广安城区防汛抢险应急预案

广安城区防汛抢险应急预案

为全面做好广安城区洪涝灾害事件的防范与处置工作，保

证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员

伤亡和财产损失，保障城区社会安全稳定和经济可持续发展。

依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、

《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合广

安城区汛情特点，特制定本预案。

一、汛情特点

广安城区的洪水，具有以下特点：一是发生频繁。1971年

以来的统计资料表明，老城区洪水几乎年年发生，洪峰水位超

过16.5米（观测水位，下同）有23年，超过22米有5年。二

是洪灾严重。渠江每年涨水达15—20次之多，峰高量大，而老

城区沿渠江而建，位置较低，一旦进水，损失严重。三是西溪

河涨水频繁。西溪河穿过城南市区，该河的上游为我市最大的

中型水库一全民水库，该水库集雨面积大，汇流时间较短，汛

期涨水频繁，水位的洸幅随水库开闸次数的多少而变化，一旦

水库开闸6扇以上，城南西溪河沿岸大部分区域将被淹没。四

是山洪时有发生。城区附近的大寨山、云顶山以及界坡村和高

岩沿线及广安中学背后，是山洪灾害多发地。

二、滨江路综合工程进展情况及洪涝危害分析

（一）汛期洪涝分析：目前滨江路综合改造工程已初具防

洪能力（四九滩电站至西溪峡大桥段挡水墙已施工完成），渠江

侧防洪墙结构高度达到设计100年一遇标高242米，仅余西溪

峡桥头一扇闸门及西溪峡扶壁式挡墙正在施工中，暂未达到设

正要求，如不能在汛前完成，一般洪灾（渠江涨水24m）,会造

成洪水自西溪峡侧涌入滨江路及思源中学导致生命、财产损失

（西溪峡桥头道路顶面标高236.45m,零点高程212.368m）。

（二）城区内涝分析：根据规划，广安区雨污水分为高水

高排及低水强排两个系统，目前高水高排系统主项未开始施工,

对排涝存在隐患，低水强排系统滨江路管道正在施工、泵房机

电设备基本安装完，暂未调试，如果雨污水系统汛前不能正常

运行，当广安区连降大雨或暴雨时，雨污水无法及时排出，即

会倒灌造成内涝。

三、防汛抢险原则

（一）坚持“以防为主，科学防洪”原则。各单位要牢固

树立防汛保平安的思想，立足于防大汛、抗大洪，充分做好抗

洪抢险的各项准备，防患于未然。根据汛情特点，精心组织，

科学调度，努力实现控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛

抢险现代化水平。

（二）坚持“以人为本，生命至上”原则。在防汛抢险过

程中，始终把人民群众的生命安全放在首位，尽可能地避免或

减少洪灾造成人员伤亡。

（三）坚持“统一指挥，人人参战”原则。在抗洪救灾过

程中，要坚持区委、区政府和区防汛抗旱指挥部统一指挥、分

级负责、协同作战，并广泛宣传，积极动员广大干部群众参与,

做到众志成城，人人参战，打好防汛抢险总体战。

（四）坚持“就近组织，就地抗洪”原则。灾情来临，要

以街道、社区、居民小组、本单位自救为主，外地支援为辅，

迅速动员，全力抢险。

四、洪灾分级标准

洪灾分为特别重大、重大、较大、一般四级。

（一）特别重大洪灾（I级）包括：1.渠江涨水25.41m—

27m以上；2.境内24h降雨量超过260mm；3.全民水库开闸7

扇。

（二）重大洪灾（II级）包括：1.渠江涨水22.91m—25.41m；

2.境内24h降雨量超过220nlm；3.全民水库开闸6扇。

（三）较大洪灾（川级）包括：L渠江涨水18.6m—22.91m；

2.境内24h降雨量超过185mm；3.全民水库开闸4一5扇。

（四）一般洪灾（IV级）包括：1.渠江涨水15.6用一18.6川；

2.境内24h降雨量超过150nini；3.全民水库开闸3扇。

五、领导机构及相关部门职责

（一）领导机构、工作组及其职责。城区防汛抢险工作由

市人大常委会副主任、区委书记文建平，区委副书记、区长吴

荣胜负总责，其他区级领导城区防洪抢险责任按照区级领导防

洪抢险及山洪灾害防治责任分工表执行（详见附件4）。城区防

洪抢险下设10个工作组：

L水文预报组。组长：尹才宏（区人大常委会主任、区防

汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：吴永川（区政府副区长、区

防汛抗旱指挥部副指挥长）、区水务局局长（区防汛抗旱指挥部

副指挥长），成员单位：区水务局、区气象局、区防汛办、区电

信分公司、区移动分公司、区联通分公司。主要承担区防汛抗

防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：吴永川（区政府副区长、

