2025年度城市环境卫生综合执法行政处罚裁量基准3篇

20XX专业合同封面COUNTRACTCOVER20XX专业合同封面COUNTRACTCOVER甲方：XXX乙方：XXXPERSONALRESUMERESUME2025年度城市环境卫生综合执法行政处罚裁量基准本合同目录一览1.总则1.1适用范围1.2执法依据1.3执法原则2.行政处罚的种类和幅度2.1违法行为及处罚种类2.2违法行为及处罚幅度3.行政处罚的适用条件3.1违法行为的认定3.2违法行为的情节3.3违法行为的后果4.行政处罚的程序4.1调查取证4.2听证程序4.3处罚决定4.4执行程序5.行政处罚的执行5.1执行主体5.2执行方式5.3执行期限6.申诉与复议6.1申诉程序6.2复议程序7.法律责任7.1当事人责任7.2执法人员责任8.附则8.1生效日期8.2修改与解释8.3其他9.附件9.1相关法律法规9.2执法依据文件9.3执法标准10.执法人员培训10.1培训内容10.2培训方式10.3培训考核11.执法监督11.1监督主体11.2监督方式11.3监督结果12.执法装备与物资12.1装备种类12.2物资配置12.3维护与保养13.执法经费13.1经费来源13.2经费使用13.3经费管理14.合同附件14.1合同附件一：执法人员名单14.2合同附件二：执法装备清单14.3合同附件三：执法经费预算第一部分：合同如下：1.总则1.1适用范围本合同适用于2025年度内，对城市环境卫生违法行为实施行政处罚的裁量基准。1.2执法依据本合同依据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规制定。1.3执法原则执法工作应遵循依法行政、公平公正、公开透明、处罚与教育相结合的原则。2.行政处罚的种类和幅度2.1违法行为及处罚种类2.1.1城市生活垃圾乱倒乱放，每次罚款人民币五十元至五百元。2.1.2建筑工地、运输车辆未采取有效措施防止扬尘，每次罚款人民币五百元至五千元。2.1.3未经许可擅自设置户外广告、招牌，每次罚款人民币一千元至一万元。2.2违法行为及处罚幅度根据违法行为的情节严重程度，处罚幅度可在上述罚款额度内适当调整。3.行政处罚的适用条件3.1违法行为的认定3.1.1城市环境卫生违法行为应当有明确的法律依据。3.1.2违法行为应当有证据证明，包括现场检查、调查询问、视听资料等。3.2违法行为的情节3.2.1违法行为的次数、频率。3.2.2违法行为对城市环境卫生的影响程度。3.3违法行为的后果3.3.1违法行为造成的直接经济损失。3.3.2违法行为对城市环境卫生的长远影响。4.行政处罚的程序4.1调查取证4.1.1执法人员应当及时调查取证，确保证据的合法性和真实性。4.1.2调查取证过程中，当事人有权陈述和申辩。4.2听证程序4.2.1对于重大违法行为，应当举行听证会。4.2.2听证会应当公开进行，当事人有权陈述和质证。4.3处罚决定4.3.1执法人员根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。4.3.2处罚决定应当书面告知当事人，并说明理由。4.4执行程序4.4.1当事人应当自觉履行处罚决定。4.4.2当事人逾期不履行处罚决定的，可以依法强制执行。5.行政处罚的执行5.1执法主体5.1.1执法主体为城市环境卫生综合执法部门。5.1.2执法人员应当具备相应的执法资格。5.2执法方式5.2.1执法人员可以采取现场检查、调查询问、强制措施等方式。5.2.2执法人员应当依法使用执法装备和手段。5.3执法期限5.3.1执法期限不得超过法定期限。6.申诉与复议6.1申诉程序6.1.1当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提出申诉。6.1.2申诉程序按照相关法律法规执行。6.2复议程序6.2.1当事人对申诉结果不服的，可以依法申请复议。6.2.2复议程序按照相关法律法规执行。8.法律责任8.1当事人责任8.1.1违法行为人应当依法承担相应的法律责任。8.1.2违法行为人拒不履行行政处罚决定的，执法部门可以依法申请人民法院强制执行。8.2执法人员责任8.2.1执法人员应当依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。8.2.2执法人员违反法律、法规规定，造成当事人合法权益损害的，应当依法承担赔偿责任。9.附则9.1生效日期本合同自2025年1月1日起生效，至2025年12月31日止。9.2修改与解释本合同的修改与解释权归城市环境卫生综合执法部门所有。9.3其他本合同未尽事宜，按照相关法律法规执行。10.附件10.1相关法律法规附件一：中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例附件二：中华人民共和国行政处罚法10.2执法依据文件附件三：城市环境卫生综合执法工作规定10.3执法标准附件四：城市环境卫生违法行为处罚标准11.