2024-2025学年新教材高中政治第二单元人民当家作主第六课第三框基层群众自治制度学案新人教版必修3

PAGE9-第三框基层群众自治制度我国基层群众自治的组织形式1．我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法干脆行使民主权利，实行自我管理、自我教化、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。2．农村村民自治(1)依据村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。(2)其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建议等。(3)村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。(4)在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的方法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。3．城市居民自治(1)依据城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。(2)其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建议等。(3)居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。(4)居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广阔居民参加社区建设的主动性，也有效提高了居民参加政治生活的素养和实力。人民群众干脆行使民主权利的生动实践1．发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。在我国农村和城市，广阔人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。2．干脆行使民主权利的方式(1)民主选举。作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。(2)民主协商。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次绽开，也贯穿基层治理的全过程。(3)民主决策。按民主决策要求，在农村，凡关系到村民公共利益的事项都要由村民以干脆或间接参加的方式集体作出确定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。(4)民主管理。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。(5)民主监督。要防止以权谋私，尽可能避开管理工作的失误，必需实行民主监督。凡是与基层群众利益亲密相关和须要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。3．基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应当将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推动。1．推断下列观点的正误，并说明理由。(1)村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。提示：错误。村民委员会不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教化、自我服务的基层群众性自治组织。(2)我们现在是青少年学生，民主管理与我们没有什么关系。提示：错误。每个学生都是社会的成员，是社会将来的主子，“天下兴亡，匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍旧须要参加民主管理的经验。2．简述在我国农村和城市，广阔人民群众开展的丰富多彩的基层民主实践形式。提示：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系基层政权组织基层群众自治组织区分指乡镇一级人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府包括村民委员会、居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教化、自我服务的基层群众性自治组织联系①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作赐予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是帮助与被帮助的关系，村委会和居委会帮助基层政权组织开展工作1．基层群众自治制度被纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推动社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。下面有关村民自治的观点中，正确的是()①村民可以干脆投票选举村干部②村民自治章程和村规民约只要对村民有利就行③村委会主任由乡镇政府任命④村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式A．①②B．②③C．①④D．③④[解析]村民可以干脆投票选举村干部，同时村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式，故①④正确且符合题意，入选。②③观点错误，村民自治章程和村规民约要对村民有利，但也不能违反宪法和法律，不能损害国家利益，村委会主任并不是由乡镇政府任命，而是由村民选举产生，故解除。[答案]C1．某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，即建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应当(C)A．由居民委员会主任确定B．由居民委员会探讨确定C．提请居民会议探讨确定D．报请有关行政部门批准解析：涉及社区全体居民利益的公共事务应当由全体居民会议探讨确定，C正确，A、B错误。题中的事务属于居民自治的范围，无须行政机关批准，D错误。丰富多彩的基层民主实践民主选举在农村，村委会主任、副主任和委员的产生实行村民干脆选举的方法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民干脆选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著改变民主协商城乡基层的公共事务千头万绪，应当也必需由众人商议着办。只有本着有序参加的原则，让居民或村民合理表达看法和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐民主决策城乡基层的公共决策与每家每户的利益干脆相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以干脆或间接参加的方式集体作出确定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行民主管理在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过肯定的程序，授权给基层群众自治组织来进行民主监督要防止以权谋私，尽可能避开管理工作的失误，必需实行民主监督。