《中小学教师教育惩戒实施的现实困境及归因探析》7400字（论文）

中小学教师教育惩戒实施的现实困境及归因分析目录TOC\o"1-2"\h\u13965中小学教师教育惩戒实施的现实困境及归因分析 15539一、教师在教育惩戒中所面临的现实困境 115623(一)教师对教育惩戒认知的不足 214360(二)惩戒过后未能及时进行跟踪反馈 330106(三)教师的个人生活压力增大 427041(四)家校矛盾的升级 57638(五)师生关系的疏离 620107二、教师惩戒存在困境的归因分析 76628(一)教师惩戒缺乏明确的行为规范依据 73870(二)教师惩戒缺乏学校对教师权益的有力支持 86794(三)教师对教育惩戒的认知不足 89259(四)学生自身素质的不完善 9政策的生命力在于执行。美国学者艾利森（GrahamAlison）认为：“在达到政策目标的过程中，（政策）方案确定的功能只占10%，而其余90%则取决于有效的执行。”[42]教育政策执行对于实现教育政策目标具有决定性作用。教育部颁布的《中小学教育惩戒规则（试行）》自2021年3月1日起施行，该政策为一线中小学教师有效实施教育惩戒提供了法律保障。为切实了解一线中小学教师对教育惩戒政策的认知及该政策实施现状，发现并分析政策实施面临的现实困境，本研究选取山东潍坊的X中学作为研究个案，针对该校初中10个班级的15名学生，15名家长，20名教师及教育管理人员，围绕教育惩戒的目的、依据、方式、影响等内容进行了较为全面深入的质性研究。本研究严格遵循研究伦理的知情原则、自愿原则、保密原则等基本原则，在征得该学校领导、老师、家长、学生的支持后开展质性研究，并进行了详细的访谈记录。访谈通过课间操后或课外活动休息时间家访进行的。一、教师在教育惩戒中所面临的现实困境通过质性研究，针对X初中学生、家长、教师及教育管理人员访谈内容进行了较为全面深入的分析，研究发现，目前教师教育惩戒主要面临的现实困境表现为以下几方面：(一)教师对教育惩戒认知的不足当学生违纪后，老师对违纪学生的处理方式对学生本人、周围的同学乃至整个学校的影响都是不可小觑的，而且对学生的处理方式也将直接影响处理效果。因此到底应该采取怎样的方法来处理违纪学生才能起到真正的教育作用是实践中教师面临的一个重要困境。在对X中学的访谈中，当问及“您实施教育惩戒的参考标准是什么？或您认为老师会在何种情况下实施教育惩戒，标准是什么？”时，教师们的回答是“参考老教师的做法”，“会适度严厉些，这样会达到相对较好的结果”，“按照过往的工作经验实施教育惩戒”。学生A：我感觉完全看老师心情，老师心情好，可能就不会惩罚我们；老师要是心情不好，一点小事也会被惹怒；惩罚的力度也会重一些。此外，当问及“当学生违纪时，您通常采用什么惩戒方式？”多数老师主要采取的是批评和让学生写书面检讨，只有极少数情节比较恶劣的情况，老师才会通知家长或上报学校，实际上这两者往往同时发生，通知家长的同时也会上报给学校。教师A：通常，我会罚学生抄写，一方面可以让学生意识到违纪是要受到惩罚的；另一方面还会巩固所学知识；只是抄多少遍才合适，因学校没有相关规定，取决于违纪学生的态度和违纪轻重，多抄几次也不会抄坏身体，但却能加深印象，况且，罚轻了，也不会有什么效果。教师B：教育过程中，教育惩戒的分寸比较难以控制，通常为了保护自己，会避免惩戒学生。我通常采用像罚扫地拖地、写保证书之类的比较轻的惩罚，而且实施前还会提前与家长沟通，以免造成不必要的矛盾。访谈结果说明教师并没有明确地参考标准来实施教育惩戒，过半教师对教育惩戒有关的法律比较陌生，部分教师对惩戒、体罚及变相体罚的概念不够清晰，甚至有个别老师认为三者没有实质性的区别。部分老师自身对于究竟应该采取哪种方式并没有一个明确的衡量标准，缺乏合理的依据，而且对于这方面的知识了解也比较匮乏。(二)惩戒过后未能及时进行跟踪反馈案例1：X中学初中2年级的学生孙某，上课经常旷课，目前已经旷课30多节，并且经常上课睡觉、说话扰乱课堂秩序。老师对其批评教育，让其写检讨，孙某只是当时承认错误，但很快就会依然我行我素。