供水应急处置预案

供水应急处■预案

第一节适用范围

第一条本预案适用于集团公司范围内由于液氯泄漏、机电设备、

水源水质和供水管网出现严峻故障或特殊，导致发生下列状况之一：

水厂停产或降压供水、DN200mm（含）以上管道爆裂、水质卫生安全

可能受到威逼、人员和财产可能受到较大损失以及其它公共供水安全

事故。

第二节工作原则

第二条以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健

康作为应急工作的动身点和落脚点，提高全司的安全防范意识，建立

健全全司参与应对事故灾难的救援工作机制。

第三条统一指挥,分级负责。在集团公司安委会统一组织协调下，

实行条块结合、部门为主的应急处置机制。各部门按照各自职责和权

限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。

第四条平战结合、专兼结合。坚持“安全第一、预防为主”的方针，

将平常管理与应急处置有机结合起来，加强培训演练，将日常工作和

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应急救援工作相结合，充分发挥生产一线单位应急救援第一响应者的

作用。

第五条依靠科技，提高水平。积极接受先进的猜想、预警、预防

和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装

备、设施和手段，增加应急救援力气。

第三节组织机构及职责

第六条应急指挥部组成及职责

一、在集团公司安委会的领导下，成立安全供水应急工作指挥部，

总指挥由集团公司总经理担当，副总指挥由分管安全的集团公司领导

担当。总指挥负总责，副总指挥详细抓。应急指挥部下设办公室作为

日常工作机构，负责供水应急处置预案的详细实施工作，办公室设在

生产安全部，生产安全部负责人任办公室主任。

二、指挥部下设五个小组：制水生产安全应急小组、供水管网安

全运行应急小组、用户设施修理应急小组、水质监控应急小组、保障

物资供应小组，分别由制水分公司、庆宁分公司、抢修分公司、管线

管理所、公用工程公司、水质检测中心、物资分公司及集团公司机关

各职能部室组成。

三、应急指挥部主要职责是：

(-)负责组织、协调、指挥全司安全供水应急救援工作；

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（二）协调与公共卫生、社会安全突发大事应急救援机构以及市

有关单位之间的关系；

（三）准备启动XXX供水集团公司供水应急处置预案。

第七条各应急小组的机构组成及职责

一、制水生产安全应急小组

制水生产安全应急小组的组成单位主要包括制水分公司和庆宁分

公司，组长为制水分公司经理，副组长为制水分公司副经理、二个水

厂厂长及罗冲加压站站长，成员为各水厂副厂长。

（-）预防阶段主要职责：

1、加强取水水源的防护，值班人员对取水水源防护区域进行定期

巡查，坚决制止倾倒垃圾、排放污水废水等影响水源水质的行为，并

准时向应急指挥部办公室汇报。

2、各制水厂和加压站要加强厂（站）区内的管理，保持干净干净

的生产、工作环境，各生产人员要坚守岗位，严格遵守有关规章制度

和操作规程。定期对生产设备进行维护检查，保持良好的运行状态，

对反应池、滤池、清水库等制水设施定期清洗，并加强巡检，提高安

全警惕性，做好防投毒工作，保证安全优质供水。

3、加氯安全是重点，各制水厂加氯间要密闭运行。氯气进厂确定

要严格检查，并做好记录。生产操作人员确定要严格按加氯安全操作

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3、当发生水质污染事故时，准时启动水质事故应急处置预案（详

见第十九条）。

二、供水管网安全运行应急小组

（一）城区供水管网运行应急小组

组长为抢修分公司经理，副组长为管线管理所所长、抢修分公司

副经理，成员为抢修分公司抢修人员及管线管理所阀门管理维护人员。

（二）罗冲泵站沿线供水管网安全运行应急小组

组长为庆宁分公司经理，副组长为庆宁分公司副经理，成员为庆

宁分公司抢修人员。

（三）预防阶段主要职责：

1、对全市全部供水管网的阀门进行建档造册，把握阀门详细位置、

型号，并定期巡检、维护，保证其使用状态良好，以备应急之需。

2、管线管理所加强夜间检漏工作，发觉漏点，准时报抢修分公司

修理，削减漏损。在市政进行道路改造时，要做好施工路段供水管网

的监护工作，使供水管网不被外力破坏。

（四）应急阶段主要职责

当发生爆管停水事故时，准时启动《供水管道抢修应急处置预案》。

三、用户设施修理应急小组

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用户设施修理应急小组主要由抢修分公司、民用水分公司组成，

