片操作系统（CardOperationSystem）

DES：数据加密标准（DataEncryptionStandard）

DIR：目录（Directory）

DPI：分辨率（DotsPerInch）

ETC：电子收费（ElectronicTollCollection）

IC：集成电路（IntegratedCircuit）

ID：身份标识号码（Identity）

ISAM：充值安全存取模块(IncreaseSecureAccessModule)

ISO：国际标准化组织（InternationalStandardizationOrganization）

MAC：信息鉴别码（MessageAuthenticationCode）

MTC：人工半自动收费（ManualTollCollection）

PIN：个人密码（PersonalIdentificationNumber）

PPS：协议和参数选择（ProtocolandParametersSelection)

TAC：交易认证码（TransactionAuthenticationCryptogram）

5通则

5.1系统介质

联网收费系统中，用于通过车辆（公路使用者）收费的系统介质应包括纸质通行券和CPU用户卡。

根据不同的应用需求，纸质通行券分为预印刷通行券、二维条码通行券、预打印条码通行券。CPU

用户卡分为储值卡和记帐卡。

5.2应用模式

纸质通行券和CPU用户卡应用模式如下：

a)纸质通行券应用于MTC收费系统，在入口车道发放，在出口车道回收。不同类型的纸质通行券

应符合以下应用条件：

1)MTC入口车道系统不具备使用条件又必须开放入口时，向车辆发放预印刷通行券；

2)MTC入口车道系统在正常工作状态下，向车辆发放二维条码通行券；

3)MTC入口车道系统在正常工作状态下，需要大幅度提高通行能力时，向车辆发放预打印条

码通行券；

4)MTC入口车道系统需要维护又需要保持车道通行能力时，向车辆发放预打印条码通行券；

b)CPU用户卡应用于ETC收费系统，由用户持有，与车辆上的电子标签配合使用，在ETC车道自

动完成通行车辆的电子收费交易；

c)CPU用户卡可应用在MTC车道收费系统，由人工辅助完成通行车辆的电子收费交易。

6纸质通行券

6.1预印刷通行券

预印刷通行券由运营单位提前印刷，要求如下：

2

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a)运营单位应统一印制预印刷通行券，包括设计票面内容，确定通行券材质、颜色、尺寸等参数，

规定印刷字符的字体、大小、颜色、排版位置，制定通行券序列号编制规则；

b)通行券应分为A、B、C、D、E、O六种类型，对应五种车型和特殊用途车型；

c)通行券上可印制表示收费广场和车型信息的二维条码；

d)使用时，通行券应加盖工号和日期章。

6.2二维条码通行券

6.2.1技术要求

6.2.1.1基本要求

二维条码通行券的票面内容采用模版印刷与实时打印相结合的方式，基本要求如下：

a）模版印刷字符的字体、大小、颜色、排版位置由运营单位统一制定；

b）模版印刷内容应包括通行券标题、提示信息等内容；

c）实时打印内容应包括入口站名称和编码、车道号、车型代码、收费员工号编码、通行券序列

号、车辆的实际驶入时间（日期、时间）等相应的字符，以及包含以上信息内容的二维条码；

d）二维条码类型应采用PDF417码，编码纠错级别应在3级或3级以上。

6.2.1.2规格与材质要求

二维条码通行券的规格与材质要求如下：

a）票面尺寸：长度62mm±0.5mm，宽度90mm±0.1mm；

b）应采用连续卷纸打印二维条码通行券，纸张厚度0.06mm±0.005mm；

c）二维条码通行券的印刷面应采用亚光处理；

d）二维条码通行券的背面应印制黑色定位标线，标线宽度为5mm±0.05mm。

6.2.1.3打印要求

二维条码通行券的打印要求如下：

a）二维条码通行券的实时打印内容应采用碳带热转印方式；

b）打印字体应采用宋体，字体大小应采用五号字体；

c）采用PDF417码时，二维条码的规格应不小于64mm↔19mm；

d）二维条码打印分辨率应在203DPI以上，打印清晰，色泽均匀；

e）实时打印的信息在对应模版印刷指示语的后面，保持位置水平对齐；

f）根据特殊需求，应可以在合适位置打印车牌信息；

g）二维条码通行券打印完毕后应采用自动切刀进行切割。

6.2.2数据格式

二维条码通行券的数据格式应符合交通部2007年第35号公告中第二部分第4.2.3节中二维条码通行

券编码格式的要求。

6.3预打印条码通行券

预打印条码通行券由MTC车道系统在降级模式下使用票据打印机提前打印，要求如下：

a)应按预估的车型和数量打印二维条码通行券；

b)预打印条码通行券上的入口交易时间采用打印通行券时的时间；

c)二维条码通行券序列号应依照原来的顺序生成；

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d)除了车辆的具体信息外，其他打印内容应与实时打印的二维条码通行券的内容相同。

