智慧城市建设实施方案

中城智慧(北京)城市规划设计研究院有限公司目录 I1建设智慧庄河需求分析 11.1建设基础 11.2建设意义 31.3sWOT综合分析 4 5 6 71.3.4T一挑战 81.3.5组合分析 81.4需求分析 91.4.1建设智慧庄河市是提升城市建设水平的需要 1.4.2建设智慧庄河市提升政府管理水平的需要 1.4.3建设智慧庄河是提升公共服务水平的需要 1.4.4建设智慧庄河是加快产业转型升级的需要 2建设智慧庄河的总体要求 2.2建设原则 2.3建设思路 2.4建设目标 2.4.2阶段目标 3建设任务 4重点项目实施方案 4.3.1平安庄河 4.3.2智慧交通 4.3.4智能充电桩 第III页 4.4.6智慧一卡通 4.5.1智慧旅游 4.5.2智慧港口 4.6创新项目 4.6.1智慧庄河多规融合系统 4.6.3智慧园区 6.1.2运营关系 6.1.3盈利模式 6.2重点项目运营模式 7资金投入方案 8智慧城市的保障体系 智慧庄河实施方案8.2运营机制保障 1建设智慧庄河需求分析其中陆地面积4073平方公里，自然海岸线长285公里。庄河市以港纽，距大连周水子国际机场120公里，每天都有150多航班次出入世界各地。陆域交通四通八达，201国道、305国道、丹大高速公路、庄盖高速公路、北三市大通道横穿东西，203国道、庄林线、张庄线图1-1庄河市区位图产业经济平稳发展：庄河市是全国县域经济综合竞争力百强县智慧庄河实施方案第2页第31位，随着社会经济的发展，产业结构已发展为“二、三、一”财政一般公共预算收入19亿元，全社会固定资产投资353亿元，社会消费品零售总额178亿元，外贸出口额8.1亿美元，城镇居民人均可支配收入27872元，农村居民人均可支配收入13987元。三次产业结构调整为19:50:31。设施农业面积达到27万亩，全市规模以上产业化龙头企业发展到192家。工业经济质量和效益稳步提高，食品加工、家具制造和装备制造三大支柱产业素质不断提高，资源再生利用、新能源及装备等新兴产业快速发展。规模以上工业企业发展到374家，产值年均增长1.9%。第三产业占比提升5.8个百分点。社会事业全面进步：目前，庄河市从制度上实现了基本养老和基本医疗保障对城乡居民的全覆盖，允许符合条件的城乡居民以灵活就业人员身份参加职工养老保险。庄河市义务教育阶段学生享受“两免完成农村中小学校舍加固改造、食堂建设、校车配备等工程，城乡办学条件大幅提高。成功引进辽宁理工学院，填补了我市高等教育空白。医药卫生体制改革扎实推进，基本药物使用率和零差价率达到100%,新建庄河市中心医院，群众就医环境得到极大改善。城乡低保标准自然增长机制进一步完善，新建市救助站、残疾人托养中心、农村常年病人托养中心、精神病人养护院、精神残疾人托养中心等救助项目。全面实施农村住房保险工程。人口计生惠民政策得到全面落实。园区建设快速推进：庄河市重新调整了产业布局，明确资源再生利用、化纤新材料、船舶及海洋工程等产业布局和定位。编制了三大智慧庄河实施方案经济区总体规划，并通过专家评审，总面积调整为125.4平方公里，其中大连循环产业经济区26平方公里，大连新兴产业经济区58平方公里，辽宁海洋产业经济区41.4平方公里。基础设施建设完成投资10亿元。大连循环产业经济区完成大连国家生态工业示范园0.5平方公里“七通”和1.2平方公里“五通一平”基础设施建设。大连新兴产业经济区积极推进庄河港改扩建，在港后方辟建了临港产业园(日本产业园),完成填海2平方公里，临港产业园产业规划完成初1.2建设意义段上，智慧城市在城市规划、建设、管理、运行过程中采用信息化、(1)有利于提升城市管理水平(2)有助于产业转型升级智慧庄河实施方案第4页“智慧庄河”建设将建成体系化的覆盖企业全生命周期的信息化辅助设施，为企业创造良好的环境；突出科技创新、文化创新“双轮驱动”,激发城市新活力；推动信息技术在智慧旅游、智慧农业、智慧园区、智慧港口等产业领域的应用，加速高端要素聚集，提升产业层次，优化产业布局，帮助产业转业升级，将使庄河市成为产业发展的高地；促进信息化与重点产业深度融合，带动传统产业和新兴产业(3)有助于提升公共服务质量及其均等化政府借助智慧手段积极发挥政府机构职能作用，加快发展科学、教育、卫生、文化、体育事业，扎实做好人口工作，提升全民素质。