组长为抢修分公司经理，副组长为民用水分公司经理、抢修分公司副

经理，成员为抢修分公司及民用水分公司有关班组班长。

（-）预防阶段主要职责：

1、各种管道安装和用户接水，如需要停水，都要提前通知用户，

尽最大可能不影响居民生活和工业生产，保证管网正常运行，确保安

全持续供水。

2、做好一户一表冬季防冻工作，通过新闻媒体向用户宣扬管道防

冻常识。有关部门要严格按照集团公司《冬季保温防冻预案》要求，

提前部署，备足水表、水表玻璃及管材配件等物资，做好各项防冻预

备工作，防止在冬季出现水管、水表大面积冻裂、冻坏的现象，保证

用户正常用水。

（-）应急阶段主要职责：

当在冬季出现较大范围的水管、水表冻坏的状况，准时启动冬季

防冻抢修预案（详见第二十一条）。

四、水质监控应急小组

水质监控应急小组由水质检测中心牵头，各制水厂及各加压站协

作，组长为水质检测中心主任，副组长为水厂生产副厂长和加压站站

长，成员为水质检测中心及厂部化验室工作人员。

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(-)预防阶段主要职责:

1、集团公司各制水厂的原水全部取自长江，水质良好，长年属于

地表水III类。取水口的水源爱惜做得较好，无重大污染源，平常应亲

热关注因货运船舶翻沉可能造成的污染以及上游企业的污染事故。

2、集团公司水质检测中心同时也是XXX省城市供水水质监测网

XXX监测站，20XX年即通过二级计量确认。水质检测中心应确保检

测仪器、检测资质、检测力气满足日常及应急检测要求。

3、水质检测中心要按照国家有关水质规范，定期对原水、出厂水

及管网水进行常规检测,每月进行一次全分析，加强水质监督和管理，

确保水质合格达标。

4、水质检测中心要按规范对净水剂进行检测，严把净水剂质量关,

从源头确保水质安全卫生。

5、加强与市卫生疾控中心和环保监测部门以及沿江上下游城市水

质检测部门的信息沟通，准时了解和把握水质动态。

(-)应急阶段主要职责

当发生水质污染事故时，立刻启动《水质事故应急处置预案》。

五、保障物资供应小组

保障物资供应小组由物资分公司组成，组长为物资分公司经理，

副组长为物资分公司副经理，成员为物资分公司负责选购人员。

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(-)预防阶段主要职责:

1、备足配齐易损、易耗配件，机泵、电器零部件，水表以及管道

阀门等物资材料，准时向有关部门供应。

2、严把净水剂、液氯等制水材料的质量关，向制水生产部门准时

供应高质量的制水材料，从源头上保证水质安全。

3、对于平常较少使用的物资，如吸附用的活性炭、大型管件，要

与生产厂家保持联络，在应急需求时，能够准时进货。

(二)应急阶段主要职责：

若发生供水事故，应准时供应所需应急物资。假如因状况特殊，

有关部门需要特殊备常用的物资，保障物资供应小组应尽快进货，以

最快的速度供应所需物资，确保应急抢险工作顺当进行。

第八条日常工作机构

集团公司供水应急指挥部办公室设在集团公司生产安全部，负责

应急管理的日常工作；集团公司机关各职能部门按照各自职责，全力

协作应急指挥部工作。日常工作机构主要职责如下：

一、编制集团公司安全供水应急救援处置预案，进行综合监督检

查，在指挥部的领导下，指导各部门安全供水应急救援处置预案的编

制和实施；

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二、负责集团公司安全供水应急救援体系的建设和督查等各项工