执法人员培训11.1培训内容11.1.1法律法规知识11.1.2执法程序与技巧11.1.3应急处理能力11.2培训方式11.2.1集中培训11.2.2在线培训11.2.3实地演练11.3培训考核11.3.1培训考核合格者方可上岗执法。12.执法监督12.1监督主体12.1.1当事人、社会公众12.1.2监察机关、上级主管部门12.2监督方式12.2.1现场监督12.2.2文件审查12.2.3电话举报12.3监督结果12.3.1对执法不规范的，依法予以纠正；对违法违纪的，依法予以查处。13.执法装备与物资13.1装备种类13.1.1执法车辆13.1.2执法制服13.1.3执法记录仪13.2物资配置13.2.1执法车辆按照标准配备13.2.2执法制服统一制式13.2.3执法记录仪保证正常使用13.3维护与保养13.3.1定期对执法装备进行检查和维护13.3.2确保执法装备处于良好状态。14.执法经费14.1经费来源14.1.1地方财政拨款14.1.2执法收入14.2经费使用14.2.1严格按照预算执行14.2.2保证执法工作正常开展14.3经费管理14.3.1建立健全财务管理制度14.3.2加强经费使用监督。第二部分：第三方介入后的修正1.第三方介入概述1.1定义本合同所指的第三方，是指除甲乙双方以外的，根据合同约定或法律法规规定，参与本合同执行、监督或提供专业服务的自然人、法人或其他组织。1.2种类第三方包括但不限于中介方、评估机构、鉴定机构、咨询机构、监督机构等。2.第三方介入的条件与程序2.1条件2.1.1合同约定或法律法规规定；2.1.2甲乙双方同意；2.1.3第三方具备相应的资质和能力。2.2程序2.2.1甲乙双方协商确定第三方；2.2.2第三方提交相关资质证明；2.2.3甲乙双方与第三方签订合作协议。3.第三方责任限额3.1责任范围第三方的责任范围限于其在合同中约定的职责范围内，对因其过错导致甲乙双方权益受损的，承担相应的赔偿责任。3.2限额3.2.1第三方的责任限额由甲乙双方在合作协议中约定；3.2.2若第三方责任超出约定限额，超出部分由甲乙双方按照合同约定分担。4.甲乙双方额外条款及说明4.1甲方额外条款4.1.1甲方应确保第三方具备相应的资质和能力，并在合作协议中明确其责任；4.1.2甲方应监督第三方履行职责，确保其工作符合合同要求。4.2乙方额外条款4.2.1乙方应配合第三方开展工作，提供必要的资料和协助；4.2.2乙方应监督第三方的工作质量，对第三方的工作成果进行验收。5.第三方与其他各方的划分说明5.1第三方与甲方的划分5.1.1第三方在执行合同过程中，应接受甲方的监督和指导；5.1.2第三方与甲方之间的纠纷，应通过协商解决，协商不成的，可依法向人民法院提起诉讼。5.2第三方与乙方的划分5.2.1第三方在执行合同过程中，应接受乙方的监督和指导；5.2.2第三方与乙方之间的纠纷，应通过协商解决，协商不成的，可依法向人民法院提起诉讼。5.3第三方与甲乙双方的划分5.3.1第三方在执行合同过程中，应遵守合同约定，不得损害甲乙双方的合法权益；5.3.2第三方与甲乙双方之间的纠纷，应通过协商解决，协商不成的，可依法向人民法院提起诉讼。6.第三方介入后的合同履行6.1合同履行第三方介入后，甲乙双方应按照合同约定继续履行各自的义务，第三方应按照合作协议履行职责。6.2争议解决第三方介入后的争议解决，仍按照本合同约定的争议解决方式执行。7.第三方退出7.1退出条件7.1.1合同履行完毕；7.1.2双方协商一致；7.1.3法律法规规定。7.2退出程序7.2.1第三方退出前，应向甲乙双方提交退出申请；7.2.2甲乙双方应在收到退出申请后，进行审核并作出决定；7.2.3第三方退出后，甲乙双方应按照合同约定继续履行合同。第三部分：其他补充性说明和解释说明一：附件列表：1.附件一：中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例说明：本附件为合同执行的法律法规依据，详细规定了城市环境卫生管理的相关内容。2.附件二：中华人民共和国行政处罚法说明：本附件为合同执行的法律法规依据，详细规定了行政处罚的种类、程序和责任。3.附件三：城市环境卫生综合执法工作规定说明：本附件为合同执行的内部工作规定，明确了执法工作的程序、标准和方法。4.附件四：城市环境卫生违法行为处罚标准说明：本附件为合同执行的处罚依据，详细列出了不同违法行为的处罚标准。5.附件五：执法人员名单说明：本附件列出了参与合同执行的执法人员名单，包括姓名、职务和联系方式。6.附件六：执法装备清单说明：本附件列出了执法部门配备的执法装备清单，包括车辆、制服、记录仪等。7.附件七：执法经费预算说明：本附件列出了执法部门年度执法经费预算，包括来源、使用和管理。8.附件八：第三方合作协议说明：本附件为甲乙双方与第三方签订的合作协议，明确了第三方的职责、权利和义务。9.