通过智慧医疗项目建设，构建庄河市全市跨部门统一的民生健康融合服务平台、使庄河市人民包括农村居民都能享受优质、均等的服务和保障。通过智慧教育项目建设，加大公共教育基础设施投入，提升教育信息化应用水平，提高公共教育水平，三通两平台的建设，将优势的教育资源普及到农村，真正做到教育均等化。(4)有助于城市坚持平台化、集成化发展智慧庄河建设所涉及的行业众多、产业链布局复杂，信息资源的充分整合和共享是智慧城市建设的关键环节。通过公共信息平台和公共数据库的建立，协调各方资源，打破电网、水网、交通、公安、医疗等诸多城市公共系统之间的“信息壁垒”,实现跨系统应用集成、跨部门信息共享，避免重复建设和信息化孤岛。1.3SWOT综合分析SWOT分析即对庄河市创建智慧城市的优势、劣势、机遇与挑战的分析，是针对后续的原则、策略、和任务的分析，具有重要意义。智慧庄河实施方案第5页党的十八大提出：到2020年，要全面建成小康社会，并指出要走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化融合的道路，促进国民经济持续健康发展。2013中央经济工作会议也提出，要把生态文明的理念和原则全面融入城镇化的全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。辽宁省委、省政府和大连市委、市政府相继作出了加快推进以庄河为重点的北黄海开发开放的战略决策，并将庄河临港经济区正式纳入辽宁沿海经济带重点发展区域，享受辽宁沿海经济带的所有优惠政策。一系列的政策发布及庄河市领导的重视，为庄河市建立智慧城市提供了良好的政策环境。基础优势：庄河市综合交通体系不断完善。庄河港区扩建达产后通过能力将突破千万吨，成为东北地区新的海上通道，融入国家“一带一路”战略。丹大快速铁路运营，庄河融入大连、丹东一小时经济圈。岫庄铁路竣工，庄盖高速建成通车。累计新(改)建公路油路1269公里。220千伏双利变电站投入运行。交通运输和供电保障能力大幅提升。这些基础优势，为智慧庄河的建立提供了基础保障。产业优势：新型工业化进程加快，华韩橡塑机胶片生产线填补了国内空白，宝锋机械废旧轮胎再生胶成套设备处于国内领先地位，金河铸造参与的国家重大专项课题通过专家验收，钰霖电机成功跻身为中石油电机集中采购供货方。培育新的发展动能，节能环保、新能源和临港高端装备、木材全产业链、再生资源利用、海洋工程等战略性新兴产业加快集聚。农业现代化势头强劲，重点农业龙头企业网站和产品展示平台全部构建，农业信息化电子商务重点村建设启动。农业智慧庄河实施方案全程机械化示范区建设、水稻旱直播推广工作有序推进。现代渔业重点工程深入实施，海洋渔业集聚度和产品影响力持续提升。现代服务业高端化蓄势崛起，冰峪度假区、天门山景区、海王九岛升级改造进展顺利，天门山国家4A级景区正式挂牌。率先发起建设北黄海旅游经济带倡议，“北黄海旅游新干线”加速形成。这为智慧庄河推进经济转型升级，优势特色产业提质发展打下了坚实基础。信息化基础薄弱：庄河市目前已经实现光纤入户，市内4G全覆盖，移动无线wifi部分覆盖，全部改造完成高清数字电视。但各乡镇未普及到，很多委办局还停留在纸质办公状态，没有实现信息化办公系统。各部门已有的信息系统很多仍处在一个个信息孤岛状态，信息不能共享的问题依旧突出。与智慧城市要求达到的信息化水平还存在一定差距。