2023年浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨材料十篇

第一篇，共十篇

2023年关于开展关于学习浙江“千万工程”经验案例

的发言材料

同志们：

早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲

自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。15年

米，浙江省委和省政府始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山

银山”的重要理念，一以贯之地推动实施“千万工程”，村容村貌

发生巨大变化。2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫

二奖”。习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境

整治三年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验

做法，建设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记

重要指示批示精神，近日，中央农办、农业农村部、国家发展改革

委制发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习

浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治

二作的报告》，总结了浙江“千万工程”宝贵经验，提出了扎实推

进农村人居环境整治工作妁建议意见，对此我们要认真抓好学习贯

彻落实。下面，我们进行以下学习：

一、深入学习推广浙江经验的重大意义

浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好，对全国

各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具有重要示范带动

作用。

1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的

重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示

了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想,

深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿

小青山”向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共

刍的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。

2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的

内在要求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、

发展好农民群众的福祉作为根本出发点，不断提高农民群众生活质

量和健康水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展

思想，努力改善农村基础设施条件，才能持续增强农民群众的获得

感幸福感。

3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。

浙江省通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走

匕了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深

入学习浙江经验，下大力气改善农村人居环境，补齐农村建设这块

突出短板，切实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴

打下坚实基础。

4、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动

目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推

进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“厕所革命”，

全面改造村容村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习

浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易

后难，从规划示范到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整

治三年行动目标任务。

二、浙江“千万工程”经验的核心内容

15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为载体,

聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范引领、整体推进、

深化提升、转型升级4个阶段，不断推动美丽乡村建设取得新进步。

总结浙江省15年推动“千万工程”的坚守与实践，主要有以下七

方面经验。

1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。

15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记

“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”

