反恐防暴应急预案

反恐怖防范工作方案

反恐怖防范预案是针对可能发生的涉恐案事务，为保证刚好进行的前期防

范和事后快速、有序、有效地开展处置工作、降低涉恐案事务损失而预先制定

的有关支配或方案。反恐怖防范工作实行预防为主、预防及应急相结合的原

则，为有效预防、刚好限制和消退公司在发生突发恐怖、暴力事务时的危害，

提高快速反应和应急处理实力，维护园区业主的生命、财产平安，最大限度地

削减和遏制恐怖暴力犯罪事务发生，依据国家相关法律，编制本预案。

本预案于2018年4月10日修订。

本预案由公司项目提出。

本预案由XXXXXX部负责起草。

本预案由XXXXXX部负责说明。

一、总则

二、单位概况

三、反恐怖防范工作机制

四、重点防范目标部位

五、反恐怖防范工作措施

六、应急响应

七、预案管理

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、刚好限制和妥当处理在xxxx公司（以下简称：物业公司）

所属项目单位（公司）发生的恐怖事务，提高快速反应和应急处理实力,确保人

身及财产不受损害和损失,结合实际状况特制订本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国治安惩处法》

《物业管理条例》

《企事业单位内保条例》

《保安服务管理条例》

《反恐怖防范系统管理规范DB3301/T65.1—2019））

《山东省反恐怖工作责任制》

《山东省反恐怖防范工作责任制》

《山东省反恐怖防范督导检查工作规定》

《山东省城市建设反恐怖标准》等法律法规。

（三）适用范围

本预案适用于公司在发生的极端分子、反社会分子、恐怖分子为实现其政

治、经济目的，利用各种恶性暴力恐怖手段，给业主子身平安和财产造成重大

危害，须要由物业公司应急处置工作小组，协调其他有关政府职能单位干脆指

挥处置的各类恐怖暴力事务。

（四）术语和定义

下列术语及定义适用于本预案。

1>恐怖活动terrorismactivities

指以制造社会恐慌、危害公共平安或者胁迫国家机关、国际组织为目的，

实行暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、

公共设施损坏、社会保安混乱等严峻社会危害的行为，以及煽动、资助或者以

其他方式帮助实施上述活动的行为。

2、恐怖活动组织terrorismorganization

指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。

3、恐怖活动人员terrorists

指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

4、反恐怖防范重要目标（简称:重要目标）importantgoalsofcounter­

terrorismprotection

指一旦遭受恐怖攻击，会造成重大人员伤亡或对社会保安、公共平安产生

严峻影响的场所、建筑、工程、设施等。

5^反恐怖防范重要部位（简称：重要部位）keypartsofcounter—terrorism

protection

指反恐怖防范重要目标中对功能和运用起确定性作用的区域、设备等。

6^人力防范（简称：人防）personnelprotection

指执行反恐怖防范任务的具有相应素养人员和（或）人员群体的一种有组织

的防范行为（包括人、组织和管理等）。

4、全员发动，群防群控。发动物业全部人员，涵盖各工种形成全员联动、发

觉可疑状况刚好汇报、刚好处置，形成群防群控的工作格局。

5、结合实际，坚决处置。一旦发生重大事务，要结合项目实际状况，参照各

类预案的应急响应方法，坚决处置，正确应对，力争把问题解决在萌芽状态。

二、单位概况

（-）公司概况：

（二）反恐怖防范资源概况

1、内部应急力气：管理处现有员工百余人，包含管理处、保安部、保洁部、

设备部、客服部、行政人事部、财务部

2、外部应急力气：

3、物资装备资源：

微型消防站：2座，物品（每站）：消防水带6条、水枪2个、防护靴6双、

平安腰带6条、强光手电筒2个、消防呼吸器6个、防暴方位灯6个、强光防

暴手电筒6个、对讲机6部、灭火器2瓶、消防斧2把、消防服6套、消防头

盔6顶、消防手套6副、分水器2个、自救呼吸器6个、平安绳索6条、消防

腰斧6把、消防扳手2把、撬棍2根、钢剪2把；

防暴物品：防暴盾5套、防刺服5套、防暴叉5套、防割手套5套、橡胶棍5

套、防暴头盔5套、手电筒5套；

（三）紧急分析

可能面对的涉恐案事务:

