街道防汛防旱防风防冻应急预案

XX街道防汛防旱防风防冻应急预案

为完善我街道防汛防旱防风防冻减灾体系，提高抢险救

灾工作能力，有效防御水旱风冻灾害，最大程度减少人员伤

亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共

和国防洪法》《XX省防汛防旱防风防冻应急预案》等法律法

规和规范性文件，制订本预案。

一、适用范围

本预案适用于发生在本街道行政区域的水旱风冻灾害

防御和应急处置。本预案所称水旱风冻灾害是指江河湖库洪

水、内涝灾害、山洪地质灾害（指由降雨引发的山洪、泥石

流、滑坡灾害）、干旱灾害、热带气旋、风暴潮和低温雨雪、

冰冻灾害及其引发的水利工程出险等灾害事件。

二、组织指挥体系与职责

XX街道防汛防旱防风防冻指挥部（以下称街道三防指挥

部）统一领导、组织与协调全街道水旱风冻灾害的防御和应

急处置工作（以下称三防工作）。

（一）街道三防指挥部。

1、人员组成。

总指挥：XX（市人大常委会副主任、街道党工委书记）、

XX（党工委副书记、办事处主任）（互为AB角）。

副总指挥：其他班子成员。

成员：应急办、水利、农业、规划、自然资源、人社、

民政、纪工委、社区卫生服务中心、派出所、交警中队等部

门负责人，各社区（村）党组织书记。

2、工作职责。街道三防指挥部在市三防指挥部领导下，

负责拟定我街道三防政策及相关制度；领导组织全街道的防

汛防旱防冻灾害和抢险救灾应急工作；负责三防应急抢险救

灾经费统筹管理；统一调度街道三防各类抢险队；督察全街

道三防工作。

（二）街道三防办公室

街道三防指挥部下设办公室（以下称街道三防办），设

在应急办。

1、人员组成。

主任：XX（党工委委员、办事处副主任）、XX（办事处

副主任）（互为AB角）。

成员：党政办、应急办、水利等部门负责同志。

2、工作职责。在街道三防指挥部的领导下，组织、协

调、监督全街道三防工作；制定洪水防御方案，并监督实施；

负责起草街道防汛防旱防风防冻应急预案，并组织实施；对

全街道各类物资实施统一调度；掌握防汛、防旱、防风、防

冻情况和信息，组织有关单位会商，为三防指挥决策提供科

学依据；负责街道三防信息发布和协助做好灾情统计及汇总;

承担街道三防指挥部日常工作。

（三）街道三防工作小组。

在启动应急响应时，根据工作需要，街道三防指挥部设

置以下工作小组：

1、抢险救灾组。应急分管领导担任组长，应急办、武

装部及有关部门参与。主要职责是参与工程抢险、人员救助

等紧急处置措施；协助各社区（村）处理人员和物资转移;

街道三防指挥部安排的其它紧急事项。

2、安全保卫组。政法工作分管副书记担任组长，派出

所等有关部门参与。主要职责是组织警力对灾区进行警戒、

控制，实施交通管制，维护社会治安。

3、医疗救护组。医疗卫生工作分管领导担任组长，社

区卫生服务中心有关部门参与。主要职责是组织有关医疗机

构对伤病员实施救治，对现场进行消毒防疫。

4、受灾群众安置组。民政分管领导担任组长，党政办、

民政等有关部门参与。主要职责是保障抢险救灾物资和受灾

群众安置点的吃、穿、住、医等必要生活用品。

5、宣传报道组。宣传委员担任组长，宣传、新时代文

明实践站等有关部门参与。主要职责是组织协调宣传防汛防

旱防风防冻减灾知识和抢险救灾工作情况。

6、纪律督查组。纪工委书记担任组长，纪工委等有关

单位参与。主要职责是对各社区（村）、三防成员单位的防

汛值班制度执行情况进行突击督查，切实加强对应急抢险工

作检查，为安全应急抢险提供纪律保障。

应急响应期间，各应急值班组实行领导带班，24小时轮

班值班。

（四）街道三防成员单位职责。

1、党政办。组织、协调各部门、各社区（村）相关工

作，保障后勤。

2、应急办。监督、指导和协调抢险救灾时期安全生产

工作，在汛期加强各行业安全生产工作的监督检查；各社区

（村）配合做好相关工作。

3、水利部门。组织、指导辖区水利工程的建设与管理，

及时完成水毁水利工程的修复；严密监视辖区水库、江河堤

围等水利工程的运行情况，发现问题及时派出工作组处理;

