燃气系统运行安全风险分级管控报告

江油市春荣燃气有限公司

燃气系统运行

安全风险分级管控报告

二。一七年十二月

安全风险分级管控报告

编制:

审核:

批准:

江油市春荣燃气有限公司

2022年8月

江油市春荣燃气有限

春荣燃气（1）号

关于成立风险管控小组组织开展风险评价

的通知

为贯彻“安全第一、预防为主、综合管理”的安全生产方针，开

展风险分级管控及隐患排查双体系建设，完善我公司安全生产标准化

工作，通过定期的风险评价能够准确判断生产装置存在的主要危（

wei）险、有害因素等，及时提出相应控制手段和防护措施，公司根据

实际情况

决定成立风险评价小组。

1、评价目的：

通过事先分析•、评价、制定风险控制措施，实施管理关口前移，

事前预防，精准管理，达到消减危害，控制风险，遏制事故，避免人

身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。

2、评价小组成员

组长：

副组长：

成员：

3、危害识别（风险评价）的范围：

合用于江油市春荣燃气有限公司所有生产经营区域。

4、评价时机：

(1)常规活动每年一次。

(2)非常规活动开始之前，遇有下列情况应在开始之前：

1)项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

2)常规和异常活动；

3)事故及潜在的紧急情况；

4)所有进入作业场所的人员活动；

5)原材料、产品的运输和使用过程；

6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

7)人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

8)丢弃、废弃、拆除与处置；

9)气候、地震及其他自然灾害等

5、评价方法

根据我公司的实际情况，选择采用矩阵法划分风险等级。

6、评价依据：

(1)有关安全法律、法规、规范、技术标准。

(2)我公司的安全管理制度、操作规程。

(3)合同规定。

7、职责与分工

(1)依据风险评价准则，从影响人、财产和环境等三个方面的

可能性和严重程度，定期和及时对作业活动和设备设施进行危(wei)

险、有害因素识别和风险评价分析。

（2）公司成立风险评价小组，小组成员由本公司各级管理人员

和基层班组长、员工骨干组成。

（3）组长负责组织危（wei）险、有害因素风险识别、评价、更

新和控制管理工作，负责审批危（wei）险、有害因素识别和风险

评价结论。

（4）小组成员负责编制危（wei）险、有害因素识别和风险评价

表，最终形成评价报告，上报物联网系统；指导各职能部门（基层

单位）开展危（wei）险、有害因素风险识别、评价，负责各职能

部门（基层单位）风险评价记录的审查与控制效果有效性验证。定期

进行风险信息更新C

（5）各职能部门（基层单位）分别负责分管区域生产活动的危（wei）

险、有害因素的识别、评价、更新和控制管理。

（6）各级员工应积极参预所从事生产活动的危（wei）险、有害

因素的识别、评价工作。主动参加公司和部门组织的相关培训，学

握基本分析评价方法，自行评价。

江油市春荣燃气有限公司

2022年10月1日

目录

1.总则.................................................8

1.1目的和意义......................................8

1.2合用范围........................................8

1.3编制依据........................................8

1.4术语和定义......................................9

2基本情况.............................................11

2.1企业概况.......................................11

2.2地理位置.......................................11

2.3周边环境.......................................12

2.3安全管理组织机构...............................13

3.企业风险辨识和评估流程.............................13

3.1主要任务.......................................13

3.2工作开展步骤...................................14

3.3工作实施方案...................................14

3.4辨别和风险等级评估流程........................15

4.风险辨识和风险等级评估..............................15

4.1风险辩识方法...................................15

4.2风险评估方法...................................15

4.2.4风险等级划分-风险矩阵法...................16

4.3企业风险辨识、评估、分级和管控...............18

4.3.1主要生产设备.............................18

4.3.2火灾爆炸..................................19

4.3.3触电......................................23

4.3.4车辆伤害.................................25

5.风险管控措施.........................................26

6・培训I.......................................................................................................26