1、社会平安事务。主要指遭受小股恐怖分子实施爆炸，破坏公司设施，砍杀

人员，造成保安混乱、人员伤亡性事务等。

2、信息网络系统受到涉恐人员攻击，导致信息全部或部分中断，威逼公司的

正常运转。

3、公共卫生事务。主要包括因涉恐人员导致的环境污染以及其他严峻影响公

众健康和生命平安的事务。

三、反恐怖防范工作机制

（一）成立项目突发恐怖暴力事务应急处置工作领导小组

组长：由物业公司项目负责人担当

副组长：由保安部主管担当

成员：客户部、工程部、保洁部、行政人事部、财务部等负责人。

（二）反恐应急领导小组组织结构图

（三）领导小组职责

1、负责协调处置突发恐怖暴力事务的应急处置工作；

2、建立健全应对突发恐怖暴力事务的工作责任制度，并将责任分解到各部

门；

3、制定符合物业公司实际状况的紧急应对突发恐怖暴力事务的对策、措施及

应急预案；

4、经常性的及所在公安机关保持联系，刚好驾驭社会反恐动态；

5、明确并落实突发恐怖暴力事务的信息报告人并刚好上报相关信息:

6、组织项目全体人员开展紧急应对和协调处置突发恐怖暴力事务：

7、帮助有关政府部门开展救助工作；

8、检查督促各部门落实各项紧急应对突发恐怖暴力事务的措施和工作方案；

9、一旦发生恐怖暴力犯罪事务，公司反恐防暴应急处置工作小组立刻进入应

战状态，快速报告政府公安部门，在事发地建立现场指挥部。实行项目负责人

负责制，统一指挥；

（四）成立应急处置小组

1、防暴组：携带防暴装备，主要担当阻挡或延缓恐暴事态进一步扩大；

2、警戒组：主要担当外围警戒任务，对交通实行临时管制；

3、设备组：主要担当设施设备的抢险救援工作，确保安防设备设施有效运

行；

4、疏散组：主要担当人员疏散转移工作；

5、医疗组：主要担当受力人员的救援工作；

6、通讯组：主要担当信息传递和通讯工作；

四、重点防范目标部位

下列建筑、设施或区域是公司反恐怖防范的重点防范目标部位：

（一）公司重点地标性建筑：XXXXo

（二）人员密集部位：XXXXo

（三）重要部位:XXXXo

五、反恐怖防范工作措施

（一）人力防范（人防）

1、细致落实反恐应急预案培训制度，加强平安教化和反恐防暴等应急学问的

培训力度，提高全员的快速反应实力和自救自护实力；

2、利用各种形式对业主开展反恐防暴等应急学问的宣扬；

3、加强对门岗人员管控、园区巡逻及监控中心的监管力度，严格落实各岗位

平安管理制度；

4、建立应急处置队伍，并对应急处置人员开展专业培训，提高应急处置实

力；

5、治安重点防范项目要依据公安机关反恐级别的提升，确保有足够的应急力

气应对突发事务。

（二）实体防范（物防）

1、依据项目实际状况，在保安门配置必要的防暴盾、伸缩叉、防护警棍、防

暴头盔、对讲机等物品；

2、检查物业区域四四周墙状况，刚好修补平安漏洞，防止非法入侵；

3、重点要害防范部位要实行隔离、加固等防范措施，防止不法人员靠近或破

坏。

（三）技术防范（技防）

1、确保园区监控系统有效运行，并能随时调取监控录像；

2、确保门禁系统有效运行，单元门刚好关闭;

