德信诚职业安全健康管理体系背景

惠州德信诚培训中心杨小姐惠州培训网://E-MAIL：德信诚职业平安健康管理体系背景1课堂要求欢送阁下参加本次惠州德信诚培训中心课程，本课程将为您打下一个良好的根底，提高您的能力和水平。请注意以下的几点：1、请将您的开为振动或关闭。2、吸烟在课堂内请不要吸烟。3、其它课期间请不要大声喧哗,举手提问；不要随意走动。2主要内容一、职业平安健康管理体系标准产生背景二、职业平安健康管理体系概况三、建立职业平安健康管理体系意义四、管理体系开展趋势3OSH---职业平安健康OccupationalsafetyandhealthOSHMS---职业平安健康管理体系OccupationalsafetyandhealthmanagementsystemOHSAS18000---职业平安健康评价系列标准Occupationalhealthandsafetyassessmentseries?职业平安健康管理体系审核标准?Occupationalsafetyandhealthmanagementsystems----AuditSpecification4

一、职业平安健康管理体系标准产生背景〔一〕全球经济一体化的影响

〔二〕我国参加WTO的责任〔三〕严峻的平安生产形势〔四〕OSHMS标准的产生5

一、职业平安健康管理体系标准产生背景

〔一〕全球经济一体化的影响全球经济一体化新产业结构中，国籍、人种、疆域是次要的，关键是：各种生产和消费资源的流动速度和实现效果。1992年，联合国秘书长加利正式提出了全球经济一体化的概念。在这种趋势下，企业更加重视的是生产和消费资源的流动速度和实现效果。请看下面的实例：6通用汽车公司1万美元货款中德国设计师7.5%日本零部件制造商17.5%新加坡、台湾配件4%韩国装配工人30%英国广告公司2.5%其他〔美国本地〕38.5%众所周知，通用汽车公司是美国著名的国际化企业，在通用汽车公司1万美元货款中，其他国家和地区占据了61.5%。全球经济一体化是大势所趋，也是经济开展的必然。7〔二〕我国参加WTO的责任WTO的四项根本原那么：1.非歧视性贸易原那么2.不断扩大市场准入原那么3.促进公平竞争原那么4.鼓励经济改革并给予优惠原那么

在上述四项根本原那么中“促进公平竞争原那么〞是一个长期争论的焦点内容。参加WTO后，这个问题依然是中国经济界、工业界等面对的最大问题，其中“公平竞争〞就包含了“职业平安健康〞和“环境保护〞这两个敏感的问题。

8美、欧等工业化国家要求“公平竞争〞的观点各国平安健康状况差异使兴旺国家在本钱价格和贸易竞争中处于不利地位。开展中国家在劳动条件改善方面投入不够，使其生产本钱降低，所造成的“不公平〞是不能接受的。

应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和平安健康状况与经济问题挂钩〔即轰动一时的所谓“社会条款〞〕。要求国际贸易执行统一的劳工标准。9美、欧等工业化国家要求“公平竞争〞的行动北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定：—只有采用同一环境及职业平安健康标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入〔低标准〕作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业平安健康条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。

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各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。虽然争论不断，但大家有一个共识，那就是要有一个国际标准来解决贸易活动中的相关问题。11〔三〕严峻的平安生产形势1.国际平安生产形势122.全国平安生产形势严峻我国每年各类事故频繁发生事故死亡率高于国外同等水平职业病发病率较高一些地方政府和企业领导平安生产意识薄弱一些员工平安生产自我保护意识不强一些国家对我国职业平安现状不满

13平安生产形势仍然十分严峻我国每年各类事故频繁发生14平安生产形势仍然十分严峻2002年全国各类事故死亡人数分布〔截止到2002年11月〕15平安生产形势仍然十分严峻16平安生产形势仍然十分严峻17事故死亡率高于国外同等水平

仅就煤矿为例，我国2000年年产煤10.6亿吨，死亡5798人；美国2000年产煤9.6亿吨，死亡仅48人。

182000年全国各类职业病发生情况职业病发病率高192000年全国各类职业病构成分布20213.平安生产事故与职业危害的影响直接威胁劳动者的生命与健康给企业造成巨大的经济损失损害企业的形象，降低市场竞争力影响国家稳定开展，造成不良的国际影响22〔四〕OSHMS标准的产生1.国际动态23在这次会议上，只有59%的人员赞成制定该标准，未到达ISO组织规定的超过2/3多数赞成的要求。2425ILO行动与此同时，国际劳工组织〔ILO〕的努力也取得的成效。经过长达4年多的讨论、修改，ILO导那么的最终草案文件在2001年1月被提交ILO的代表大会审议，同年4月1日经由三方参加的专家会议讨论通过，并采纳了ILO职业平安健康管理体系导那么〔ILO—OSH2001〕，同年6月ILO的管理机构正式批准了该导那么，并于2001年12月正式发布。26OSHMS标准的产生2.国内动态27职业平安健康管理体系审核标准终于公布实施了。我们下面简单了解一下，这部标准主要向我们讲述了什么内容？为我们今后的学习作个铺垫。28二、职业平安健康管理体系概况〔一〕体系运行模式〔PDCA〕〔二〕体系标准的根本内容〔三〕建立OSHMS的根本步骤〔四〕建立和实施的根本点29〔一〕体系运行模式〔PDCA〕这种系统化模式是由美国的戴明博士首先提出的，因此也称戴明模式。它是管理体系的运行根底。按照此模式，一个用人单位的活动可以分为四个相互联系的环节：方案〔PLAN〕行动〔DO〕检查〔CHECK〕改进〔ACT〕30方案〔P〕：作为行动根底的某些事先的考虑，预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题。行动〔D〕：按照方案所规定的程序加以实施。实施过程与方案的符合性及实施的结果断定了用人单位能否到达预期目标。检查〔C〕：为了确保方案行动的有效实施，需要对方案实施效果进行检查衡量，并采取措施修正、消除可能产生的行为偏差。改进〔A〕：管理过程不可能是一个封闭的系统，需要随着管理的进程，针对管理活动实践中所发现的缺陷和缺乏，或根据变化的内外部条件，不断进行管理活动的调整、完善。