7CPU用户卡

7.1技术要求

7.1.1功能要求

CPU用户卡应满足以下功能要求：

a)具有COS的CPU卡；

b)支持一卡多应用，各应用之间相互独立；

c)支持多种文件类型，包括二进制文件、定长记录文件、变长记录文件、循环文件；

d)应采用硬件DES协处理器和硬件真随机数发生器；

e)在通信过程中支持多种安全保护机制，保护信息的保密性和完整性；

f)支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）；

g)支持交通运输部2011年第13号公告第二部分第3.1.1节中规定的SingleDES、TripleDES算法；

h)支持交通运输部2011年第13号公告第二部分第3.1.1节中规定的电子钱包和电子存折功能；

i)支持交通运输部2011年第13号公告第二部分第3.1.1节中规定的复合消费功能。

7.1.2性能要求

CPU用户卡的性能应满足以下技术参数要求：

a)用户卡存储容量应不低于8kbytes；

b)非接触界面复位信息（ATS）应遵循ISO/IEC14443标准；

c)非接触界面通信协议遵循ISO/IEC14443标准TypeA，通信速率应不低于106kbit/s；

d)用户卡应支持PPS，支持115200bps级以上的通讯速率；

e)接触界面传输协议应支持T=0协议；

f)用户卡应支持文件标识符选择目录方式；

g)非接触工作频率应为13.56MHz±7kHz；

h)电子钱包消费交易在接触方式外部输入时钟频率为3.579MHz时，电子钱包消费交易（消费/

取现命令）时间应小于70ms；

i)卡片接触界面时钟应高于7.5MHz。

7.1.3物理特性

本标准没有涉及的其它物理特性应符合GB/T16649.1和ISO/IEC10373.1的要求。

7.1.4环境条件

环境条件应满足以下要求：

a)存储温度：-40℃～+70℃；

b)工作温度：-20℃～+100℃；

c)相对工作湿度：5%～100%。

7.1.5电气特性

CPU用户卡的接触界面在1.8V～5.5V之间应能正常工作。

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7.2数据格式

7.2.1数据编码定义

收费系统介质中，CPU用户卡数据详细编码规则如表1所示。如无特殊说明，数据默认采用二进制编

码方式。

表1联网收费数据编码定义

名称字节约定及说明

卡片版本号1高4位：行业统一定义为“4”；低4位：统一定义。

发卡方标识8发卡机构的唯一标识。由公路电子收费密钥管理中心统一分配。

名称字节约定说明

0：正常通行卡

1：测试通行卡

2：预编码通行卡

3：公务卡

4：预付卡

5：电子标签

6～20：自定义

21：年/月票卡

IC卡编码522：储值卡

卡片类型1

23：记账卡

24：PSAM卡

25：ISAM卡

26～50：保留

51：收费员工作卡

52：值班员工作卡

53：维修员工作卡

54：维护员工作卡

55：高级维护员卡

CPU卡内部编号8卡片应用ID，可作为卡片密钥分散代码

省级行政区划代码1北京11

收费路网号2

省内网络编码1“00”～“99”

