《其他地区智慧城市建设中的政府行为的经验借鉴综述》4100字

其他地区智慧城市建设中的政府行为的经验借鉴综述目录TOC\o"1-2"\h\u7867其他地区智慧城市建设中的政府行为的经验借鉴综述 128660第一节深圳市宝安区建设智慧城市的成功经验 15947一、梳理整合机构职能 12246二、因地制宜进行顶层设计 25495三、构建网格管理体系 217690第二节贵州省贵阳市建设智慧城市的成功经验 32042一、理清职能建立专职大数据管理机构 34403二、实施大数据战略 327247三、因地制宜发展独特优势 3177四、通过数博会吸引企业和人才 45623第三节福建省连江县建设智慧城市的成功经验 421555一、注重数字基础设施建设 419657二、大力推进数字产业发展 4217第四节其他地区智慧城市建设可借鉴的做法 59253一、优化数据管理部门职能 528925二、整合多部门网格 518093三、强化大数据挖掘应用 512197四、注重信息基础设施建设 5第一节深圳市宝安区建设智慧城市的成功经验一、梳理整合机构职能宝安区成立了区政务服务数据管理局，工作职能包括政务服务、电子政务、数据管理等。宝安区政务服务数据管理局负责统筹推进宝安区“智慧城市”和“数字政府”的建设，承办市、区两级政务电话涉及宝安区事项的转办、督促检查工作。宝安区政务服务数据管理局.宝安区政务服务数据管理局[EB/OL]./xxgk/jgk/qzfbm/content/post_3555205.html，2020-07-17/2020-12-06.宝安区成立智慧宝安建设领导小组，协调各方资源，统筹管理宝安区全部的信息化和智能化建设工作，衔接“智能技术”、“业务需求”与“应用对象”。罗文怡.深圳市宝安区政府智能监管研究[D].湖南长沙：湖南大学，2017.宝安区设立区信息中心作为专职的智能技术部门，由其负责“智慧宝安”建设过程中的诸如设计规划、项目管理、运维跟踪、宣传推广等具体工作。宝安区设立“智慧宝安”管控指挥中心及其分中心的管控指挥体系，统一调度管理，高效运转，并在区中心实现数据汇聚、活动监测、事项分拨、指挥协同、综合评价等功能。二、因地制宜进行顶层设计为统一智慧宝安建设的思路共识，宝安区总结提出“制度+科技+责任”的方法论：“制度”即是用通过制度规范来管理人、物、事和项目运行；“科技”即是利用科技手段来优化整体的管理服务效果；“责任”即是要层层落实工作责任，最大程度地保障工作的有序、可靠、高效运转。REF_Ref7506\r\h[38]同时，在“制度+科技+责任”理念的基础上，编制印发《智慧宝安建设总体规划（2015—2017）》《智慧宝安建设三年行动计划（2015—2017）》《深圳市宝安区电子政务规划（2015—2017）》等一系列顶层规划，形成“智慧宝安”的机制体制和应用体系框架。为了更制定的制度更加标准化、规范化，宝安区成立了智慧宝安标准技术委员会，由其负责梳理现有的政府文件，整理编制出四千余项责任清单，并对124项行政审批事项进行了标准统一，为在技术上实现智慧宝安奠定了坚实的基础。三、构建网格管理体系网格化管理是创新社会治理体制的重要改革，网格作为社会治理中小小的组成板块，其治理成果直接影响整个城市的管理水平。宝安区作为一个人口流动性很强的城市，社会中潜藏的不和谐因素较多。为防患于未然，降低可能引发突发事件的各类隐患，宝安区在网格化管理中加入了“互联网+”的方式，利用科技使城市管理更加智慧，为城市管理添砖加瓦。在宝安区的智慧城市建设实践中，构建“巡办分离”的全面网格化智慧管理方式，有效地将大小事件化解在社区、街道，切实提升了基层网格治理体系的现代化水平。