区防汛抗旱指挥部副指挥长）、区民政局局长，成员单位：浓涧

街道办事处、北辰街道办事处、区应急办、区民政局、区人社

局、区人保财保公司、爱众股份公司、区电信分公司。主要承

担灾民安置、灾民生活后勤保障和灾情收集、灾情上报，保障

水电气供应，组织生产自救、安置和理赔等工作。

6.宣传报道组。组长：易海燕（区委常委、宣传部长、区

防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：区经信局局长、区文广新

局局长、区电视台台长，成员单位：区委办公室、区政府办公

室、区委宣传部、区委报道组、区经信局、区文广新局、区电

视台、区教育科技体育局、区电信分公司、区移动分公司、区

联通分公司。主要承担防汛宣传、发布通知（告）、抢险命令及

摄录抗洪救灾资料，保证通讯畅通等工作。

7.治安维护组。组长：万良政（区委常委、政法委书记、区

防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：何海林（区政府副区长、

区公安分局局长、区防汛抗旱指挥部副指挥长）、李志春（区检

察院检察长），成员单位：区委政法委、区公安分局、交警一大

队、交警二大队、区法院、区检察院、区司法局、区信访局、

区城管执法局和市城管执法局中桥、广福和万盛执法大队。主

要承担维护治安、守护重要地段（部位）、交通管制，配合抢险

应急组营救（疏散）群众、抢救物资等工作。

8.清淤排涝组。组长：蒋西南（区委常委、总工会主席、

区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：吴又成（区政府副区长、

区防汛抗旱指挥部副指挥长）、区住建局局长、浓涧、北辰街道

党工委书记，成员单位：城区所有区级机关部门及中、省、市

驻区单位、企事业单位和各街道办事处。主要承担滨江路综合

改造工程抗洪抢险指导及城区被淹区域的排涝清淤工作。

9.卫生防疫组。组长：肖芳（区政府副区长、区防汛抗旱

指挥部副指挥长），副组长：区卫生计生局局长，成员单位：区

卫生计生局、区人民医院（中医医院）、区疾控中心、消防大队

和北辰、浓涧、广福、万盛、中桥街道及各有关单位。主要承

担抢险救护以及灾后卫生防疫、消毒等工作。

10.督查协调组。组长：苏睿（区委常委、纪委书记、监委

主任、区防汛抗旱指挥部副指挥长），副组长：区委办公室、区

政府办公室主任，成员单位：区委办公室、区政府办公室、区

纪委、区监委、区安监环保局、区委区政府督查办。主要负责

衔接上级驻区相关单位和区级各部门防洪抢险各项工作的综合

协调、督查督办等工作。

（二）区级部门及街道职责

区水务局、区防汛办：负责准备冲锋舟3艘，橡皮船7艘,

应急照明设备7套，救生衣1000件，排水机具20套，同时做

好水雨情预测预报的各项准备工作。

区交通运输局、区运管所、市直属海事处：负责征集载人

数25座至35座客车5辆，载重量5吨一10吨之间货车5辆，

参加抢运物资和抢险工作；市直属海事处负责营运性船只安全,

将沿江船只的拴船桩增设至安全位置。区交通运输局负责奎阁

大桥广安区段的安全度汛工作，同时负责衔接协调市公路局直

属段做好白塔大桥的安全度汛工作。区交通运输局、区运管所、

市直属海事处负责落实好防汛期间船只、车辆管理的子预案，

并送区防汛抗旱办公室备案。

区住建局、区渠江堤防工程管理局：负责在汛期到来前对

整个城区雨污管道等市政设施进行检修，确保安全度汛，要对

兴国寺、新南门、人民路、麻柳湾、建设路等地段的泄洪设施

进行修建和完善；进一步修订、细化洪水退水清淤方案，落实

淤积物堆放地点，同时准备足够的清淤机具，清扫车辆以及清

扫用的拖帕等清扫工具，组建100人以上的抗洪抢险巡查队伍,

并负责督促城区建设工程各施工单位准备好工程防汛物资，做

好汛期防洪度汛预案，特别是要督促河北建设集团有限公司制

定好滨江路综合改造工程汛期施工防洪度汛应急抢险预案，确

保不发生人员伤亡和滨江路堤防工程安全；负责储备5000人以

上所需的抬杠、抬绳、圆锹、铅丝、土料、水泥、河砂、木柴

和照明工具等物资；落实好防汛抢险清淤排涝子预案，并送区

防汛抗旱办公室备案。

区农业局（区渔政管理站）：负责准备排涝抽水机具20套

以上，征集20艘渔船待命，配合区住建局排除洪水进城后滞留

在渠江大道和城区低洼地带的积水。同时，负责督促指导渔船

做好防汛避险措施，确保安全。

区气象局：及时准确地提供全区及渠江上游的气象资料和

雨情。

区电信分公司、区移动分公司、区联通分公司：负责确保

通讯畅通，按照防汛抗旱指挥部的指令及时发布防汛抢险相关

信息。各公司将通讯配套设施设备普遍升至27米（黄海高程

239.37米）以上，固定电话线路按27米（黄海高程239.37米）

上下进行分设。分别做好城区防汛抢险应急通信子预案，并送