负责人畜饮水和农业灌溉用水等相关水利工程的配套设施;

各社区（村）配合做好相关工作。

4、农业部门。督促、指导各村保护或抢收农作物；负

责农业救灾工作和灾后农业救灾恢复生产的技术指导；负责

农业灾情的调查核实；各社区（村）配合做好相关工作。

5、规划部门。组织危房排查和工棚人员及危房、低洼

易浸地居民撤离；组织开展市政排水设施、城镇低洼易涝地

区排水管网、下水道方盖及其他公用设施运行排查与整治工

作；各社区（村）配合做好相关工作。

6、民政部门。组织核查灾情，协调灾区救灾和受灾群

众的生活救助；必要时向上级有关部门报告灾情，争取救助

支持；管理、分配上级救灾款物并监督检查其使用情况；各

社区（村）配合做好相关工作。

7、自然资源部门。指导地质灾害的预报工作；掌握重

点地区地质灾害的险情及处理动态；指导、协调转移受地质

灾害威胁的人员；各社区（村）配合做好相关工作。

8、中心小学。指挥、协调受影响地区托幼机构及学校

落实防御措施，必要时组织、指导受影响地区师生安全转移;

各社区（村）配合做好相关工作。

9、派出所。指导公安干警积极参与抢险救灾工作，维

持社会治安秩序和社会稳定；协助危险地区群众安全转移;

