公务运用新媒体与日常公务所涉著作权问题

公务运用新媒体与日常公务所涉著作权问题简报大纲2著作權基本概念日常公務常見著作權問題運用新媒體涉及之著作權問題著作權之授權什么是著作权?什麼是著作?著作是指屬於文學、科學、藝術或其他學術範圍之創作什麼是著作權?是一種保護作者所創作的著作，而由國家法律創設的專有權利包含二種權利：著作人格權著作財產權3著作权法第3条第1项第1,3款著作权的基本原则4創作保護(§10)著作完成時即享有著作權不須申請登記、註冊不同於商標權、專利權採註冊保護主義保護表達(§10-1)不保護「概念」「思想」「原理」「方法」活動之發想、流程規劃、風格、手法等不受著作權保護，須以客觀化的表達形諸於外(劇本、畫作、影片)。活动的文案、照片、影片、海报等内容，才属著作权法所保护的著作─语文、摄影、视听、美术利用时应取得同意或授权5活動的進行流程、節目安排的設計、主持人及來賓均相同或相仿？例：各縣市跨年晚會均安排倒數、施放煙火等節目橋段無侵害著作權的問題→因為活動的發想、流程僅屬概念、方法概念v.s表达好的创意须落实为具体的表达才有机会受著作权保护著作权基本概念6属于无体财产权之著作权≠著作附著物之所有權(物权)美术馆、图书馆馆藏的美术、图书作品；一般民众购买画作、CD、DVD或套装软件，典藏单位或消费者仅是著作原件或其重制物的所有权人，并未取得各该著作的著作权另行数字化、上传网络等行为，除符合合理使用，仍应取得各该画作、书籍、音乐、视听、计算机程序著作财产权人的同意著作权=版权?属「私权」─由著作权人决定是否,如何主张权利属地保护原则─外国人著作亦受保护著作受保护的要件須是人類精神活動的成果以翻譯軟體進行全文翻譯？猴子自拍照?(DavidJ.Slatervs.維基百科)必須經由「表達」而外顯創作的結果必須以客觀化的表達形諸於外，人類感官能感知其內容烘焙麵包的方法？必須係獨立創作且具有創作性原創性&創作性(後述)二位攝影師在同一地點以相同角度拍攝國家戲劇院?產品說明書？大頭照？偷拍照？屬於文學、科學、藝術或其他學術範圍色情影片?7原创性&创作性原創性獨立創作、非抄襲他人縱使與他人著作雷同或相似，亦各別獨立受著作權保護以同一角度拍攝之101大樓的照片創作性符合一定之「創作高度」司法實務上見解之闡述及判斷分歧，本局認應採最低創作性、最起碼創作之創意高度(或稱美學不歧視原則)，需於個案中認定之。小學生的作文、美術繪畫、書法等作品亦享有著作權。法律價值：小兒塗鴉與曠世鉅作等價(品質與美感非考量因素)市場價值：價格高低決定於自由市場8只要具有最低程度的创意，可认为作者的精神作用已达到相当程度，足以表现其个性或独特性，即可给予保护