作；

三、建立集团公司安全供水应急救援机构、预案等档案，统一规

划全司安全供水应急救援通信和信息网络；

四、组织指导全司安全供水应急救援处置预案演练以及人员培训I;

五、担当集团公司供水应急指挥部交办的其他工作。

第九条集团公司机关职能部门职责

一、集团公司总经理办公室：负责统一调配各类抢险物资、生活

急需品；安排好各类应急车辆、医疗救助；协调对外（上）联络接待

和应急指挥部交办的其他工作。

二、集团公司党委办公室：负责组织和协调应急救援工作的宣扬

报道，包括联系新闻媒体、信息发布；负责善后处理、资料收集与汇

报、联系外援等工作。

三、集团公司保卫监察部：负责现场安全警戒、人员疏散、伤员

撤离、物资搬运；关心组织周边群众的紧急转移；负责爱惜事发单位

重要目标和要害部位的安全。

四、集团公司方案财务部：负责事发单位的损失和应急所花费用

统计及汇总工作。

第十条专家工作组

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一、为了更好地组织开展供水应急救援工作，成立专家工作组，

作为指挥部的询问机构，专家工作组由集团公司的给排水、电气、机

械设备、化验等专业技术人员组成。

二、专家工作组职责：

（一）对突发供水事故处置工作、措施提出建议；

（-）对处置供水事故进行技术指导；

（三）参与制订、修订突发安全供水应急处置预案；

（四）担当应急指挥部交办的其他工作等。

第四节应急流程

第十一条接警

应急工作接警中心（简称“应急中心”）设在集团公司客服中心（电

话：557000（））。值班人员询问并记录接警详细状况，问清报警人姓名、

住址和联系电话等相关内容。

第十二条出警

接警值班人员应快速做出推断，快速通知相关负责单位和人员，

组织必要的人员，立刻赶赴事故现场，进行状况核实，特殊紧急状况

下，可下达相应的先期应急处置指令，同时立刻将接警内容及现场勘

察状况上报集团公司应急指挥部。

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第五节应急响应

第十三条事故分级

按照事故严峻程度和影响大小等因素，将应急事故划分为三个级

别：

一级：水厂停产、DN600mm（含）以上管道爆裂、水质严峻污染、

大量氯气泄漏以及其它严峻事故。

二级：水厂只能降压供水（出厂压力低于0.20MPa）DN400mm

（含）〜DN600mm管道爆裂、水源恶化可能影响水质卫生安全、相当

数量氯气泄漏及其它较重供水安全事故。

三级：水厂主要设备故障导致没有备用机组、DN200（含）〜400mm

管道爆裂、介水传染病流行期、少量氯气泄漏以及其它影响连续、安

全供水的一般性事故。

第十四条响应级别

一级响应机制：对应于一级应急事故，启动集团公司最高级别的

应急反应，由应急指挥部总指挥统一指挥、协调，按照发生事故类型，

应急指挥部相应成员单位，立刻投入应急抢险，并向政府及市建委报

告事故状况，必要时请求政府组织相关单位支援。

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二级响应机制：对应于二级应急事故，由应急指挥部副总指挥及

