安全风险管理方案提交审批

施工安全管理及风险控制方案报审表

工程名称：成安配变改造工程

致河北省电力监理有限企业监理项IT部:

现报上成安配变改造工程工程安全文明施工实行细则,请审查。

附件；安仝管理及风险控制方案

施工项目部（草）：

项目经理：南海杰

日期：2023年05月13日

监理项目部审查意见:

监理项目部（章）：

总监理工程师：

建设管理单位意见:

建设管理单位（章）：

项目经理：___________________

□期：___________________

220kV光华输变电110kV配套出线电缆工程

施工安全管理及风险控制方案

南京华恒输变电有限企业

2023年4月

批准：年—月―日

安全年一月一日

编写：年一月—日

目录

一、工程概况..................................1

二、安全文明施工管理目的......................1

三、安全文明施工组织机构及职责................2

四、安全文明施工管理措施......................3

五、现场安全文明施工规定及实行................6

1、工程概况

1.1、编制目日勺

为全面贯彻国家电网企业有关安全文明施工原则化工作的规定，提高施工

安全管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全

过程管理，特制定本细则。

L2.编制根据

a)江苏省电力企业电力科学研究院文献《光华110kV变电站送电

工程(SD12110NJ)初步设计评审意见》

b)《南京市规划局建设项目规划设计要点》

c)有关办理光华电站工程项目日勺请示(宁供电发建【2023】013

号)。

1.3.重要规程规范

a)电力工程电缆设计规范(GB50217—2023)o

b)高压电缆选用导测(DL/T401—2023)o

c)都市电力电缆线路设计技术规定(DL/T5221—2023)o

d)电气装置安装工程电缆工程施工及验收规范(GB50168—2023)o

e)交流电气装置的过电压保护和绝缘配合(DL/T620—1997)o

f)交流电气安顿时接地(DL/T621—1997)o

g)火力发电厂与变电所设计防火规范(GB50229—2023)o

h)国家电网企业输变电工程经典设计(电缆敷设分册)。

L4.工程设计规模和设计规范

电缆沟部分：总长度长约2.78公里，其中电缆排管1902米,

拉管134米，电缆沟680米，接头沟80米。现浇电缆检查井。

二、工程概况和特点

1、光华110kV变电站送电工程（土建）设计单位为南京苏逸实业

有限企业，监理单位为江苏宏源电力建设监理有限企业，施工单位为南京华

恒输变电有限企业。

2、本工程新立塔位于省农科院内，在钟其2#线13#塔（钟其1#

线9#塔）两侧各立1基110Dsn-21电缆终端塔，新立塔位于现实状

况线路下方，本期将钟其2#线开断环入220kV光华变，钟其1#线维

持现实状况架空连接，远景将钟其1#线也开断环入光华变。拆除现

实状况钟其2#线13#塔、及其导地线、金具等。

2、安全文明施工管理目的

2.1、安全控制目的：不发生轻伤及以上人身事故；不发生一般及以上设

备事故；不发生一般火灾事故；不发生负主责日勺交通事故；防止为主，不发生

职业病。不发生人员冻伤，设备（产品）冻坏事放。其指标如下：技工持证上

岗率100%,施工安、技交底率100%,安全监护到位率100%,安全防护用品

对日勺穿戴率100%。

2.2、本工程环境管理目日勺/指标为：爱惜植被，杜绝油污，减少噪声污染。其指

标如下：

2.2.1、文明施工，减少施工噪音与粉尘，合理节省材料与能源，施工场界噪音

满足GB12523原则规定。并力争减少。

2.2.2、固体废弃物分类堆放，废水达标排放。

2.2.3、无重大环境事故/事件；顾客投诉处置率100%。

2.3、文明施工目的：自己满足，地方满足，监理满意，业主满意。努力做到现

场规范化管理，工完、料尽，场地清。

3、安全文明施工组织机构及职责

3.1、组织机构

安全管理组织机构图

3.2、保证体系

由项目经理、施工负责人及施工队（班）长、技术部、施工队技术专职、

各作业组技术员构成现场保证网络。提出上针对工程日勺特点提出危险点和重要

控制环节与对策，明确作业措施、流程及操作要领。根据施工人员和机械（机

具）配置，提出保证安全的措施。针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和

文明施工的原则。提出出现危险及紧急状况时的针对性防止与应急措施。

3.3、监督体系提纲：

由项目项目经理、项目安全员、施工队（班）安全员、全员构成立体化全

方位的安全监督网络。对施工全过程对照有关规程、规定、措施（作业指导书）

进行跟踪监督，纠正人日勺不安全行为、物的不安全状态及管理上日勺缺陷。

4、安全文明施工管理措施

4.1、进场作业人员素质与技能管理