着作权主体客体著作人有形利用著作：重制、公开展示、出租、改作、编辑、散布无形利用著作：公开播送、公开口述、公开上映、公开传输、公开演出著作人格权著作财产权授权与让与合理使用著作权受侵害三种授权方式：权利人自己行使委托他人(经纪人)著作权集管团体管理著作权法简图9民刑事救济着作(原则上告诉乃论罪)著作财产权期间公开发表权姓名表示权禁止不当变更权著作权保护哪些作品-客体10语文音乐（词、曲)戏剧、舞蹈美术(绘画、漫画)摄影视听(电影)衍生著作(翻译的作品)(翻译前须得原作者同意）编辑著作(论文集、百科全书)共同著作(两人共编一首乐曲)图形(工程设计图)建筑(建筑物)计算机程序录音(音乐CD)表演哪些标的不受著作权保护？著作權法第9條1.憲法、法律、命令或公文2.中央或地方機關就前款著作作成之翻譯物或編輯物3.標語及通用之符號、名詞、公式、數表、表格、簿冊或時曆4.單純為傳達事實之新聞報導所作成之語文著作5.依法令舉行之各類考試試題及其備用試題11公文→包括公务员于职务上草拟之文告、讲稿、新闻稿及其他文书。例：答覆各界疑义之电子邮件、函释活动信息等实例Q1.許教授將我國的文創法翻譯成法文,該翻譯條文亦不受著作權法保護?A1.錯！因為譯者不是中央或地方機關Q2.法院判決書不得為著作權的標的?A2.對！是屬公務員職務上製作之文書或處理公務之文書Q3.廣告用語「不放手，直到夢想到手」可以受著作權保護?A3.錯！因文句過短，內容無法表達一定之創作性Ｑ4.托福考試試題不屬著作權保護之標的?A4.錯！因為托福考試並不是依據「本國法令」舉行之考試12著作权属于谁-主体著作人原則：直接創作著作之人(§3I.②)例外：依僱傭或出資聘人關係完成之著作(§11、§12)─可透過契約約定著作財產權人原則：著作人(§10)例外：依僱傭或出資聘人關係完成之著作(§11、§12)─可透過契約約定著作人之推定在著作之原件或其已發行之重製物，或將著作公開發表時，以通常之方法表示著作人之本名或眾所周知之別名者，推定為該著作之著作人(§13)13先視契約有無約定無約定,以受雇人(公務員)為著作人無約定,著作財產權歸雇用人(機關)享有約定受雇人(公務員)享有著作財產權約定雇用人(機關)為著作人雇用人(機關)享有著作人格權及著作財產權14公务员完成的著作谁拥有著作权？职务着作是否实际创作完成的公务员享有著作权如何认定是「职务上著作」?时间、资源、职务关联性(X)公务员下班后因个人兴趣拍摄的照片(V)因职务需要进行研究另行完成具学术性质的专文、报告著作人著作财产权人出资聘人完成的著作，著作权是归属于谁的？(§12)先視契約有無約定約定出資人為著作人出資人享有著作財產權無約定，以受聘人為著作人有約定從其約定無約定,受聘人享有著作財產權15著作财产权归受聘人享有者，出资人得于出资之目的范围内利用该著作(第12条第3项)著作人著作财产权人著作权人专有哪些权利?保护多久?著作財產權公開播送、公開上映、公開演出、公開傳輸、公開口述、重製、改作、編輯、公開展示、出租、散布(§22~§29)著作人格權公開發表權、姓名表示權、禁止不當改變權(§15~§17)生存期间+死亡后50年公开发表以后50年→法人,摄影,视听,录音,表演等著作永久保护著作人死亡或消灭，人格权之保护视同生存或存续16有形利用态样17印刷、掃描書籍、上傳影片、錄音、錄影、翻拍相片、畫作重製語文,音樂,視聽,攝影,美術著作…展出日本草間彌生的美術作品、郎靜山的攝影作品公開展示美術,攝影著作販售、轉讓、贈送書籍、光碟散布語文,視聽,音樂,錄音著作...出租漫畫、DVD出租語文,視聽著作將報紙上每日專欄文章集結成書編輯語文著作將日文研究報告翻譯成中文、將小說改為劇本以翻譯、改寫方式進行改作无形利用态样18電視台、廣播電台播放節目、有線系統台或旅館房間播放電視、廣播公開播送視聽,音樂,語文著作…在活動中心演奏或演唱歌曲、辦公室午休時間播放音樂、語文教學CD、將電視、廣播節目播送至各辦公樓層公開演出音樂,語文,錄音著作…在電影院、禮堂、會議中心等場所播放DVD影片公開上映視聽著作將文宣、影片、圖片、音樂上傳至網路上公開傳輸語文,視聽,音樂,攝影,圖形,美術著作…演講、朗誦公開口述語文著作如何合法利用他人著作一.取得著作權人同意或授權依契約自由原則約定授權範圍(私權關係)約定不明的部分推定為未授權(第37條)應注意標示作者姓名等著作人格權問題二.符合合理使用(著作財產權限制）符合第44條至第63條列舉情形之一符合第65條第2項「其他合理使用」情形應註明出處(第64條)個案是否構成合理使用，仍應由司法機關於具體個案認定之1920列举的合理使用规定(§44~§63)公之利用政府公務目的司法目的教育目的新聞傳播非營利性活動私之利用個人利用學術目的視聽障及學習障礙公開場所展示著作第一次銷售理論公务机关较常适用的合理使用态样利用情形政府公务目的(§44、§48-1、§50)为立法或行政目的作为内部参考之用、图书馆保存资料、提供民众阅览、政府机关著作之开放利用等司法目的(§45)民刑事案件之裁判程序、行政救济教育目的(§46、§47、§52、§54)教师授课、教科用书及教学、评论、考试所需新闻传播(§49、§52、§61)时事报导转载（信息、新闻自由）非营利性活动(§55)非营利性之特定活动所需21注意！合理使用应明示出处(§64法定义务)←但明示出处，未必当然是合理使用!合理使用的判断基准(§65)判斷§44-§63所定「合理範圍」之基準利用之目的及性質(是否具有商業目的？)著作之性質(指被利用之原著作，事實性的？還是虛構性？)利用之質量及其在整個著作所占之比例(指利用的部分占原著作之比例)利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響(最重要的要素)