各部门条块分割严重：目前庄河市各部门都在积极开展信息化建设，信息化工作也有一定的基础，但由于缺乏统一的规划和指导，各个部门过分强调自身的特殊性，条块分割现象严重，突出表现为一些纵向信息网络自成体系，不能实现互联互通等，形成了许许多多“信息孤岛”,难以实现信息资源共享。跨部门的业务系统各自为政，重复建设、重复采集现象严重，政府和企业、百姓无法实现互动。与智慧城市的信息共享、互联互通的理想状态还相差甚远。产业结构不合理：庄河市与其他沿海发达地区相比，经济总量较小，产业结构不合理，第一产业比重偏高，第二产业规模亟待壮大，工业化水平较低，第三产业发展缓慢，现代服务业发展程度较低。经济增长动力不足，投资、出口对经济拉动效应减弱，消费对经济增长智慧庄河实施方案第7页的贡献趋于平稳。财政收入增长乏力，政府财政处于欠收与前期贷款到期还本付息的叠加期。智慧城市建设涉及到多方面，投入资金量巨大，这势必会出现政府无力承担大量的建设费用。1.3.30—机遇东北“再振兴”国家战略：《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,在2015年一季度种以最高规格正式出台。该意见作为中长期战略性文件，在总结前10年工作基础上，对2020年之前乃至更长时期东北振兴工作进行总体部署，深化当地国企改革、推进传统产业升级、加快培育新兴产业、加快城市转型、支持民营经济发展会是重点。庄河市要坚持“工业强市”战略不动摇，积极适应和把握经济发展新常态下的走势和特征，紧紧抓住国家新一轮东北振兴重大战略机遇，在保持工业经济运行在合理区间的基础上，继续加大经济国家推进智慧城市建设：2013年8月5日，庄河市成为住房和城乡建设部第二批国家智慧城市试点城市，这为庄河市建设智慧城市揭开了新篇章。近几年，国家对智慧城市建设尤为关注，中共中央、国务院于2014年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,明确提出“推进智慧城市建设”;在2015年全国理李克强所做的《政府工作报告》第一次提出“发展智慧城市”。这标志着智慧城市建设已正式上升为国家战略。对此，工信部等八部委于2014年8月联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。国家对于智慧城市建设的鼎力支持，为庄河创建智慧城市指明了方向。对外开放机遇：新一轮东北振兴战略深入实施，中日韩循环经济示范基地获得国家批复，大连市北黄海经济区获得大连市批复，为庄智慧庄河实施方案河市抢占新一轮对外开放制高点创造了历史性机遇和条件。庄河港改扩建和丹大快速铁路竣工通车成为庄河市发展的区域优势。庄河港将成为东北出海新的通道，将带动传统产业升级、新兴产业集聚，加快金融融资改革机遇：2015年12月23日召开的国务院常务会议提出，加大金融体制改革力度，优化金融结构，积极发展直接融资，并部署了完善多层次资本市场、丰富直接融资工具、加强中介机构监管、促进投融资均衡发展、强化风险防范等五项具体措施。这将促进中国直接融资市场结构逐渐完善，为不同类型的企业融资提供了更多可以选择的渠道。为智慧城市建设的融资提供了多钟渠道。资金挑战：智慧城市的建设是一项大手笔的投入，从开始的基础设施的铺建，到下一阶段的信息互联互通，直至后期的城市升级、运营、维护都牵涉到资金流的运作。过去的城镇化改革更多的是以土地财政为主的基础建设模式，而未来新型城镇化是保障民生的城镇化，是产城融合，是智慧的城镇化；显然，依赖土地财政的模式是行不通的。这将是庄河市建立智慧城市面临的巨大挑战。人才挑战：智慧城市建设是一项融入高科技、高技术的综合性工程。一个最重要的保障就是人才的引进和培养。目前庄河市在智慧城市建设方面缺乏专业技术人才，市内没有大学，培养的高中学生大部分都流入到其他省份继续深造，同时又缺乏吸引人才回归的有利政策。这对智慧庄河建设及后期的运营维护带来了巨大困难。