各社区（村）配合做好相关工作。

10、交警中队。加强灾区道路管制、交通疏导和车辆分

流，保障抢险救灾车辆优先通行；各社区（村）配合做好相

关工作。

11、宣传部门。根据街道办提供的灾情，及时向公众发

布气象水文、灾情信息，做好宣传引导工作；各社区（村）

配合做好相关工作。

12、社区卫生服务中心。参与、组织、协调灾区疾病预

防控制和医疗救护工作；各社区（村）配合做好相关工作。

13、财政部门。统筹安排和及时拨付抢险救灾资金，监

督资金及时到位和使用；各社区（村）配合做好相关工作。

14、人社部门。加强外来务工人员管理，引导外来务工

人员有序流动；各社区（村）配合做好相关工作。

15、环保部门。指导、协调因自然灾害弓;发重大突发环

境事件的应急处置和监测预警工作。

16、公路部门。保障交通设施的安全；保障交通干线和

抢险救灾重要线路的畅通；保障抢险救灾人员和物资设备的

紧急运输工作。

17、纪工委。对我街道参与防御和应对水旱风冻灾害管

理的有关单位及其工作人员实施监察，对有关单位及其工作

人员履行职责情况进行检查，并依法依规进行处理。

三、防汛防旱防风防冻应急响应

根据上级发布的应急响应：特别重大（I级应急响应）、

重大（II级应急响应）、较大（III级应急响应）和一般（W

级应急响应）四个等级，采取相应的应急响应行动。

1、防汛I级、II级应急响应行动

（1）应急指挥。街道三防总指挥坐镇三防办，靠前指

挥、协调与处置各类抢险救灾工作。

（2）人员上岗。机关全体干部职工、各社区（村）干

部、村小组干部，停止请（休）假，全天候在岗，做好应急

出动准备。

（3）应急抢险准备。应急分队、安全保卫组、物资保

障组、医疗救护组、通讯保障组集合到位，随时参加抢险救

灾。

（4）应急值守。街道三防办和各社区（村）实行24小

时值守工作，密切加强联系，做好信息互通。及时向有关部

门和领导报告气象、水文、险情、灾情等相关信息。

（5）开展复查工作。对安全隐患黑点进行再检查再落

实，防止发生次生灾害。

①街道挂点领导：复查各社区（村）低洼地区、危房户、

低保户、五保户、工棚户以及地质灾害易发区域等人员的转

移和安置情况，发现有遗留人员要立即转移。

②规划部门：复查市政排水设施、低洼易涝地区排水管

网、下水道及井盖运行情况，发现问题立即处置。

③自然资源部门：复查泥石流、山体滑坡等地质灾害易

发区的警戒区域情况，以及周边居住人员是否全部疏散到安

全区域。

④其他街道三防成员单位根据本单位职责落实相关工

作措施。

2、防汛HI级应急响应行动

（1）应急指挥。街道三防副总指挥坐镇三防办，靠前

指挥、协调与处置各类抢险救灾工作。

（2）人员上岗。街道三防成员单位干部职工、各社区

（村）干部，停止请（休）假，全天候在岗，做好应急出动

准备。

（3）应急抢险准备。应急分队、安全保卫组、物资保

障组、医疗救护组、通讯保障组集合到位，随时参加抢险救

灾。

（4）应急值守。街道三防办和各社区（村）实行领导

带班，24小时值班值守工作，密切加强联系，做好信息互通。

及时向有关部门和领导报告气象、水文、险情、灾情等相关

信息。

（5）开展检查工作。

①街道挂点领导：检查各社区（村）有关防风工作的落

实情况，重点检查低洼地区、危房户、低保户、五保户、工

棚户以及地质灾害易发区域等人员的转移和安置工作。

②规划部门：检查市政排水设施、低洼易涝地区排水管

网、下水道运行情况，有堵塞要及时疏通，有涵洞或缺失水

井盖的要及时整改。

③自然资源部门：检查可能发生泥石流、山体滑坡等地

质灾害的易发区等人员的转移和安置工作。

其他街道三防成员单位根据本单位职责落实相关工作

措施。

3、防汛W级应急响应行动

（1）应急指挥。街道三防副总指挥坐镇三防办，靠前

指挥、协调与处置各类抢险救灾工作。

（2）人员上岗。各社区（村）两委干部、水利所全体

干部职工，停止请（休）假，全员上岗到位。

（3）应急抢险准备。应急分队24小时待命，随时参加

抢险救灾。

（4）应急值守。街道三防办和各社区（村）实行24小

时值守工作，密切加强联系，做好信息互通。及时向有关部

门和领导报告气象、水文、险情、灾情等相关信息。

（5）开展排查工作。

四、解除警报后期处置工作

1、发布解除预警信息。当台风离开本地或强降雨基本

停止，对本地不再有影响，根据上级通知发布解除台风（暴

雨）的预警通知；

2、组织召开救灾会议。各三防工作组转移为救灾工作。

及时落实应急救灾资金和互助工作，全面转入灾后自救和重

建家园工作；

3、对受灾区房屋安排有关部门进行安全鉴定，视情况

组织撤离人员返家；

4、相关工作组会同有关部门做好基本生活物资的组织、

救灾物品的发放、市场秩序维护等工作；

5、加强对受伤人员、病人救护，确保患病能医，加强

灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。加强政治思想工作,

维护好灾区社会治安，安置工作，尽快恢复生产和生活秩序;

6、对损坏的排水、电力、电信、道路等基础设施，协

调有关职能部门全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺

利开展。对各类水毁工程普查、统计、上报，制定水毁工程

修复计划，多方筹措资金进行修复；

7、继续加强检测和预防工作。若各水库、河道水位较

高时，有关责任人坚守岗位。继续做好巡查工作，确保工程

防洪安全；

8、开展社会救助。各社区（村）做好灾情核查工作，

三防办和民政、农业、人社等部门要及时对损失情况进行评

估，逐户核实等级、登记造册，组织实施救助，保障受灾群

众基本生活，并及时向市应急管理局报灾。

五、其他应急救援工作

当接到应急救援请求时，街道三防办应第一时间响应救

援工作，汇报当值领导，并组织有关部门开展救援工作。

1、组织营救和救助。组织力量营救受到威胁的人员，

疏散、撤离、安置其它相关人员；

2、维护事发地治安秩序。划定危险或危害区域，加强

巡逻和区域控制措施；

3、针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制

使用有关场所；

4、加强现场监测，采取预防措施，防止疫病、环境污

染等次生、衍生和耦合事件的发生；

5、保障公众生活，决定启用应急救援物资、设备和应

急专项资金，提供交通和生活必需品保障，安置临时避难场

所等；

6、做好已转移人员的生活安置，努力做好有衣穿、有

饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、患病能医；

7、注视事态发展c一旦发现事态有进一步扩大的趋势，

应立即向市应急管理局提出请求，由上级政府协调其他应急

资源参与处置工作。

六、调查和总结

（一）调查。组