区防汛抗旱办公室备案。

爱众股份公司：负责确保电站的安全和水电气的正常运行,

不出现安全事故。根据水情预报提前架设并调试好老城区水淹

区街道防汛专用照明线路，储备30台以上移动照明灯具。将城

区滨江路上变压器升至27米（黄海高程239.37米）以上，保

记城区洪水淹没区的防汛抢险照明需要。老城区布设消防冲洗

专用管道，分别安置于建设路口、城北文体广场、麻柳湾市场、

爱众广场、北仓路、东门口广场、厚街、水塘堡街、学街、人

民路、新南街、新南门、橡皮沟、广安中学，并做好城区水电

气防汛抢险应急子预案，送区防汛抗旱办公室备案。

区教育科技体育局：负责抓好中、小学师生的汛期安全教

育和涨水期疏散准备工作，同时抓好各类考试期间各个考点防

洪抢险预案的编制及组织实施；负责落实广安二中运动场作为

广安出现特大汛情时临时停机场；负责落实城区广安中学、思

源中学、广安四中等各类公民办教育机构的防汛组织、指挥、

协调工作，做好师生的转移及未转移人员的生活后勤保障工作,

并做好城区教育机构防汛抢险应急子预案，送区防汛抗旱办公

室备案。

区卫生计生局、区疾控中心：负责准备充足的救护、防疫

消毒药品，并做好退水后消毒处理的各项准备工作，同时做好

城区医院的抗洪抢险工作，组织、指导、协调医护人员和病人

及医疗设备安全转移，做好洪水消退后的饮用水供水水质监测

工作，做好城区卫生机构防汛抢险应急子预案，并送区防汛抗

旱办公室备案。

区食品药监局：负责食品药品的安全监督管理工作，防止

因洪涝灾害造成食品药品安全事故；做好防汛期间城区食品药

品安全监管应急预案，并送区防汛抗旱办公室备案。

区委宣传部、区文广新局、区电视台：负责建设管理好区

防汛抢险应急宣传广播中心（地点：区防汛指挥大楼），落实好

防汛抢险应急采编、制作、播放人员，备好宣传车辆和影像设

备，做好汛情宣传和资料收集准备工作，区文广新局要在城北

片区的区防汛指挥大楼、岔路口、建设路口、北门口、北仓路、

广安四中、区政府大门楼顶、东门口区住建局、新南门转盘处、

市直属海事处、广安中学、平桥电站等位置、地段规划建设好

应急广播体系，安装调试好喇叭，作为城北片区防洪抢险工作

专用设备，确保正常运行，并将接口连接至区防汛指挥大楼，

喇叭所在辖区街道负责落实专人值守，确保防汛指令及汛情及

时对社会公布。抗洪抢险期间播放歌曲固定为《三大纪律、八

项注意》。若遇渠江、西溪河发生洪水，要及时衔接市文广新局

启动城市广播、电视宣传网络传递汛情。做好城区防汛抢险应

急广播宣传子预案，送区防汛抗旱办公室备案。

区应急办、区民政局：按照各自职能职责认真做好灾情的

统计收集和上报工作，并做好救灾的各项准备工作。区民政局

负责储备编织袋和麻袋5万条以上，负责做好城区防汛救灾应

急子预案，并送区防汛抗旱办公室备案。

区公安分局、交警一大队、交警二大队、区城管执法局及

市城管执法局中桥、广福和万盛执法大队：负责做好社会治安

维护、交通管制、人员疏导、抢险物资守护等准备工作。城区

进水后，区公安分局要落实专人对进水街道进行警戒，交警一、

二大队要对进水街道实行交通管制，公安、城管执法大队要加

强巡查，维护社会治安，确保人民生命财产安全。区公安分局

要做好城区防汛抢险期间的维护社会治安子预案，并送区防汛

抗旱办公室备案。

区财政局：负责防汛抢险救灾的资金保障工作。

区人武部、驻区武警和消防大队：在汛前分别负责培训冲

锋舟驾驶人员4人以上、橡皮船驾驶人员16人以上，保证汛期

抗洪抢险需要。培训的驾驶人员名册及联系方式报区防汛抗旱

办公室备案。

区发改局：负责协调安排重点防汛工程建设项目，争取将

重大防洪工程建设纳入国家基建计划。

区经信局：负责防汛抗洪、抢险、救灾所需煤、电、成品

油、天燃气等物资的紧急调度和储备。

区安监环保局：负责监督、指导和协调灾区安全生产工作；

根据区防汛抗旱指挥部工作安排，组织抢险队伍进入灾区实施

抢险。

各保险机构：负责财物、人身保险工作，及时发放保险资

金。

达州市水文水资源勘测局：负责渠江流域范围内雨水情监

测，及时向市、区防汛抗旱指挥部提供渠江水情和预报信息。

街道办事处：北辰、浓涧街道办事处，各储备救生衣200

件、编织袋5000条以上；广福、万盛、中桥街道办事处各储备

编织袋3000条以上。各街道办事处分别组建200人以上的抗洪

抢险和巡查守护队伍，征用巡逻船只1艘，并制定出防汛抢险

子方案报区防汛抗旱办公室备案。

各街道办事处、机关、企事业单位、学校、医院要制定低

洼地段群众撤离路线及安置地点的详细方案，并向群众公布。

渠江城区段及西溪河沿岸各施工单位要按照职责和施工工

程的实际情况制定好工程防洪度汛具体实施方案，报业主单位

及区防汛抗旱办公室备案。

其余相关单位按分工做好相应防汛抢险方案和各项准备工

作。

各部门、各单位要按照防汛职责履行防汛任务，无条件服