1.3.5组合分析(1)WO分析一劣势机遇分析智慧庄河实施方案第9页目前，庄河市建立智慧城市存在的突出劣势是信息化基础弱，政府各部门已有的信息系统出现条块分割，不能进行互联互通、信息共享等。目前国家积极推动智慧城市建设，相关信息化建设和公共信息平台及数据库的建设已制定出建设标准，为智慧庄河建设提供了依据。通过公共信息平台的建设，合理整合公用信息和资源，打破信息孤岛，避免重复建设，实现集约建设。同时，借着东北振兴和对外开放的机遇，将大力发展优势产业，带动传统产业升级，努力调整产业结构，提升经济总量。(2)OT分析一机遇挑战分析从投资的角度看，智慧城市的项目投入是非常巨大的，而且这么多的项目，如何平衡和决策。利用国家金融融资改革的机遇，提倡智慧城市建设PPP模式，建立SPV公司，我们可以从投资主体、运营主还可以考虑BOT模式，即考虑让企业先行投资垫付，项目建设完成后政府回购。以及考虑资金分期支付的方式，譬如利用融资租赁，在减少资金压力的同时，翘动金融杠杆。1.4需求分析结合庄河实际情况，对市领导及各委办的调研，综合来看，目前在基础设施建设、城市安全与管理、产业发展等几个方面需求明确，重点突出。主要体现在需要通过建设城镇网络智慧设施、公共基础数据库、公共信息平台等项目来解决庄河市的信息基础设施保障；需要通过智慧城管、平安城市、地下管线与空间综合管理等重点应用来解决建设与宜居问题；需要通过智慧教育、智慧社区、智慧医疗等重点应用来解决管理与服务的问题；需要通过发展智慧港口、智慧园区、智慧庄河实施方案第10页智慧旅游、智慧农业来解决庄河市的产业与经济转型升级问题等方面。1.4.1建设智慧庄河市是提升城市建设水平的需要智慧庄河的建设，在为本地城镇居民提供良好的宜居体验的同时，为打造庄河旅游与文化等生态优势产业的发展提供良好的城市基础设施能力保障，未来涉及到的主要的创建项目包括城市公共信息平台与数据库、智慧城管、电子政务、平安城市、地下管线与空间综合管理、智慧交通等任务的构建，从而逐步打造对旅游、休闲与就业等人群驻留、人口回流具有良好吸引力的宜居、宜业的环境。1.4.2建设智慧庄河市提升政府管理水平的需要通过对17个局办和相关企业调研来看：各部门共同关注包括，建立信息化办公系统(电子政务),打破各部门信息化系统条块分割。目前信息资源共享难，各部门靠人际关系来协调，导致决策比较困难。各部门对视频、人口、法人和地理信息、城市建设资料等基础数据信息要求共享的愿望十分强烈。需要通过智慧庄河的建设，来打破各个部门的信息壁垒，实现资源共享，提升政府管理水平。1.4.3建设智慧庄河是提升公共服务水平的需要智慧庄河通过建设智慧社区、智慧教育与智慧医疗等重点项目，促进城乡一体化发展，现实城乡公共资源均等化，提升庄河的居民幸福指数。1.4.4建设智慧庄河是加快产业转型升级的需要智慧庄河将打造智慧旅游、智慧农业、智慧港口来支持庄河产业与经济的发展，并依托中日韩经济示范基地的建设为旅游、农业等生态优势产业的聚集与发展提供良好的载体与政策环境，调整产业机构，智慧庄河实施方案第11页优化产业升级。2建设智慧庄河的总体要求2.1指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中关于推进城镇化建设以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建中走在全国前列。(1)以实际出发，突出特色根据庄河区域特征及发展战略，根据建设模式，突出庄河生态、性，全局观。才能形成以后发展的核心动力。(2)共建共享，城乡统筹统一规划、统一建设原则，统筹新兴产业和传统产业，统筹城乡建设，实现智慧成果惠及全民。