如果不符合§44~§63臚列之合理使用情形，經審酌65條第2項的4款判斷基準後如認為合理，仍得成立合理使用22侵害著作权之民事责任

请求排除或防止侵害、销毁(§84、88之1)

侵害著作人格权请求财产及非财产损害赔偿；请求表示姓名、更正内容或回覆名誉之适当处分(§85)侵害著作财产权及制版权→请求损害赔偿(§88)请求判决书内容登载报纸、杂志(§89)损害赔偿请求权时效→知悉起2年，侵权行为起10年内23侵害著作权之刑事责任(§91-103)

告诉乃论之罪(§100)

原则→知悉后六个月内必须提出刑事告诉例外→非告诉乃论

1.意图销售或出租而盗版(重制)光盘(§91Ⅲ)

2.明知为盗版光盘而加以散布、或意图散布而公开陈列或持有(§91之1Ⅲ)(但违反真品平行输入之光盘，除外)两罚规定(§101)行为人因执行业务而犯罪依法处罚行为人，且对雇主科予罚金刑2425日常公务常见著作权案例常见的错误合理使用观念没有营利行为、非营利目的的使用就属于合理使用，不会侵害著作权?是否营利并不是判断合理使用唯一的基准。例如：把一首热播歌曲放在网站上供网友无偿下载，还是会造成著作权人很大的损害只要注明来源出处作者就是合理使用?注明出处作者是主张合理使用时，法律要求要遵守的义务。如利用行为未符合合理使用，即使标明出处，仍会构成著作权之侵害已公开于网站上的文章、相片、图片都可以转载?作者将文章或照片等张贴在网络上时，并不代表作者「当然」同意网友可以任意转载或作其他利用，须有符合合理使用的情形，否则仍应取得授权或同意。26非营利活动(§55)27利用條件非以營利為目的以活動主辦單位之目為斷未對觀眾或聽眾直接或間接收取任何費用含清潔費,入場費等未對表演人支付報酬含工資、津貼、抽紅或工作獎金;不包含中獎或獲得名次之獎金須是「特定活動」非經常性;非例行性利用行為公開口述、公開播送、公開上映或公開演出不及於重製、公開傳輸等政府单位办理公益性活动而受有企业厂商赞助，是否可主张合理使用？所谓「非以营利为目的」，应以活动主办单位之目的为断。纵受有企业赞助，或系补充主办单位之预算(经费)之不足，或使活动内容更为丰富，并不因此而使该原为「非营利之目的」之活动转为「营利为目的」。企业赞助者纵因此而获得无形之经济利益或提供企业形象，仅系附带效果，不会改变主办单位為政府機關所主辦公益性活動之目的。28非营利活动合理使用实例符合55條者非經常性利用者機關於歲末年初舉辦尾牙、春酒活動為特定節慶、主題而舉辦之「電影欣賞週」、「卡拉OK大賽」等未對表演人支付報酬者由主管、員工自行粉墨登場，提供助興節目不符合55條者經常性利用者機關、學校於午休時間或課間播放音樂在區民或里民活動中心等場所，提供公有電腦伴唱設備給民眾歡唱，或供社區之歌唱班教學使用為宣導兩性平等，於市民會館連續半年每月選定一日播放性別議題相關電影對表演人支付報酬者在跨年活動、中秋、端午晚會、海洋祭、農特產品推廣活動、嘉年華會、花博等活動中邀請藝人演唱歌曲並支付藝人報酬者29案例-活动中化身成动漫角色?Q.小學校長於迎新活動打扮成寶可夢?