7.总结..................................................27

1.总则

1.1目的和意义

为深入贯彻落实《江油市安全风险分级管控工作指南》的通知，

顺利开展本加气站安全风险点的辨识、评估、管控工作，有效防范重

特大生产安全事故发生。通过构建实施风险分级管控及隐患排查管理

实现双重预防机制，实现安全管理水平向现代安全管理水平迈进，满

足当前现场安全管理和现状的实际需要，严格执行“一岗双责，党政

同责”。

风险分级管控是对我站安全生产领域可能导致人员伤亡、财产损

失及其他不良社会影响的单位、场所、部位和设备设施等进行风险全

面排查辨识、科学评估，并按照风险级别采取不同管控措施。提升风

险管理认知；把事故预防的“关口前移”向“纵深谨防”推进；实现

事故预防的主体责任有效落实。

1.2合用范围

木实施方案合用于江油市春荣燃气有限公司范围内的风险辨识、

评价、分级和管控工作。

1.3编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》(2022年8月31日第十二

届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自2022年12月1

日起施行)。

(2)《中华人民共和国消防法》(由中华人民共和国第十一届全

国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，自2022年5月1

日起施行)。

(3)《石油天然气工程防火规范》(GB50183-2022)o

（4）《危（wei）险化学品重大危（wei）险嫄辨识》（GB18218-

2022）

（5）《特种设备安全检查条例》（国务院令第373号）

（6）《危（wei）险化学品安全管理条列》（国务院令第591号）

（7）《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

（中发（2022）32号）

（8）《四川省安全生产条例》（四川省第十届人民代表大会常务

委员会公告第90号）

（9）《四川省安全风险分级管控工作指南》

（10）《绵阳市安全风险分级管控工作指南》

（11）《江油市安全风险分级管控工作指南》

（12）《工贸行业较大危（wei）险因素辨识与防范指导手册》

（2022版）

1.4术语和定义

1.4.1危（wei）险源

又称风险点，可能导致人员伤害和（或者）健康伤害的根源、状

态或者行为，或者它们的组合。

1.4.2风险度

是指生产安全事故发生的可能性，与随之引起的人身伤害和（或者）

健康伤害和（或者）财产损失的组合。风险有两个主要特性，即可能

性和严重性。可能性，是指危（wei）险情况发生的概率。严重性,

是指危（wei）险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的

大小和程度。

1.4.3风险辨识

识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。

1.4.4风险评估/评价

对危（wei）险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分

性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。

1.4.5风险分级

对危（wei）险源所伴有的风险进行定量或者定性评价，对评价

结果进行划分等级。

1.4.6风险管控

根据风险评估的等级结果及经营运行情况等，确定不可接受的风

险，制定并落实控制措施，将风险特别是重大风险控制在可以接受的

程度。在选择风险控制措施时应考虑：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠

性；并应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷

个体防护措施。

1.4.7风险信息

是指包括危（wei）险源（危（wei）险点）名称、类型、存在

位置、当前状态以及伴有风险大小、等级、所需管控措施等一系列

信息的综合。

2基本情况

2.1企业概况

江油市春荣燃气有限公司成立于2022年04月09日.经四川省

绵阳市江油市工商行政管理局登记注册，并取得《营业执照》（统一

社会信用代码91510781673515930U）.企业类型为有限责任公司（自然