的自觉行动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环

境的各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色

产业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民

建设幸福家园和美丽乡村注入动力。

2、始终坚持高位推动，党政“一把手〃亲自抓。习近平总书

记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明

确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要

亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把

三”责任制，成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开

一次全省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。

全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓

一级、层层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整

治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度,

强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展

改革、财政、国土、环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中

刀量办大事。

3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，

从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一

次性规划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意

见相一致，城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规

划，注意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农

民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展

阶段的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展

阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不

照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展水平，分区域、分类型、

分重点推进，实现改善农村人居环境与地方经济发展水平相适应、

协调发展。

4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把

良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解

决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污

水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合

治理提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡

村创建提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、

建设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农

村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万

二程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。

5、始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘

到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划

在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地

方特点、文化特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚

决克服短期行为，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万

二程”注重建管并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机

制同步抓实抓好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步

考虑，通过村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实

现乡村文明提升与环境整治互促互进。

6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政

府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多

元化投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级

财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财

政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极

整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下

放项目审批、立项权，调动基层政府积极性主动性。

7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主

体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建立

“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运

作”的建设机制。政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、

试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重

发动群众、依靠群众，从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院

卫生清理、堆放整洁，到“美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植

花草果木、提升庭院景观，完善农民参与引导机制，通过“门前三

包”、垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动性和创造

性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民

优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参与。同时，通过

宣传、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体关心

又持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与

推动的大格局。

三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治的对

策举措

2018年以来，我们认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示

批示精神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和全国改

善农村人居环境工作会议部署要求，将改善农村人居环境摆上重要

议事日程，建立健全工作机制，扎实推进农村人居环境整治各项工

作落实落地，农村人居环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然

存在责任有待压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、

农民内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步，要以

学习浙江“千万工程”经验为突破口和新动力，有力有序扎实推进

农村人居环境整治，不断谱写美丽中国建设新篇章，重点抓好以下

几个方面。

1、广泛开展深入学习浙江〃千万工程〃经验，扎实推进农村

人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改

善农村人居环境的重要指示批示精神，加强舆论宣传和经验交流，

进一步增强各地区各部门抓好工作的责任感紧迫感和农民群众参与

的积极性主动性。认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方

案，突出农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等

直点，尽快将工作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力

的举措、更加扎实的行动，确保实现农村人居环境整治三年行动目

标。

2、落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、省负总

责、市县抓落实的工作机制，中央农办、农业农村部发挥好牵头作

月，统筹协调工作推进和政策支持。各有关部门按照分工方案，加

强协同配合，积极主动做好农村人居环境整治重点工作。落实好地

方各级党委和政府主体责任，强化“五级书记”特别是县乡村党组

织书记抓落实责任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作

月。加强督促指导和调研评估，实行通报和末位约谈制度，切实把

农村人居环境整治各项任务落到实处。

3、注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作用，指

导、推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设规划，做到一张蓝

图绘到底。合理规划村庄类别，明确不同的规划建设标准和要求。

充分考虑农村差异性，实行分类指导，不搞“一刀切”，鼓励地方

探索创造。把村庄道路、污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建

设纳入相关专项规划。分类别、分年度推进农村“厕所革命”。从

解决农民群众反映最强烈的环境脏乱差问题入手，由易到难、循序

渐进，组织开展以治理村庄脏乱差为重点的全国农村人居环境整治

村庄清洁行动。

4、完善投入机制，创新扶持政策。坚持量力而行、尽力而

为，建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。中

及和地方财政资金聚焦农村人居环境整治重点任务，加大投入力度。

抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例

的政策性意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取

以奖代补、先建后补等方式，引导和调动农民主动参与农村人居环

境整治，改善自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居环境整

治相关资金项目，最大程度发挥使用效益，同时切实防止增加地方

政府债务。坚持建管结合，健全农村人居环境管护长效机制。激发

有场活力，鼓励引导科研单位和企业，研发推广一批符合农村实际、

简单实用的农村人居环境整治技术、工艺和产品。

第二篇

专题学习学习浙江千万工程经验研讨发言材料

初夏时节，漫步浙江乡村，街道干净整洁，花木郁郁葱葱，一

幢幢小楼房整齐排列，随处皆是精致的乡村美景。浙江乡村的美丽

蝶变，始于“千村示范、万村整治”工程。

2003年6月，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善

为重点，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程，开启了以改善

农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设行动。如

今，浙江全省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准。

浙江省XX市浦江县被称为“中国水晶之都”，2000年人造水

晶产业最鼎盛的时候，一个县集聚了2万多家水晶加工作坊，工人

每天在乌烟瘴气的棚子里磨玻璃，废渣、废水直接排到河里，当地

生态遭受了严重破坏，县域85%的河流变成“牛奶河”“垃圾

河”“黑臭河”。

随着〃千万工程〃推进，浦江县铁腕治污，三年多时间内,

水晶企业就由2.2万家减至526家。浦江县西北部的一个小山村

上河村，曾是浦江水晶加工发源地之一，全村大部分村民从事水晶

加工业，自“千万工程”实施以来，上河村便关停了村内所有水晶

加工点。

当地群众告诉记者，是“千万工程”改变了浦江人居环境，如

今全域51条支流水质均达到III类以上，美丽的浦阳江又回到了群

众身边。上河村作为浙江省“千村示范、万村整治”工程代表之一

还曾登上了联合国领奖台，领取“地球卫士奖”中的“激励与行动

奖”。

浦江的变迁，是“千万工程”持续推进的真实写照。二十年持

续发力、久久为功，“千万工程”造就万千美丽乡村。

据浙江省委农办摸排，2002年的浙江仅有约4000个村庄环境

较好，剩余3万多个村庄环境普遍较差。截至2022年底，浙江全

省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准；创建美丽乡村示范县

70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美

丽庭院300多万户。浙江也成为首个通过国家生态省验收的省份，

农村人居环境测评持续位居全国第一。

20年来，浙江实施“千万工程”并未止步于就环境抓环境，

而是同乡村振兴、共同富裕有效衔接，不仅为农村带来了环境优化,

乜为农民带来了生产生活方式的巨大变革。

“那时候不少企业想不通，为什么铁腕治污、有钱不赚，现在

完全理解了！“浙江浦江晶盛水晶有限公司创始人张福民坦言，脱

离了高耗能、高污染的路子后，他把更多精力放在解决企业生产技

犬难题，不断研发新技术、新工艺、新产品。2022年企业投资

1500万元上马水晶原材料生产线，推动浦江水晶产业链向上游原材

料链延伸。

经受生态洗礼的水晶产业规模、附加值不降反升，2022

年浦江全县水晶产业工业总产值84.97亿元，同比增长

14.61%,到2023年底有望达到100亿元，提前实现〃十四五〃

规划任务目标。转型升级的上河村还开辟了发展新路径，依据村落

资源禀赋和地域特征，引入文旅业态，从水晶加工村华丽转身为旅

游“网红村”。

如今在浙江，田园变公园、村庄变景区，美丽乡村成为当地发

展的又一张金名片。截至目前，浙江全省乡村旅游和休闲农业接待

游客3.9亿人次、营业总收入469亿元，从业人员33.4万人。

浙江省农村居民人均可支配收入连续38年居全国省区第

-,城乡居民收入倍差从2003年的2.43缩小到2022年的

1.90;2022年农村集体经济总收入达754亿元，集体经营性

收入15万元以上行政村占比85%以上。

今年，浙江省委一号文件提出，以“千万工程”统领宜居宜业

和美乡村建设，为未来乡村发展定下目标。6月2日浙江省政府召

开的第13次常务会议指出，要把推动“千万工程”走深走实与推

进跨乡镇土地综合整治、县城承载能力提升等重点任务有机结合起

天，更好发挥“千万工程”的创新、示范、引领作用。

新征程上，激发乡村振兴新动能，塑造乡村风貌新气质，探索

共同富裕新路径的实践正在持续深入。

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2023年开展关于“千村示范、万村整治”工程（浙江

“千万工程”）经验的讲话稿

近年来，XX市深入践行“绿水青山就是金山策山”理念，持

续深化“千万工程”，推进美丽海岛迭代升级，以“小岛你好”海

岛共富行动为主抓手，努力探索走出一条具有XX特色的海岛共富

新路子，奋力打造共同富裕海岛样板。

一、迭代升级，塑造独具韵味的美丽海岛

立足XX海岛特色优势，坚持一岛一品、一岛一策，打造具有

海岛韵味、XX气质的新时代美丽乡村。

一是创新实施“小岛你好〃海岛共富行动。制定《XX市“小

岛你好”海岛共富行动实施方案》，建立市领导定点联系小岛机制,

实施风貌综合整治、产业导入更新、基础设施提升等八大攻坚行动,

月三年时间打造30个小而美、小而精，各具特色、令人向往的美

丽海岛。明确功能定位，推进首批12个示范岛差异化发展。如普

陀葫芦岛做好佛教禅修文章，打造“咫尺佛光”的福禄禅乡；竦泗

枸杞岛发挥“中国贻贝之乡”特色渔农产业优势，打响“山海奇观、

蓝海牧岛”特色品牌。

二是主题鲜明建设海岛未来乡村。制定XX市未来乡村建设

实施意见和评价办法，系统谋划未来乡村建设的“四梁八柱”，计

划到2025年建设引领数字生活、呈现未来元素、彰显海岛韵味的

天来乡村50个。全市17个未来乡村已基本完成主要项目建设，定

海马布村、噪泗花鸟村入选首批公布的省级未来乡村名单；整体智

治马豕模式、村企联姻花鸟模式、绿色发展东极模式等一批标志性

做法入选全省未来乡村典型案例。

三是深入推进美丽乡村全域发展。高标准制定《美丽海岛建

设规范》，填补国内美丽海岛建设标准空白。整合各类资源、资金、

项目，每年打造4条美丽乡村海上共富带，推动“零星小岛盆景”