宝安以“区-街道-社区”作为大、中、小网格划分标准，并在小网格内进一步划分工作微网格，构建出层级清晰的网格化城市管理治理体系。在网格管理体系中，宝安区将网格员分为综合网格员和专业网格员，综合网格员一人负责1个网格的事项巡查，专业网格员一人负责多个网格，协调配合完成全区各部门的网格工作事项，有效地串联了专业巡查、专业整治与综合巡查、综合整治。另外。宝安区还搭建了一套用于网格智慧化管理的信息系统，将网格员与设施设备、对应任务网格相互绑定，巡办过程中全程电子记录，线上跟踪事件的上报、分派、处置、反馈等流程，确保事件各环节实现闭环。崔洁，池蕾.深圳：智慧宝安打造国内新型智慧城市建设样本[J].中州建设，2017（21）：62-64.第二节贵州省贵阳市建设智慧城市的成功经验贵州省贵阳市自2013年开始以新型城镇化为载体大力推动大数据产业科学快速发展。贵阳市是国家智慧城市试点地区之一，经过数年的发展，目前已在转变政府职能、促进经济发展、改善民生服务等方面收货了一些成效与经验。贵阳市在其智慧城市顶层设计的指导下，广泛、深入地应用大数据技术，在新技术的助力下开发建设施政平台、惠民应用等。在技术手段的支撑下，成功地在智慧城市体系内实现了各社会主体的协同治理，实现了对行政权利的全程化监督。一、理清职能建立专职大数据管理机构2015年12月，贵阳市成立市大数据发展管理委员会，作为市人民政府工作部门之一，之后于2019年1月更名为市大数据发展管理局。贵阳市大数据发展管理局统筹全市数据资源建设、管理及信息化发展和大数据融合应用等工作。贵阳市大数据发展管理局局机关本级内设6个处室，下设4个事业单位。根据贵阳市大数据发展管理局2019年度部门预算及“三公”经费说明，贵阳市大数据局及其下属单位共有编制140名，在编在岗实有人数102人，机构人力资源力量充足。贵阳市大数据发展管理局.贵阳市大数据发展管理局（原贵阳市大数据发展管理委员会）2019年度部门预算及“三公”经费说明[EB/OL]./zwgk/xxgkczxx/xxgkczxxczyjs/201903/t20190319_17197616.html.2019-03-04/2020-06-15.二、实施大数据战略一座城市的大数据产业发展程度对城市本身的智慧化管理具有积极的促进作用，要建设智慧城市必须要要推动当地大数据产业。张南.大数据背景下贵州智慧管理模式研究[J].城市学刊，2019（05）：28-32.为推动大数据产业发展，贵阳市先后出台《关于加快发展大数据产业的实施意见》《大数据产业行动计划》等多份政策性文件，为产业发展提供了良好的政策环境。张南.大数据背景下贵州智慧管理模式研究[J].城市学刊，2019（05）：28-32.豆文君.大数据时代的地方探索——以贵州贵阳为例[J].新闻研究导刊，2017（17）：155-198.自2015年起，中国国际大数据产业博览落户贵阳，助力贵阳成功打造出大数据这张新名片，帮助贵阳市充分利用大数据产业的发展与智慧城市建设相互促进。三、因地制宜发展独特优势贵州是国内有名的山地和资源大省，气候凉爽，适宜的温度和丰富的能源资源为建设大型机房、发展大数据产业奠定了良好基础。贵阳市作为贵州省的10个智慧城市试点地区之一，在试点城市既有省会城市，也有县、市、区的情况下，自然不能采用千篇一律、千城一面的建设方式，而是充分考虑城市的自然条件、经济社会发展水平，深入挖掘自身特点和工作重点，彰显地域特色。杨跃光.贵州智慧城市工作试点注重“四性”[J].建设科技，2015（05）：40-41.