从区防汛抗旱指挥部安排的其他防汛抢险工作。

六、滨江路工程未完工防汛抢险措施

（一）加快工程进度。河北建设集团要加快低水强排和西

溪峡挡墙部分工程进度，确保堤防安全和防止洪水倒灌；区住

建局要加快高水高排工程建设、加快恢复城区雨污管网，保证

汛期雨水正常排出。

（二）启动应急响应。当预报城区将发生超警戒水位洪水

时，防汛抗旱指挥部启动防汛抢险应急响应。

L当预报渠江涨水3.5（停航水位）一6.0米时：由区防汛

办拟出渠江涨水通知并报送区水务局防汛值班领导批示后，再

由区防汛办用电子公文交换系统和电话通知到市直属海事处，

市直属海事处接到通知后，迅速做好禁航工作。

2.当预报渠江涨水6.0-15.6米（警戒水位）或全民水库

开闸1—2扇时：由区防汛办拟出渠江涨水通知并报送区水务局

防汛值班领导批示，由值班领导报区水务局局长（区防汛抗旱

指挥部副指挥长）审批后，再由区防汛办用短信、电子公文交

换系统和电话通知到各街道和相关单位。各街道和相关单位接

通知后迅速通知到辖区村（居）所有群众以及机关职工，并作

好抗洪抢险准备。当预报洪水位将达到15.6米时，发布第一号

通告，启动W级防汛响应。

3.当预报渠江涨水15.6（警戒水位）一18.6米（保证水位）

或全民水库开闸3扇时：由区防汛办拟出渠江涨水第二号通告,

并报送区水务局防汛值班领导批示，由值班领导报区政府分管

领导（区防汛抗旱指挥部副指挥长）审批后，再由区防汛办用

短信、电子公文交换系统和电话通知到各街道和相关单位。各

街道和相关单位接通知后迅速通知到辖区村（居）所有群众以

及机关职工，并作好转移及抗洪抢险准备。当预报洪水位将达

到18.6米时，发布第三号通告，启动m级防汛抢险应急响应。

4.当预报渠江涨水至18.6—22.91米（20年一遇洪水位）

或全民水库开闸4—5扇时：由区防汛办拟出渠江涨水第四号通

告，并报送区水务局防汛值班领导批示，由值班领导报区委、

区政府分管领导和主要领导（区防汛抗旱指挥部副指挥长和指

挥长）审批，并同时报请市防汛抗旱指挥部同意后，再由区防

汛办用短信、电子公文交换系统和电话通知到各街道和相关单

位。各街道和相关单位接通知后，迅速通知到辖区村（居）所

有群众以及机关职工，井作好抗洪抢险准备。区委宣传部组织

宣传车辆在洪水预计淹没范围流动宣传汛情，区文广新局、区

电视台利用城区广播、防汛专用广播及地方电视台滚动播报汛

情。当预报洪水位将达到22.91米时，发布第五号通告，启动

n级防汛抢险应急响应。

5当渠江涨水至22.91米一25.41米（50年一遇洪水位）及

25米以上或全民水库开闸6扇以上时：由区防汛办拟出渠江涨

水第六号通告，并报送区水务局防汛值班领导批示，由值班领

导报区委、区政府分管领导和主要领导（区防汛抗旱指挥部副

指挥长和指挥长）审批，并同时报请市防汛抗旱指挥部同意后,

再由区防汛办用短信、电子公文交换系统和电话通知到各街道

和相关单位。各街道和相关单位接通知后，迅速通知到辖区村

（居）所有群众以及机关职工，迅速作好抗洪抢险准备。区委

宣传部组织宣传车辆在洪水预计淹没范围流动宣传汛情，区文

广新局、区电视台利用城区广播、防汛专用广播及地方电视台

滚动播报汛情。当预报洪水位超过25.41米时，发布第七号通

告，启动I级防汛抢险应急响应公告。

（三）实施步骤

1.当预报渠江涨水达3.5米（停航水位）至15.6米时或全

民水库开闸1—2扇时的实施方案：当渠江涨水达3.5米至6.0

米时，市直属海事处和区渔政管理站得到汛情后，除加强值班

外，应组织人员沿江巡查，禁止所有船只航行（客货船和其他

船只）。当渠江涨水达6.0米至15.6米时，区交通运输局、市

直属海事处得到汛情后，除加强值班外，应组织人员沿江巡查,

禁止所有船只航行（客货船和其他船只），所有船只必须停靠在

安全区域。各街道在接到汛情通知后，要迅速启动预警机制，

在各自辖区进行通告和设置警戒线，并组织人员巡查。涨水期

间，禁止一切人员在河边观水、捞鱼、嬉戏和下河洗澡、拣浮

材等。区交通运输局、市直属海事处和各街道的抢险人员集结

待命，随时出动抢险救人。当预报洪水位将达到15.6米时，发

布第一号通告，启动W级防汛响应。

2.当预报渠江涨水达15.6米（警戒水位）至18.6米（保

证水位）时或全民水库开闸3—4扇时的实施方案：当渠江涨水

达15.6米-18.6米时，城北片区橡皮沟最低点、新南门地下室

门口、北仓路低点、新南门综合市场内开始进水，渠江大道即

将进水，洪水沿滨江路堤防箱涵倒灌；当全民水库开闸3—4扇

时，2小时05分左右洪水到达城南，西溪河城南沿岸淹没较多。

在以上两种情形之一时，区防汛抗旱指挥部发出第二号通告，

各级防汛机构迅速启动预警机制开展抗洪抢险工作，区文广新

局、区电视台启动城区防汛专用广播及地方电视台滚动播报汛