3、确保门岗、大厅闸机系统有效运行，杜绝未经核实、确认的人员进入园

区；

4、确保巡更系统有效运行，巡逻数据刚好拷贝存储。

（四）信息汇报

1、信息报告程序

保安员（发觉者）一一保安负责人一一管理处经理（必要时将上报总公司

管理处）一一公安机关；

2、信息报送原则

（1）快速：依据信息报告流程快速汇报，不得延误。

（2）精确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

3、应急信息的主要内容

（1）事务发生基本状况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及

人员伤亡等状况；

（2）事务发生起因分析、性质推断和影响程度评估；

（3）已实行的措施；

（4）公众及媒体等各方面的反应；

（5）事态发展状态、处置过程和结果；

（6）须要报送的其他事预。

4、常用电话：

（五）处置程序

1、先期处置

发生突发事务，项目负责人应立刻召集应急小组成员赶到现场进行先期紧急处

置；向“110”报警以及向警务室、武警求助，要求增派应急队伍和应急物资

对现场进行救援；刚好组织疏散转移现场人员至平安地带；限制现场事态发

展，防止次生、衍生二次事故的发生；帮助先期赶到现场的相关部门应急队伍

开展应急处置。

2、善后处理

帮助政府部门稳定业主心情，稳定局面；向政府部门汇报项目应急预案执行状

况及善后措施；帮助政府部门开展事务调查评估工作。

（六）培训演练

项目应组织每年不少于一次的反恐防暴应急处置演练。明确演练的队伍、

内容、范围、组织、评估和总结等。各部门应当依据部门职责主动组织应急处

置演练和专项演练。演练要从实战角度动身，切实提高应急救援实力。

（七）责任及奖惩

1、突发恐怖攻击事务应急处置工作实行项目经理负责制和责任追究制。

2、对在突发恐怖攻击事务应急工作中有突出贡献的先进部门和个人，赐予表

彰和嘉奖。

3、对迟报、谎报、瞒报突发公共事务重要状况，工作中有其他失职、渎职行

为的，依据规定对有关责任人赐予相应处理；构成犯罪的，移交司法机关依法

追究刑事责任。

六、应急响应

有信息显示可能发生恐怖攻击事务或已发生恐怖攻击事务后，依据“第一

时间反应，第一时间处置”的原则，项目应当快速启动应急处置预案。依据恐

怖攻击事务，将应急处置分别设为三级、二级、一级三个级别。

（一）三级处置措施

人防、物防、技防措施到位，确保园区各项平安防范措施落实，做好物业

日常平安防范工作的基础上，同时应实行以下工作措施：

1、组织反恐怖防范教化；

2、保安部负责人带班组织防范工作；

3、加强重点部位的巡察、值守和加强出入口限制，保持通信联络畅通；

4、检查各类防范、处置没备、设施；

5、对进出重要部位的人员及其携带物品进行检查；

6、联系属地反恐怖部门指导反恐怖防范工作；

7、依据反恐怖部门、公安机关等职能部门要求实行的其他防范措施。

（二）二级处置措施

1、发觉可疑状况或恐暴事务应立刻报告公安机关，包括事务发生的具体时

间、地点、人员伤亡、周边社情及拟实行的措施等状况；

2、加强区域重点要害防控目标的管理，督促检查各项平安防范措施的落实状

况；

3、增派安防力气，全部应急小组成员在岗:

4、相关防护及应急救援处置设施、设备等物资保障刚好到位；

5、加强巡逻力气，并携带防护装备，发觉异样状况刚好汇报；

6、监控中心应将监视探头对准重点要害区域或部位，随时监控，发觉异样状

况刚好汇报；

7、门岗加强安防力气，潴带防护装备，对全部进出可疑人员及物品进行检

查、登记，发觉异样状况刚好汇报；

8、项目其他部门落实各顼处置措施，为应急处置工作供应必要的便利；

9、确保全部安防设施设备能够有效运行；

10、重点对应急处置人员进行专业培训，提高应急处置实力；

11、发生暴恐事务时应立刻启动本预案，依据应急小组分工开展工作。

（三）一级处置措施

1、发觉可疑状况或发生恐暴事务时应立刻报告公安机关，包括事务发生的具

体时间、地点、人员伤亡、周边社情及拟实行的措施等状况。

2、立刻对相关区域、部位或车辆进行管控，疏散人员，严禁一切无关人员、

车辆出入、滞留；

3、依据公安机关要求，增派安防力气，全部应急小组成员到岗，并实行24小

时领导值班制度；

4、相关防护及应急救援处置设施、设备等物资保障刚好到位，并依据须要请

求有关部门人力及物资支援；

5、加强白天、夜间巡逻力气，并携带防护装备，发觉异样状况刚好汇报;

6、监控中心应将监视探头对准事发区域