北京市突发事件应急预案

北京市突发事件应急预案一、前言

为加强北京市消防安全管理，提高应对突发事件的能力，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《突发事件应对法》等法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。

二、组织机构及工作职责

本预案设立以下组织机构，明确各组工作职责，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展消防安全应急工作。

1、灭火行动组

（1）职责：负责组织初期火灾的扑救工作，防止火势蔓延。

（2）组成：由消防部门专业人员、企业专职消防员、志愿者等组成。

（3）主要任务：

a.接到火警报告后，立即赶赴现场进行扑救；

b.根据火情制定扑救方案，合理分配扑救力量；

c.保障扑救人员的安全，避免人员伤亡；

d.协助其他组别开展相关工作。

2、通信联络组

（1）职责：负责火灾现场的通信联络工作，确保信息畅通。

（2）组成：由消防、公安、应急管理等相关部门人员组成。

（3）主要任务：

a.建立通信联络网络，确保火灾现场与指挥部的联系；

b.收集、整理、上报火灾现场情况，为指挥决策提供依据；

c.协调相关部门，保障火灾现场救援工作的顺利进行；

d.负责火灾现场与外界的通信联络工作。

3、疏散引导组

（1）职责：负责组织火灾现场及周边人员的疏散工作。

（2）组成：由公安、消防、街道（乡镇）、社区（村）等部门和单位人员组成。

（3）主要任务：

a.制定疏散计划，明确疏散路线、疏散点和临时安置点；

b.组织、指挥、协调疏散工作，确保疏散秩序；

c.对疏散人员进行登记、清点，确保不漏一人；

d.协助有关部门做好疏散人员的生活保障工作。

4、安全抢救组

（1）职责：负责火灾现场的安全抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（2）组成：由消防、医疗、公安、应急管理等部门人员组成。