情，低洼地带由所在街道组织居民紧急撤离；区交通运输局、

市直属海事处和各街道的抢险车船到位；水淹路段和渠江大道

由区公安分局和交警一大队、交警二大队实行交通管制，禁止

非抢险车船和人员进入管制区域；所有抢险人员集结待命，随

时出动抢险；区住建局、区农业局组织排涝机具排涝，清淤车

辆及机具要按区住建局的抢险方案迅速到位；区滨指部组织滨

江路工程一切施工人员、材料、设备转移，落下泵房工作闸门、

关闭排污管道阀门，防止洪水倒灌进入城区，当洪水退至15.68

米以下时，打开泵房工作闸门排涝。当预报洪水位将达到18.6

米时，发布第三号通告，启动m级防汛抢险应急响应。

3.当预报渠江涨水达18.6米（保证水位）至22.91米（20

年一遇洪水位）时或全民水库开闸5扇时的实施方案：当渠江

涨水达18.6米至22.91时，城北片区北仓路低洼地段、文庙沟

建筑公司、新南门综合市场大门口、渠江大道、西溪峡挡墙一

四九滩电站段开始进水；当全民水库开闸5扇时，2小时左右洪

水到达城南。原广福街道大门地面水深达L5米以上。在以上

两种情形之一时，区防汛抗旱指挥部发出第四号通告，各级防

汛机构负责人坐阵指挥，迅速启动预警机制开展抗洪抢险工作,

区委宣传部出动宣传车宣传汛情，区文广新局、区电视台启动

城区防汛专用广播及地方电视台滚动播报汛情，西溪峡挡墙一

四九滩电站所有居住地势低于23.5m的居民紧急撤离，全体抢

险人员、抢险车船开始抢险；水淹路段实行交通管制，浓涧、

北辰街道办事处和区交通运输局、市直属海事处、消防大队、

武警中队、渔政管理站的抢险船只投入抗洪抢险，区公安分局、

交警一大队、交警二大队强制疏散非抢险人员和车船；区住建

局要在洪水到来前打开渠江大道内侧雨水管的集水顶盖，落实

好安全措施，并组织排涝机具排涝，同时作好洪水继续上涨、

城区造成更大淹没的应急准备。一旦洪水继续上涨，武警官兵

和民兵应急分队要全力投入抢险战斗，确保不出现人员伤亡事

故，把损失降到最低限度。当预报洪水位将达到22.91米时，

发布第五号通告，启动n级防汛抢险应急响应。

4.当预报渠江涨水达22.91米（20年一遇水位）至25.41

米（50年一遇洪水位）以上或全民水库开闸6扇以上时的实施

方案：当渠江涨水达22.91米时，城北片区三圣街、城北文体

广场门口、北街20号原眼科医院门口、水塘堡三街、中医医院

后门口、小东街、建设路口开始进水或当全民水库开闸6扇及

以上时，1小时50分左右洪水到达城南，原广福街道办事处大

门地面水深达2米以上。在以上两种情形之一时，区防汛抗旱

指挥部宣布城区进入紧急防汛期，区防汛抗旱指挥部发出第六

号通告，西溪峡挡墙一四九滩电站所有居住地势低于26m的居

民紧急撤离。在紧急防汛期，淹没街道实行交通管制，公安部

门要对淹没区实行封街管理，准出不准进，各抢险队伍要按指

挥部指令随时抢险被困人员，确保不出现人员伤亡事故，把财

产损失降到最低限度。当预报洪水位超过25.41米时，发布第

七号通告，启动I级防汛抢险应急响应公告。

5.滨江路综合改造工程防洪方案：按《广安市广安区滨江

路综合改造工程重点防护对象2018年汛期施工防洪度汛应急专

项预案》执行。

6,退水内涝排除方案：当洪水消退时，区农业局、区住建

局、区滨指部组织50套徘水机具及人员，在区住建局专人指导

下在渠江大道观景平台等低洼地段进行排水，滨江路综合改造

工程打开泵房工作闸门和污水管道，开启泵房水泵排涝。要保

证内涝及时排除，避免因内涝积水反向渗透影响堤防工程和渠

江大道安全。

7.退水淤泥清除方案：当入城洪水消退时，各有关责任单

位要迅速组织人员对进水街道进行清扫（清扫责任区划分表附

后）。若遇城北片区发生大洪水，退水清淤时除区住建局准备清

淤所需机械外，另由城区附近乡镇各组织100人参与北辰街道

区域内的街道清淤工作；由广福、万盛、中桥等相近乡镇（街

道）各组织100人参与浓涧街道区域内的街道清淤工作。参与

的乡镇及具体人数根据洪水大小和清淤实际需要，由区住建局

提出方案，报防汛抗旱指挥部指挥长批准后，由指挥部办公室

通知实施。

8.退水消毒方案：在洪水消退时，区卫生计生局、区疾控

中心要按制定的洪水消退防疫消杀预案做好被淹区域的消毒防

疫工作，确保不出现疫情传播。

9.全民水库泄洪：西溪河涉及城区的实施方案具体按《全

民水库泄洪实施方案》执行。

10.灾情上报：当预报广安城区涨水达18.6米以上时，区应

急办、区民政局派员集中在区防汛办办公，灾情收集由区应急

办牵头，区民政局和区防汛办配合，各乡镇（街道）和区级部

门应及时报送灾情，灾情汇总和科学估算后，经区委、区政府

审定的统一口径，对外公布和上报。

（四）交通管制及抢险船只管理

1.交通管制。当洪水涨至18.6米时，低洼地段已经进水，

区公安分局及交警要加强交通管理，对进水街道进行警戒，公

