北京市城市供水突发事件应急预案

北京市城市供水突发事件应急预案第一章

一、预案目的

为确保北京市城市供水安全，预防和应对供水突发事件，保障人民群众生活用水需求，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市供水条例》等相关法律法规，制定本预案。本预案旨在明确供水突发事件的应对措施、组织体系、应急流程和保障措施，提高应对供水突发事件的能力，减少突发事件对人民群众生活和社会稳定的影响。

二、预案适用范围

本预案适用于北京市行政区域内发生的以下供水突发事件：

1.因水源污染、水厂设备故障、供水管道破裂等原因导致的供水质量异常；

2.因自然灾害、事故、恐怖袭击等原因导致的供水设施损坏、水源枯竭等；

3.因政策调整、市场供应等因素导致的供水供应紧张；

4.其他可能对人民群众生活用水造成重大影响的供水突发事件。

三、预案组织体系

1.领导机构

北京市城市供水突发事件应急指挥部，负责领导、协调和指挥供水突发事件的应对工作。

2.工作机构

（1）北京市城市供水突发事件应急指挥部办公室，承担应急指挥部日常工作，负责信息收集、预案修订、应急演练等；

（2）各相关部门和单位，按照职责分工，负责本部门、本单位的供水突发事件应对工作；

（3）供水企业，作为供水突发事件的直接责任主体，负责企业内部的供水应急工作。

3.分级响应

根据供水突发事件的严重程度，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

四、预案应急流程

1.信息报告

（1）供水企业发现供水突发事件，应立即向应急指挥部报告；

（2）应急指挥部接到报告后，及时组织相关部门和专家进行会商，分析事件原因和可能造成的影响；

（3）根据会商结果，启动相应的应急响应级别。

2.应急处置

（1）启动应急响应后，各相关部门和单位按照预案职责迅速行动，采取以下措施：

a.供水企业加强水源保护和水质监测，确保供水安全；

b.采取限水、停水等措施，合理调配水资源；

c.加强供水设施检修和维护，尽快恢复供水；

d.开展应急供水保障，确保人民群众基本生活用水需求；

e.加强信息发布和舆论引导，维护社会稳定。

（2）根据事件进展，调整应急响应级别和措施。

3.应急结束

（1）供水突发事件得到有效控制，恢复正常供水后，应急指挥部宣布应急结束；

（2）应急指挥部组织对事件原因进行调查，总结经验教训，完善预案。

五、预案保障措施

1.组织保障

建立健全供水突发事件应急组织体系，明确各部门和单位的职责，加强应急队伍建设。

2.资金保障

确保应急资金落实，用于供水突发事件的应急处置和恢复供水。

3.技术保障

加强供水设施建设和维护，提高供水质量，确保供水安全。

4.信息保障

建立和完善供水突发事件信息报告和发布机制，确保信息畅通。

5.宣传教育

加强供水突发事件应对知识的宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。

六、预案的修订与实施

1.本预案根据实际情况适时修订，确保其科学性、实用性和针对性；

2.各相关部门和单位应按照预案要求，认真履行职责，确保预案的有效实施。

第二章

一、预警与监测

1.预警体系建设

（1）建立供水突发事件预警指标体系，包括水源水质、供水设施运行状况、供水管网压力等关键参数；

（2）开发预警信息系统，实现实时数据监控和预警信息的自动生成；

（3）建立预警信息发布机制，确保预警信息能够迅速传达至相关部门和公众。

2.监测工作

（1）加强对水源地的监测，定期对水质进行检测，确保水质安全；

（2）对供水设施进行日常巡检，及时发现并处理可能存在的安全隐患；

（3）建立供水管网监测系统，实时监控管网运行状况，及时发现异常情况；

（4）在极端天气或特殊时期，增加监测频次，确保及时发现潜在风险。

二、应急响应流程

1.初步响应

（1）供水企业发现异常情况，立即启动初步响应流程，进行初步评估；

（2）根据初步评估结果，决定是否需要启动应急响应，并报告应急指挥部；

（3）应急指挥部根据报告情况，决定是否启动应急响应，并确定响应级别。

2.全面响应

（1）一旦启动全面响应，应急指挥部迅速组织各相关部门和单位进入应急状态；

（2）根据响应级别，启动相应的应急预案，执行具体的应急措施；

（3）各相关部门和单位按照预案分工，协调联动，确保应急响应的有序进行。

3.应急处置措施

（1）启动紧急供水预案，包括启用备用水源、调整供水计划等；

（2）对受影响区域实施临时供水措施，如设置临时供水点、配送水等；

（3）对受损供水设施进行紧急抢修，尽快恢复供水服务；

（4）加强与公众的沟通，通过媒体、网络等渠道发布实时信息，避免恐慌情绪的蔓延。

三、信息与通信

1.信息收集与处理

（1）建立信息收集网络，确保应急指挥部及时获取事件相关信息；

（2）设立信息处理中心，对收集到的信息进行分类、分析和评估；

（3）确保信息的准确性、及时性和完整性，为应急决策提供支持。

2.通信保障