四、通过数博会吸引企业和人才自2015年起，中国国际大数据产业博览落户贵阳，数博会是中国政府举办的大数据领域最高规格的展会，展会集中展示全球大数据领域最新成果。数博会成功促进了贵阳市大数据企业的茁壮成长，带动了当地大数据产业的崛起，实现数博会与大数据产业在当地的融合发展，提高了城市的影响力。福建省连江县建设智慧城市的成功经验注重数字基础设施建设一是建立全县“一张网”。连江县开展网络整合和提升工程，建立完善县、乡镇、村的政务县域骨干网。委托广电公司整合全县所有的网络形态，电子政务外网、城安网、政务信息网和部门专网全部整合到“一张网”，汇集政务信息、视频资源等，为电子政务应用和数据共享打下了坚实的基础。二是建设全县大数据“一座湖”。连江县与省广电集团合作，成立了一家合资公司：福建智城大数据服务有限公司，推进数据中心机房建设。启动大数据汇聚、清洗和梳理工作，形成数据标准和开放目录，为进一步的吸引数字企业落地提供条件。三是拟建立全县“一张图”。梳理各部门基于地理信息的应用，根据各类应用的需求，拟与数字企业合作，搭建全县“一张图”。大力推进数字产业发展一是打造海洋经济特色产业示范基地。推动新一代信息技术在海洋渔业产业中的应用，开发基于船舶进出港系统、养殖区安全防护、养殖区海上基础数据采集等方面的物联网系统。二是打造数字农业产业和工业互联网平台。积极推广遥感监测、智能识别、自动控制和机器人等技术在农业上的应用，加快“机器换工”和智能制造样板工厂示范项目建设，引导企业导入两化融合管理体系。三是打造连江软件园。充分利用福州数字峰会和贵安温泉旅游区的优势，在廷洋坂片区规划建设连江软件园，也作为福州软件园的一个分园，大力引进数字企业。并制定了针对数字企业的一些优惠措施，例如税收优惠能达到地方留存部分90%作为奖励返还。第四节其他地区智慧城市建设可借鉴的做法一、优化数据管理部门职能可以看到，深圳宝安、贵州贵阳为推进智慧城市建设均组建了数据管理部门，且该部门的职责已整合了原先涉及政务信息化的各职能单位，使得数据管理部门在统筹推进智慧城市建设过程中抓手更强、团队更加专业。智慧城市建设不是对技术手段的简单、盲目堆砌，一个强有力的牵头部门可以让事情进行得更加顺利。石狮市虽已进行了机构改革，但其大数据管理局、工业信息化和科技局、电子政务中心等单位的职能分工还不够明晰，大数据管理局作为统筹智慧城市建设的职能部门，在各政府组成部门内的号召力还不够。石狮市可以借鉴其他地区的做法，进一步整合优化数据管理部门的职能。二、整合多部门网格石狮市可以借鉴宝安区的做法，将现有的各个部门的网格划分及系统应用进行整合，形成“大网格”的协同联动平台，融合多个业务网格所采集的数据，强化政务数据的互联互通，逐步消除信息孤岛。例如可以确定一个市级城市网格化管理核心，推动公安、消防、交通、环境、市场监管等其他城市运行管理相关业务系统网格的整合接入，打通数据衔接和业务协同，建立覆盖市、镇（街道）、村（社区）的网格化协同联动体系。同时，将市级网格化平台与12345系统全面对接，实现“横向到边、纵向到底”的跨部门、跨层级的协同联动的管理模式，实现城市管理工作的统一管理、协同办理。三、强化大数据挖掘应用观察宝安区与贵阳市的建设经验，二者均十分注重在政府内部树立“互联网+”思维，在建设过程中搭建高度集约共享的数据平台，在其基础上进行应用开发。石狮市在建设智慧城市过程中也应更注重数据的协同共享，促进数据融合创新。通过对数据的价值挖掘利用，真正实现提高城市管理水平和公共服务水平，在社会形成良好的信息资源利用氛围，营造良好的创新环境，吸引企业加大创新投入力度，加快创新成果的商业转化。发挥政府的引导作用，引导市场参与大数据应用开发运作。在社会