安、城管执法队伍要加强巡查，维护社会治安，确保人民群众

生命财产安全。

2.船只调度。（1）当预报渠江涨水达3.5米（停航水位）

—6.0米时，由市直属海事处发布停航通告，所有船只必须停靠

在安全地段，并由区交通运输局、市直属海事处和渔政部门组

织人员到花园至白塔大桥河段巡查，一切船只禁止航行。

(2)当预报渠江涨水达6.0米至15.6米(警戒水位)时,

所有船只必须停靠在区交通运输局、市直属海事处指定的停船

港湾，并将船只固定在交通运输部门统一修建的系船桩上，禁

止利用船只打捞浮材等违规违章作业。

(3)当预报渠江涨水15.6至18.6米时，北仓路广安四中

门口、北仓路小学门口、文庙沟区建筑公司、爱众广场外侧、

新南门市场门口开始进水，城内将实行交通管制，抢险船只做

好充分准备，随时投入抗洪抢险。

(4)当预报渠江洪水18.6米至22.91米，城内水深一般

为2.1—4.5米左右。区农业局、区渔政管理站征集的20艘渔

船投入抢险，其中10艘布置在新南门一线，10艘布置在人民路

一线。同时，交通运输部门和市直属海事处组织的40名年轻力

七的驾船人员统一由区防汛抗旱指挥部安排，充实渔船抢险力

量。消防大队管理的冲锋舟负责北街至麻柳湾、爱众广场、北

仓路、人民路的抗洪抢险，武警中队管理的冲锋舟负责渠江大

道沿线的抢险，渔政管理站管理的冲锋舟负责新南门的抗洪抢

险。

(5)当预报渠江涨水22.91米以上，洪水进城水位水深普

遍达4.5米以上时，所有征用的船只投入抗洪抢险，必要时可

商请市级力量支援。

3,船只驾驶人员管理.(1)冲锋舟驾驶人员由消防大队、

武警中队、区渔政管理站组织人员培训，确保抗洪抢险需要，

橡皮船驾驶人员由消防大队、武警中队分别组织训练，并保证

安全运行。

（2）抢险船只进入城区由区防汛抗旱指挥部制定统一标

识，仅限于抗洪抢险，不得运送过往行人。除抗洪抢险外，抢

险船只可以运送下列人员：遇险被困群众，危急、重病人，抗

洪抢险工作人员，执行电力、广播、通讯、公安执勤等紧急公

务的人员。其中抗洪抢险工作人员和执行紧急公务的人员必须

佩戴由区防汛抗旱指挥部统一制作的通行证标志，方可运送。

4.船只管理。对参与抢险的船只，由片区负责的区级领导

指挥，区交通运输局、市直属海事处、区渔政管理站确定工作

人员具体监管；北辰、浓涧街道各确定1名领导协调管理辖区

内的抗洪抢险船只，并落实管理责任，有序输送人员。特殊情

况下的船只调度，一律由区防汛抗旱指挥部统一安排。

七、滨江路工程全面完工情况下的防汛抢险措施

若滨江路综合改造工程在洪水来临前全面完成建设且正常

发挥效益，城区防汛即只考虑涨水超过防洪工程设计标准（100

年一遇），渠江涨水超过30.28米，洪水涌入城区这一种情况。

（一）启动应急响应。发生上述情形时，启动I级防汛抢

险应急响应公告，由区防汛抗旱办公室拟出渠江涨水第七号通

告，并报送区水务局防汛值班领导批示，由值班领导报区委、

区政府分管领导和主要领导（区防汛抗旱指挥部副指挥长和指

挥长）审批，并同时报请市防汛抗旱指挥部同意后，再由区防

汛抗旱办公室用短信、电子公文交换系统和电话通知到各街道

和相关单位。

（二）抢险措施。在紧急防汛期，区委、区政府主要领导

统筹安排，区委、区政府分管领导一线指挥，各防洪抢险工作

组立即做好抢险应急准备，各街道和相关单位接通知后，迅速

通知到辖区村（居）所有群众以及机关职工，作好抗洪抢险准

备。预计淹没区街道实行交通管制，公安部门要对预计洪水淹

没区实行封街管理，准出不准进，各抢险队伍要按指挥部指令

随时抢救被困人员，确俣不出现人员伤亡事故，把财产损失降

到最低限度。区委宣传部组织宣传车辆在洪水预计淹没范围流

动宣传汛情，区文广新局、区电视台利用城区广播、防汛专用

广播及地方电视台滚动播报汛情。

当渠江涨水超过30.28m时，滨江路综合改造工程出现漫坝

情形，考虑到可能出现决堤、溃坝此种最坏情况，预先转移西

溪峡至四九滩等预计决堤洪水淹没区所有地势低于30米的群众

至安全地带。

（三）其他实施方案。其他实施步骤、实施方案同第六点

滨江路工程未完工情况下的防汛抢险措施中内容。

八、其他

（一）根据全区汛情特点，防汛时间定为5月1日至9月

30日。

（二）汛期的提前或延后，一律以区防汛抗旱指挥部的通

知为准，其他任何单位和个人不得修改汛期的起止日期。

（三）较大洪灾的命名，以洪峰（区间最大暴雨）出现之

日为准。

（四）涉及城区抗洪抢险的各单位和街道都要坚持24小时

防汛值班和领导带班制度，保证信息畅通。

九、工作纪律

（-）城区内各级各部门和有关单位必须建立防洪预警机

制。一要建立通讯机制。值班工作人员和值班领导要保证通讯

畅通，汛期内要确定专门的防洪通讯电话，保证汛情传递，必

要时可用手提喇叭、鸣锣、鸣哨等方式传递汛情，当汛情变化