附件九：执法人员培训记录说明：本附件记录了执法人员参加培训的情况，包括培训内容、时间、地点和考核结果。10.附件十：执法监督报告说明：本附件记录了执法监督的情况，包括监督主体、方式、结果和处理措施。说明二：违约行为及责任认定：1.违约行为1.1甲乙双方未按合同约定履行义务；1.2第三方未按合作协议履行职责；1.3执法人员未按工作规定执行任务。2.责任认定标准2.1甲乙双方违约责任2.1.1甲乙双方未按合同约定履行义务，造成对方损失的，应承担相应的赔偿责任。2.1.2甲乙双方因违约行为导致合同无法履行的，应协商解决，协商不成的，可依法解除合同。2.2第三方违约责任2.2.1第三方未按合作协议履行职责，造成甲乙双方损失的，应承担相应的赔偿责任。2.2.2第三方因违约行为导致合同无法履行的，甲乙双方有权解除合同，并要求第三方承担违约责任。2.3执法人员违约责任2.3.1执法人员未按工作规定执行任务，造成执法工作失误或损失的，应承担相应的责任。2.3.2执法人员违法行为，依法承担刑事责任或行政处罚。3.违约行为示例3.1甲方未按时支付乙方费用，导致乙方无法正常开展工作，乙方有权要求甲方支付违约金。3.2第三方未按约定提供专业服务，导致执法工作延误，甲方有权要求第三方承担相应责任。3.3执法人员未按规定进行现场检查，导致违法行为未被发现，执法部门有权对执法人员进行追责。全文完。2025年度城市环境卫生综合执法行政处罚裁量基准1合同目录第一章总则1.1合同目的1.2适用范围1.3定义和解释1.4合同生效与终止1.5合同的修改与补充1.6违约责任1.7争议解决1.8其他规定第二章行政处罚裁量基准2.1行政处罚的种类2.2行政处罚的适用条件2.3行政处罚的裁量标准2.4行政处罚的裁量程序2.5行政处罚的执行2.6行政处罚的变更与撤销2.7行政处罚的监督与检查2.8行政处罚的记录与归档2.9行政处罚的公开与告知第三章城市环境卫生管理3.1环境卫生管理职责3.2环境卫生设施建设与维护3.3环境卫生监督检查3.4环境卫生违法行为查处3.5环境卫生宣传教育3.6环境卫生应急预案3.7环境卫生信息化建设3.8环境卫生科技创新与应用3.9环境卫生国际合作与交流第四章行政处罚裁量基准的制定与实施4.1裁量基准的制定原则4.2裁量基准的制定程序4.3裁量基准的审查与发布4.4裁量基准的培训与宣传4.5裁量基准的执行与监督4.6裁量基准的修订与完善4.7裁量基准的咨询与服务4.8裁量基准的评估与反馈4.9裁量基准的推广应用第五章行政处罚裁量基准的执行与监督5.1执行机关与人员5.2执行程序与要求5.3执行期限与时效5.4执行结果的记录与报告5.5执行中的争议处理5.6执行中的违法责任追究5.7执行中的信息公开与告知5.8执行中的保密与安全5.9执行中的协作与配合第六章行政处罚裁量基准的培训与宣传6.1培训对象与内容6.2培训方式与组织6.3培训考核与评价6.4宣传方式与渠道6.5宣传内容与效果6.6培训与宣传的经费保障6.7培训与宣传的评估与改进6.8培训与宣传的成果转化6.9培训与宣传的推广应用第七章行政处罚裁量基准的评估与反馈7.1评估原则与方法7.2评估指标与标准7.3评估程序与实施7.4评估结果的分析与应用7.5反馈渠道与方式7.6反馈内容的处理与改进7.7评估与反馈的保密与安全7.8评估与反馈的经费保障7.9评估与反馈的成果转化第八章行政处罚裁量基准的修订与完善8.1修订原则与程序8.2修订内容与方法8.3修订结果的审查与发布8.4修订后的实施与监督8.5修订后的培训与宣传8.6修订后的评估与反馈8.7修订后的推广应用8.8修订后的经费保障8.9修订后的成果转化第九章行政处罚裁量基准的推广应用9.1推广原则与目标9.2推广方式与渠道9.3推广内容与效果9.4推广后的实施与监督9.5推广后的培训与宣传9.6推广后的评估与反馈9.7推广后的经费保障9.8推广后的成果转化9.9推广后的推广应用第十章行政处罚裁量基准的经费保障10.1经费来源与渠道10.2经费预算与使用10.3经费监督与审计10.4经费管理职责与权限10.5经费使用的效益评估10.6经费使用的公开与透明10.7经费使用的风险防范10.8经费使用的责任追究10.9经费使用的成果转化第十一章行政处罚裁量基准的法律法规依据11.1相关法律法规概述11.2行政处罚裁量基准的法律地位11.3行政处罚裁量基准的法律效力11.4行政处罚裁量基准的法律适用11.5行政处罚裁量基准的法律冲突11.6行政处罚裁量基准的法律衔接11.7行政处罚裁量基准的法律修订11.8行政处罚裁量基准的法律解释11.9行政处罚裁量基准的法律适用争议解决第十二章行政处罚裁量基准的实施案例12.1案例一：违反城市环境卫生规定的行为12.2案例二：违反城市环境卫生设施建设的行为12.3案例三：违反城市环境卫生监督检查的行为12.4案例四：违反城市环境卫生违法行为查处的行为12.5案例五：违反城市环境卫生宣传教育的行为12.6案例六：违反城市环境卫生