指挥部办公室负责组织实施抢险和恢复工作，并准时向市建委和总指

挥报告。

三级响应机制：对应于三级应急事故，由各应急小组负责组织实

施抢险和恢复工作，并准时向副总指挥及指挥部办公室报告。

任何级别的应急响应启动后，假如出现险情扩大或失控，应准时

启动高一级别的应急响应。若一级响应启动后，仍不能把握事故态势，

则报告市建委，由上级部门启动更高级别的应急处置预案。

第十五条现场处理

供水事故发生后，事故发生单位必需严格爱惜事故现场，实行必

要措施防止事故扩大和扩散，并按照指挥部的指令快速实行必要措施,

抢救人员和爱惜财产。有关部门对事故现场进行拍照、详细记录和绘

制简易事故现场图，并妥当保存现场重要痕迹、物证等。

第十六条应急结束

现场指挥部确认供水事故得到有效把握、危害已经消退后，向集

团公司应急指挥部提出结束现场应急的报告，经集团公司应急指挥部

确认、批准后，宣布应急结束。

应急结束后，应总结分析阅历教训，提出改进救援工作的意见和

建议，并形成报告，报送有关部门。

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第六节专项事故应急处置预案第十七条氯气泄漏抢险预案

发生氯气泄漏事故时，按以下程序进行应急抢险：

一、人员疏散

依据事故的危害程度和范围，按照应急指挥部的指令，有关部门

按职责分工，组织人员疏散。

二、区域警戒

应急指挥部按泄漏地点上风500米，下风XXX0米的范围确定危

险警戒区；事故现场警戒区以液氯泄漏点为中心，半径XXX米划定；

事故波及区域应按照当时的气候条件和详细的监测结果划定。事故现

场警戒区和危险警戒区由有关部门负责警戒。警戒人员耍佩有明显的

标志。假如危及周边的居民群众，应准时通知公安、消防、安全监督、

卫生、环境爱惜、医疗抢救单位等部门。并按所划定的范围进行必要

的封锁。

三、应急处置

（一）一般泄漏的处置

1、假如出现液氯微量泄漏，由自动报警系统、岗位操作人员巡检

等准时发觉，并自动或手动启动吸取装置，封闭加氯间的门窗。

2、值班人员在巡检时，感觉有明显气味，必需两人以上进入现场，

戴上防毒面具和相关防护用品，用10%氨水检查泄漏点,并做好标记。

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3、若值班人员能够处理应立刻处理。无力气处理时，应立刻向厂

部汇报，停用正在运行的设备或氯瓶，同时启用备用加氯设备。

4、分管厂长立刻安排专业修理人员进行检修，检修时必需戴好防

毒面具和相关防护用品。

5、分管厂长必需检查修理质量，确认不泄漏方可投入运行（或作

为备用）。同时做好检修、验收记录，并填写档案。

（二）液氯大量泄漏的处置

1、值班人员发觉加氯间有猛烈的刺激性气味，四周布满了黄绿色

烟雾时，应立刻向厂部报告，并自动或手动启动氯气吸取装置c抢险

人员必需佩戴氧气呼吸器和相关防护用品，检查详细的泄漏原因，并

向应急指挥部报告泄漏状况。同时，现场非抢修人员应快速撤离泄漏

污染区上风500米夕卜。当停电或电源损坏时，应尽快架设或修复电源，

向氯气吸取装置供应动力；当四周没有电源或电源无法修复时，视详

细状况按2、3条处置。

2、值班人员视泄漏状况，实行不同的处置方法。假如是氯瓶瓶体

泄漏，应带防毒面具或呼吸器，将泄漏处转至上方，使之处丁•气态空

间；易熔塞处泄漏，应用竹签、木塞做堵漏处理；瓶阀泄漏时，拧紧

六角螺母；瓶体焊缝泄漏时，应用内衬橡狡垫的铁箍箍紧；加氯机或

加氯管道开裂，应关闭氯瓶针形阀。

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3、按照事故状态，应急救援队伍立刻开放救援工作。假如自身力