网内公路序号11～255：公路序号

收费站号2

收费站编号10～255

名称二进位制说明

0

10：中央通道

收费车道号1车道编号21～31：车道编号（沿车辆行驶方向由

3中心向两侧排列）

4

入、出口属性50：入口，1：出口

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表1联网收费数据编码定义（续）

名称字节约定及说明

上、下行属性60：上行，1：下行

站属性70：集中式，1：分散式

标识站采用7位编码，使用“0000001B”～“1111111B”表示（127（27-1）-1）个标识站，

标识站9

“0000000B”保留为无标识站。9个字节可以顺序存储10个标识站。最后两位置零

用于非现金支付卡，指示发行非现金支付卡的运营商。

卡片网络编号2

由全国联网电子收费密钥管理中心统一编号。

1：一型车；2：二型车；3：三型车；4：四型车；5：五型车；6：六型车；7～10：自定义；

11～20：用于计重收费货车车型分类。其中，11：一型车；12：二型车；13：三型车；14：

车型1

四型车；15：五型车；16：六型车；17～20：自定义计重货车车型；21～50：自定义；51～

255：保留给未来使用。

0：普通车；6：公务车；8：军警车；10：紧急车；12：免费；14：车队；1～20内其它：

车种1

自定义；21～255：保留给未来使用。

00：保留；01：封闭MTC入口；02：封闭MTC出口；03：封闭ETC入口；04：封闭ETC出

入、出口状态1

口；05：MTC开放式；06：ETC开放式；07～0F：自定义；10～FF：保留给未来使用。

入口车牌3车牌后三位数字，采用字符型存储

全牌照（汉字+字母+数字）信息，采用字符型存储，汉字采用GB2312码，如“京”编码

车牌号码12

为“BEA9”