教师C：印象中5班有个同学，上课看课外书，我发现后，当时只是心平气和地和这个学生谈话。一个学期过去了，觉得这个学生开始讨厌我的课。又多次尝试和他沟通交流，一直没有效果，反而成绩也越来越差，越来越厌倦我的课。后来就想放手不管他了。教师D:其实，绝大多数违纪学生都会多次违纪，我也就会惩戒一两次警示一下，要是没什么效果，只要这个学生上课不影响其他同学，我也会睁一只眼闭一只眼。在“同学或自己发生违纪行为后，你对老师的处理方式、结果是否满意？”一题的调查中绝大多数的学生是“满意”。满意的理由各种各样，有同学是这样说的：“没什么大不了的，就是写一个检讨。”有的学生说道：“老师的处罚太轻，处理完了该同学会继续回来捣乱，只会让违纪的同学满意。”学生B：记得去年有一次我忘了带作业，老师直接把我的课本从最后排扔到了讲台上，还说下次再忘了带作业，就把课本扔出教室，不用来上课了，我的内心在那天受到了很大的伤害，很长一段时间我都注意力不集中。当问及“您是否赞同教师的惩戒措施？如果您的孩子因为错误行为被老师进行了惩戒，您会怎么做？”家长A说道：我儿子上课期间和同位说话，然后就被老师罚站在教室外旁听。说实话挺不赞同老师的做法的，觉得有点小题大作了，我只是教育儿子是他有错在先，下次不要上课时说话，可以课下或放学后再说。但儿子仍然很委屈。家长B提出：孩子的英语老师爱在家长微信群里点名一些表现不是很好的同学。感觉老师这既是在批评孩子也是在批评家长。坦白说，如果点到的是自己的孩子，感觉挺没面子的，毕竟所有家长都能看见。但出于长远考虑，我也就忍了。由于老师在实施相应的处罚后并没有进行及时的跟踪和反馈，导致惩戒措施并没有发挥很好的效果，而同学、老师及家长的心中还会互相产生怨言，问题却并没有得到很好的解决。使得教育惩戒没有发挥教育学生的初衷，却可能给家长和学生带来一定的伤害。违背了教师实施教育惩戒的初衷。此外，虽然惩戒方式多种多样，但通常，教师都会适当采取宽容态度，通常就是“口头训诫”以示“警告”，这样就不会将记过记入学生的档案，以免对学生的未来发展产生不利影响。而这也只是老师的一厢情愿，很多学生和家长未必理解。所以，学校老师在实施教育惩戒后，及时进行跟踪反馈是非常必要的。(三)教师的个人生活压力增大1.教师的正当权益受损教师既作为作为普通公民同时又是教育教学的从业者，教师权益时他们他有的一项权利。教师权益能够展现社会公平，同时也是保障基础教育育人价值能够顺利实现的根本[43]。但是，教师的正当合法权益在现实生活中并没有得到其应有的基础保障。甚至教师在实施教育惩戒过程中，经常会发生他们的权益受到威胁的现象，有的老师的权益甚至会受到严重威胁。访谈结果显示，2位教师曾经历过来自受到教育惩戒学生或家长的人身伤害，并且，学校或教育部还通报和处分了其中一位教师。这体现了教师不止权益受到威胁，同时他们的人身安全不能得到保障。此外，有5位老师担心实施教育惩戒后自己会受到身体伤害，同时有6位老师担心经济遭受损失，更令人意外的是，访谈结果中有12位教师担心自己的名誉会受到损失，进而不能参与职称、评优等而影响自己的职业规划与发展。其实，教师们的这种担心并不是毫无依据的，在访谈过程中，当问及“实施教育惩戒后，是否受到违纪学生或家长所带来的身体伤害，是否受到来自学校或相关教育部门批评或处分？”教师E：多数情况下，只要有家长找到学校，学校多半都会选择和解，通过让我们向家长道歉、写检讨、扣绩效工资，进而取得家长的谅解。教师F：要是我们不及时道歉，事情就有可能闹大，有些家长也许会告到教育局教师G：我曾经有过被要求当面向家长和学生道歉的经历，那位同学的成绩不是很好，但是很努力，我没有因为他成绩不好而冷落他，反而格外关注他，希望他能通过正确的方法，迅速提高成绩，他有什么地方变现的不是很好，我会严格纠正，也有惩戒过他的时候，只是希望他能成为一个品学兼优的孩子。然而，我的做法被学生和家长误认为我因为孩子的成绩暂时不好而刁难他。学生的家长还去校长办公室告状说我处处针对他家孩子，为难他家孩子，他家孩子成绩不好和我有很大关系，说我没有基本的师德等等，校长只想息事宁人，让我给学生和家长道歉。