迭代升级为“连片海岛风景”。深化“五美联创”，定海新建村、

娱泗花鸟村、普陀白沙港村、东极村先后获评中国美丽休闲乡村；

蚂蚁、枸杞等主题示范美丽小岛脱颖而出。

二、系统攻坚，提升整洁有序的乡村风貌

坚持全市“一盘棋”，把渔农村人居环境、农田整治与城市品

质提升有机结合起来，深入开展系统整治，实现整体提升。

一是聚力强基，奠定环境整治〃硬实力〃。实施新一轮渔农村

环境全域整治提升攻坚行动，明确村庄“五清”、农田“五无”整

治标准，全面提升乡村风貌。今年完成本岛和海岛乡镇（街道）主

二道两侧渔农村环境综合整治，明年将实现行政村全覆盖。结合两

路两侧“三化一平''问题整治，高标准完成XX西出口至朱家尖南

沙全长35公里左右的东西快速路沿线渔农村环境提标整治，打造

海岛靓丽风景线。深化厕所、垃圾、污水“三大革命”，创建省级

高标准垃圾分类示范村6个、星级公厕40座。

二是紧扣补短，聚合环境整治〃主力军〃。针对渔用物资乱放、

农田乱象等重点问题，结合全国文明城市常态管理，推行渔农村环

境治理干部包干机制，构建市、区、乡、村四级管理责任链。推行

定海马豕村“一把扫帚大家扫”、竦泗黄龙乡“逢周四入格”等微

公约，引导渔农民群众从“袖手看”向“拍手赞”“动手干”转变。

今年1-10月，渔农村环境集中整治参与人次达4万余人。

三是立足固优，打好环境整治〃持久战〃。常态化抓好渔农村

“洁美杯”环境整治竞赛，每季对获得“洁美杯”称号乡镇（街

道）、行政村进行通报表扬，对连续2次（含）以上排名末2位的

乡镇（街道）进行约谈。建立群众举报平台（12345）、新闻媒体

监督、相关职能部门长效管理的立体监管体系，严防问题回潮反弹。

三、融合发展，建设各具特色的富民产业

坚持把产业发展作为乡村永续发展的“生命线”，不断开辟美

丽乡村共富新境界。

一是激发渔农业高质量发展新动能。严格落实粮食安全耕地

保护党政同责责任制，超额完成省定粮食播种任务。实施农田基础

设施建设三年行动，通过三年时间在全市新建、提升改造高质量农

日1万亩以上。深入实施农业“双强”行动，提档升级国家海洋牧

场、现代农业园区、特色渔农产品优势区、渔业数字工厂等渔农业

发展平台，纵深推进“一条鱼”全产业链发展，试点改革远洋渔业

经营管理体制，远洋船队增至六百余艘，规模领跑全国。上半年，

全市第一产业增加值70.1亿元，增长3・7机

二是激活集体经济发展新引擎。扎实推进以集体经济为核心

的强村富民乡村集成改革，“一村一策”制定村级集体经济发展方

案，因地制宜推广村庄经营、飞地抱团、资源盘活等发展模式，组

建强村公司20家，推动全市160余家企业结对帮扶100个村，促

进村强民富。今年第三季度末，全市村级集体经济总收入4.4亿元,

村经营性收入在50万元以上的村占比54.3%,到年底将提高到70%

以上。

三是拓宽村庄经营新路子。大力推进海岛万幢农房激活行动,

盘活闲置集体建设用地，因村因地发展乡村旅游、特色民宿等美丽

新业态，让更多的绿水青山（碧海金沙）变为金山银山。全市累计

激活闲置农房4200余套，出租农房的渔农民户均增收3万余元，

我市闲置农房盘活典型案例获《人民日报》报道。深化“两进两

回”行动，建立返乡大学生创业示范基地帮扶机制，每年评选一批

乡村振兴返乡大学生创业之星。深化渔农村宅基地、承包地、集体

经营性建设用地和绿色渔业权”三块地一片海“改革，提高渔农民

财产性收入。

四、数智赋能，搭建功能各异的智慧平台

积极探索数字赋能和未来引领路径。以数字化改革推动美丽乡

村制度重塑，能力提升。

一是实现一个平台集成管理。推进智慧村花2.0基层治理平

台建设，提升数字赋能乡村治理能力。建设未来海岛综合信息集成

三台，打造数字海洋、数字渔业、数字旅游、数字治理等多个场景,

构建“海岛大脑+产业地图+未来乡村”建设格局，“智治海安”应

月入选全省数字法治系统好应用，海洋数据产业大脑被确定为省农

业农村厅重点建设产业大脑。

二是实现一部手机畅游乡村。开发“遇见小沙”“畅游东

极”“掌上花鸟”等手机小程序，提供集公共服务、交通服务、定

制旅游、VR游览服务于一体的乡村综合服务内容，满足游客“一站

式服务”体验。植入携程等门户在线预定模式，形成“用户选择、

商家匹配、个性定制、按需安排”的供需链。

三是实现一批特色应用引领。集中精力推动瀛洲易养、舟学

益站、XX交通、健康XX等各项数字服务落地美丽乡村、未来乡村。

打造“垃圾分类E网扫净”“犬猫宝”“农业碳管家”等一批具有

“农味”的最佳应用，其中“海岛e间房一民宿一件事”特色应用

场景，成功入选省数字化改革地方特色应用“一本账”和省数字政

府系统50佳优秀应用。

五、同舟共享，优化城乡融合的公共服务

围绕“一老一小”建设重点，着力缩小城乡差距，推动城乡融

合发展，让渔农民充分享受高品质生活。

一是强化基层党建引领。深入实施“红色根脉强基工程”，

举办村党组织书记全员轮训，切实提高村书记格局站位和履职能力。

构建完善党建统领、“四治融合”乡村治理体系，推动省级善治示

范村、市级清廉村居扩面提质，到年底覆盖率将分别达到65%和

50%以上。

二是优化海岛公共服务。积极推进智慧医疗、智慧救助、智

慧养老，为老年人提供全方位的养老健康服务。打造“共富方舟”，

通过岛际巡回航行的方式，为海岛群众提供健康管理、应急救治，

解决群众看病难、配药难、急救难等痛点难点问题。扩大普惠托育

服务供给，鼓励有条件的村开展智慧托育服务。

三是完善乡村基础条件。加大海岛交通基础设施建设，实施

“蓝色岛链”工程，农村公路优良率基本实现城乡同质。完成虾峙

岛、桃花岛水厂扩建，加快白沙岛联网工程，葫芦岛居民全部喝上

优质自来水，城乡同质化供水覆盖率96%以上。建成渔农村文化礼

堂291家，基本公共文化服务均等化实现度处于全省前列。打造海

岛“幸福驿家”8家，一站式提升偏远海岛民生保障水平。

下一步，XX市将全面贯彻落实党的二十大、省第十五次党

代会精神和本次会议精神，对标“两个先行〃，做到“两个同步〃,

蹿厉奋发，勇毅前行，以实际行动奋力夺取打造〃各美其美、岛

岛共富〃的共同富裕海岛样板新胜利。

第四篇

2023年在关于对浙江“千万工程”经验专题学习的研

讨材料