0：身份证；1：护照；3：入境证（限港台居民）；4：临时身份证；5～10：自定义；其它

证件类型1

保留给未来使用

注1：卡片内部编号由数字表示的卡号直接转换成整型数字存储；

注2：收费路网指北京市域内的一个独立的收费路网或者跨省市封闭式路网在本市域内的那部分。该网络编号由北

京市统一管理。其含义不同于非现金支付中的发行支付的收费路网及电子收费系统中发行电子标签的收费路

网，该网络有可能包含多个封闭式收费路网。

7.2.2CPU用户卡文件结构

7.2.2.1文件结构图

联网收费系统中CPU用户卡的文件结构如图1所示。

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MF密钥文件

0016持卡人基本数据文件

0001DIR目录数据文件

DF01密钥文件

0015卡发行基本数据文件

0019复合消费专用文件

0002电子钱包文件

0018终端交易记录文件

0012联网收费信息文件

0008标识站文件

0009保留文件6

001A保留文件2

001B保留文件3

001C保留文件4

001D保留文件5

图1CPU用户卡文件结构

7.2.2.2CPU用户卡详细文件结构

CPU用户卡详细文件结构如表2所示。

表2CPU用户卡详细文件结构

文件名称文件类型文件标识符读取写权备注

MF主文件3F00建立权：MK_MF厂商交货时已经建立

密钥文件密钥文件--禁止增加密钥禁止读，通过卡片主控密钥MK_MF

权：MK_MF采用密文+MAC方式写入密钥

持卡人基本数据文件二进制文件0016自由DAMK_MF自由读，写时使用卡片维护密钥

DAMK_MF进行线路保护（明文+MAC）

DIR目录数据文件变长记录0001自由DAMK_MF自由读，写时使用卡片维护密钥

DAMK_MF进行线路保护（明文+MAC）

DF01联网收费应用目录目录文件1001建立权擦除权卡片主控密钥MK_MF认证通过后可

MK_MFMK_MF以建立和擦除文件

密钥文件密钥文件--禁止增加密钥禁止读，通过应用主控密钥MK_DF01

权MK_DF01采用密文+MAC方式写入密钥

卡片发行基本数据文件二进制文件0015自由DAMK_DF01自由读，写时使用应用维护密钥

DAMK_DF01进行线路保护（明文+MAC）

复合消费专用文件变长记录文件0019自由DAMK_DF01自由读，写时使用应用维护子密钥

DAMK_DF01线路保护（明文+MAC）或

UPDATECAPPDATACACHE方式写

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表2CPU用户卡详细文件结构（续）

文件名称文件类型文件标识符读取写权备注

电子钱包文件专用钱包0002自由COS维护读写权限与状态寄存器无关；自由

读；消费子密钥DPK认证后可进行

扣款；圈存子密钥DLK认证后可充

值。

终端交易记录文件循环文件0018PIN不可写PIN验证通过后可读

COS维护

联网收费信息文件二进制文件0012自由UK_DF01自由读，外部认证UK_DF01通过后可

以写，无线路保护

标识站文件二进制文件0008自由UK_DF01外部认证UK_DF01通过后可以写，无

线路保护

保留文件6二进制文件0009自由自由自由读，自由写

保留文件2变长记录文件001A自由DAMK_DF01自由读，写时使用应用维护子密钥

DAMK_DF01线路保护（明文+MAC）或

UPDATECAPPDATACACHE方式写

保留文件3变长记录文件001B自由UK_DF01外部认证UK_DF01通过后可以写，无

线路保护

保留文件4二进制文件001C自由UK_DF01同上

保留文件5二进制文件001D自由UK_DF01同上

7.2.3CPU用户卡数据文件说明

7.2.3.1MF下密钥文件

MF下密钥文件结构如表3所示。

表3MF下密钥文件结构

密钥名称密钥标识密钥大小错误计数器

卡片主控密钥MK_MF0010H3

卡片维护子密钥AMK_MF0110H3

注1：制造主密钥外部认证通过后，使用密钥更新命令将其替换成卡片主控密钥；

注2：卡片主控密钥在自身的控制下更新（密文+MAC）；

注3：卡片主控密钥外部认证通过后，可在卡片MF下进行文件创建（创建持卡人基本数据文件、DIR目录数据文件等），

并可以对MF下密钥文件进行更新；

注4：卡片维护子密钥在卡片主控密钥线路保护控制下装载、更新；

注5：卡片维护子密钥用于MF区域的应用数据（持卡人数据文件）维护，持卡人数据文件在卡片维护密钥的安全报

文方式下（线路保护）写；

注6：卡片DF01下密钥文件的应用主控密钥在卡片主控密钥的线路保护控制下装载（密文+MAC）。

7.2.3.2DF01联网收费应用目录下密钥文件

DF01联网收费应用目录下密钥文件结构如表4所示。

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表4DF01联网收费应用目录下密钥文件结构

密钥名称密钥标识密钥大小算法标识错误计数器

应用主控密钥MK_DF010010H003

应用维护子密钥AMK_DF010110H003

外部认证子密钥UK_DF010110H003

内部认证子密钥IK_DF010010H00--

消费子密钥1DPK10110H00--

消费子密钥2DPK20210H00--

圈存子密钥1DLK10110H00--

圈存子密钥2DLK20210H00--

TAC子密钥DTK0010H00--

应用PIN0006H--3

应用PIN解锁子密钥DPUK_DF010010H003

应用PIN重装子密钥DRPK_DF010110H003

注1：应用主控密钥在卡片主控密钥的线路保护控制下装载（密文+MAC）；

注2：应用主控密钥在自身的控制下更新（密文+MAC）；

注3：本密钥文件下其它密钥在应用主控密钥的线路保护控制下装载、更新（密文+MAC）；

注4：应用主控密钥外部认证通过后，可以在DF01目录下进行文件创建（密钥文件、卡片发行基本数据文件、联网

收费信息文件、钱包文件、终端交易记录文件、保留文件等）；

注5：应用维护子密钥用于DF01区域的应用数据维护；

注6：外部认证子密钥认证通过后可对DF01下的联网收费信息文件、保留文件等进行更新；

注7：内部认证子密钥用于终端设备验证卡片的合法性；

注8：消费子密钥用于扣款认证操作，圈存子密钥用于充值认证操作，TAC子密钥用于交易成功后产生TAC交易认证

码；

注9：应用PIN为个人口令密钥，用于钱包充值及读取终端交易记录，PIN码统一设为ASCII码“123456”。

7.2.3.3持卡人基本数据文件

持卡人基本数据文件结构如表5所示。

表5持卡人基本数据文件结构

文件标识符0016

文件类型二进制文件

文件大小55字节

操作权限自由读，AMK_MF线路保护写（明文+MAC）

字节数据元长度（字节）说明

1持卡人身份标识1自定义

2本系统职工标识1自定义

3~22持卡人姓名20持卡人姓名，编码见GB2312

23~54持卡人证件号码32持卡人证件号码

55持卡人证件类型1参见表1

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7.2.3.4卡片发行基本数据文件

卡片发行基本数据文件结构如表6所示。

表6卡片发行基本数据文件结构

文件标识符0015

文件类型二进制文件

文件大小50字节

操作权限自由读，DAMK_DF01线路保护写（明文+MAC）

字节数据元长度（字节）说明

发卡方唯一标识，编码方式交通部201年第13号公告

1~8发卡方标识8

中第二部分的第一章“关键信息编码”