（3）主要任务：

a.对火灾现场进行安全评估，制定抢救方案；

b.组织实施抢救工作，救治伤员，疏散受困人员；

c.指导现场扑救人员做好个人防护，防止中毒、触电等事故；

d.负责现场安全警戒，防止无关人员进入。

5、现场警戒组

（1）职责：负责火灾现场的安全警戒工作，维护现场秩序。

（2）组成：由公安、交警、城管、街道（乡镇）等部门人员组成。

（3）主要任务：

a.设置警戒线，实行交通管制，保障救援车辆、人员通行；

b.对现场周边区域进行巡查，防止火灾蔓延；

c.维护现场秩序，保障救援工作顺利进行；

d.协助疏散引导组做好疏散工作。

三、报警和接警程序

1、报警

（1）发现火情或接到火情报告的人员，应立即向消防部门报警，并启动本预案。

（2）报警时应提供以下信息：

a.报警人姓名、单位、联系电话；

b.火灾发生的具体位置、火势大小、燃烧物质等；

c.受困人员数量、受伤情况、疏散情况等；

d.现场环境、附近水源、交通情况等。

2、接警

（1）消防部门接到报警后，应立即启动应急预案，并按照以下程序开展接警工作：

a.确认报警信息，了解火情基本情况；

b.指派灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全抢救组、现场警戒组等相关组别迅速赶赴现场；

c.将火情信息及时报告给指挥部，并根据火势发展情况，调整救援力量；

d.与报警人保持联系，了解现场动态，为救援工作提供实时信息。

3、报警和接警记录

（1）消防部门应详细记录报警和接警过程，包括报警时间、报警人信息、火情描述等。

（2）记录内容应包括：

a.报警时间、报警人姓名、联系电话；

b.火灾发生地点、火势大小、燃烧物质；

c.救援力量的调度、各组别到场时间；

d.指挥部指令、救援过程中的重要决策。

4、信息共享

（1）消防部门应将报警和接警信息及时共享给相关救援部门，确保各部门之间信息畅通。

（2）信息共享内容包括：

a.火灾基本情况、火势发展动态；

b.救援力量部署、各组别职责；

c.现场交通管制、警戒线设置；

d.疏散人员数量、安置情况等。

四、应急疏散的组织与措施

1、应急疏散的组织

（1）疏散引导组负责组织、指挥和协调应急疏散工作。

（2）根据火灾发生的具体情况，制定详细的疏散计划和疏散路线。

（3）提前确定疏散点、临时安置点和集合地点，确保疏散过程中人员安全。

2、应急疏散措施

（1）报警与预警

a.通过广播、警报器、短信等方式，及时向受影响区域的人员发布火灾警报；

b.在火灾现场附近显著位置设置警示标志，提醒过往行人注意安全。

（2）疏散命令

a.疏散引导组根据火势发展情况，及时发布疏散命令；

b.命令发布后，各相关部门和单位应立即行动，组织人员按照预定计划疏散。

（3）疏散实施

a.按照预先确定的疏散路线，引导人员迅速、有序地撤离火灾现场；

b.对于老弱病残孕等特殊群体，提供专门帮助，确保他们能够安全疏散；

c.在疏散过程中，维护秩序，防止踩踏等事故发生。

（4）人员清点与汇总

a.在疏散过程中，对疏散人员进行登记、清点，确保不漏一人；

b.将疏散人员的信息及时汇总报告给指挥部，为救援工作提供准确数据。

（5）生活保障

a.在临时安置点为疏散人员提供必要的生活保障，如食物、饮水、衣物等；

b.加强临时安置点的卫生、安全等管理工作，确保疏散人员的生活质量。

（6）信息发布

a.定期向疏散人员发布火灾救援进展、安全提示等信息；

b.及时回应疏散人员的疑问和关切，稳定情绪，维护秩序。

3、疏散演练

（1）定期组织疏散演练，提高各部门和单位的应急疏散能力。

（2）针对演练中暴露出的问题，及时调整和完善应急预案，确保实际疏散过程中能够迅速、有序地进行。

五、扑救初期火灾的程序与措施

1、扑救初期火灾的程序

（1）发现火情后，立即启动应急预案，并向消防部门报警。

（2）灭火行动组迅速赶赴火灾现场，进行初期火灾的扑救。

（3）根据火势发展情况，制定扑救方案，合理分配扑救力量。

（4）采取有效措施，控制火势，防止火势蔓延。

2、扑救初期火灾的措施

（1）初期侦察

a.了解火场内部情况，包括起火点、燃烧物质、火势蔓延方向等；

b.评估火场周边环境，了解水源、疏散通道等关键信息。

（2）安全评估

a.对火场进行安全评估，确定扑救人员的安全防护措施；

b.确保扑救人员了解火场内可能存在的安全隐患，如高温、浓烟、有毒气体等。

（3）扑救行动

a.使用合适的灭火器材和灭火剂进行扑救；

b.根据火势大小和燃烧物质，选择合适的灭火战术和扑救方法；

c.针对火场不同区域，合理分配扑救力量，实施分区扑救。

（4）水源保障

a.确保火场附近的水源充足，为扑救工作提供持续的水供应；

b.建立供水线路，合理调配水源，提高灭火效率。

（5）通信联络

a.保持火场与指挥部的通信联络，及时报告火场情况；

b.确保扑救人员之间的通信畅通，协同作战。

（6）人员安全

a.严格执行安全操作规程，确保扑救人员的人身安全；

b.对受伤扑救人员及时进行救治，必要时撤离火场。

（7）火场清理

a.扑灭明火后，继续对火场进行清理，消除余火；

b.对火场周边区域进行巡查，防止火势复燃。

3、扑救初期火灾的培训与演练

（1）定期对扑救人员进行消防安全培训，提高扑救技能和安全意识。

（2）组织扑救初期火灾的演练，使扑救人员熟悉应急预案和扑救程序，提高实战能力。

六、应急处置预案实施终止后的生产恢复工作

1、预案终止条件

（1）火灾被彻底扑灭，火场清理完毕，无复燃迹象。

（2）所有受困人员已安全疏散，无人员伤亡或失踪。

（3）现场安全警戒解除，交通恢复正常。

（4）指挥部宣布应急处置预案实施终止。

2、生产恢复准备

（1）评估火灾对生产设施、设备的影响，制定修复和恢复计划。

（2）组织专业人员对受灾区域进行安全评估，确定安全措施。

（3）准备必要的生产物资和工具，确保恢复生产所需的资源充足。

3、生产恢复措施

（1）对火灾受损的设施、设备进行修复，确保生产线的正常运行。

（2）对受灾区域进行清洁、消毒，消除火灾带来的卫生隐患。

（3）对生产人员进行安全教育培训，强化安全意识。

（4）恢复生产前，进行全面的安全检查，确保生产环境安全。

4、生产恢复程序

（1）按照修复和恢复计划，分阶段、分步骤实施生产恢复工作。

（2）优先恢复关键生产线，保障企业主要业务的正常运营。

（3）逐步恢复其他生产线，确保生产秩序的全面恢复。

5、安全生产管理

（1）加强生产过程中的安全管理，防止类似事故的再次发生。

（2）对生产设备进行定期检查、维护，确保设备安全运行。

（3）严格执行安全生产规章制度，强化现场