气难以完成救援工作或救援时有可能会出现更大的人员损害时，总指

挥应向市建委和市政府报告，请求公安、安监、卫生、环保等部门进

行救援。

4、当外部救援人员到达后，制水生产安全应急小组应全力做好协

调协作工作，详细供应泄漏地点的基本状况，以便外部救援人员做出

快速推断，制订、实施救助方案。消防抢救人员佩戴好呼吸器，首先

查明现场有无中毒人员，以最快的速度将中毒人员脱离现场，同时由

消防队员身着防化服对现场泄漏的液氯钢瓶进行挖坑掩埋、投石灰、

放水等紧急处理，严禁向泄漏的液氯钢瓶直接喷水。应向泄漏点四周

喷雾状碱液（氢氧化钠和氢氧化钾溶液）或水，吸取已经挥发到空气

中的氯气，防止其大面积扩散，导致隔离区外人员中毒。处在下风向

区域内职工立刻佩戴过滤式防毒面具或以海毛巾、口罩等物品捂口鼻,

到集结地点，按统一安排，关心抢险抢修队进行工作，确定要留意对

自身眼睛和面部的防护，以免造成新的损害。

5、在120急救人员未到达前，救援人员应按照现场人员中毒状

况，对严峻的中毒者，要设法快速将其移至空气新颖处；假如呼吸、

心跳停止，应立刻进行人工呼吸和胸外心脏挤压术；雾化吸入5%碳酸

氢钠溶液；用流淌清水或生理盐水（0.9%NaCl溶液）洗眼、鼻和口；

对粘膜皮肤损伤者，应准时大量清水冲洗患处等治疗措施，赢得最佳

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的抢救治疗时间。待120急救人员到达后，积极关心协作抢救人员做

好抢救工作，重伤员准时送往医院进行抢救。

6、当事故得到把握，制水生产安全应急小组对设备系统进行详细

检查，确认事故隐患已消退，总指挥按照环境监测结果，发布救援队

伍撤离现场，恢复生产。

（三）外部关心单位

市环保局环境污染管理科：556320012369

市质量技术监督局特设科：5219006

市安全生产监督管理局综合办：5192600

市长热线：12345

市公安局消防支队：119

第十八条电气设备事故应急处置预案

当供电系统发生故障时，按以下程序进行抢险

一、泵房机电设备发生故障

（一）值班人员应立刻切断故障机电设备的供电线路，同时开启

备用水泵供水，并向厂部报告。

（-）有关部门应准时组织修理人员对故障机电设备进行修理。

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（三）假如供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被

迫停止供水生产时，厂、站负责人应立刻报告应急中心，请求进行供

水调度，并指挥水厂修理人员进行快速抢修。

二、配电系统发生故障

（一）某一条机泵配电线路发生故障后，值班人员应开启备用机

泵进行供水生产。

（二）厂、站主要负责人应立刻组织修理电工对发生故障的配电

系统进行修理。

（三）当配电系统全部发生故障，造成停电而停止供水时，厂、

站负责人应准时向应急中心报告，调度中心按照实际状况进行供水调

度。

（四）假如由于电气设备故障造成水厂可能停产30分钟以上时,

集团公司应急指挥部立刻将状况上报市建委，同时制水生产安全应急

小组按职责分工进行抢修，尽快恢复生产，在停产期间要加强供水调

度，尽量缩小停水范围。

三、供电电源线路故障

（一）一路供电线路突然故障

1、值班人员应立刻报告厂部和应急中心，并与供电部门联系，征

得同意后，立刻启动另一条电源线路，按操作规程恢复生产。

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2、厂部立刻组织抢修人员查找原因，并尽快修复。

3、如属外部线路故障，厂部应立刻与供电公司调度及电检部门联

系，查找故障点。

（二）两路供电线路全部故障

1、值班人员立刻上报应急中心，向集团公司应急指挥部报告后,

快速启动一级响应机制，并向市建委和政府报告状况。

2、政府组织相关单位和部门，全力支持与协作抢险应急工作。

3、供电公司立刻组织人员查找原因、实施抢险。

4、必要时，供电公司就近架设临时供电线路，并保证水厂用电负

荷。

（三）电气事故引起火灾或爆炸

1、现场人员立刻将事故简洁状况以最快的速度和最快捷的方式上

报集团公司应急中心，事故发生单位要立刻组织人员疏散，将伤亡人

员移至安全区域，进行事故初期的救援处置。

2、集团公司应急指挥部按照事故危害程度上报市建委和政府，同

时拨打110、119、120等报警电话，请求支援和关心抢险救灾。

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3、政府按照事故危害程度，发布启动更高级别的应急处置预案指