9发卡类型1编码方式见表1

10卡片版本号1高4位：行业统一定义为“4”；低4位：统一定义

编码方式见交通部2011年第13号公告中第二部分1关

11~12卡片网络编号2

键信息编码

13~20卡片内部编号8同上

21~24启用时间4格式：CCYYMMDD

25~28到期时间4格式：CCYYMMDD

全牌照(汉字+字母+数字)信息，采用字符型存储，汉字

29~40车牌号码12采用GB2312码，如：“京”编码为“BEA9”；

牌照信息不足12字节，后补0x00

41用户类型1见GB/T20851.4附录A（规范性附录）

0x00–蓝色；0x01–黄色；0x02–黑色；0x03–白色;

42车牌颜色1

0x04-0xFF保留

43车型1编码方式见表1

44~46预留3保留的应用扩展数据单元

47~50预留4保留的应用扩展数据单元

7.2.3.5复合消费专用文件

复合消费专用文件结构如表7所示。

表7复合消费专用文件结构

文件标识符0019

文件类型变长记录文件

文件大小576字节

操作权限自由读，写时使用应用维护子密钥DAMK_DF01线路保护（明文+MAC）或UPDATECAPPDATACACHE方式写

字节数据元长度（字节）说明

记录一：收费公路ETC专用记录（43字节）

为了使卡片在全国范围内通用，需要统一该标识，指定

1复合应用类型标识符1

为固定值0xAA

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表7复合消费专用文件结构（续）

字节数据元长度（字节）说明

2记录长度10x29

3应用锁定标志10x00:未锁定；0x01:已锁定；其他值：保留

4～5入/出口收费路网号2编码方式见表1

6～7入/出口收费站号2编码方式见表1

8入/出口收费车道号1编码方式见表1

9～12入/出口时间4UNIX时间（注）

13车型1编码方式见表1

14入、出口状态1编码方式见表1

15～23预留9由北京市内自定义使用

24～26收费员工号3二进制方式存放入口员工号后六位

27入/出口班次1MTC车道收费班次

28～39车牌号码12编码方式见表1

40～43预留4收费公路ETC预留

预留字节

44～86预留应用记录143保留的应用扩展数据单元

87～129预留应用记录243保留的应用扩展数据单元

130～172预留应用记录343保留的应用扩展数据单元

173～215预留应用记录443保留的应用扩展数据单元

216～258预留应用记录543保留的应用扩展数据单元

259～321预留应用记录663保留的应用扩展数据单元

322～384预留应用记录763保留的应用扩展数据单元

385～480预留应用记录896保留的应用扩展数据单元

481～576预留应用记录996保留的应用扩展数据单元

注：UNIX时间是UNIX或类UNIX系统使用的时间表示方式，从格林威治标准时间1970年1月1日0时0分0秒起至现在的

总秒数，不包括闰秒。

7.2.3.6电子钱包文件

电子钱包文件结构如表8所示。

表8电子钱包文件结构

文件标识符0002

文件类型电子钱包文件，循环记录

文件大小COS自定义

操作权限自由读，写权COS维护

字节数据元长度（字节）说明

COS自定义金额COS自定义电子钱包当前金额

7.2.3.7终端交易记录文件

终端交易记录文件结构如表9所示。

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DB11/T1165.3—2017

表9终端交易记录文件结构

文件标识符0018

文件类型循环记录文件

文件大小记录长度为23字节，不少于50条交易记录

操作权限COS管理，外部不可写，读取需要PIN验证

字节数据元长度（字节）说明

1~2联机交易序号2CPU卡内产生的交易流水号

3~5透支限额3透支限额

6~9交易金额4交易金额

10交易类型标识1圈存；消费

11~16终端机编号6通过网络标识的终端机唯一编码

17~20交易日期4格式：CCYYMMDD

21~23交易时间3格式：HHMMSS

7.2.3.8联网收费信息文件

联网收费信息文件结构如表10所示。

表10联网收费信息文件结构

文件标识符0012

文件类型二进制文件

文件大小40字节

操作权限自由读，外部认证UK_DF01通过后可写

字节数据元长度（字节）说明

1~2入口收费路网号2参见表1

3~4入口收费站号2参见表1

5入口收费车道号1参见表1

6~9入口时间4UNIX时间

10车型1参见表1

11入、出口状态1参见表1

12~20标识站9参见表1

21~23收费员工号3二进制方式存放入口员工号后六位

24入口班次1MTC车道收费班次

25~36