首長於觀光推廣活動中打扮成國外動漫角色(超人、鳴人、蜘蛛人、皮卡丘)?(1)如果係使用向廠商購買之現成服裝、道具進行角色扮演，因不涉及著作之利用，並無著作權侵害問題。(2)如果依據寶可夢造型自製服裝、道具，則涉及「重製」行為如非屬商業目的之利用，並依其利用情形經個案審酌，其利用的質與量屬輕微，且對權利人的經濟利益不致有太大影響者，似有依著作權法第65條第2項規定主張合理使用的空間，惟具體個案情形，尚須依實際利用情狀綜合判斷(智慧局電子郵件1050909)不适用§5530案例-使用卡通图样营销?哆啦A夢、米老鼠、憤怒鳥、龍貓及HelloKitty等卡通角色人物，屬美術著作，受著作權法保護將卡通人物繪製於牆面上、公車亭、將稻禾修剪成Line卡通人物造型自田中浮現、將HelloKitty繪製於糕點上等等涉及「重製」行為另行加入創意，仍涉及「改作」行為進一步有銷售商品之行為，則另涉及「散布」行為44条至64条无明文，65条第2项合理使用？(须个案认定)为尊重著作权，并建立政府积极守法之正面形象，建议应事先取得同意或授权为鼓励国内创作，建议尽量与原创者合作。31引用他人著作(§52)32利用目的報導、評論、教學、研究、其他正當目的(例如：著書)利用行為、對象引用(部分重製、散布)節錄或抄錄他人著作供自己著作之注釋或參證之用引用之部分係附屬於自己著作之內容引用部分與自已部分得加以區別在合理範圍內(65條2項)已公開發表之著作利用条件案例-倡导影片中利用流行音乐得否主张合理使用？製作證券宣導影片，影片中利用PPAP音樂與寶可夢主角抓大蔥鴨圖片涉及「重製」他人音樂（PPAP之詞、曲）、錄音及美術著作（主角、大蔥鴨）之行為，至於後續影片置於YouTube供大眾收看一節，涉及影片內他人音樂著作、美術著作之「公開傳輸權」由於流行音樂與動漫角色的商業授權利益極大，且網路傳輸無遠弗屆，縱使是無營利之分享，對著作財產權人之權益影響仍大，得主張其他合理使用之空間相當有限，建議應事先取得該著作之著作財產權人之同意或授權(電子郵件1051031c)33机关将他人著作列为内部参考(§44)利用人中央或地方機關利用目的立法或行政目的所需內部參考資料利用範圍合理範圍利用行為重製、翻譯34行政或立法机关基于立法或行政目的，翻译国外研究、影印绝版著作供内部参考，且未对外散布议会为监督市政剪辑平面报纸刊登市政、议政相关之新闻作为议会内部之参考资料案例-机关将所订购之国外期刊「分享」予外机关及单位内部?A.出借紙本無著作權問題B.以影印、列印紙本方式提供，或以掃瞄、網路傳輸方式傳送涉及重製、散布或公開傳輸行為有無合理使用?分享對象為單位內部依第44條規定。機關分享期刊如符合「立法或行政目的所需」，且僅限供內部使用，不對外散布，得主張合理使用（智慧局103年1月27日電子郵件1030127函釋）分享對象為外機關將期刊分享提供外機關參考使用，因已逾「內部參考資料」之範圍，不屬第44條之合理使用（智慧局88年6月7日智著字第88004101號函釋）35合理使用应明示出处36合理使用應明示出處，但明示出處，未必當然是合理使用違反者，科處5萬元以下罰金明示方法→