时，应在第一时间告之民众。二要建立通告机制。要利用广播、

电视、公告、警示牌等告知广大群众防汛有关情况及要求。三

要建立巡查机制。要根据辖区内的实际需求，组建专门的防洪

巡查队伍，明确职责，分段落实责任。巡查人员要配备标志上

岗巡查，认真履行职责。区教育科技体育局、友谊中学、广安

中学、思源中学等要及时将汛情传递到各校全体师生。

（-）各级各部门必须无条件服从区防讯抗旱指挥部的统

一指挥，任何单位的人员和防汛物资无条件服从区防汛抗旱指

挥部的统一调度，群众撤离要有纪律、有秩序地进行。

（三）搬迁出来的物资，各单位要落实专人守护，公安机

关要加强巡逻。对在抢险期间制造谣言、哄抢、盗窃财物、破

坏抢险设施和抗洪救灾工作的犯罪分子要依法从严惩处。

（四）抢险期间，各级领导和抢险人员要积极参加抗洪救

灾，对因擅离职守造成损失的单位和个人要追究主要领导和责

任人的责任。

（五）为确保抢险期间工作组织严密，政令畅通，对出现

下列情形之一的，根据有关规定，并视其情节轻重给予有关领

导和工作人员党纪或政纪处分。

1.防汛机制不建立、责任不落实、抢险队伍和物资不落实、

汛情通知不落实、值班人员不到岗的。

2.因工作失职造成人员被洪水围困的。

3.不疏通排水通道的。

4.内涝水不及时排除的。

5.因工作失职造成人员伤亡、群众财产受到重大损失的。

附件：1.广安城区渠江洪水淹没情况表

2.洪水消退后进水街道清扫责任分解表

3.城区防洪抢险组织领导及职责划分表

4.区级领导防洪抢险及山洪灾害防治责任分工表

广安城区渠江洪水淹没情况表

洪水位（米）淹区地段及范围

228.368(16)原爱众广场地下室。

229.368(17)人民路地下停车场内，宏州医院地下室（建设路）。

229.868(17.5)新南门地下室内,橡皮沟最低点。

橡皮沟环卫所门口，新南门地下室进门处，人民路停主场进口，北仓路35#、

230.368(18)

71#,新南门市场内，柑子园街41#。

北仓路广安第四中学，北仓路小学门口，文庙沟内，滨江路外扶壁挡土墙顶，

230.868(18.5)新南门市场门口。

新南门花台地面，住建局宿舍门口，北仓路5#,新南街56#、86#,人民路建

231.368(19)

行门口，新平街2#。

新农市场59#门市，新南街30#,南新街103#,广门路4#,小东街最低点，北

231.868(19.5)

街最低点，文庙沟市场内，城墙街25-8#,住建局大门口。

龙头街中段，南新街32#,区政府大门口，北街8#,麻柳湾市场大门，金龙街

232.368(20)

内，正街55#,安平街32#,新平街浓洞小学门口，柑子园街5#。

区委门口、文凤街2-8#,小东街62#,龙头街中药材公司门口，水塘堡街59#,

232.868(20.5)

东门口浦东广场底层，建华路6#最低点。

正康医院大门口，水塘堡二街13#、20#、42#,正街46#,建华路6#门口，南

233.368(21)新街13#、安平街1#、18#,三圣街6#,厚街5#,广门路32#,小东街56#。

兴国寺门口，北仓路149#。

新平街浓洞医院大门，水塘堡三街43#,南新街星级厕所地面，厚街小学门口，

233.868(21.5)

原市直属海事处大门口，文凤街1-2#,广安中学大门，滨江路南段5T1#。

三圣街27#,体育场门口，北街20扎水塘堡三街1#、16#,正康医院后门口，

234.368(22)

小东街40#,建设路口。

老南街39-11#,浓洞派出所门口，橡皮沟卷签发廊，水塘堡三街40#,北仓路

234.868(22.5)宽梯子进口。

宏州医院门口，紫金山大酒店门口，三圣街26#,北街38#,小东街30#,老南

235.368(23)

街9#,建华路3-9次文凤街1-5九

235.868(23.5)广门路50#,正街1#,建华路4#1-8。

236.368(24)大东街，小东街电信公司，建华路4#2-4,文凤街L7#。

广门路54#,龙飞路18-7#,龙腾路建设路5-4#,奎阁新街3-50#,

236.868(24.5)

北仓路185#,思源中学门口。

237.368(25)广门路58#,建华路4#2-14,龙飞路海尔专卖店，龙腾路17-7#。

237.868(25.5)萃屏公园（人民礼堂）、龙飞路漂亮宝贝店、滨江路福德鸭汤锅城。

238.368(26)龙飞路新四通家电城，龙腾路15-5#,建设路7-1执奎阁新街3-46机

文凤街3#梯子，翠屏路三味副食店门口，龙飞路16-11#,渠江北路市农机公

238.868(26.5)司电杆处，滨江路君悦大饭店进门口。

239.368(27)广门路68#,建华路6#1-9,中国银行6-7#（建设路），滨江路金玉黄朝公路边。

市中医院门诊大门平台处，龙腾路建设路9扎渠江北路建行门口黄

239.868(27.5)