人投资或者控股》，住所位于江油市文胜乡东街21号，法定代表人吴

勇华,注册资本1000万元（人民币）。公司现有从业人员11人，其

中管理人员4人，作业人员7人。依照核准的经营范畴，公司主

要从事燃气供应、燃表、燃气具销售、管道工程专业承包等业务。

2.2地理位置

江油市文胜乡位于江油市西北边缘，距江油市区56Km,西北是

大山，与平武县、江油市六合乡接壤，东南是丘陵，与江油市厚坝镇、

组华镇连界。地理坐标东经105°Olz,北纬32。01’.文胜乡幅员

2

面积120.20Km,集镇面积1.2Kmo江油市春荣燃气有限公司所在地

位于江油市文胜乡东街21号，有公路相连，交通运输较为方便。地

理位置详见下图：

图2.2地理位置图

2.3周边环境

江油市春荣燃气有限公司调压站地处江油市文胜乡场镇郊区，该

调压站座南朝北，其站房外西侧布置有调压站，四周均为菜地。其北

面菜地另侧为场镇居民住房，距离调压站间距为28m,距调压站东北

面菜地另侧为场镇另侧居民住房10m。站区周边安全防火间距内无、

民用建造、主要公共建造物及甲、乙类物品生产企业房，无架空电

力线及通信线跨越站区。（见图2.3）

图2.3调压站周边环境及总平面布置图

2.3安全管理组织机构

根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，为切实抓好公司的

安全生产工作，根据实际情况，江油市春荣燃气有限公司特成立安全

生产领导小组。安全生产领导小组主要职责为依据国家安全生产的法

规制订本单位安全生产规章制；组织成参预本单位安全生产教育和培

训；催促落实本单位危（wei）险源的安全管理措施；组织或者参预

本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产

安全事故隐患，提出安全生产管理整改措施等。公司任命有专职安全

管理人员。

安全生产领导小组组成：

组长：吴勇华

副组长：张小林

成员：邹仕友万江罗金华

薛炼蓉徐川何加容郭冬梅

3,企业风险辨识和评估流程

3.1主要任务

开展风险分级管控企业层面的主要任务包括以下内容见图3-1：

企业层面风险分级管控内容：

图3-1企业层面风险分级管控内容

3.2工作开展步骤

企业开展风险分级管控是一项系统工作，解决的是长效机制，实

现的是事故纵深谨防，企业应确保开展此项工作有组织、有方案、有

考核、有论证。具体内容见图3-2：工作开展步骤示意图所示。

F（1）成立推动领导小组构工作4蟠）

编制实施推动工作方案）

I3）阶段住一度、w及考核）

■174）成.专家评审论证）

]■夕’不）优化和因化成果;上报论证.申ill立财⑥

图3-2工作开展步骤

3.3工作实施方案

为了确保该项工作质量，企业应编制实施工作方案，工作方案内

容见图3-3：工作实施方案示意图所示。

图：*3:工恸展步骤

3.4辨别和风险等级评估流程

风险分级首控程序

/

・定危险薄（风冷点）

织别方法,FTA.HAZOPW

I

的・识别范・

划定危片源识别范用

n（区修.场所等）

实施危院才识别•利快别0圈跳计去

定

♦期

・定风处评馀方法更

迸行风险的

HMI.K.IKAW新

进行♦风贬分级.制风除评馀分类统计

最划风险控制湾施

图：&4：风I嬲粉麻顺遇捋估法濯

4.风险辨识和风险等级评估

4.1风险辩识方法

风险辩识可采用以下一种或者几种方法的组合：

问询与交流、现场检查、查阅有关记录、检查表法、头脑风暴法、

流程图法、系统分析法、场景分析法、历史个例排序、综合判断法等

4.2风险评估方法

风险评估可采用以下一种或者及几种方法的组合:

(1)定性方法

检查表法、类比法、现场调查法、德尔菲法、头脑风暴法、故障

类型与影响分析法、经验分析法等。

(2)半定量方法

风险矩阵法、层次分析法、影响图分析法、事件树、故障树、历

史演变法等。

(3)定量方法

概率法、指数法、灰色理论分析法、含糊综合评价法、计算机模

拟分析法、信息扩散法等。

4.2.4风险等级划分■风险矩阵法

通过JHA'SCL识别出每一个作业活动设备设施可能存在的危害，

并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者相乘，

得出所确定危害的风险。然后进行风险分级，根据不同级别的风险，

采取相应的风险控制措施。

风险的数学表达式为：R=LxS

其中：RT弋表风险度；L—代表发生伤害的可能性；J弋表发

生伤害后果的严重程度。

表4-1事故发生的可能性分析(L)