应急预案的行为12.7案例七：违反城市环境卫生信息化建设的行为12.8案例八：违反城市环境卫生科技创新与应用的行为12.9案例九：违反城市环境卫生国际合作与交流的行为第十三章行政处罚裁量基准的监督与检查13.1监督原则与目标13.2监督方式与渠道13.3监督内容与方法13.4监督结果的反馈与处理13.5监督中的保密与安全13.6监督中的经费保障13.7监督中的责任追究13.8监督中的成果转化13.9监督的推广应用第十四章合同附件14.1附件一：行政处罚裁量基准表格14.2附件二：城市环境卫生管理相关规定14.3附件三：行政处罚裁量基准培训材料14.4附件四：行政处罚裁量基准宣传材料14.5附件五：行政处罚裁量基准评估报告14.6附件六：行政处罚裁量基准修订方案14.7附件七：行政处罚裁量基准推广应用方案14.8附件八：行政处罚裁量基准经费预算表14.9附件九：行政处罚裁量基准法律法规依据汇编14.10附件十：行政处罚裁量基准实施案例汇编合同编号_________第一章总则1.1合同目的本合同旨在规范2025年度城市环境卫生综合执法行政处罚裁量基准，确保行政处罚的公正、公平、公开。1.2适用范围本合同适用于2025年度我国城市环境卫生综合执法机构对违反城市环境卫生管理规定的行为进行的行政处罚。1.3定义和解释（1）“行政处罚”指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织依法给予的制裁。（2）“裁量基准”指行政处罚裁量权行使的标准和依据。（3）“综合执法”指城市管理、环保、市容等部门依法进行的联合执法。1.4合同生效与终止本合同自双方签字之日起生效，至2025年12月31日终止。1.5合同的修改与补充对本合同的修改与补充，应经双方协商一致，并以书面形式进行。1.6违约责任一方违反本合同，应承担相应的违约责任。1.7争议解决本合同在履行过程中发生的争议，应友好协商解决；协商不成的，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。1.8其他规定本合同未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第二章行政处罚裁量基准2.1行政处罚的种类行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、责令改正、吊销许可证、责令停业整顿等。2.2行政处罚的适用条件行政处罚的适用条件包括违法行为、违法情节、违法后果等。2.3行政处罚的裁量标准（1）违法行为情节的轻重；（2）违法行为对城市环境卫生的影响；（3）违法行为人的违法次数和严重程度；（4）违法行为人的改正态度和措施；（5）其他相关因素。2.4行政处罚的裁量程序（1）执法机关应当依法调查、收集证据；（2）执法机关应当告知当事人违法事实、处罚依据和处罚内容；（3）当事人有权进行陈述和申辩；（4）执法机关应当依法作出行政处罚决定。2.5行政处罚的执行行政处罚的执行应当按照法定程序进行。2.6行政处罚的变更与撤销（1）行政处罚决定书送达后，因下列原因之一的，可以变更或者撤销：a.事实认定错误的；b.证据不足的；c.法律、法规、规章或者政策变化，导致行政处罚不当的；d.其他应当变更或者撤销行政处罚的情形。（2）变更或者撤销行政处罚的，应当以书面形式通知当事人。2.7行政处罚的监督与检查执法机关应当对行政处罚的执行情况进行监督和检查。2.8行政处罚的记录与归档执法机关应当对行政处罚的记录和归档工作进行全面、真实、准确、完整的记录和归档。2.9行政处罚的公开与告知执法机关应当依法公开行政处罚信息，并告知当事人。第三章城市环境卫生管理3.1环境卫生管理职责城市环境卫生管理部门负责制定、实施和监督城市环境卫生管理规定。3.2环境卫生设施建设与维护城市环境卫生管理部门应当负责城市环境卫生设施的建设和维护。3.3环境卫生监督检查城市环境卫生管理部门应当定期开展环境卫生监督检查，对违反规定的行为进行查处。3.4环境卫生违法行为查处城市环境卫生管理部门应当依法查处违反环境卫生规定的行为。3.5环境卫生宣传教育城市环境卫生管理部门应当加强环境卫生宣传教育，提高公众的环保意识。3.6环境卫生应急预案城市环境卫生管理部门应当制定和实施环境卫生应急预案。3.7环境卫生信息化建设城市环境卫生管理部门应当加强环境卫生信息化建设，提高执法效率和公众参与度。3.8环境卫生科技创新与应用城市环境卫生管理部门应当鼓励和推广环境卫生科技创新与应用。3.9环境卫生国际合作与交流城市环境卫生管理部门应当积极开展国际交流与合作，学习借鉴国外先进经验。第四章行政处罚裁量基准的制定与实施4.1裁量基准的制定原则（1）依法行政；（2）公正、公平、公开；（3）便民、高效；（4）权责一致。4.2裁量基准的制定程序（1）调查、收集有关资料；（2）研究、分析相关法律法规；（3）制定裁量基准草案；（4）征求意见；（5）发布实施。