楠树处。

240.368(28)广门路80#,建华路8-5#,教场街3-2九

240.868(28.5)龙腾路11-3#,渠江北路农行人行道。

241.368(29)广门路83#,云顶巷3-3#,龙飞路桥中处，住建局办公大楼三楼楼顶。

洪水消退后进水街道清扫责任分解表

责任街道责任单位牵头单位备注

滨江路青龙嘴至奎阁大桥、

区安监环保局.区政协办.区工商质

渠江北路、建华路、建设路、区安监环保局

苑局

北街靠紫金山酒店段

区委办、区委组织部、区纪委、区委

北仓路（含各街口）区委办公室

城宣传部

人民路、爱众广场、北街靠

区政府办、区妇联、区审计局、区检

北人民路段、城墙街靠人民路区政府办公室

察院、区人社局及所属单位

段、麻柳湾

片龙头街、厚街、新龙市场区经信局、区农业局、区畜牧食品局区农业局

区文广新局、区广播电视台、区群工

区小东街、大东街区文广新局

局、区总工会、区旅游局

区教育科技体育局、区爱众股份公区教育科技体

新南街、金龙街

司、区国土资源分局育局

区林业局、区委党校、区司法局、区

橡皮沟、柑子园街区林业局

残联、区科协

区民政局、区工商质监局、区地税局、

火神庙各支街、南新街区民政局

区委编办

广门路、新平路与滨江大道区法院、区档案局、区药监局、区农

区法院

支街、新南门转盘、新平街工委

望渠巷、城墙街区工商联、区商务局、区扶贫移民局区商务局

东门街、猫儿市街、东门广

区交通运输局、区统计局、团区委区交通运输局

场

水塘堡街及各支街、正街、

区卫生计生局区卫生计生局

三圣街、学街、文化馆

渠江大道（火柴厂区财政局、区发改局、区人大办、市

区财政局

至兴国寺段）、河街直属海事处、区国税局

渠江大道（兴国寺区委政法委、工行、农行、建行、信

区委政法委

至广安中学段）用联社

西溪河沿岸广福街道办事处

城广福街遒及驻地各单位广福街道

所属街区

南

片西溪河沿岸万盛街道办事处

区万盛街道及驻地各单位万盛街道

所属街区

西溪河沿岸中桥街道办事处

中桥街道及驻地各单位中疥街道

所属街区

注：1.浓涧、北辰街道负责组织人员参与辖区内清淤工作。

2.如遇特殊情况，各责任单位要随时听从防汛抗旱指挥部统一调遣。

城区防洪抢险组织领导及职责划分表

城区防汛抗洪抢险工作由市人大常委会副主任、区委书记文建平，区委副书记、区长、区防汛抗旱指挥部指挥长

吴茉胜负总责，下设10个工作组：

工作组组长副组长成员单位主要承担的工作

吴永川（区政府副区长、主要承担区防汛抗旱指挥部办公室值班

尹才宏（区人大常委区防汛抗旱指挥部副指区水务局、区气象局、区防汛工作，及时收集掌握汛情，执行上级防汛抗

水文

会主任、区防汛抗旱挥长）、区水务局局长（区办、区电信分公司、区移动分旱指挥部命令，为区防汛抗旱指挥部当好参

预报组

指挥部副指挥长）防汛抗旱指挥部副指挥公司、区联通分公司谋，灵通汛情信息，传达区防汛抗旱指挥部

长）决定，收集各抢险工作组动态等工作

陈松柏（区委副书区委办、区政府办、区委宣传

信息区委办、区政府办联系副主要承担城区防汛抢险期间文件、通知、

记、区防汛抗旱指挥部、区应急办、区水务局、区

秘书组主任汇报材料及防汛简报等相关文字的编写工作

部副指挥长）文广新局

何海林（区政府副区长、区人武部、武警中队、消防大主要承担群众撤离、营救落水及被困群

林帆（区委常委、人

抢险区公安分局局长、区防汛队、区住建局、区交通运输局、众、抢救物资，处置大型漂浮物（炮击选点）

武部长、区防汛抗旱

应急组抗旱指挥部副指挥长）、市直属海事处，北辰、浓洞、工作，配合治安维护组执行巡逻、帮助群众

指挥部副指挥长）

钟鹏飞（区法院院长）中桥、广福和万盛街道办事处生产自救及洪水退后的清扫等工作

陈敦林（区委常委、

兰新明（区政府副区长、区财政局、区住建局、区商务主要承担抢险物资机具、车捕的储备、

物资常务副区长、区防汛

区防汛抗旱指挥部副指局、区经信局、区交通运输局、运输，确保抢险物资与生活必需品的供应工

储运组抗旱指挥部副指挥

挥长）、区财政局局长区卫生计生局、区农业局作

长）

浓洞街道办事处、北辰街道办

救灾张建超（区委常委、吴永川（区政府副区长、主要承担灾民安置、灾民生活后勤保障

事处、区应急办、区民政局、

组

安

置组织部长、区防汛抗区防汛抗旱指挥部副指和灾情收集、灾情上报，保障水电气供应，

区人社局、区人保财保公司、

旱指挥部副指挥长）挥长）、区民政局局长组织生产自救、安置和理赔等工作

爱众股份公司、区电信分公司

宣传易海燕（区委常委、区经信局局长、区文广新区委力、、区政府办、区委宣传主要承担防汛宣传、发布通知（告）、抢

报道组宣传部长、区防汛抗局局长、区电视台台长部、区委报道组、区经信局、险命令及摄录抗洪救灾资料，保证通讯畅通

旱指挥部副指挥长）区文广新局、区电视台、区教等二作

育科技体育局、区电信分公

司、区移动分公司、区联通分

公司

区委政法委、区公安分局、交

何海林（区政府副区长、

万良政（区委常委、警一大队、交警二大队、区法

区公安分局局长、区防汛主要承担维护治安、守护重要地段（部

治安政法委书记、区防汛院、区检察院、区司法局、区

抗旱指挥部副指挥长）、位）、交通管制，配合抢险应急组营救（疏散）

维护组抗旱指挥部副指挥信访局、区城管执法局和市城

李志春（区检察院检察群众、抢敕物资等工作

长）管执法局中桥、广福和万盛执

长）

法大队

吴又成（区政府副区长、

蒋西南（区委常委、

区防汛抗旱指挥部副指城区所有区级机关部门及中、

清淤总工会主席、区防汛