令，指派专业现场救援、工程抢险、医疗卫生、治安保障队伍，进行

事故抢险救援。

四、现场处置留意事项

（一）触电的现场自救

1、快速脱离电源

（1）假如电源的闸刀开关或插头等电源把握设备就在四周，应快

速断开。一般的灯开关、拉线开关只把握电源的一根线，它把握的不

愿定是相线，还应将闸刀开关拉开。

（2）假如闸刀开关或插头等电源把握设备离触电地点较远，则应

用干燥的木棒、竹竿、木条等物快速将电线拨离触电者。拨离时要特

殊留意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑到自己身上。

（3）假如现场四周无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥

的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其

脱离电源。若抢救人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能这样去抢救。

（4）假如事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立刻

通知有关部门停电，或实行正确的方法切断电源。假如触电者在高处，

在使其脱离电源时，应实行措施，防止发生摔伤、坠落等二次损害。

2、对症救治

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当触电者脱离了电源以后，应快速按照详细状况就地进行抢救。

（1）假如触电人的损害并不严峻，神志清醒，只是有些心慌、四

肢发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，可让他就地安

静休息一段时间，不要走动，并作仔细观看。

（2）假如触电者损害状况较严峻，无知觉、无呼吸，但心脏有跳

动（头部触电者出现这种症状），应接受口对口人工呼吸方法抢救。

如有呼吸，但心脏停止跳动，则应接受人工胸外心脏挤压法抢救。胸

外心脏挤压速度要均匀，每分钟80次左右。

（3）假如触电者的损害状况很严峻，心跳和呼吸都已停止，则需

要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏挤压。如现场只有一人抢

救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气两次，再做心脏挤

压15次，如此循环连续操作。用两种方法抢救时，一般需要较长的时

间，必需耐心地进行。

（4）触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时，才能将

触电者抬到四周的医院进行抢救；在转送途中，不要停止抢救工作。

抢救过程中不要轻易注射强心针，因为不具备确定的医疗条件及相当

的医疗水平，注射强心针可能使触电者心室作纤维性抖动，导致心脏

跳动停止而死亡。

3、电气灭火

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着火后电气设备可能带电，如不留意可能引起触电事故，另外，

有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火势扩散，因

此，扑灭电气火灾应留意以下儿点：

（1）切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和灭火工作。

（2）在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。

（3）因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切断电源应

配用绝缘的工具。

（4）应在电源侧的电线支持点四周剪断电线，防止电线断落下来

造成电击或短路。

（5）带电灭火应接受干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用

泡沫灭火器带电灭火。

（6）人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离；干粉、二

氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。

（7）如有带电体导线断落下来，应在落地点四周画警戒线，防止

可能的跨步电压电击。

（8）充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如火势较大，

应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，除应准时切断电

源外，可用喷雾水、泡沫等灭火。应留意防止燃着的油顺电线扩散。

第十九条水质事故应急处置预案

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一、水质事故分类

（-）水源污染事故：由于原水遭受外来污染，导致常规水处理

工艺不能有效去除，而对人体健康产生有害影响的事故。

（二）人为投毒：在供水的某一环节由于人为投加有毒有害药品

或微生物，造成自来水不能饮用的事故。

（三）供水设施污染：由于管道短暂停水，外来污染物通过破损

处进入供水系统而造成的水质事故。

二、水质特殊的处置措施

（-）当供水水源水质或供水设施发生重大污染大事时，水质检

测部应立刻查明污染物种类和浓度，并保持24小时连续跟踪监测，每

隔1小时向应急指挥部汇报一次检测结果。专家工作组按照检测结果,

对水质污染事故的妥当处置供应技术指导。

（二）集团公司应急指挥部立刻向市建委和政府报告，要求卫生

防疫和环保部门立刻进行检测，并查询相关城市的供水状况，准时反

馈信息。

（三）发生重大或紧急水质事故时，