智慧庄河实施方案第12页(3)政府主导，多元参与目建设运作模式呈现多样性，资金需求量巨大，需要以政府为主导，(4)立足民生、发展产业智慧城市的建设路径可以总结为：以市政府需求为主线，满足民生、住建部2017年底的验收要求，在此基础上满足各委办局的诉求，加(1)做好统筹工作，坚持集约建设(2)做好服务平台，促进资源共享智慧庄河实施方案第13页(3)做好应用体系，立足市场运营以庄河智慧城市建设目标为导向，以住建部引导性指标为参照，通过主要任务的项目化规划，促进智慧庄河整体目标的分步骤建设。通过在规划、建设、管理和服务全过程控制，解决提升庄河发展面临优化过程管理与绩效考核；鼓励和支持各类市场主体共同参与智慧城区建设发展；实现智慧庄河的运营与可持续。(4)做好保障机制，防范建设风险注重政策、体制、资金等保障，体制机制创新，合理优化配置资源，以构建学习型政府和服务型政府为方向，建立合理有效的智慧城市政务管理和服务体系。重视投融资模式创新，优化债务结构。公益性项目由政府来主导，民生类、产业类以及可以市场化的项目让市场去主导，尽可能发挥市场和社会的力量。注重风险防范，不断总结纠偏。注重信息安全保障建设。(5)做好试点衔接，完成考核指标以列入国家住房城乡建设部“国家智慧城市试点”第二批试点单位为契机，保证成功完成试点任务，达到考核目标。在规划、设计与建设过程中充分考虑国家智慧城市试点的规范要求和考核指标；在基础设施和支撑平台、应用系统、典型项目等方面满足国家部委的相关2.4建设目标2.4.1总体目标大力实施生态立市、港口兴市、产业强市、惠民富市战略，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领经济社会发展。综合运智慧庄河实施方案第14页用现代科学技术手段，加快基础建设，统筹城乡发展，持续改善民生，势突出，社会、民生、产业、生态等各方面协调发展的“绿色、宜居、实力、人本”的新型庄河。2.4.2阶段目标(1)第一阶段：完善阶段此阶段为基础性、重点项目建设阶段，主要目标是建立智慧庄河满足住建部关于试点示范的基础要求。(2)第二阶段：提升阶段深化提升智慧庄河建设，推进社会治理、公共服务、区域经济等方面的智慧化建设。——基础设施更加智能完善。配置更加有效，高速、宽带、融合、无线的新一代智能信息基础设施。信息基础设施将与城市水、电、气、——智慧化应用逐步形成。城市功能提升、智慧建设与宜居、智医疗、智慧教育等公共服务领域广泛深入应用，形成便利快捷的公共服务环境。——智慧产业带动进一步增强。产业辐射能力和服务能力进一步智慧庄河实施方案第15页(3)第三阶段：跨越阶段建设形成基础设施智能级跃升、示范带动效应突出、重点项目应用效能明显、关键技术取得突破、新兴产业发展在同类城市中领先、3建设任务推进城市建设，优化功能任务主要包括城市信息基础设施建设，(1)逐步完善信息化基础设施建设。信息化基础设施建设是智慧城市公共平台以及智慧城市业务应城市加快推进，基于3G无线宽带网络接入技术的网络已基本覆盖整个城区，WiFi热点基本覆盖包括行政机关、车站、码头、广场、医入率、4G通讯网络建设方面达不到智慧城市信息基础设施的基本要求。如何利用电信网、广播电视网、互联网三网融合技术与物联网、(2)构建城市信息资源整合与共享能力。目前随着庄河市信息化工作的推进，各行业信息化水平有了提升，各部门应用支撑平台、应用系统已经初步建立，政府部门建立了信息化系统和网站，政府信息公开工作全面推进。但信息的全面互联和共享还没有实现。未来城市公共信息平台和公共数据库的建立，有效的避免了城市信息化与应用建设过程中不同系统中共性、基础功能的重复建设，解决了由基础数据孤岛而导致的某一部门或机构难以独立完成的城市管理或公共服务问题。在智慧庄河建设过程中，建立以公民信息数据库、宏观经济数据库、法人数据库、地理信息数据库、建筑物数据库为基础的全要素、全生命周期的信息资源中心，形成区域级的数据仓库，提升信息资源中心交互共享能力。(3)构建智慧化城市建设与管理能力。