4.3裁量基准的审查与发布裁量基准的审查与发布按照法定程序进行。4.4裁量基准的培训与宣传（1）对执法人员进行培训；（2）通过媒体、网络等渠道进行宣传。4.5裁量基准的执行与监督（1）执法机关应当严格执行裁量基准；（2）上级机关应当对裁量基准的执行情况进行监督。4.6裁量基准的修订与完善根据实际情况，对裁量基准进行修订与完善。4.7裁量基准的咨询与服务执法机关应当为当事人提供咨询服务。4.8裁量基准的评估与反馈对裁量基准的执行情况进行评估，并及时反馈。4.9裁量基准的推广应用将裁量基准推广应用于实际工作中。第五章行政处罚裁量基准的执行与监督5.1执行机关与人员（1）执法机关；（2）执法人员。5.2执行程序与要求（1）依法调查、收集证据；（2）告知当事人违法事实、处罚依据和处罚内容；（3）当事人有权进行陈述和申辩；（4）依法作出行政处罚决定。5.3执行期限与时效行政处罚的执行期限为自行政处罚决定书送达之日起30日内。5.4执行结果的记录与报告执法机关应当对执行结果进行记录和报告。5.5执行中的争议处理对执行中的争议，按照法定程序进行处理。5.6执行中的违法责任追究对执行中的违法行为，依法追究责任。5.7执行中的信息公开与告知执法机关应当依法公开行政处罚信息，并告知当事人。5.8执行中的保密与安全执法机关应当对执行中的保密与安全进行管理。5.9执行中的经费保障执法机关应当依法保障执行经费。第六章行政处罚裁量基准的培训与宣传6.1培训对象与内容（1）执法人员；（2）其他相关人员。6.2培训方式与组织（1）集中培训；（2）远程培训；（3）案例分析；（4）交流研讨。6.3培训考核与评价（1）考核方式；（2）评价标准。6.4宣传方式与渠道（1）媒体宣传；（2）网络宣传；（3）宣传资料；（4）公众活动。6.5宣传内容与效果（1）宣传内容；（2）宣传效果。6.6培训与宣传的经费保障（1）经费来源；（2）经费使用。6.7培训与宣传的评估与改进（1）评估方式；（2）改进措施。6.8培训与宣传的成果转化（1）成果转化方式；（2）成果转化效果。6.9培训与宣传的推广应用将培训与宣传成果推广应用于实际工作中。第七章行政处罚裁量基准的评估与反馈7.1评估原则与方法（1）依法评估；（2）客观公正；（3）科学合理。7.2评估指标与标准（1）执法效率；（2）执法质量；（3）群众满意度；（4）社会效果。7.3评估程序与实施（1）制定评估方案；（2）组织实施评估；（3）汇总评估结果。7.4评估结果的分析与应用（1）分析评估结果；（2）应用评估结果。7.5反馈渠道与方式（1）设立反馈渠道；（2）公开反馈方式。7.6反馈内容的处理与改进（1）处理反馈内容；（2）改进工作。7.7评估与反馈的保密与安全（1）保密措施；（2）安全保障。7.8评估与反馈的经费保障（1）经费来源；（2）经费使用。7.9评估与反馈的成果转化（1）成果转化方式；（2）成果转化效果。第八章行政处罚裁量基准的经费保障10.1经费来源与渠道（1）财政拨款；（2）行政事业性收费；（3）其他合法途径。10.2经费预算与使用（1）根据年度工作计划制定经费预算；（2）按照预算执行经费；（3）定期对经费使用情况进行审计。10.3经费监督与审计（1）建立健全经费监督机制；（2）定期进行内部审计和外部审计；（3）对审计中发现的问题进行整改。10.4经费管理职责与权限（1）财务部门负责经费的预算、使用和监督；（2）执法部门负责经费的使用和报销。10.5经费使用的效益评估（1）定期对经费使用效益进行评估；（2）根据评估结果调整经费使用。10.6经费使用的公开与透明（1）定期公开经费使用情况；（2）接受社会监督。10.7经费使用的风险防范（1）建立健全风险防范机制；（2）定期进行风险评估和预警。10.8经费使用的责任追究（1）对违反经费使用规定的行为，追究相关人员责任；（2）对滥用职权、玩忽职守等行为，依法处理。10.9经费使用的成果转化（1）将经费使用成果转化为实际效益；第十一章行政处罚裁量基准的法律法规依据11.1相关法律法规概述（1）中华人民共和国行政处罚法；（2）中华人民共和国城市环境卫生管理条例；（3）其他相关法律法规。11.2行政处罚裁量基准的法律地位行政处罚裁量基准是法律、法规、规章的具体化，具有法律效力。11.3行政处罚裁量基准的法律效力行政处罚裁量基准在行政处罚裁量权行使中具有约束力。11.4行政处罚裁量基准的法律适用行政处罚裁量基准应当适用于所有依法应当给予行政处罚的城市环境卫生违法行为。11.5行政处罚裁量基准的法律冲突在法律、法规、规章冲突时，按照上位法优先的原则适用。11.6行政处罚裁量基准的法律衔接行政处罚裁量基准与其他法律法规在适用上应当相互衔接。11.7行政处罚裁量基准的法律修订法律、法规、规章修订后，应及时修订行政处罚裁量基准。11.8行政处罚裁量基准的法律解释对行政处罚裁量基准的解释，应当依法进行。11.9行政处罚裁量基准的法律适用争议解决对行政处罚裁量基准的法律适用争议，应当按照法定程序解决。