、上岗前结合T程特点，对所有员T进行“安规”及有关安全文明施T知识的培

训教育；考试不合格的人员不得上岗“

4.1.2、分部分项工程动工前，安技措施交底未履行签字确认的）作业人员不得上

岗。

4.1.3、每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、

查精神状态。未参与站班会的）作业人员不得上岗。

、特殊工种人员所有培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。

4.1.5、工作人员每年进行一次体格体检，有不合适输电线路施工的］病症者不得

参与施工。作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法紧急救护法不得上岗。

4.1.6、未满16周岁的］人员严禁进入现场参与施工作业。新入场人员未通过三级

安全教育严禁参与施工作业。

4.1.7、不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险原因及控制措施,

不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。

4.2、施工安全管理制度和台帐

4.2.1、安全施工生产责任制度

4.2.2、安全教育培训制度

4.2.3、安全施工检查制度

424、安全例会制度

4.2.5、安全施工措施编审和交底制度

4.2.6、安全施工作业票管理制度

4.2.7、安全监护制度

4.2.8、分包工程安全管理制度

4.2.9、安全用电管理制度

4210、安全防护装备管理制度

4.2.11、防火、防爆安全管理制度］

4.2.12、施工机具安全管理制度

4.2.13、车辆交通安全管理制度

4.2.14、环境保护管理制度

4.2.15、安全设施管理制度

4.2.16、生活卫生管理制度

4.2.17、消防保卫管理制度

4.2.18、计划外用工和临时工安全管理措施

4.2.19、安措补助费文明施工费使用管理措施

4.2.20、项目部建设完善安全管理台帐：

专（兼）职安全员登记表、安全（例会）活动记录、安全考试登记台帐、

安全生产监督告知书、安全健康环境问题整改反馈书、安全健康和环境检查登

记表、特殊作业人员登记表、安全奖励登记台帐、施工机械、工器具检查登记

表、安全防护用品（品）检查登记表、危害原因调查表、职业安全健康危险源

清单、职业安全健康危害辩识与风险评价登记表、环境原因识别表、环境原因

清单、环境原因评价表、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表，以及

有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文献、简报、事故通报、安全

法律法规等。

4.2.21、施工队（班组）建设完善口勺安全管理台帐：

安全（例会）活动记录、安全健康环境问题整改反馈书、施工机械及工器

具检查登记表、安全防护用品（品）检查登记表、施工队安全检查记录、安全

施工作业票以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文献、安全简

报、事故通报、安全法律法规等。

4.3、“两项费用”使用管理

4.3.1、为保证施工人员人身安全以及重要、特殊、危险性作业安全所需要的费

用；为提高作业环境安全水平、改善现场施工条件、倡导绿色施工等所需要增

长H勺费用。项目部严格按照《江苏省电力企业输变电工程施工安全措施补助费、

文明施工费管理实行细则》（苏电建[2023]177号）日勺规定，结合工程建设单位

的有关管理措施，制定有关管理细则，保证“两项费用”的提取和专款专用。

4.3.2、项目部在动工前编制项目工《安全文明施工实行细则》，报监理单位审核。

4.3.3、施工单位负责安全文明施工措施日勺落到实处，如安全设施、文明施工设

施日勺制作（购置）、安装、使用、平常管理和维护工作。

4.4、施工安全风险管理

本工程根据如下危险分析及控制程序、应急管理工作H勺规定，对施工过程

的危险源进行有效控制。

、危险分析及控制程序

（1）对工程施工也许存在日勺不利原因进行调查、研究分析，编制危害原因调查

表。

（2）对多种危害原因进行风险评价，填写风险评价登记表。

（3）对风险较大的原因拿出控制措施或对策进行控制。

（4）对工程施工也许对环境导致破坏的原因进行识别，填写环境原因清单。

（5）对所列清单内容进行环境原因评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控

制。

、应急管理工作规定

（1）保证人、财、物等应急资源要一直处在受控状态，保证必要时及时响应。

（2）建立健全多种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护措施内容宣传

到每个员工。将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处;