其核心是根据管理学的原理，为用人单位建立一个动态循环的管理过程框架。这个框架不是一个封闭的循环，而是一个开放的螺旋上升式的循环，每运行一次PDCA过程，企业的管理水平就在原有根底上有了一定提高。

31〔二〕体系标准的根本内容—17条要素4.2OSH方针4.3筹划(Plan)4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的筹划4.3.2法律、法规及其他要求4.3.3目标4.3.4OSH管理方案4.4实施与运行(Do)4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识与能力4.4.3协商与交流4.4.4文件化4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急预案与响应4.5检查与纠正措施(Check)4.5.1绩效测量和监测4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审(Action)持续改进32〔三〕建立职业健康平安管理体系的根本步骤1决策准备2标准培训3制定方案4初始评审5体系设计6文件编写7体系运行8内部审核9管理评审33〔四〕建立和实施OSHMS的根本点1职业安全健康管理体系与现行管理体系的结合；3充分体现用人单位自身的特点；4职业安全健康管理体系的关键在于实施；5充分考虑用人单位的职业安全健康现状。2建立动态的职业安全健康管理体系；

34总之，OSHMS具有系统化、程序化和文件化的特点。它与传统的平安管理模式有很大的区别。它使企业的平安管理更加科学化、标准化、法律化。35〔一〕市场经济条件下平安生产管理的“必然选择〞〔二〕企业自身开展的需要---与国际接轨三、建立职业平安健康管理体系的意义36〔一〕市场经济条件下平安生产管理的“必然选择〞1.政府宏观管理和企业自我约束的双利方法2.OSHMS对企业开展具有长远与积极效应3.我国已具备了推行OSHMS的根本条件371.政府宏观管理与企业自我约束的双利方法

市场经济呼唤新的管理模式企业开展要有良好的自我约束机制382.OSHMS对企业开展具有长远与积极效应〔1〕——减少风险、控制损失、提高竞争力〔1〕预防为主、标本兼治现代平安生产管理方法——预防为主、持续改进——保护员工健康——建立健全平安生产自我约束机制〔2〕社会关注力和责任感——现代企业标志——平安生产监督管理的重要方法——提高企业的品质对于企业平安管理而言，我们一直强调预防为主，降低事故发生率，减少人员伤亡。我们要通过实行现代平安生产的管理方法来到达这一目的，最终形成企业平安生产的自我约束机制。提升企业的社会关注力和责任感是一项重要内容，也是提高一个企业品质的重要标志。39〔3〕促进现代企业管理制度的建立——新思想、新观念——现代企业必须建立系统、开放、高效、文明的管理机制〔4〕进入国内外经济贸易市场的平台现代企业管理机制是一种系统、开放、高效、文明的管理机制，而这种机制的实现，关键是管理者的新思想、新观念的形成。作为一个现代企业，应该考虑如何适应来自国内外各方面的剧烈竞争，在一个全球贸易的市场中获得自己应有的地位。2.OSHMS对企业开展具有长远与积极效应〔2〕——减少风险、控制损失、提高竞争力403.我国已具备了推行OSHMS的良好条件41〔二〕企业自身开展的需要---与国际接轨随着企业的开展和生产集约化程度的提高，对企业有更高的要求：—质量管理和经营模式—平安管理水平表现和形象—现代化的平安管理模式—所有经营活动的科学化、标准化、法律化

随着企业的开展，企业不仅仅要求实现质量全过程管理，而且也应实现平安的现代化管理，这表达了一个企业的良好社会形象。因此，企业应该采用现代化的管理模式来强化平安管理，使其更加科学化、标准化、法律化。42总之，建立OSHMS是企业自身开展的需要，是市场经济条件下企业平安管理的“必然选择〞。

43四、管理体系开展趋势ISO9000、ISO14000已经在我国推行多年，并取得了较好效果，而职业平安健康管理体系也逐渐被企业所接受。现在，建立质量、环境和职业平安健康管理体系成为企业的优先选择。并且有许多企业为了降低本钱，提高效率，正在探求一种新的整合模式：一体化管理体系，这将是企业管理的一个开展趋势。44QMS、EMS和OSHMSOSHMSQMSEMSQMS—质量管理体系EMS—环境管理体系45上面的图片形象地告诉我们，一个企业对质量、环境和职业平安健康管理的思路：依靠质量管理体系来到达对顾客的满意；通过环境管理体系来实现企业对环境保护的社会责任；采用职业平安健康管理体系来完成企业对每名员工的保护和社会平安风险的降低。

这里我们再扩展一下思路。一个现代企业，其管理内容还不仅局限于此，而其中的每一局部都不能脱离整体的管理框架。我们可以通过以下图来做进一步了解。4647由此可见，现代的企业管理是要依靠一套综合性的管理体系来实现的，而综合性的管理体系那么是由不同内容的管理体系组成的。这些管理体系有机的结合在一起，才能发挥出它的最大效用。48与时俱进