凡是与基层群众利益亲密相关和须要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议2．某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和高校生“村官”的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的驾驭状况等，考评成果干脆影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法()①是村民自治组织形式的创新②推动了基层社会的法治建设③是村民行使监督权利的体现④有利于提高干部的工作实力A．①②B．①④C．②③D．③④[解析]依据题意，“群众考干部”实质是监督村干部的行为，有利于村干部提高自身素养，适应岗位的要求，③④符合题意；村民自治的组织形式是村民委员会，题干涉及民主监督的形式，而没有创新村委会，①不符合题意；题干没有涉及法治建设，②不符合题意。故选D。[答案]D2．L市的993个行政村和25个社区全都建立了民主协协商事制度，该制度通过搭建议事会议、圆桌会商、网络互动三大平台，确保民主协协商事渠道有效畅通。开展基层社区民主协商(C)①是人民当家作主的有效途径②提升了社区的行政管理效能③完善了居民自治的实现形式④扩大了居民民主管理的权利A．①②B．③④C．①③D．②④解析：社区开展基层社区民主协商完善了居民自治的实现形式，是人民当家作主的有效途径，故①③符合题意；基层社区属于基层群众性自治组织，没有行政管理效能，故②错误；社区开展基层社区民主协商没有扩大居民民主管理的权利，且公民的权利是法定的，不能随意扩大，故④错误。故选C。1．在我国，人民是国家的主子。实现人民当家作主的有效途径是(D)A．坚持人民民主专政B．赐予人民充分的选举权和被选举权C．坚持人民代表大会制度D．实行农村村民自治和城市居民自治解析：实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法干脆行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，D项正确；A是我国的国体，B项选举权和被选举权是我国公民参加管理国家和管理社会的基础和标记，C是政体，均不符合题意要求。2．为打造“阳光村级财务”，有的村委会每月召集民主理财小组成员，逐项审核村级财务支出，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞，解决了以前存在的“口头账”“糊涂账”问题。这一做法(B)①增加了基层政府工作的透亮度②保证了村民干脆行使质询权和监督权③完善了村务公开、民主管理制度④提高了村民参加政治生活的实力A．①② B．③④C．①③ D．②④解析：题中“阳光村级财务”的做法，是完善村务公开、健全民主管理制度的体现，有利于提高村民参加政治生活的实力，③④正确。村委会是基层群众自治组织，①“基层政府”说法错误。质询权是人大代表的职权，②错误。3．“居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。”这一做法(B)①有利于调动广阔居民参加社区建设的主动性②能够有效地提高居民参加政治生活的实力③有利于完善我国行政监督体系④有利于我国基层政权进一步完善A．③④ B．①②C．②③ D．①④解析：“居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督”有利于调动广阔居民参加社区建设的主动性，能够有效地提高居民参加政治生活的实力，①②符合题意；居民委员会是居民自我管理、自我教化、自我服务的基层群众性自治组织，它不是基层政权，所以不具有国家机关性质，③④是错误的。4．在某地农村，经村民代表大会选举产生了“农夫理事会”。“农夫理事会”有权代表村民意愿，提出村公益事业或基础设施建设项目，并对项目全过程进行管理、服务、监督。在“农夫理事会”的操办下，农夫们主动参加修路修渠、引水抗旱，建设新农村。由此可见(C)A．我国具有完善的社会主义民主政治制度B．扩大基层民主是我国社会主义民主政治建设最重要的任务C．发展基层民主有利于保障人民享有更多更切实的民主权利D．我国人民当家作主、管理国家和社会事务的权利已经实现解析：我国社会主义民主政治制度在进一步发展和完善之中，扩大基层民主是其中的一项任务，A、B错误；D与题意无关；C正确。5．下面是象牙山村的故事的一些片段，阅读材料，回答问题。长贵英勇牺牲，人们为大脚捐了一笔钱，但大脚坚决不要。为了这笔钱的用途，成立了好人好事理事会，刘能任会长，一向争强好胜的谢广坤提议再成立一个好人好事监事会，监督这笔钱的运用，并由他本人出任监事会会长……由此导演了一出出闹剧。象牙山村坚持村民自治，由村民干脆投票选举村委会成员，把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中来；村民通过村民会议发表看法，参加本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施，有力促进了象牙山村和谐稳定发展。结合材料，说明坚持村民自治对象牙山村和谐稳定发展的作用。答案：①村民干脆投票选举村委会成员，有利于选出自己信任的当家人，亲密了干群关系，调动了人们的主动性，促进农村社会稳定。②村民参加民主决策，有利于增加村民的责任感和凝合力，有利于增加决策的科学性和决策的实施，促进经济社会和谐发展。③共同制定村规民约有利于规范村民和村干部的行为，合理解决村里日常事务，维护农村的和谐稳定。④实行村务公开有利于村民切实监督村委会的工作，预防腐败，促进农村的改革、发展和稳定。解析：该题要求学生结合材料，说明坚持村民自治对象牙山村和谐稳定发展的作用。解答该题，首先要知道我国基层群众自治中，村民自治的主要内容就是民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，从以上几个方面去分析村民自治的作用即可。13基层民主富于活力发展基层民主，是社会主义民主政治建设的重要内容。人民群众对基层民主感受最干脆。改革开放以来，我们对社会主义民主政治建设规律的相识日益深刻，我们党敬重人民主体地位，注意发挥人民首创精神，基层民主不断发展完善。基层民主成为人民当家作主的有效途径，在实践中呈现出蓬勃生命力。我国基层民主有多种多样的形式，如以村民委员会为组织形态的农村村民自治、以社区居民委员会为组织形态的城市居民自治、以职工代表大会为组织依托的企事业单位职工自治等。通过这些形式，人民群众能够广泛、干脆参加社会事务管理。依据《改革开放40年中国人权事业的发展进步》白皮书供应的数据，截至2024年，全国农村普遍开展了9轮以上村委会换届选举，98%以上的村委会依法实行干脆选举，村民参选率达95%；居民委员会换届选举参选率达90%以上。截至2024年9月，全国已建立工会的企事业单位单独建立职工代表大会制度的有500.9万家，区域(行业)职工代表大会制度覆盖企业138.7万家。已建立工会的企事业单位单独建立厂务公开制度的有487.1万家。这充分说明我国基层民主具有广泛的覆盖面。我国基层民主在民主程序、方式等方面也表现出广泛性。习近平同志指出：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创建活力，用制度体系保证人民当家作主。”在党的领导下，我国基层民主制度在实践中不断完善，充分体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心。目前已基本形成以民主选举、民主