火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等号码纳入上岗前安全考试,

宣传到位人人知晓。

（3）工程动工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交迫事

故等应急预案。

（4）结合工程日勺实际状况，定期开展针对性日勺应急演习，保证预案日勺有效性和

响应的及时性。

5.现场安全文明施工规定及实行

5.1、现场总平面布置

、模块、区域划分本工程现场实行模块化管理。根据施工组织设计中的总平面

布置图，将现场划分为生活办公、材料站、施工现场三大模块，做到划分合理,

满足各区域H勺使用功能规定。再将三大模块提成生活、办公、材料、牵、张场、

基础、立塔、放线、敷缆等区域。实行长期化区域维护，做到责任到人。

、生活办公模块布设提纲：项目部生活办公场所应选择在交通便利，水电齐全,

通讯畅通，能适应文明施工管理规定，有会议室和较为宽阔办公环境，场地能

停放项目部车辆，有较为整洁、卫生的食堂和宿舍的租用房生活区、办公区

应相对独立，努力做到硬化、绿化、美化、亮化、净化融为一体。

（1）办公区入口处设项目部名称牌。生活、办公区设维护负责人标牌。

（2）办公、生活区院内划出出停车位。设安全文明施工宣传橱窗。

（3）生活、办公区院内设可回收、不可回收垃圾箱、消防器具。

（4）车辆及各办公室、会议室配置的办公设备按办公定置图（牌）定置摆放。

（5）办公区项目部安装外线1部机1部，项目经理及重要部门负责人配

置移动，保证对外通信联络及图文传递的畅通。此外，项目部配置微机、打

印机，有1台微机与INTERNET网连接，实现远程数据传播，保障项目部与建

设管理单位、监理单位及施工单位日勺图文信息传递。

（6）办公室、会议室配置空调设施。

（7）办公、生活区设置原则日勺水冲式卫生间，并安排专人管理及打扫，保证厕

所内无蚊蝇，无异味。

（8）生活区设置盥洗、洗浴设施，淋浴间有良好的洗浴设施。

（9）餐厅配置不锈钢橱具、冰柜、消毒柜等设施，洁净整洁。

（10）员工宿舍有良好的居住条件，通风良好、整洁卫生、室合适，有防蚊蝇

等措施。

、材料站模块布设

（1）在紧靠材料站入口处设车辆限速禁鸣标志牌。

（2）小型工具、材料等库房地面一律硬化。工具房面积不不不小于15平方米。

（3）塔材、导线和光缆用红白相间色铁杆做立柱，立柱高度为1200mm,立杆

每隔5000mm设置一和。立杆底座采用如下两种形式（平座或尖头）。

（4）塔材、导线和光缆露天摆放，做到多种材料摆放有序，材料码放整洁成形,

安全可靠。用立柱与彩色三角形标志旗绳或网形成区域围护，所有区域均设维

护负责人落地式标牌。

、施工现场模块布设

、施工用电布设

（1）根据基础施工现场定置图（牌）布设发电机、开关箱。也许布设在靠近作

业点且相对较高处，地面平整不积水，有防倾到的措施。

（2）电源干线宜采用架空布设，高度应满足车辆通行的安全距离。开关箱至用

备电源线过路有可靠的保护设施。

、杆塔基础、杆塔组立、张力场、牵引场等现场布设

（1）杆塔基础现场的I重要布设

（2）杆塔组立现场的重要布设