XX县对标对表省第十五次党代会就实施乡村振兴战略和推

进共同富裕作出的重大决策部署，以“很高境界的富〃为不懈追

求的价值目标，深入实施〃生态富县、生态富民〃发展战略，持

续深化〃千万工程〃，建设新时代美丽乡村，探索形成一批具有

XX辨识度的标志性成果，持续为全面推进乡村振兴，扎实推动

共同富裕注入〃源头活水〃。

一、坚持规划先行，打造乡村建设的山区样板

一是精心编制县域总体规划。编制实施县级国土空间总体规

划，完善分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规合一”国

二空间规划体系，引领优化县域空间布局。

二是精细编制美丽乡村建设规划。按照“点上精致、线上出

彩、全域美丽”的思路，打造主题突出、层次分明的新时代美丽乡

村风貌，推动美丽乡村串珠成链、连片成景，串成新时代美丽乡村

示范带。

三是精致编制村庄建设规划。按照“乡村肌理不改变、村庄

风貌不破坏、建设规模不扩大、楼房层高不突破”的“四不原则”，

注重文明传承和文化延续，突出地方特色，提升村庄品味，初步形

成了“一村一风韵、一镇一特色、全域一景区”的特色乡村风貌。

二、坚持“两山”指引，打造生态富民的山区样板

一是探索‘‘农家乐经济〃的XX模式。总结推广乌石农家乐

“四统一”模式，全县累计发展农家乐特色村108个、农家乐1014

家、床位1.95万张，创建省级农家乐特色乡镇1个、省级农家乐

集聚村9个，创新发展“XX山居•共享农屋”2130家，被评为省

休闲农业与乡村旅游示范县。

二是探索〃微改造精提升〃的XX样板。坚持“景助村富、村

助景兴”理念，创建景区村148个，以景区发展带动村民致富。花

溪景区改造提升，带动村民创办民宿72家，户均增收逾30万，村

集体增收40余万，成为全省“微改造精提升”样板。

三是探索“我们的幸福计划'’的XX经验。推行“公司+基地+

农户''"土法种养+现代营销”模式，迭代升级“我们的幸福计

划”，实现社会资本共同帮促，带动全县偏远山区3000多农户年

均增收2万余元。

四是探索〃万元系列促增收〃的XX路径。依托茶叶、食用菌

等特色农业产业，积极打造“一亩山、一亩田、一棵树”等系列

“万元增收”项目，每年带动800多户低收入农户增收。

三、坚持创新驱动，打造产业振兴的山区样板

一是以数字赋能推动产业升级。迭代升级中药产业大脑，建

设数字药园、药材质量检测中心，建成全国首个产地加工和饮片生

产一体化“共享车间”，即时发布“浙八味”价格指数，推动道地

药材实现优质优价。

二是以科技创新推动产业提质。以数字化改革为契机，创建

省级中药产业创新服务综合体，吸引入驻16家科研院所，集聚副

高级以上专家49人，承担关键共性技术攻关项目67项、产学研合

作项目25项。

三是以康养融合推动产业延伸。以打造“长三角知名康养旅

居目的地”为目标，制定具有XX特色的康养旅居服务标准，规范

接待服务行为，提升服务品质，构建健康养生、休闲度假、养老旅

居为核心的医养融合服务体系。

四、坚持共建共治,打造村美人和的山区样板

一是建设共同富裕现代化基本单元。围绕“一统三化九场

景”，高标准打造尖山镇湖上村、安文街道花溪村、盘峰乡灵江源

村等未来乡村。持续推进农村基础设施、公共服务核心功能配套标

准化建设，所有行政村实现新时代和美乡村达标创建。

二是全力推进生态环境提升。实行最严格的生态环境保护制

度，深入实施“五水共治”、农村生活污水“强基增效提标”行动,

行政村治理覆盖率和出水水质达标率均达到95%以上。纵深推进

“垃圾革命”，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，提升垃圾处置数字

化、减量化、资源化、无害化水平。

三是不断深化交旅融合。统筹基础设施布局和旅游功能拓展,

加强路域环境整治，搭建“掌上公交”智慧平台，构建“快进慢

游”的旅游交通网络。

四是持续推行山城管事。深化“基层党建+社会治理”，巩

S“颗粒网格”服务体系，推进“六无善治”村庄创建，打造县域

治理现代化XX样本，建成示范“六无善治”平安村庄50个。

五是大力弘扬非遗文化。深入挖掘具有XX标签的历史人文、

乡土风情、民俗活动等文化资源，建设主题鲜明、富有内涵、彰显

人文、展示乡愁的文化特色馆，目前已建成乡村文化特色馆45家。

五、坚持变革重塑，打造整体智治的山区样板

一是坚持和加强党的全面领导。落实“七张清单”问题晾晒

整改机制，把党的领导贯穿推动共同富裕的全过程、各领域、各环

节。常态化实行县级班子领导包乡走村，推进两新党建“三年创优、

整体跃升“，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

二是全面深化数字化改革。以数字化驱动制度重塑，形成与

数字变革时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式。推进数字

社会综合应用建设，实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会

政策精准化。

三是强化政策制度保障。推动各领域各方面政策制度系统性

变革，有效破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，基本

建立体现社会公平的收入和财富分配机制、公共服务优质共享机制、

县域一体化发展机制。

第五篇

关于学习“千村示范、万村整治”工程经验研讨发言

材料

近年来，XX县以农民农村共同富裕为主线，璀动“千万工

程”升级，促进海上“两山”转化，全力建设美丽乡村万XX海图。

2021年以来，列入全国首批乡村振兴示范县，评为省新时代美丽乡

村示范县，乡村振兴工作获省政府督查激励事项，四年蝉联乡村振

兴、美丽乡村、农村人居环境等全省考核优胜县。全县实现农业总

产值152亿元、稳居全省第二，农村居民人均可支配收入39077元,

增长9.9%,城乡收入比缩小至L7：1。

一、聚焦未来乡村建设，联创联建打造滨海花园乡村

以北纬30度最美海岸线为目标，对标滨海花园城市，集群打

造、组团发展，全力加快美丽乡村向未来乡村整体跃迁。

一是〃规划统领〃促特色。依托全域空间整治和“三区三线”