说着教师G留下了委屈的泪水。学校和教育行政部门原本为了维护和监督教师的教育教学行为而设立的投诉制度，没想到却成了部分同学和家长用来威胁教师的“砝码”。眼下，当务之急是要维护教师的人格和尊严，只有老师的基本权益得到保障后，才会培养出有理想，有文化，有道德的人。2.教师权威的衰落内在权威和外在权威两种是教师权威的两种形式，外在权威在一定程度上保障内在权威，也就是说只有在外在权威的维护下，内在权威才能够得以完成[44]。而教师外在惩戒的其中一种形式就是教育惩戒，若教育惩戒缺失，只能依靠学生的自觉去遵从教师权威，那么教师的权威也将面临威胁[45]。访谈结果中，对于教育惩戒是可以在一定程度上树立和维护教师的权威的看法有16位老师认同。同时也有12位教师表示会对学生的错误行为想使用惩戒却不敢用。教师C：现在越来越不敢管,现在的学生都很有个性,从小娇生惯养,我说一句,他们两句等着。真的是想打打不得，想骂也骂不得，只能默默忍受。教师E补充说道：像我们这种工作年限不是很久的老师，学生更不放在眼里，我如果说学生几句，有些恨不得和我吵起来，就差和我动手了。曾经有个学生上课打闹，课间操我就罚他多跑了一圈，他一直要投诉我。这表明教师在实施教育惩戒时已经遇到严重阻碍，同时也体现了教师权威在一定程度上的衰减。在访谈过程中，受访教师们纷纷表示如今社会上流行的“辱师”、“殴打”、“校闹”等行为在学校真的不是个例，这和教师教育惩戒的使用有着密不可分的关系。对于心智尚未成熟的学生而言，往往需要通过适当的教育惩戒来维护教师的基本尊严，从而促进教育事业的稳定有序，积极向上的发展。(四)家校矛盾的升级良好的成长环境对青少年的成长起着至关重要的作用，而家校关系在这其中扮演了不可或缺的角色，良好的家校环境是需要家庭与学校密切沟通和通力协作的。家长和教师明明目标一致，应当携手合作，而现实生活中家长和学校之间因对教育惩戒各执己见，和确实有少数老师有对学生惩戒过度而造成伤害的情况发生，导致家长和学校之间的矛盾越来越尖锐，使得现实中教育惩戒成为了家校之间一根绷紧的弦，成了家校之间矛盾的导火索。访谈结果显示，有5位教师经历过家长不赞同教师的惩戒措施，同时有10位家长会配合老师一起教育孩子。结果表明仍然有一小半的家长对教师的教育惩戒行为持有否定态度，不会很配合教师的工作。此外，家长们面对教育惩戒的不满主要包括对老师心理排斥、到学校找老师当面讨说法、或者校长办公室或教育部表达自己的不满、将事情发布到网络媒体上等。在进行访谈时，有一些教师说道，在家长得知自己的孩子受到惩戒后，有部分家长会立马打电话或到校长办公室讨说法。这些家长眼中似乎只看到孩子受到了惩戒，但至于孩子为什么会受到惩戒，似乎并不是他们的最先考虑的事情。教师H谈到：有一次，因为班上有好几个学生的测验结果很不理想，老师为了让他们巩固知识，让他们多写几遍相应的错题。然而，很快校领导找老师谈话，因为有家长向教育局举报给学生留的作业太多。很明显，老师们对家长的部分过激反应还心有余悸，使得双方日益疏远，这对家校间相互合作，互利共赢很不利，若不加以改善，双方的矛盾只会愈演愈烈。此外，若不妥善处理，一方面会打击教师的工作热情，另一方面从长远来看也不利于学生的学业和身心的发展。(五)师生关系的疏离教育过程中最基本的人际关系就是师生关系，而教育教学任务的完成和学生身心的健康发展离不开和谐的师生关系[46]。教育惩是教师用来约束和管理违规违纪学生的一种方式，同时受到惩戒的学生难免会有抵触心理，而这将使得师生的良好关系面临着考验。访谈结果结果显示，有18位教师在惩戒时遇到过学生不认可教师实施惩戒的行为。而且有些学生会在这个过程中会顶撞、辱骂老师，甚至和老师发生肢体冲突等行为。在访谈中，教师J谈到：“我从教多年，明显感觉学生越来越难管，越来越有个性，不能打不能骂甚至都不能说他们两句。印象中有一个成绩很好的同学，在考试中让同学抄他的答案，我警告了他一下，之后他再也没有认真上过我的课。”教师K：我曾经教过一个女生，特别敏感，一点都不能接受别人的批评。