（3）牵引场日勺重要布没

（4）张力场日勺重要布没

、区域围护的立杆上可设安全、质量等宣传彩旗，区域入口处两侧分别设简易

可回收和不可回收弃物箱。

、据现场实际在各区域围护开口侧设安全警示警告牌、安全操作规程若干，各

区域设维护负责人、定置图标牌一块。

、在张力场合适处设可拆卸式“三封一敞”指挥篷，地面平整、不积水。

、安全标志牌制作原则与布设（安全提醒类、指令类、警告类、严禁类标志）

针对危险源或危险点设备必要的安全标志牌，对作业人员起到提醒或警示作用。

5.2、设备材料用品摆放定置化管理

5.2.1、进场设备材料按各区域定置图（牌）堆放和管理，不得随意更换位置，

堆放要整洁、有序、标识齐全。

5.2.2、砂石按指定地点露天堆放，不得乱堆乱放，堵塞通道。现场水泥寄存处

有防雨功能，地面支垫隔离。

5.2.3、塔材运抵堆放场，通过检查后分类堆放。堆垛高度不不小于1米，坎间

留出足够的通道。钢管分层堆放并用木垫板间隔，堆积高度不超过3层。长件

材料应用道木垫起，并两端有一定高差。

5.2.4、光纤、导线按指定区域集中露天放置，整洁有序，方向一致，标识清淅。

5.2.5、气瓶放置在通风良好H勺场所，夏季放置室内，户外寄存时搭设防晒棚，

严禁和易燃、易爆物混放在一起。严禁氧气瓶和乙烘气瓶一起寄存。严禁靠近

热源，气瓶与明火的距离不不不小于10m。乙块气瓶应直立放置，并有防止倾

倒日勺措施。

5.2.6、小型材料（如金具、紧固件、消耗材料）和劳保用品等一律寄存材料键

保管。危险品放入专用库房专人管理。

5.2.7、各部门办公用品必须按上墙定置牌摆放不乱停乱放。

5.2.8、各现场材料和工器具等表面清洁、摆（挂）放整洁、标识齐全、稳固可

靠，中、小型机具露天寄存应设防雨设施。

5.3、环境保护

、基本规定

（1）现场工作人员要理解并自觉遵守有关环境保护和"三废''排放的规定与规

定，未经主管部门同意，不得随意倾倒、排放、处理有害物品及施工或生活废

弃物。

（2）在施工过程中或工程竣工后，应及时修整和恢复在工程建设过程中受到破

坏日勺生态环境，做到“工完、料尽、场地清”。

、环境保护工作要点

（1）防止大气污染：挖出的土方集中堆放，将表面用水打湿减少灰尘飘扬等防

止扬尘措施，做到集中堆放施工垃圾，生活垃圾采用密闭式设施分类寄存，机

械设备车辆的尾气排放达标，使用清洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。

（2）防止水土污染：废弃的油料和化学溶剂集中处理不得随意倾倒，带油工作

的机具下铺设彩条布防止滴油污染水土。电池、日光灯、灯泡、色带、磁盘、

硒鼓、垃圾袋、复写纸、圆珠笔芯等废弃物单独可搜集中处理。拉运土方、碎

石不得高出车箱板，车辆应采用有效措施尽量减少跑、冒、滴、漏。沙石现场

堆放与地表之间有隔离设施。

（3）防止噪声污染：车辆进入施工现场做到不鸣笛，采用措施使机械设备的噪

音在原则范围内。装卸材料做到轻拿轻放，相对强噪声设备做到布设在远离居

民区、办公生活区一侧。

（4）绿化：办公、生活区根据地形条件合适设置绿化带、花坛（卉）和种植花

草树木，设专人负责管理。