第十二章行政处罚裁量基准的实施案例12.1案例一：违反城市环境卫生规定的行为（1）违法行为；（2）处罚依据；（3）处罚结果。12.2案例二：违反城市环境卫生设施建设的行为（1）违法行为；（2）处罚依据；（3）处罚结果。12.3案例四：违反城市环境卫生违法行为查处的行为（1）违法行为；（2）处罚依据；（3）处罚结果。12.4案例五：违反城市环境卫生宣传教育的行为（1）违法行为；（2）处罚依据；（3）处罚结果。12.6案例七：违反城市环境卫生信息化建设的行为（1）违法行为；（2）处罚依据；（3）处罚结果。12.8案例九：违反城市环境卫生国际合作与交流的行为（1）违法行为；（2）处罚依据；（3）处罚结果。第十三章行政处罚裁量基准的监督与检查13.1监督原则与目标（1）依法监督；（2）全面监督；（3）客观公正；（4）提高执法质量。13.2监督方式与渠道（1）内部监督；（2）外部监督；（3）公众监督。13.3监督内容与方法（1）执法程序；（2）执法依据；（3）执法结果；（4）执法人员。13.4监督结果的反馈与处理（1）对监督中发现的问题，及时反馈；（2）对违法违纪行为，依法处理。13.5监督中的保密与安全（1）对监督过程中获取的保密信息，严格保密；（2）确保监督安全。13.6监督中的经费保障（1）监督经费应当列入年度预算；（2）确保监督经费的合理使用。13.7监督中的责任追究（1）对监督工作中的失职、渎职行为，追究责任；（2）对举报人、投诉人进行保护。13.8监督的推广应用将监督经验推广应用于其他领域。第十四章合同附件14.1附件一：行政处罚裁量基准表格14.2附件二：城市环境卫生管理相关规定14.3附件三：行政处罚裁量基准培训材料14.4附件四：行政处罚裁量基准宣传材料14.5附件五：行政处罚裁量基准评估报告14.6附件六：行政处罚裁量基准修订方案14.7附件七：行政处罚裁量基准推广应用方案14.8附件八：行政处罚裁量基准经费预算表14.9附件九：行政处罚裁量基准法律法规依据汇编14.10附件十：行政处罚裁量基准实施案例汇编甲方（盖章）：乙方（盖章）：甲方代表（签字）：乙方代表（签字）：日期：____年____月____日多方为主导时的，附件条款及说明1.当甲方为主导时，增加的多项条款及说明：1.1甲方责任与义务（1）甲方负责制定和实施城市环境卫生综合执法行政处罚裁量基准；（2）甲方负责对乙方及其他相关方进行培训和指导；（3）甲方负责对行政处罚裁量基准的执行情况进行监督和检查；（4）甲方负责对行政处罚裁量基准的修订和完善；（5）甲方负责对乙方及其他相关方的违法行为进行查处。1.2甲方权利（1）甲方有权对乙方及其他相关方的违法行为进行行政处罚；（2）甲方有权对行政处罚裁量基准的执行情况进行调整；（3）甲方有权对乙方及其他相关方的违法行为进行公示；（4）甲方有权对乙方及其他相关方的违法行为进行通报；（5）甲方有权对乙方及其他相关方的违法行为进行记录和归档。1.3甲方与乙方关系（1）甲方与乙方应建立合作关系，共同维护城市环境卫生；（2）甲方应支持乙方的执法工作，乙方应积极配合甲方的执法要求；（3）甲方应定期与乙方召开会议，讨论和解决执法过程中遇到的问题；（4）甲方应向乙方提供必要的执法工具和设备；（5）甲方应保障乙方的合法权益，不得滥用职权。2.当乙方为主导时，增加的多项条款及说明：2.1乙方责任与义务（1）乙方负责执行城市环境卫生综合执法行政处罚裁量基准；（2）乙方负责对违法行为进行查处，并依法作出行政处罚决定；（3）乙方负责对行政处罚裁量基准的执行情况进行反馈；（4）乙方负责对行政处罚裁量基准的修订和完善提出建议；（5）乙方负责对甲方提供的执法工具和设备进行合理使用。2.2乙方权利（1）乙方有权对违法行为进行制止和查处；（2）乙方有权对甲方提供的执法工具和设备提出改进建议；（3）乙方有权对行政处罚裁量基准的执行情况进行评估；（4）乙方有权对甲方提供的培训和指导提出需求；（5）乙方有权对行政处罚裁量基准的修订和完善提出意见。2.3甲方与乙方关系（1）甲方应尊重乙方的执法独立性和自主权；（2）甲方应支持乙方的执法工作，乙方应积极配合甲方的执法要求；（3）甲方应定期与乙方召开会议，讨论和解决执法过程中遇到的问题；（4）甲方应向乙方提供必要的执法工具和设备；（5）甲方应保障乙方的合法权益，不得滥用职权。3.当有第三方中介时，增加的多项条款及说明：3.1第三方中介责任与义务（1）第三方中介负责对城市环境卫生综合执法行政处罚裁量基准的执行情况进行评估；（2）第三方中介负责对行政处罚裁量基准的修订和完善提出建议；（3）第三方中介负责对执法过程中的违法行为进行调查和核实；（4）第三方中介负责对执法人员的执法行为进行监督和检查；（5）第三方中介负责对行政处罚裁量基准的执行情况进行公示。3.2第三方中介权利（1）第三方中介有权对行政处罚裁量基准的执行情况进行评估和反馈；（2）第三方中介有权对执法过程中的违法行为进行调查和核实；（3）第三方中介有权对执法人员的执法行为进行监督和检查；（4）第三方中介有权对行政处罚裁量基准的修订和完善提出建议；（5）第三方中介有权对执法过程中的争议进行调解。