级别说明描述

I极有可能发生全国范围内发生频率极高

II很可能发生全国范围内发生频率较高

全国范围内发生过，类似区域/行业也偶有发生；评估范围

III可能发生

未发生过，但类似区域/行业发生频率较高

级别说明描述

IV较不可能发生全国范围内未发生过，类似区域/行业偶有发生

V基本不可能发生全国范围内未发生过，类似区域/行业也极少发生

表4-2事故发生的后果严重性分析（S）

级别说明描述

造成30人以上死亡或者100人以上重伤（包括急性工业

1影响特殊重大中毒，下同），巨大财产损失，造成极其恶劣的社会舆论和

政治影响

造成10人以上3CI人以下死亡或者50人以上100人以下

2影响重大重伤，严重财产损失，造成恶劣的社会舆论，产生较大的

政治影响

造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤

3影响较大，需要外部援救才干缓解，较大财产损失或者赔偿支付，

在一定范围内造成不良的舆论影响，产生一定的政治影响

造成3人以下死亡或者10人以下重伤，现场处理（第一

4影响普通时间救助）可以立刻缓解事故，中度财产损失，有较小的

社会舆论，普通不会产生政治影响

无伤亡、财产损失轻微，不会造成不良的社会舆论和政

5影响很小

治影响

注：1.本表所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

2.风险后果中死亡人数、重伤人数的确定是参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国

务院令第493号）进行描述的；若其他行业/领域对后果严重性有明确分级的，可依据相关规定具

体实施。

表4-3安全风险等级判定及控制措施（R）

风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限

在采取措施降低危害前，不能继续作

20-251级巨大风险立刻

业，对改进措施达行评估

采取紧急措施降低风险，建立运行控制即将、

15-162级直大风险

程序，定期检查、测量及评估近期整

可考虑建立目标、建立操作规程，加强改

9-123级中等

培训及沟通2年内治

理

可考虑建立操作规程、作业指导书但需

4-84级可接受有条件、

定期检查

有经费时

管理

轻微或者可

<45级无需采用控制措施

忽略的风需保存记

表4-4风险矩阵表

后果

风险等级

影响特殊

影响重大影响较大影响普通影响很小

重大

极有可能发生2520151()5

很可能发生20161284

可

能可能发生1512963

性

较不可能发生108642

基本不可能发生54321

图例:■重大风险（1汲）口较大风险（2级）口普通风险（3级）■低风险（4级）

注：分级结果为无颜色区域的风险点不列入清单管理。

4.3企业风险辨识、评估、分级和管控

4.3.1主要生产设备

本企业生产过程中的主要生产设备详见表4.3.1

表4.3.1主要设施、设备一览表

序号设备名称规格数量备注

1过滤器1个调压站

2流量计LWQZ-III-251A1个调压站

0L3413691个调压站

3压力表0N11143311个调压站

0L03X11791个调压站

4调压器PT-31(21)50Q1个调压站

5调压柜1台

6调压箱50个楼栋

①10816m

0764288m

7燃气管道①633878m

0573968m

0402758m

4.3.2火灾爆炸

1）风险辨识

主要危害因素及分布

调压站内设有1个过滤装置及大量阀门，阀门基本上采用法兰、

垫片、紧固件链接。

。2发生火灾爆炸的条件

（1）站场装置均为带压运行在发生泄漏时。会造成天然气的快

建扩散，在遇到点火源（如明火，雷电。电火花等）时就会发生火灾

甚至爆炸。

(2)站场天然气升到操作温度、操作压力时，须保持定的速率，

升温、升压过快产生的热应力压力会损坏设备。可造成重大事放。

(3)设备或者管道因阀门内漏、腐蚀、安装质量差、以及设备开

停频繁、温度升降骤变等原因，极易引起设备、管道及其连接点、阀

门、法兰等部位泄漏，造成着火爆炸C

(4)放空设施故障，会造成放空天然气的会萃，易造成火灾事故。

(5)在设备检修作业过程中由于违章检修、违章动火作业引起的

爆炸。

2)风险评估

站内有大量阀门，因设备本身等因素，有普通事故发生的可能性。

如发生安全事故估计相关财产损失在100万元人民币以内。依据事件

后果严重性S判别准则符合“造成3人以下死亡或者10人以下重伤,

现场处理(第一时间救助)可以立刻缓解事故，中度财产损失，有较

小的社会舆论，普通不会产生政治影响”所以风险评估等级为：影响

普通，取值2o

3)风险等级划分

根据风险矩阵表R=LXS可知，R=2X2=4o

后果(S)