、环境保护工作程序工程动工前，对环境原因进行辩识，列出环境原因清单，

再进行环境原因评价，制定出控制控制措施如下（包括但不限于）。

（1）尽量减少塔位的降基量，减少植被的破坏。工程结束后尽量恢复植被。

（2）按设计规定弃土或将弃土远运，严禁将余土随意堆放而导致水土流失，以

防止破坏自然地貌、植被。

（3）回填后的余土妥善处理，不容许就地倾倒，可用编织袋将余土装运至塔位

附近对环境影响最小的专门堆放场所堆放。、

（4）施工时尽量减少对环境日勺破坏，严禁故意破坏植被。现场临时设置的土坎、

水沟等必须按原地形地貌进行填理、扎实，使其恢复原貌。

（5）堆放材料根据现场状况，选择合理布置方案，力争占地至少，搬运距离近

来，对环境导致的污染最小。

（6）对现场剩余的砂石料运至其他桩号使用，或者与土掺合后填至坑内。对剩

余口勺水泥必须运回材料站或仓库。

（7）现场废弃的编织袋、塑料制品、线绳等杂物，及时清理、回收，使施工现

场做到工完、料尽、场地清。

（8）在山区的工地小运送，尽量只拓宽原有人行道；若需修建新的道路尽量选

择在线路的走廊内，以尽量防止多砍伐树木。

（9）开挖基础土石方应尽量减少破坏原始地貌和植被，生、熟土分开堆放，回

填基础应先生土后熟土。

（10）严格按设计及规程规定，砍伐通道树林和拆迁房屋，尽量少砍少拆，以保

护生态环境。

（11）在施工现场留宿人员以及施工人员在工地用餐时，不使用一次性餐具，防

止白色污染。

（12）开挖基础土石方尽量减少破坏原始地貌和植被，生、熟土分开堆放，回填

基础先生土后熟土。

（13）接地体区|降阻剂在人力运送、装卸过程中应轻拿轻放，防止不必要的损失,

剩余材料回收，严禁乱倒，防止环境污染。

5.4.1、成品、半成品保护与防止“二次污染”详细保护措施，防止“二次污染工

（1）对于设备上方或周围存在危及设备安全日勺作业时，对设备进行隔离保尹，

并重点对成品基础面地脚螺丝、塔材、导地线（光缆）、电缆等实行保护。

（2）运送、基础浇注、吊装、架线、电缆敷设、附件安装等工作采用积极俣护

原则，防止对其他成品导致污染与破坏。

（3）杆塔基础及电缆线路构筑物施工完毕后四面设置临时排水沟，防止场地雨

水流淌污染。

（4）基础竣工后纵横向直角边设木质或钢质保护条，预留螺栓涂抹凡士林或黄

油后加套管保护。

（5）钢丝绳等物件不得在已竣工基础或地脚螺丝直接钩挂，起重用钢丝绳不得

与被吊塔材、绝缘子等直接发生摩擦，连接处必须有软垫物或专用夹具。导线

不得直接接触地面。

5.5、安全文明施工重要控制点及措施

（1）发电机日勺工作接地电阻值不得不小于4欧姆。单台视在功率不超过lOOkVA

或使用同•接地装置并联运且总量不超过OkVA的发电机日勺工作接地电阻值不

得不小于10欧姆。

（2）配电箱可只设开关箱。开关箱内必须设漏电保安器且机一漏保，必须设

10x4铜排小母线（PE排）。铜排小母线与点，箱体、箱门做电气连接。

（3）若发电机与开关箱距离不不小于3m,两者可共用一种连接点，用PE芯

线从发电机中性点抽头小套管顶处经发电机外壳至该地点规范连接；开关箱内

PE排用PE芯线与该地点规范连接。