划定，完善“规划+设计”联动机制，制定新一轮村庄布点规划和

1076个自然村基础信息调查，联片开展了100个行政村村庄规划修

编。突出海洋特色，构建环西沪港、蟹钳港、石浦港、东海岸和大

塘港等五大美丽乡村特色片区，环蟹钳港共同富裕样板区率先启动

56个项目共9.98亿元。

二是“两线两村〃提成色。统筹推进市级乡村振兴示范带、县

级精品线路和省级未来乡村、县级共富乡村建设，促进美丽乡村串

点联片作用。建设省级美丽乡村示范带1条、省级未来乡村试点4

个，创新开展县级共富乡村建设25个、市级美丽乡村示范乡镇基

友实现全覆盖。

三是"三清三美"优底色。对接亚运城市行动，开展清洁田园、

清洁山体、清洁水面和美丽村社、美丽廊道、美丽港湾行动，持续

推进“山水林田路房”六度空间综合治理，夯实农村“三大革命”

成果，梳理及整治问题点位7823个，统筹综合整治项目36个，总

投资1.4亿元。

二、实施亩均效益革命，众创众筹促进产业转型融合

以农业供给侧结构性改革和一二三产业融合为主线，加快农业

日增产导向转向提质导向，推动乡村产业转型。

一是实施亩均万美元工程。深化农业“双强”行动，持续打

造XX柑橘、梭子蟹两条20亿级和XX白鹅5亿级全产业链，全产

业链产值达到51亿元，增长17%。围绕种源“卡脖子”技术开展攻

关，海水鱼类繁育品种量占全国46%,成为全国柑橘品种保存最全

县域和浙东白鹅最大种苗输出地。

二是加快一二三产融合发展。启动大塘港未来农业园区项目

建设，打造产村人文融合发展样板。开展未来乡村推介，累计盘活

同置农房7.3万平方米，引进乡村旅游项目62个，全县民宿床位

逆势增至2.3万张。推动渔民转产转业，投入8.6亿元减船538艘,

省定三年任务一年超额完成。推广稻渔共生等高效生态种养模式超

8万亩，创成省“肥药两制”改革试点县。

三是培育乡村新消费场景。捕捉后疫情时代新机遇，拓展海

鲜+、运动+、影视+、文化+,探索“多元合作+共享民宿”“整体

开发+健康养老”等新业杰模式，新增滨海露营基地等项目40余个,

游客量和旅游收入增长200%o

三、深化乡村改革集成，赋权活权畅通“两山”转化

以省乡村集成改革试点为牵引，深化美丽乡村体制机制建设，

工断激发乡村建设内在动力。

一是把握〃地〃的关键。依托宅基地制度改革，探索宅基地资

格权权票制度，深化闲置资源盘活化，加速集体经营性建设用地入

H,引进“西山和居”青年公寓、XX诺曼营户外项目、大溪蒋夜市

等社会投资项目16个、投资2.5亿元。

二是落实“钱〃的保障。拓展乡村生态资源价值转换，搭建海

上“两山”银行，拓宽“两山”项目融资渠道，推动全县生态资源

整合变现达77.3亿元。探索激发农民创业创新热情，目前全县6

个乡村村民众筹项目涉及村民2982户，2021年实现创收3200万元,

户均直接增收1.1万元。

三是强化“人〃的突破。持续深化“两进两回”，实施“三

师”“三匠”培育工程，新引进大学生创业23名，新增农创客195

人，评定乡村振兴追梦人50人，认定农业乡土专家30名。实施新

村民计划，协同推进“千名乡贤助共富”工程，落地乡贤回村项目

55个。

四、实施强村富民工程，共治共享构建共同富裕样板

着眼共同富裕现代化基本单元建设，大力发展农村集体经济，

更好促进农民就业创业。

一是做强集体〃一本赈实施村级集体经济巩固提升五年行

动，推行镇村联建统营、抱团发展等模式，不断增强村集体造血功

能。2021年村集体经济总收入8.02亿元、经营性收入3.17亿元，

增长12.8%、11.2%,经营性收入15万元以下村全面消除。

二是做实治理“一件事〃。深化全国乡村治理试点示范县创建,

两项创新工作写入全国乡村治理典型案例，建成省善治村142个。

开展基层治理大联村行动，2100名一线干部下沉进驻全县355个村。

三是做优数字“一张网集成建设XX“三农”大脑，聚焦一

条鱼、一只橘、一块地、一件事、一指数、一座城，建立健全智慧

渔港、闲置盘活、村民说事等重大应用，村民说事系统上榜全省数

字乡村金翼奖十佳应用、闲置农房盘活入选“一地创新、全省共

享”项目。

下步我县将围绕浙江高质量建设共同富裕示范区目标，以未来

乡村建设为引领，以集成改革为抓手，对标未来乡村、数字乡村和

共富乡村标准，认真走好具有XX特色的乡村振兴之路。

第六篇

2023年度专题学习关于学习浙江“千村示范、万村整

治”工程（“千万工程”）经验的研讨交流材料

XX县始终牢记习近平总书记“三个走在前列”的重要嘱托，

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，对标“江南韵、乡愁味、

国际范、时尚风、活力劲、共同富”要求，紧紧围绕“中国畲乡、

品质XX、宜居胜地”的县域定位，全面实施新时代美丽乡村“六大

行动”，先后荣获全国民族团结进步模范集体、国家级生态县、省

级乡村振兴优秀县、省级全域旅游示范县、省级生态文明示范县等

称号。2021年，我县创成省级新时代美丽乡村示范县，承办了全国

农村人居环境整治提升现场会，国务院副总理胡春华出席会议，与

会领导对我县农村人居环境整治和美丽乡村建设给予充分肯定。主

要做法及成效如下：

一、突出空间优化，打造全域共美的诗画畲乡

一是精心制定美丽规划。注重景城联动、景村联动、镇村联

动、城乡一体，系统编制了县、乡（镇）、村三级《美丽乡村建设

规划》和《国土空间规划》，实现县乡（镇）村空间布局、产业发

展、土地利用等专项规划相互衔接配套，形成城乡一体建设体系。

二是细致描绘美丽线路。按照“串点成线、串珠成链”基本

思路，累计投资2.5亿元，创成省级精品示范道路4条、最美入城

口1个，成功打造省级美丽乡村风景线3条、市级美丽乡村风景线

5条。

三是突出打造美丽标杆。接续打好美丽乡村建设“组合拳”，

累计创成省级美丽乡村示范乡镇9个、省级美丽乡村特色精品村19

个、新时代美丽乡村达标村106个、XX市花园乡村48个（其中精

品村9个）。

四是延伸拓展美丽风景。以“环境卫生清洁美、摆放有序整

齐美、庭院设计协调美、种树栽花绿化美，文明和睦家风美”为标

准，创成美丽庭院2430户。

二、突出生态宜居，打造共享共富的宜居畲乡

一是深入实施〃三大革命〃。推动生态宜居乡村的迭代升级，

全县农村卫生厕所、无害化厕所普及率达到100虬农村生活垃圾分

类覆盖率98%以上、资源化利用率达99%以上，处置率、无害化处

理率达100归农村生活污水标准化运维比例100队连续两年获评

省农村生活垃圾治理优胜县，连续三年获省级农村生活污水治理设

施运维工作考核优秀县，系XX市唯一，并三次夺取“五水共治”