提升城市建设水平，继续实施城区主干道升级改造，调整商品房供应结构，加强保障房的建设，改善居住条件和城市面貌。全面实施智慧城市管理工程，垃圾分类处理与管理工程、城市地下管网建设工通过对空间信息模型的建立，采集和搭建市区主要区域三维仿真数据库，真实记录庄河的地形地貌、城市空间和主要地段建筑物的三维轮廓，形象直观地反映庄河的城市发展状况和城市空间；实现在三维可视化环境中的信息查询、统计和分析，为政府决策和城市建设提供基础测绘保障。实施数字化城市管理新模式，将有效的改变城市管理中的条块分割、职能交叉、管理粗放、缺乏监督和效率低下的状况，实现城市管工地等城市基础设施，以及垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱智慧庄河实施方案第17页停、工地乱象、河道乱污、私搭乱建等“七乱”的高效、全时段、全方位的监督和管理，并具有防范和协助处理突发事件之功能。在庄河现有的“数字化城市管理系统”的基础上，可进一步加大对重点乡镇等地区的数字化城管的覆盖。同时，可将“城区垃圾分类也可对该系统进行功能扩展，最终将诸如运渣车的监控管理、垃圾清运车的监控管理、窨井盖的监控管理、垃圾填埋场的监控管理等涉及城市管理的方方面面纳入到统一平台中。最终通过数字化城市管理大全面提高庄河城市管理水平与宜居性。(4)继续深化平安城市建设。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。继续实施城区人防“千双眼”、农村人防“百户网”工程、平安建设“村村通”信息服务等试点工程的建设与推广。实施对老旧院落改造，加强流动人提升社会管理水平。引进先进城市管理模式和高端城市管理人才，加强街道和城市管理，努力提升城市文明程度，提高城市管理水平，依托信息化技术，加强城市信息化智慧化建设，提升城市整体与行业管理水平。健全社会管理体系。整合社会管理资源，建立非政府组织和公民共同参与的开放式、网络化的社会管理模式。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步推进城市管理的市场化、精细化、数字化、物业化和网格化进程，提高社会管理能力。巩固公共安全体系。强化城市突发事件的应急处置能力，保证智慧庄河实施方案第18页在事件突发后，必须在最短的时间内做出正确、快速、灵敏、全面的反应。强化社会治安综合治理，健全社会治安防控体系。3.1.3加强社会公共服务，改善民生保障着力保障和改善民生，构建城乡均等、可持续发展的基本公共服促进物质文明和精神文明的全面繁荣，切实维护社会和谐稳定。(1)大力发展教育、医疗卫生等民生事业。推进教育事业发展，建设以“三通两平台”为核心的教育信息化处处可学、人人皆学、终生可学”的“智慧学习”教育服务，实现网络环境下的教育模式创新，推进智慧校园建设。为实现全县教育学习资源共享，需依托庄河市城域网和其它网络基础设施，按照自上而下的建网原则，实现市、镇、村三级相互连通，实现中小学“校校通”和“班班通”。农村偏远学校通过民生服务平台可以建立卫星接收播放点，以获取优质教学资源进行教学。另外需共建体系资源库，建设符合国际和国家资源库标准和规范的、依托城镇网络的教育体系资源中心，构建县、镇、村的学校、社区教育体系信息资源分布式体系，初步形成网上虚拟教学、学习环境，从而实现在线教学、学习服务平继续完善庄河市区域医疗卫生信息系统，在目前已建立健康档案建立辅助决策和协同医疗服务体系，开展影像会诊和远程医疗咨询等及时、便捷的医疗卫生健康服务。智慧庄河实施方案第19页(2)逐步完善民众信息服务，推动政务、信息、便民服务前移。围绕智慧城市市民信息服务这一主题，以云计算技术作为基础，以社交化、本地化、移动化为手段，构建一个开放的内容汇聚和应用托管平台，最终实现聚内容、聚应用、聚人气、聚商机和统一的服务体验。