3.3甲方、乙方与第三方中介关系（1）甲方、乙方与第三方中介应建立合作关系，共同维护城市环境卫生；（2）甲方、乙方应尊重第三方中介的独立性和专业性；（3）甲方、乙方应支持第三方中介的工作，第三方中介应积极配合甲方、乙方的执法要求；（4）甲方、乙方应定期与第三方中介召开会议，讨论和解决执法过程中遇到的问题；（5）甲方、乙方应保障第三方中介的合法权益，不得滥用职权。附件及其他补充说明一、附件列表：1.行政处罚裁量基准表格2.城市环境卫生管理相关规定3.行政处罚裁量基准培训材料4.行政处罚裁量基准宣传材料5.行政处罚裁量基准评估报告6.行政处罚裁量基准修订方案7.行政处罚裁量基准推广应用方案8.行政处罚裁量基准经费预算表9.行政处罚裁量基准法律法规依据汇编10.行政处罚裁量基准实施案例汇编二、违约行为及认定：1.违约行为：a.未按时执行行政处罚裁量基准；b.违反行政处罚裁量基准的规定，导致行政处罚不公正；c.未按规定进行培训和宣传；d.未按规定进行监督和检查；e.未按规定进行记录和归档；f.未按规定进行经费预算和使用；g.未按规定进行法律法规依据的汇编；h.未按规定进行案例汇编。2.违约行为认定：a.通过调查、核实等方式确定；b.根据相关法律法规和合同条款进行认定；c.通过当事人陈述、证人证言、证据材料等进行认定。三、法律名词及解释：1.行政处罚：指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的制裁。2.裁量基准：指行政处罚裁量权行使的标准和依据。3.综合执法：指城市管理、环保、市容等部门依法进行的联合执法。4.违法行为：指违反国家法律、法规、规章或者政策的行为。5.违法情节：指违法行为的事实、性质、情节和后果等。6.违法后果：指违法行为对他人、社会或者国家利益造成的损害。7.行政机关：指依法享有行政管理职权的国家机关。8.执法人员：指依法执行行政处罚职责的工作人员。四、执行中遇到的问题及解决办法：1.问题：执法人员对行政处罚裁量基准的理解和执行不一致。解决办法：加强培训和指导，确保执法人员对裁量基准的理解和执行一致。2.问题：行政处罚裁量基准的修订和完善不及时。解决办法：建立修订和完善机制，定期对裁量基准进行修订和完善。3.问题：执法过程中的争议难以解决。解决办法：建立争议解决机制，通过调解、仲裁等方式解决争议。4.问题：执法经费不足。解决办法：积极争取财政支持，合理使用执法经费。5.问题：公众对行政处罚裁量基准的监督力度不够。解决办法：加强公众宣传和信息公开，提高公众对裁量基准的监督意识。五、所有应用场景：1.城市环境卫生综合执法机构对违反城市环境卫生管理规定的行为进行行政处罚。2.城市环境卫生管理部门制定和实施城市环境卫生管理规定。3.执法人员对违法行为进行查处和行政处罚。4.第三方中介对行政处罚裁量基准的执行情况进行评估和反馈。5.公众对行政处罚裁量基准的执行情况进行监督和参与。全文完。2025年度城市环境卫生综合执法行政处罚裁量基准2合同编号_________一、合同主体1.甲方：名称：（请填写甲方名称）地址：（请填写甲方地址）联系人：（请填写甲方联系人）联系电话：（请填写甲方联系电话）2.乙方：名称：（请填写乙方名称）地址：（请填写乙方地址）联系人：（请填写乙方联系人）联系电话：（请填写乙方联系电话）3.其他相关方：名称：（如有，请填写相关方名称）地址：（如有，请填写相关方地址）联系人：（如有，请填写相关方联系人）联系电话：（如有，请填写相关方联系电话）二、合同前言2.1背景为加强城市环境卫生管理，保障城市市容整洁，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，制定本合同。2.2目的本合同旨在明确城市环境卫生综合执法行政处罚裁量基准，规范行政处罚行为，保障行政处罚的公正、公平、公开。三、定义与解释3.1专业术语1.城市环境卫生：指城市区域内，公共区域、居住区、商业区等场所的环境卫生状况。2.综合执法：指对城市环境卫生违法行为进行综合查处、联合执法。3.行政处罚裁量基准：指在行政处罚过程中，根据违法行为的性质、情节、后果等因素，确定行政处罚的种类、幅度和期限的依据。3.2关键词解释1.违法行为：指违反城市环境卫生管理法律法规的行为。2.行政处罚：指行政机关依法对违法行为人采取的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等法律制裁措施。3.裁量：指行政机关在法定范围内，根据具体情况，对行政处罚的种类、幅度和期限进行选择和决定。四、权利与义务4.1甲方的权利和义务1.甲方法定享有对城市环境卫生违法行为的行政处罚权。2.甲方法定承担对城市环境卫生违法行为进行综合执法的义务。3.甲方法定承担对行政处罚裁量基准的制定、实施和监督的义务。