优秀县“大禹鼎”。

二是巩固脱贫攻坚成果。坚守“一个不落”底线，不断健全

“两不愁三保障”长效机制，深化推进“政银保”“脱贫保”“防

贫保”和“低收入农户创业联盟行动”，倾力帮扶群众增收。全面

实施“大搬快治''"大搬快聚”工程，建成安置小区59个，完成

搬迁2.99万人，同步推进安置地生态产业发展和基础设施优化，

建成澄照农民创业园等产城融合美丽园区，从解决群众“后扶”问

题入手，实现“搬的下、稳的住、富的起”协同并进发展。

三是推进未来乡村建设。以数字化改革，系统性重塑乡村发

展模式，以“一统三化九场景”为基础，通过科技、产业、文化多

维度融合，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡

村”建设，投资2.3亿元，全力推进大均村、金蚯村、大燎村未来

乡村创建，打造环敕木山畲族风情省级新时代美丽乡村示范带。

三、突出品牌引领，打造产业壮美的品质畲乡

一是构建农业产业体系。立足XX生态特点、民族特色，因

地制宜打造“XX600”公共区域品牌，制定出台《"XX600”产业富

民工程五年行动计划》（景政办发（2022）23号）、《促进惠明茶

产业发展条例》（景农发（2021）297号）及其实施办法，形成了

以惠明茶产业为主导产业，高山果蔬和中药材为优势产业的

“1+2+X”产业体系，打造了惠明茶、高山雪菱、深山野蜜等系列

产品112款，累计建成“XX600”生态基地11.7万亩，实现

“XX600”销售额28.04亿元，平均溢价率超过30凯同时，借力上

海东方卫视《我们在行动》、浙江卫视《奔跑吧》节目，带动

“XX600”产品销售，累计培育电商企业869家，实现网络零售额

9.26亿元。

二是大力发展民宿经济。着力打造“畲山居”民宿区域公共

品牌，培育畲家民宿农家乐288家，建成省级特色乡村2个、省级

农家乐特色村（集聚村）12个、市级农家乐综合体5个、“XX山

居”精品民宿示范项目15家。同时，推出“畲家十大碗”“畲乡

一小碟”“畲乡十药膳”等系列畲味美食，60多个XX特色美食列

入首批畲乡小吃名录。

三是培育生态休闲农业。深化开展“两进两回”“双招双

引”,充分利用田园景观、自然生态，大力发展“林海、库湖、茶

园、果园、畲药园、菜田地+民宿”等乡村美丽业态，成功引进那

云•天空之城、惠明禅茶文化产业园、东弄畲寨田园综合体等亿元

以上重大农文旅地标性项目，为推动山区高质量跨越式发展注入强

劲动能。今年6月底，全县接待游客总人数109.6万人次，实现旅

游总收入11.3亿元。

下一步，XX将认真贯彻落实党的二十大、省第十五次党代

会和本次会议精神，接续奋斗，跨域赶超，绘就新时代美丽畲

乡新图景。

干扁

2023年在关于深化浙江千万工程经验研讨交流材料

近年来，XX县积极探索党建统领先富带后富的有效路径，构

建党建联建引领美丽乡村片区化组团发展模式，推动乡村共同富裕。

尤其是今年以来，XX县坚持把乡村集成改革、人居环境提升、闲置

宅基地和农房“大搬快聚”、农民收入提升、农民素质提升等五大

行动贯穿推动共同富裕的全过程，探索形成了“新农民、新农村、

新产业”为特点的“三新”共富XX经验，生动演绎了共同富裕道

路上的“XX实践”。

-＞规划先行促组团，描绘共富“新画卷”

一是片区规划走先棋。编制全域“三新”共富规划，在全县

形成“一带一环六谷”整体空间引领，即一条产城共富发展带、一

条全域共富产业服务环、六个“农业+”特色产业发展谷。以三街

道、三中心镇为核心，其余9个乡镇为重要公共服务支点，探索构

建“1+X+Y”的乡村规划布局，其中，“1”是中心镇、“X”是中

心村，这两者将成为人口和资源集聚高地；“Y”是保留的特色村、

历史文化名村，将成为乡村振兴的亮点和招牌，推动农村人口向县

城、中心镇、中心村集聚，

二是党建联建强运转。以示范村为龙头，以产业为核心，科

学定位各村产业功能，构建“强村带动”式、“村园融合”式、

“产业联动”式、“景区辐射”式四种模式。建立县乡领导包抓联

系、县直部门包抓片区党建联建制度，定期研究片区规划、项目谋

划、活动策划等事项，推动乡村片区资源共享、优势互补、全域共

富。探索党建联建数字化管理平台，通过“红黄绿”三色管理、积

分排名等，全程掌握、及时跟踪日常运行情况，推动党建联建高效

运转。全县共有60个党建联建，实现全域覆盖。

三是人居整治靓环境。始终坚持把人居环境整治作为美丽乡

村建设的重点，实施污水、垃圾、厕所“三大革命”，实行星级美

丽乡村创建“九个一”标准，建立“红黑榜”制度，基本形成了

“全域景区化、沿线景观化、村庄景点化、庭院小品化”的发展格

局，建成未来乡村4个、星级美丽乡村68个、省级美丽乡村特色

精品村23个、历史文化村落60个、A级景区村250个。按照“串

珠成链、共同富裕、引领示范”原则，累计建成美丽乡村精品线8

条、示范片区39个，成功创建全国“四好农村路”示范县，其中

寒山神隐示范带被列入省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。

二、统筹资源抓产业，激活共育“源动力”