打造智慧社区，完善社区管理和服务综合信息平台，为居民提停车管理、远程抄表、智能供水等智能物业管理应用，发展社区便民服务，推动社区“医食住行文教体”等民生体系的互动信息服务。调整优化产业结构，促进经济发展由二产主导向三次产业协同带动转变。大力发展现代农业，优化提升第二产业，加快发展现代服务业。延伸产业链及产业价值链，提升产业核心竞争力，建立多元支高端高效的现代产业体系。加强四化融合，促进信息化尽快融入农业，加工制造、建筑运输等传统产业领域，对传统产业提供坚实的基础支(1)打造智慧旅游，助力庄河旅游产业的发展。大力扶持各基层景区的信息化建设，开展以企业为主，政府引导为辅的扶持模式，加强各景区内部网站、摄像头、内部管理等数据与平台的建设，大的景区和基础好的景区先行，逐步完善对景区内的信息化建设工作。同时，围绕来访游客在旅行前、旅行中、旅行后的服务需求，借助现有网络资源和外网平台资源，从全市旅游信息服务的智慧化、宣传营销的智慧化、行业管理的智慧化出发，以全市旅游大数据库建设为核心，打造面向广大游客、联接全市旅游商户的智慧旅游综合服务平台，面向旅游部门和旅游企业管理、营销的全市旅游视智慧庄河实施方案第20页控系统、旅游微传播系统，以及面向景区、酒店、旅行社的智慧旅游电子商务系统。(2)积极构建智慧农业，促进现代农业产业发展。庄河特色农业产品品种丰富，如何改善种、养殖技术、促进深加工与现代商贸流通的发展等显得尤为重要，借助智慧庄河建设的契机，通过物联网、传感网络、智慧化控制等技术，以企业为主体，开展对种植、养殖基地、农业生产水系、壤情等领域实现智慧化改造。通过传感网络实现农业生产数据的采集与集成，应用到农情监测系统和智能决策系统，实现对农业生产与生态环境和苗情、墒情、病虫情以及灾情的动态高精度监测，实现科学施药、节水灌溉、病虫害预警防治等生产措施的智能化管理。在此基础上，通过构建特色农产品电子商务平台，以电子商务为子商务协会为纽带、企业和合作社为依托、网商为基础、专业人才为支撑”的“四位一体”农产品电子商务发展新模式。并通过食品安全溯源平台，通过政府认证与专业机构认证的方式，在增强食品安全保障的同时，增强庄河特色农产品的品牌与客户认可度。(2)体现港口兴市，开展智慧港口建设。建设进出港船只管理系统，通过北斗导航定位、GPS导航定位、视频监控等手段，动态监测港口船只进出港情况。加强对进口废物及相关物流车辆的登记与管理，保障港口良好生态环境。加强港口宣传，提高港口知名度，增加港口经济。(3)依托中日韩循环经济示范基地为载体，打造智慧园区。中日韩循环经济区目前有三个园区，生态园区、新兴园区、和海智慧庄河实施方案第21页慧园区”,实现园区日常管理、公共服务、企业经营和社区生活的高度数字化。同时，打造“中小企业服务平台“为广大中小企业提供综合性信息服务的网络平台，为广大中小企业提供政策法律、技术经济信息咨询，项目合作，融资担保，国际交流/合作、人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询诊断、新产品设计开发、市场开发/推广等信息服务，是企业协调资源的共享平台。4重点项目实施方案4.1智慧庄河总体框架本实施方案的重点在于加强庄河的智慧应用，丰富庄河的感知系统，横向加强资源整合、业务协同，并综合考虑庄河产业与经济发展和运行能力特点，进行总体规划与设计。智慧庄河将构建城市公共信息平台，建立面向政府、公众及企业的协同中心，通过对现有网络通信基础设施的升级改造，将交通、医疗、城管、教育、安全、旅游、农业等部门与行业连为一体，通过在全市广泛部署面向公共安全、医疗卫生、交通设施、环境保护、农业生产等应用领域的传感系统，全面感知城市的信息，把握城市运行的状态。以城市管理者的角度实施城市运营管理，全面考虑城市运行的各个方面，从而达到未来可持续发展的目标，并通过各领域应用系统，行政服务、园区服务、社区服务、个人服务等融合应用系统为政府、企业、市民提供高效的服务。