风险等级(R)影响特殊

影响重大影响较大影响普通影响很小

重大

可极有可能发生

能很可能发生

性

⑴可能发生

较不可能发生4

基本不可能发生

图例：■重大风险（1级）口较大风险（2级）□普通风险（3级）□低风险（4

级）

再根据安全风险等级判定准则可知，此次的风险为低风险（4级），

颜色判定为蓝色。

4）管控措施

本公司在设备管理方面制定如下管理措施：

a）定时检修；

b）配备足额的消防器材；

C）存放区域严禁烟火，安装符合要求的防爆设施；

d）加强日常安全巡查；

e）对员工开展安全教育培训；

f）严格要求操作人员遵守操作规则，持证上岗。

4.3.4中毒和窒息

1）风险辨识

天然气含有轻微毒性，在日常工作中不易造成中毒事故的发生，但

如果在生产场所内的过滤器、管道等设备发生泄漏，泄漏的物质

在空气的浓度高时，人员大量吸入有可能发生中毒和窒息事故。

天然气在配送过程中会进行加臭处理，因此发生中毒、窒息的可

能性为：较不可能发生，取值2o

2）风险评估

天然气在配送过程中会进行加臭处理，但发生泄漏后，依然容易

引起安全事故，若发生安全事故估计相关财产损失在100万元人民币

以内。依据事件后果严重性S判别准则符合“造成3人以下死亡或者

10人以下重伤，现场处理（第一时间救助）可以立刻缓解事故，中

度财产损失，有较小的社会舆论，普通不会产生政治影响”所以风险

评估等级为：影响普通，取值2c

3）风险等级划分

根据风险矩阵表R=LXS可知，R=2X2=4。

后果（S）

风险等级（R）影响特殊

重*:影响重大影响较大影响普通影响很小

极有可能发生

可

很可能发生

能

性可能发生

⑴

较不可能发生4

基本不可能发生

图例：■重大风险（1级）口交大风险（2级）□普通风险（3级）口低风险（4

级）

再根据安全风险等级判定准则可知，此次的风险为低风险（4级）,

颜色判定为蓝色。

4）管控措施

加强日常安全巡查；定期检测设备；

注意各区域的通风；

O3存放区域严禁烟火，安装符合要求的燃气报警设施。

434触电

1）风险辨识

Oi主要危害因素及分布

该公司内配电室电压为低压电380v,配备专业电工5名，用电存

在较多的用机电械设备、器材、路线；因此，各个车间、装备动力部

高压配电站和高压开闭所都存在触电危（wei）险。

。2发生触电伤害的条件

该公司引起触电事故的原因主要有以下几个方面。

a）电器设备损坏，浮现漏电短路现象。

b）电器设备未进行接地，或者接地路线损坏。

c）路线老化，浮现破皮、开关失灵、短路的现象。

d）带电作业。

e）私拉乱接电线。

f）其他原因。

根据事故发生的可能性L判断准则判断为：较不可能发生，取值

2o

2）风险评估

生产车间配电室电压为低压电380v,配备专业电工5名，工作区

域要求持证上岗，从业人员为1人，有普通事故发生的可能性。如发

生安全事故估计相关财产损失在1000万元人民币以内并且有一定的

社会影响。依据事件后果严重性S判别准则符合“造成3人以下死亡

或者10人以下重伤，现场处理（第一时间救助）可以立刻缓解事故,

中度财产损失，有较小的社会舆论，普通不会产生政治影响”所以风

险评估等级为：影峋普通，取值2。

3）风险等级划分

根据风险矩阵表R=LXS可知，R=2X2=4o

后果（S）

风险等级（R）影响特殊

影响重大影响较大影响普通影响很小

重大

极有可能发生

可

很可能发生

能

性可能发生

⑴

较不可能发生4

基本不可能发生

图例：■重大风险（1级）口大风险（2级）□普通风险（3级）・低风险（4

级）

再根据安全风险等级判定准则可知，比次的风险为低风险（4级）,

颜色判定为蓝色。

4）管控措施

本公司在用电管理方面制定如下管理措施：

a）电器维修及带电作业人员均按国家规定持证上岗；

b）制定有设备及电作业安全操作规程；

c）作业人员均培训合格后才允许上岗；

d）所有带电设备、器材均有专业电工和检修人员管理维护；

e）电作业人员均配备有个人安全防护用品；

f）存在危（wei）险的用电场所及带电设备（装置）均张贴有

醒目的安全警示标识。

4.3.5车辆伤害

1）风险辨识

公司处于江油方科技和工业信息化局，企业内进出车辆及私家车

较多。车辆伤害主要是汽车运行过程中，由于路况不良、行车速度快、

行至弯道制动不良、驾驶人员身体不佳等，很容易发生挤伤、撞坏设

备等事故。

该公司在公司内设置有明显的限速标志；严格控制酒后驾驶和疲

劳驾驶等不良驾驶行为，同时对全体员工进行过安全教育；因此，公

司内发牛车辆伤害的可能性为：较不可能发牛.，取值2o

2）风险评估

企业内进出车辆及私家车较多，考虑到车速和货车驾驶的视身盲

区的情况下，有普通事故发生的可能性。如发生安全事故估计相关财

产损失在100万元人民币以内。依据事件后果严重性S判别准则符合

“造成3人以下死亡或者1（）人以下重伤，现场处理（第一时间救助）

可以