（1）建立应急通信系统，保障应急指挥部与各相关部门和单位之间的通信畅通；

（2）配置必要的通信设备，包括卫星电话、无线电台等，以应对可能的通信中断情况；

（3）定期进行通信系统的检测和维护，确保在应急状态下的可靠性。

四、公众沟通与舆论引导

1.公众沟通

（1）制定公众沟通计划，明确信息发布的内容、渠道和时机；

（2）建立公众咨询热线，为公众提供及时的信息咨询服务；

（3）在应急响应期间，定期向公众发布事件进展、应急措施等信息。

2.舆论引导

（1）制定舆论引导策略，确保公众获取的信息准确、及时；

（2）通过主流媒体、社交媒体等渠道，发布正面信息，引导舆论走向；

（3）针对可能出现的谣言和不实信息，及时辟谣，维护社会稳定。

第三章

一、应急资源与设施保障

1.资源储备

（1）供水企业应根据预案要求，储备必要的应急物资，包括但不限于水泵、水管、阀门、消毒剂、个人防护装备等；

（2）建立应急物资储备清单，定期检查、更新和补充物资，确保物资的有效性和可用性；

（3）政府相关部门应协调，确保在紧急情况下能够迅速调用社会资源，如物资、设备、人员等。

2.设施保障

（1）定期对供水设施进行维护和升级，确保设施处于良好状态；

（2）在关键供水设施附近设置应急抢修队伍和物资储备库，以便快速响应；

（3）建设备用水源和应急供水设施，提高供水的可靠性和应急能力。

二、应急演练与培训

1.应急演练

（1）定期组织供水突发事件的应急演练，检验预案的有效性和应急响应能力；

（2）演练应涵盖预警、响应、处置、恢复等各个环节，确保各参与单位熟悉应急流程；

（3）演练结束后，组织评估和总结，对发现的问题进行整改，不断完善预案。

2.培训与教育

（1）针对不同岗位的应急人员，开展针对性的培训，提高应急知识和技能；

（2）通过公众教育，提高公众对供水突发事件的认识和自我防护能力；

（3）利用多种媒体，如宣传册、网络课程等，普及供水安全和应急知识。

三、应急资金管理

1.资金筹措

（1）政府应设立专项应急资金，用于供水突发事件的应急处置和恢复工作；

（2）供水企业应按照相关规定，提取一定比例的资金用于应急准备和响应；

（3）鼓励通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，多元化筹集应急资金。

2.资金使用

（1）制定应急资金使用管理办法，明确资金使用的范围、程序和监督；

（2）在应急响应期间，确保资金能够及时、合理地投入使用，保障应急工作的顺利进行；

（3）应急响应结束后，对资金使用情况进行审计和评估，确保资金的合理性和效益。

四、法律法规与政策支持

1.法律法规遵循

（1）供水突发事件的应对工作应严格遵守国家相关法律法规；

（2）制定和完善地方性法规和规章，为供水突发事件的应对提供法律依据；

（3）加强执法检查，确保法律法规的有效执行。

2.政策支持

（1）政府应出台相关政策，鼓励和支持供水突发事件应急能力的提升；

（2）在税收、信贷等方面给予供水企业优惠政策，帮助企业提高应急准备能力；

（3）通过政策引导，促进社会力量参与供水突发事件的应急工作。

第四章

一、应急响应后的恢复与重建

1.恢复供水服务

（1）在应急响应结束后，立即启动供水服务恢复计划，优先保障居民生活用水；

（2）对受损的供水设施进行评估和修复，尽快恢复正常供水；

（3）根据实际情况，采取临时供水措施，如设置临时供水点，确保受影响区域的基本用水需求。

2.生态环境恢复

（1）对受污染的水源地进行治理和恢复，确保生态环境的可持续发展；

（2）对应急响应期间产生的废弃物进行无害化处理，防止次生灾害；

（3）开展生态环境监测，评估恢复效果，确保生态环境质量达到标准。

3.社会秩序恢复

（1）通过多渠道发布恢复信息，稳定公众情绪，维护社会秩序；

（2）加强与公众的沟通，收集公众意见，提高恢复工作的针对性和有效性；

（3）协助恢复正常的生活秩序，包括商业、交通、医疗等社会服务。

二、评估与总结

1.事件评估

（1）应急响应结束后，组织专家对事件进行全面的评估，包括事件原因、影响范围、应对效果等；

（2）评估报告应客观、公正地反映事件处理的全过程，为今后的应急工作提供参考；

（3）评估结果应向公众公开，提高透明度，接受社会监督。

2.经验总结

（1）对应急响应过程中的成功经验和做法进行总结，形成案例，供后续参考；

（2）对存在的问题和不足进行分析，提出改进措施，不断完善应急预案；

（3）通过总结，提升应急响应能力和管理水平，为应对未来可能发生的类似事件奠定基础。

三、预案的更新与改进

1.预案修订

（1）根据事件评估和经验总结的结果，对预案进行修订，增强其科学性和实用性；

（2）预案修订应考虑新技术、新设备、新材料的应用，提高应急响应的效率；

（3）预案修订后，应进行培训和演练，确保相关单位和人员熟悉新预案。

2.预案改进

（1）建立预案持续改进机制，定期对预案进行审查和评估；

（2）鼓励创新，探索新的应急响应方法和技术，提高应对突发事件的效能；

（3）加强与国内外同行交流和合作，借鉴先进经验，不断提升预案