（4）从开关箱连接到单相、两相、三相和三相四线用电设备的正常状况下不工

作口勺PE芯线，一端与用电设备外壳规范连接，另一端与开关箱内保护小母线

（PE铜排）规范连接c

（5）开关箱内的漏电保安器额定漏电动作电流值采用30mA。额定漏电动作时

间值采用0.1S；且开关箱内必须一机一漏保。

（6）潮湿、高温、金属占有系数大日勺场所及其他导电良好的场所，安装漏电保

安器。安装漏电保安器后，不能撤掉或减少对线路、设备日勺保护接零或接地规

定及措施。

（7）开关箱内负荷接入点的装置采用电源插座。电源箱内带保护接地符号口勺螺

栓应设在箱门上且应满焊（打开箱门人面向箱门的右下角）。

（8）PE排与箱体之间直接连接并用保护用导线（多股铜线不得不小于10欧姆）。

（9）保护用线的统一外观标志为黄/绿双色，在任何状况下不准将黄/绿双色线

挪作它用。

（10）开关箱装设总分断开关。开关箱与其控制的固定式用电设备的直线距离

不适宜超过5mc

、低压电源使用与维护

（1）停送电操作应按刀闸操作程序及有关安全操作规程进行，特殊状况例外。

（2）下班停止工作时，将班后不用的配电装置拉闸断电，并由专人负责启动和

关闭上锁。

（3）开关箱、漏电保尹器应定期检查，每月至少一次，专人检查并做好记录。

检查内容包括外观、试验装置、接线检查、进出线与否承受外力等。

（4）配电箱、开关箱内不能放置任何杂物，并常常保持清洁。

、跨越架搭拆

（1）基本规定：搭拆人员对口勺佩带和使用安全防护用品，按规定使用施工作业

票，搭设完毕经验收合格挂牌后方能使用。跨越架搭设应横平竖直，拉线受力

适中，锚桩牢固可靠，对被跨越物的水平距离和垂直距离应满足安全规程规定。

跨越架顶封网规范，满足安全架线需要，并按规定在醒目位置设置“有电危险、

严禁攀登,,等警告标志。

（2）严格按规程规定有设、拆除跨越架。

、高处作业

（1）2m及以上高处作业对人身实行百分之百保护，安全带要打在作业人员上

方牢固的主材上，移动过程中据实际状况使用攀登自锁器、速差自控器、水平

防坠器。严禁抛掷任何物件。

（2）高处作业所用日勺工具和材料放在工具袋内或用绳索绑牢；上下传递物件用

绳索吊送，严禁抛掷。

、起重吊装

（1）卷扬机应安装在平整坚实日勺位置上，卷扬机地锚必须可靠牢固。卷筒钢丝

绳缠绕整洁，第•种导向轮距离卷扬机不得不不小于15倍卷筒宽度。远离危险

作业区，且视线应良好。

（2）钢丝绳锈蚀、缺油、磨损断丝超标不得使用。绳K质量及连接不符合规定

不得投入使用。

（3）钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具定期按有关原则进行检查、

检查和保养。起重工器具严禁以小代大。

（4）施工现场使用国标规定日勺起重指挥信号、手势和旗语。

（5）起重作业要严格执行“十不吊起重钢丝绳在棱角处必须采用可靠的俣护

措施，千斤绳不得打扭、绞使用。钢丝绳浪风绳与铁塔连接处必须有软垫物。

（6）起重司机、指挥要持证上齿，非本机型司机不得操作。临近带电体作业吊

车本体必须设保护接地设施。

（7）吊件和起重臂下方严禁有人，起重臂及吊件上严禁有人或浮置物。

（8）严禁吊件从人或驾驶室上空越