以合理方式明示著作人為自然人時應明示其姓名著作人為法人時應明示其名稱不具名的著作或著作人不明時註明來源37运用新媒体所涉著作权问题行动通讯程序群组分享的问题LINE群組是否屬「公眾」?非公眾─自己LINE的家庭群組(如:單純之父母兄弟姊妹群組或個人社交圈群組，須個案認定)轉傳受著作權保護之照片、圖片(早安..)或影片，尚不構成向公眾傳送著作之利用行為，自無違反著作權的問題公眾─成員已超過正常社交的範圍(如:以溝通業務為目的或偶像粉絲團成立之群組)轉傳受著作權保護之照片、圖片或影片行為，會涉及「重製」及「公開傳輸」著作之利用行為指「不特定人或特定之多数人，但家庭及其正常社交之多数人，不在此限」38超连结是否亦是公开传输？所询在网站上直接以新闻标题设置超连结，若仅是如同单纯提供网站网址而并未将他人网站内容当成自己内容之一部分时，因未涉及重制著作内容之行为，并不会构成对著作重制权之侵害。(智慧局电子邮件1000809a)Youtube影片等著作内容网页，如果下端附有脸书、推特等分享标签(icon)，只要其背后之技术为超连结，则点选分享标签，使著作内容得于个人脸书、推特呈现之行为，即与一般超连结行为无异。39注意!!如明知他人网站内的著作是盗版作品或有侵害著作权之情事，而仍透过连结的方式提供予公众，则可能成为侵害公开传输权之共犯或帮助犯。截图、下载图片均涉及重制、公开传输于facebook撰写电影观后心得时，插入相关电影剧照或海报之截图，将涉及著作利用行为；惟若所引用之著作系为供自己创作之参证或注释之用(亦即必须先有自己的创作)，且得与自己创作部分加以区辨，则在合理范围内，截图之「重制」行为，以及将该截图置于facebook上之「公开传输」行为，可分别依著作权法第52条及第65条第2项之规定，主张合理使用，但若并无自己之创作，或自己创作部分甚少，则无法主张上述合理使用之规定

(电子邮件1031218b,电子邮件1060209)40撷取YouTube影音片段亦涉著作利用行为所询撷取约15秒的电影片段上传至Youtube一节，已涉及「重制」、「公开传输」他人「视听著作」之行为，…如仅系单纯利用电影片段，且无本法第52条「引用」之情形者，鉴于网际网络无远弗届，对著作财产权人之权益影响甚大，得主张其他合理使用之空间相当有限，建议应事先取得该著作之著作财产权人授权，始得为之。(智慧局电子邮件1001209b)41脸书使用条款脸书上分享之评论或留言如为网友独立创作，且具「原创性」及「创作性」，即由该网友享有著作财产权。他人如欲加以利用，除有着作权法第44条至第65条合理使用之规定外，原则上应得到该等网友之授权，始为合法利用(智慧局电子邮件1060206b)42脸书的授权使用之情形，须视脸书之使用者条款约定予以判断，依现行司法实务对脸书服务条款之解释：脸书用户设定「公开」时所同意第三人使用者，只有脸书用户之姓名、大头贴等「资料」，不包括与智慧财产权有关的相片、影片等著作「内容」(智慧财产法院104年度刑智上易字第18号)。换言之，即使脸书用户设定「公开」其发布的内容或资料时，仍不能单纯依脸书服务条款就解释为用户已授权公众就其相片、影片、发表的评论为任何利用。自拍影片涉及的著作利用行为有关贵公司自拍之短片中，所涉及利用流行音乐及骑马舞等行为，其涉及著作权之相关问题，谨说明如下(智慧局电子邮件1021101)如该短片系撷取流行音乐当背景，纵所撷取之音乐(词、曲)仅短短数秒，已涉及到音乐著作及录音著作之「重制」行为。员工自行弹唱热门主题曲，或将主题曲自行更改而加以拍摄成短片，亦涉及音乐著作之「重制」、「改作」行为。若将上述短片上传至Youtube网站或公司内部网络，另涉及音乐、录音著作之「公开传输」行为。4344著作权的授权方式与管道授權利用(第37條)著作財產權人得授權他人利用著作授權利用之地域、時間、內容及利用方法等，依當事人之約定其約定不明之部分，推定為未授權非專屬授權著作財產權人得授權多人，不受限制原則禁止再授權(第37條第3項)專屬授權獨占的許諾，在專屬授權之範圍內，著作財產權人不得行使權利、不得就同一內容再授權第三人專屬被授權人得以自己名義為訴訟上之行為著作財產權人在專屬授權範圍內，不得行使權利如何约定著作