4.2乙方的权利和义务1.乙方有权对城市环境卫生违法行为进行举报、投诉。2.乙方有权对行政处罚裁量基准提出意见和建议。3.乙方有权对行政处罚决定不服时，依法申请行政复议或提起行政诉讼。五、履行条款5.1合同履行时间本合同自双方签字盖章之日起生效，至2025年12月31日止。5.2合同履行地点本合同履行地点为甲方管辖范围内的城市区域。5.3合同履行方式1.甲方负责制定、实施和监督行政处罚裁量基准。2.乙方负责对城市环境卫生违法行为进行举报、投诉，并配合甲方进行综合执法。3.双方应按照法律法规的规定，共同维护城市环境卫生。六、合同的生效和终止6.1生效条件本合同经双方签字盖章后生效。6.2终止条件1.合同期限届满；2.双方协商一致解除合同；3.法律法规规定的其他情形。6.3终止程序1.合同终止前，双方应妥善处理未了事项；2.合同终止后，双方应按照法律法规的规定，办理相关手续。6.4终止后果1.合同终止后，双方应按照约定，妥善处理已发生的债务；2.合同终止后，双方应继续履行合同约定的保密义务。七、费用与支付7.1费用构成1.行政处罚裁量基准制定费用：包括但不限于调研、咨询、专家论证等费用。2.行政处罚执行费用：包括但不限于案件调查、取证、文书制作、送达等费用。3.其他相关费用：根据实际情况可能产生的其他费用。7.2支付方式a.预付款：合同签订后，甲方应在五个工作日内支付合同总金额的30%作为预付款。b.进度款：在乙方完成合同约定的工作进度后，甲方应在收到乙方提交的进度款申请及相关证明材料后五个工作日内支付相应比例的进度款。c.结算款：合同履行完毕后，乙方应在五个工作日内提交结算报告及相关证明材料，甲方应在收到后五个工作日内支付剩余的结算款。7.3支付时间1.预付款应在合同签订后五个工作日内支付。2.进度款应在乙方完成相应工作进度后五个工作日内支付。3.结算款应在乙方提交结算报告及相关证明材料后五个工作日内支付。7.4支付条款1.甲方应按照合同约定的支付方式和时间支付费用。2.乙方应在收到甲方支付的费用后，按照合同约定的时间和质量要求完成工作。3.如因甲方原因导致乙方工作进度延误，甲方应按照合同约定支付相应的违约金。八、违约责任8.1甲方违约1.甲方未按合同约定支付费用的，应向乙方支付违约金，违约金按应付款项的千分之五计算。2.甲方未按合同约定履行其他义务的，应承担相应的违约责任。8.2乙方违约2.乙方泄露甲方商业秘密或违反保密条款的，应承担相应的法律责任。8.3赔偿金额和方式1.违约方应按照合同约定支付违约金。2.如违约行为给对方造成损失的，违约方应赔偿对方的实际损失。九、保密条款9.1保密内容1.本合同内容；2.甲方提供的涉及商业秘密的资料；3.乙方在合同履行过程中知悉的甲方商业秘密。9.2保密期限本合同约定的保密期限为合同生效之日起五年。9.3保密履行方式1.双方应严格保守本合同约定的保密内容；2.双方应采取必要措施，防止保密内容的泄露；3.双方应按照法律法规的规定，妥善处理保密内容。十、不可抗力10.1不可抗力定义不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。10.2不可抗力事件1.自然灾害：如地震、洪水、火灾等；2.社会事件：如战争、罢工、政府行为等；3.其他不可抗力事件。10.3不可抗力发生时的责任和义务1.发生不可抗力事件的一方应及时通知对方，并提供相关证明；2.双方应协商解决因不可抗力事件导致的合同履行问题；3.如因不可抗力事件导致合同无法履行，双方可根据实际情况协商解除合同。10.4不可抗力实例1.自然灾害：如2025年发生的X地地震；2.社会事件：如2025年发生的全国性罢工；3.其他不可抗力事件：如2025年发生的全球性疫情。十一、争议解决11.1协商解决1.双方应友好协商解决合同履行过程中发生的争议；11.2调解1.双方可向相关调解机构申请调解；2.调解结果对双方具有约束力。11.3仲裁或诉讼1.双方可向有管辖权的人民法院提起诉讼；2.双方也可根据合同约定或事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。十二、合同的转让12.1转让规定1.未经对方同意，任何一方不得转让合同。2.经双方同意，合同可以转让。12.2不得转让的情形1.合同涉及国家秘密或商业秘密；2.合同约定不得转让的其他情形。十三、权利的保留13.1权力保留1.甲方保留对城市环境卫生综合执法行政处罚裁量基准的最终解释权。2.乙方在合同履行过程中，如发现行政处罚裁量基准存在漏洞或需要调整的地方，有权向甲方提出建议。13.2特殊权力保留1.甲方保留在合同履行期间，对乙方工作质量进行监督和检查的权利。2.乙方在合同履行过程中，如发现甲方存在违法行为，有权向有关部门举报。十四、合同的修改和补充14.1修改和补充程序1.合同的修改和补充，应经双方协商一致，并以书面形式进行。2.修改和补充的内容，应与本合同具有同等法律效力