最开始我不了解她，有次我见她表现不好，委婉地说了她一句，她哭了好几节课，还影响她周围的同学没法学习，我过去想去解释安慰下，她反而哭闹起来，从那之后，我就没怎么管过她，我觉得像我这种粗糙的老师，怕一不小心又会伤害到她那脆弱的心灵。“传道授业解惑”是教师的职责，作为教师也十分看重学生道德品质，尤其是对还处在身心尚未发育健全青少年。但学生对老师教育惩戒的负反馈，会打击教师实施教育惩戒的积极性。显然，良好师生关系的建立在教育惩戒中面临巨大的挑战。照这样下去，教师和学生之间的将会产生隔阂，师生之间良好的互动也会日益减少，从而双方渐行渐远，最终将会最教学过程教学效果产生明显的制约效果，不利于学生的健康成长。二、教师惩戒存在困境的归因分析(一)教师惩戒缺乏明确的行为规范依据近年来，教育惩戒所引发的各种争议已屡见不鲜。目前，教师无法规范实施教育惩戒权和我国还不够健全的立法条约有很大关系，这同时也是司法权力无法进行有效监管的重要原因[47]。《教师法》、《中华人民共和国教育法》、《中小学班主任工作规定》、《小学管理规程》、《中小学德育工作规程》、《关于防治中小学欺凌和暴力的指导意见》，以及《青岛市中小学校管理办法》、《广东省学校安全条例（送审稿）》等地方教育制度，尽管这些法律规章认可存在教育惩戒，然而对于教师实施教育惩戒的具体细则却没有做详细说明。此次访谈中，有9位教师认为，他们之所以会在实施惩戒措施时会有担忧，主要是因为“没有可依据的实施细则和规章制度”。教育惩戒概念第一次提出，是在2019年11月22日正式发表的《征求意见稿》中，该文同时还对详细规定了适用范围、实施原则、使用方式、救济途径等。虽然该意见稿为教育惩戒描绘了基本架构，但是同时也存在规范的层级不够详细，使用标准不够清晰、配套细则不完备等多种问题，如，因该意见稿不在行政法规的范围内，所以该其也就欠缺相关的法律效力；虽然其用了很多文字来描述教师惩戒权的实施方式，然而却没有具体区别教师惩戒权实施的具体情形。其能否顺利出台及实践效用如何，仍有待验证。(二)教师惩戒缺乏学校对教师权益的有力支持目前很多老师处于进退两难的状态，学校虽然不赞同教师实施教育惩戒，然而教师的教学能力和绩效考核标准却会参考同学的课堂表现。然而现实情况中，在教育惩戒受到争议的时候，有一些学校选择息事宁人的态度甚至不惜用惩处教师来安抚家长，却损害了老师的合法权益。在此次访谈中，校长A在回答“若贵校教师因惩戒学生被家长追责，您会如何处理？”时说道：“在学校老师大会上，我们多次表明教师必须要懂得用正当的方法维护自己的权益，若发生家长到学校追责的情况，我们肯定会在查明事情的前因后果后，再讨论如何解决。”可当追问“如果教师通过恰当的方式管理违纪同学，然而家长一直无理取闹，强词夺理，您会怎样来解决呢？”时，校长A仅回答：“会尽最大努力协商沟通，尝试进行思想指导。”也许这个问题比较敏感，校领导的回答并不明确没能给出具体的处理方式。但可以反映出校方不是很注重教师的教育惩戒方式，不是很赞同教师实施教育惩戒，同时在有非议时没有尽力成为老师的保护伞，这使得很多教师不想惩戒，惩戒也许就让他们处于“腹背受敌”的境地。(三)教师对教育惩戒的认知不足从访谈结果来看，教师不怎么认同教育惩戒“损害学生身心健康”这一点，这从一个侧面反映了教师对教育惩戒认知的局限性，同时也从另一个侧面表明了现实中教师教育惩戒的使用不当很有可能与他们的理解偏差有很大的关系。此外，值得注意的是权利剥夺型、公开示众型等使学生身心受伤害的的惩戒方式是学生和家长都不能够接受却正是教师们常常运用的[48]。在访谈中，受访学生和家长也有谈到使他们不愉快的惩戒往事。调查结果显示有5名学生因为老师的教育惩戒而产生过厌课、厌学甚至有同学会产生轻生的念头。有同学说道：“老师经常对表现不好的同学在家长群里点名批评，看到自己在群里被批评觉得挺没有面子的，甚至还觉得给家长也丢面子了，心里难过了很久。”表明虽然教师的希望学生的表现能够更好一点，然而仍然有少数教师没有考虑不周进而有可能会影响学生的健康成长和某些权利。实际上，我国维护未成年学生的许多权利如受教育权、身心健康权、人格尊严权、名