一是土地流转盘空间。以全域土地综合整治为抓手，全域优

化布局乡村建设空间，每年安排10%新增建设用地计划用于乡村建

设。成立“两山银行”，加大闲置农地的流转利用，规划建设总面

积4.35万亩现代农业园区，大力发展生态智慧农业，累计引进建

设了里田农业、森然农业等30余个3000万元以上优质产业项目，

总投资近25亿元。核心区块2.3万亩今年列入国家现代农业产业

园创建名单，获中央奖补资金1亿元。

二是高端要素注活水。成立农地农房流转中心，开展标准地

改革，探索建立“村集体+公司+资本+农户”模式，激活农村沉睡

资产，今年以来盘活农房1107幢。引入高端业态促进一二三产融

合发展，成功引进“凡花小筑”、“语自在”等IP品牌，打造后

岸、岐石山高端民宿群，以“美丽资源”换“美丽经济”，以“美

丽经济”反哺“美丽乡村”。

三是农民增收多途径。因地制宜地发展农产品加工、来料加

二和手工工艺等业务，搭建农村创业就业平台，建设“共富工坊”，

推动农民从“干农活”向“拿工资”转变。依托电商优势，开展红

色村播引领、绿色农播带富、蓝色企播兴业、青色助播服务“四

播”联动体系建设，让农民变为新主播、手机变为新农具、直播变

为新农活。全县建设150个共富工坊，122个村级直播间，从业人

员5000余人，年发放加工费L2亿元，直播销售累计超过10亿。

三、乡村治理树新风，谱写共富“和谐美”

一是数字融合优服务。建设推广数字乡村云平台，用好“农

经管”、“共享法庭”等数字应用，动态提示治安防盗、垃圾分类、

突发事件等网格实况，实现区域内农村集体“三资”云监管、“三

务”云公开和区域内线上一站式诉讼服务、多元解封、基层治理等

功能，让群众享受更加便捷的就业、养老、公共文化等全方位服务。

我县入选省“浙农富裕”应用农房盘活数字化场景第一批“先行先

试”推广应用试点。

二是两进两回强底盘。以全域土地综合整治为抓手，全域优

化布局乡村建设空间，搭建“创享+”青创农场平台，累计吸引返

乡青年创业者2000余人。发挥XX县20个异地商会优势，乡乡组

建乡贤联谊会，年年举办乡贤大会，成立乡贤带富基金10个，近

三年吸引在外乡贤返乡担任村级主官超150人，吸引乡贤回村助资

超30亿元。

三是和合善治顺人心。把和合文化植入乡村治理，统筹片区

党员、人才、群众等力量，建立片区“和合议事”“和合调处”工

作机制，推行群众每日说事、干部每周问事、集中每旬议事、合力

每月办事、民主每季评事“五事工作法”，织牢治理“平安网”。

开展和合文化“两地一区”建设，打造新时代文明实践体验精品线

6条，兴建农村文化礼堂350家，让清风正气充盈每一个乡村，创

成全国民主法治示范村1个、省级民主法治村16个、省级善治示

范村106个。

第八篇

关于关于“千村示范、万村整治”工程（浙江“千万工

程”）经验的发言材料

“千村示范、万村整治”工程持续实施，造就了浙江万千美丽

乡村，人居环境领跑全国，成为浙江的一张金名片。“全国看浙江、

浙江怎么办？”带着这一问题，浙江省地方统计调查局课题组广泛

征询部门意见，深入农村和农户实地调研，并在11个设区市开展

“人居环境整治”问卷调查，寻求进一步做好人居环境整治工作的

对策和思路。

本次问卷调查的村，涉及山区、丘陵、平原、海岛不同地形地

貌，涵盖聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不

同类型，既有经济薄弱村也有经营收入上千万的强村，还考虑到了

少数民族村。共回收233份有效村干部问卷和4985份有效村民问

卷，收集意见建议近1800多条。被调查村民，男性占60.3%；普通

村民占87.4%,乡村干部占12.6%受教育程度主要集中在初中，

占39.2斩其他依次是小学及以下、高中或中专、大专、本科，分

别占23.0%、20.2%、11.4%,6.3%o

一、人居环境整治的成效与特点

调查显示，对当前人居环境整治成果满意和较满意的村民

达92.5%。浙江农村总体呈现出“水净、村美、人和、民富”的宜

居、宜业、宜养、宜乐的美丽乡村新风貌。主要有以下特点：

（一）“美村”意识深入人心。

“千村示范万村整治”工程以及“美丽乡村建设”，作为改善

农村人居环境、造福广大农村民众的重要举措，被越来越多的村民

知晓并支持，“美村”意识深入人心。特别是近年来大力倡导的生

活垃圾分类，更为农村居民广泛认同、积极参与。调查显示，

98.6%的受访村民表示知晓“千村示范万村整治“、美丽乡村建设

等相关政策，99.0%的村民反映所在村有开展人居环境整治行动，

96.2%的村民知晓垃圾应该分类。

（二）农村面貌焕然一新。

通过环境整治，农村居民喝上了清洁安全的水，用上了清洁的

能源，走上了干净的路，从根本上改变了农村“雨天一身泥、晴天

一身灰、宅旁臭水沟、垃圾柴火满地堆”的现象，农村面貌发生了

深刻变化。被调查村中，生活垃圾处理率、生活污水处理率、卫生

厕所使用比率在90%以上的村分别有210、183和202个，占比分别

达到90.设、78.5%和86.7%。91.4%的村3年来一直开展植树造林

等绿化行动。94.4%的村参与创建美丽庭院，其中近六成村的村民

参与创建比例超过10%o

村民对村容村貌的变化感受深刻，认为变化最大的是〃生活

垃圾有处理、不污染环境了"占71.2%;其次是〃生活污水有

处理、不污染环境了〃，占43.6%;认为〃村里变整齐有序、绿

化好、更漂亮了〃的占35.2%。

（三）美丽经济活力迸发。

“千万工程”不断深化，乡村产业融合发展，不断激发美丽经

济活力。

一是农村产业多样性，体现农村一二三产业融合发展新趋

向。在受调查村中，村干部认为本村的主要产业是农林牧渔业的占

84.1%,乡村旅游、养生养老产业的占38.2%,工业的占26.6%；

二是收入来源多渠道。主要收入来源是“打工”的认同率最

高，为91.4%,其次是农林牧渔业，为69.K,第

三是经营餐饮、住宿、旅游等服务，为33.5%。第三产业

逐渐成为农民增收重要渠道。以XX市为例，有90%的被调查村认同

经营餐饮、住宿、旅游等服务是村民的主要收入来源，与打工收入

并列第1位，其次是从事农林牧渔业收入，生动诠释了“绿水青山

就是金山银山”。

三是创业人才多样化，激发农村发展新活力。科技、资金

进乡村，青年、乡贤回农村的“两进两回”举措，为乡村振兴注入

新的生机和活力。调查显示，54.5%的村有青年、乡贤返乡创业，

43.8%的村引入社会力量、工商资本合作发展。

（四）乡风文明展现新貌。

长期以来，浙江将乡村文化设施完善有机融合于人居环境整治

之中，结合美丽乡村建设，增设了文化礼堂、图书室、体育健身场

所等文体设施，增加了乡村文化供给。农村居民的环保意识、文明

意识和责任意识不断增强。调查显示，有98.5%的村民愿意为改变

村里的环境出一份力；有85.1%的村民愿意为清理生活垃圾、打扫

公共区域卫生等改善村里环境的措施付费，其中，愿意每年为清理

勺活垃圾、打扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费100元以

下的村民占70.9%,愿意付费100〜200元的占9.2%。村民对本村

环境十分关心，在本次调查中提出意见建议近1800条，涉及村容

村貌、文化传承、村规民约到乡村经济、乡村治理等方方面面内容,

积极为实施乡村振兴献计献策。

二、村民对高水平提升人居环境有新期盼

“千村示范、万村整治”工程实施以来，农村面貌一新，农村

居民总体满意度较高，但对于继续高水平、全方位推进人居环境提

升仍有强烈期盼。

（一）期盼规划引领。

调查显示，三成村民认为村庄建筑布局较乱，农房设计水平低,

期望有统一、长远的村庄规划。在开放式问题答复中，涉及村庄规

划、布局方面的有280多条。在回答“您认为村里开展人居环境整

治以来，变化最大的是哪些”的9个选项中，认为是“村里有长远

发展规划，整体布局变好了”的只占9.6%,列倒数第2位。调查发

现村庄规划主要有3个方面不足，

一是规划水平低、落地难。村庄数量多、布局散乱。村内布

局便利性、安全性、科学性等统筹考虑不足，功能分区不明，设施

分布不合理等。

二是规划滞后，居住区杂乱拥挤，农房设计水平低，式样

老旧，功能不优，未能满足村民日益增长的美好生活需要。

三是乡村人文元素彰显不够。有些村缺乏对地域特点、文化

特色的挖掘，跟风模仿、千村一面，田园风光、乡土气息、自然生

态不够凸显，美感和浙派建筑文化品位缺失。

（二）期盼管治融合。

调查中，许多村民对加强人居环境的管理和维护有着自己的期

盼，超过300条的意见建议涉及到人居环境的管护。调查发现，人

居环境的管治融合还不到位，存在重项目建设、轻长效管理的现象。

一是全过程的管控缺位。虽然有94%的被调查村开展了垃圾

分类，然而“前段细分类、后端一锅炒”的现象仍然存在，村民对

该项工作效果表示质疑。农民建房、建造三隔池，只有建设前的审

批、缺少建设后的验收，建造质量参差不齐，存在污染隐患。与此

同时，未批先建、少批多建、乱搭乱建的现象仍然存在。

二是管控存死角，未能全覆盖。人居环境整治目前的注意力

天多放在农村户籍居民的生活垃圾和生活污水上，对外来人口、生

产垃圾和污水管控不力，导致外来人口较多和生产企业多的村庄人

居环境整治效果较差。

三是文明养犬呼声强烈。

（三）期盼资金支持。

“建易管难”是人居环境整治提升的突出难题。对农村基础设

施建设的一次性投入普遍力度较大，效果也十分明显。但要持续维

持和提升农村人居环境，后续资金支持不可或缺，这也是农村居民

的重要期盼。

后期维护费用高。根据走访调研情况，各村的建设资金多由各

级政府分担，而后期维护费用需由村里自行解决，环境保洁、公厕

维护、垃圾清运、污水处理等几项维护的年花费在几十万元到百万

元左右，被调查村的集体经济收入平均仅为104万元，不足以支持

村内各项开支。

资金来源单一。随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，

但总体看资金来源单一，渠道不多。调查显示，98.7%的村人居环

境整治的主要资金来源是政府和村集体，没有来自企业或社会团体

的资金，五成以上的村民认为政府财政投入不够、缺钱是当前人居

环境整治的最主要困难。各地均认为目前仅靠财政单一投入不能保

障农村环境治理的需要，后续的维护资金来源渠道不畅，资金短缺

是制约农村人居环境工作的瓶颈。

（四）期盼质量提升。

垃圾分类仍处于初级阶段。

一是垃圾分类工作涉及部门多、层面多、环节多，部门间

缺少合理分工，容易造成监管力度不足和形成监管死角，远未

实现标准化、规范化和精细化。

二是浙江省农村生活垃圾仅分为可腐烂和不可腐烂两类，

因此存在可回收物和有毒有害垃圾混装的现象，造成可回收物

回收困难，不利于垃圾减量化和资源化。调研中发现，有的村想

将可回收垃圾单独处理，由于缺乏支持而搁置。

设施条件还需进一步完善。调查显示，在“您最希望村内环境

的哪些方面得到改善”的选择中，村民选择率最高的是“生活垃圾

处理更及时、干净”，占比为49.3版远高于其他选项，希望“生

活污水处理更及时、干净”的，占32.2%。超过四分之一的村民要

求“整修、硬化村里道路”和“增加绿化美化”。

整治水平仍需进一步提升。人居环境整治是一项长期工程，受

访的村干部对今后工作方向提出了建议。数据显示，在对问题“本

村认为应当从哪些方面高水平推进农村人居环境提升？（多选，最

多选3项）”的应答中，认同率最高的是“村庄风貌提升”，为

58.8%,其次是“修编多规合一的实用性村庄规划”，为52.8%,要

求“生态环境保护和修复”、“垃圾处理、污水处理、卫生厕所提

标改造”、“道路、交通、饮水、电网、网络电商、综合服务等设

施提档升级”等三方面提升的村都在四成以上，要求“文化教育、

医疗卫生、健康体育、养老保障等服务城乡均等化”的为35.6%。

三、提升人居环境质■的思路和对策

习近平总书记作出重要批示：“浙江'千村示范、万村整治'

二程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上

乜得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续

发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”全国学浙江,

浙江怎么办