第22页电子政务内网门户城市管理提升公共履务改盖暂殖致商智慧城市公共信息平台世按易西区电子商务平台展示中心安全识益杆/2G/SGATE雨带交互层应用层平台层网络层感知层智慧庄河安全体系智慧庄河标准体系平扳电刷电子政务外网门户皙能手机移动互联网门户智慧庄河运维体系城市建设宜居无胜网书88卫票/航热飞机运营指挥中心计解资滥欧务网维二维码图4-1智慧庄河总体框架图智慧庄河框架以“信息基础设施集约建设、信息资源共享利用”为根本，充分利用云计算、物联网、大数据、新一代通讯网络等技术，总体技术框架由四横三纵构成。“四横”包括感知层、网络层、平台层、应用层，“三纵”包括智慧庄河标准体系、安全体系和运维管理体系，如图4-1所示：(1)“四横”设计>感知层能终端、传感器等泛在网络技术实现对城市范围内基础设施、环境、建筑、安全等方面识别、信息采集、检测和控制。感知层从组成来看，主要包括感知设备、处理设备和传感网络。从感知数据来源来看，几智慧庄河实施方案第23页传感设备。>网络层光网络，全城覆盖的无线宽带网络，以及政务网、电信网、物联网等。层构成智慧庄河公共信息平台完整内涵。公共设施包括计算资源、网络资源、存储资源、公共信息平台还包括公共数据中心、运营指挥中心和展示中心。应用层慧应用一方面基于公共信息平台公共数据，公共服务和功能组件构建，(2)“三纵”设计>智慧庄河标准体系智慧庄河项目是一项多种技术综合应用与业务管理体制改革不业务和技术的发展而不断升级、更新的系统。智慧庄河实施方案第24页标准等内容。>智慧庄河安全体系安全管理制度。>智慧庄河运维体系必备手段。4.2基础设施建设类项目4.2.1.1项目概述动建设。智慧城市要规划建设“一平台、三中心”,打破信息壁垒，实现城市公共数据的互联互通和业务协同，进一步促进政府信息公开。时注重信息安全的建设，保障信息公开顺利进行，完成搭建支撑信息智慧庄河实施方案第25页服务、全面集成和共享的城市公共信息平台，使经济社会发展、城乡建设、土地利用、节能环保、综合交通之间能够信息数据共享，在以后的城市规划和建设中能够形成相互配合、相互制约、相互促进的互动机制，做到“多规融合”。有效避免城市多头投资、重复建设、资源浪费等问题，有效支撑庄河市正常、健康的运行和管理。实现庄河市城市管理从“经验治理”到“科学治理”的转变。以公共信息平台建设推动部门资源整合，将种类繁多、设计部门宽广、存放凌乱的公共数据资源进行规范和集中，搭建庄河市公共信息平台和数据库，统一用户(政府、企业、市民)入口、标准化接口，为实现多方的业务、功能需求提供基石，为实现数据的互联互通，共享应用提供条件。4.2.1.3建设内容盈完整的应用集成能力，提供不同客户端展示及辅助决策管理与服务完善的平台服务，根据需求对服务进行调用公共信息平台运维管酒服务龄搁交换强多空间信单脑提供高度共享的数据服务，为平台提供数据支撑7**牛0云中心存储资源服务计算资源服务阅培资源服务云服务器存储设备备份/容灾产业与经济智慧酒智禁落游暂慧园区电子商务建设与宜居(运营指挥中心)保障体系安全体系标准体系数据管理教数据中心运营管理平台多规电脑终端平台交互期第26页图4-1庄河市“一平台、三中心”总体框架钢烧三下空其网0三下空其网图4-2庄河市运营指挥中心应用效果(1)“一平台”——公共信息平台主要通过综合性公共信息的整合(包括物联网信息)、沉淀和管理，提供各种数据服务，特别是为民生服务提供全面数据服务能力。让数据为城市发展服务，从而有效盘活数据，实现数据服务城市的能台、平台管理系统、目录服务、单点登录(SSO)、日志管理等。1)庄河城市门户通过庄河市城市门户入口等，对内，整合政府内部的信息资源、应用系统，为政府提供个性化的信息展现与定制；对外，为公众用户提供一个“一站式服务大厅”的统一入口，并为不同用户提供不同的个性化服务，提供多种形式的用户体验。2)数据交换共享平台城市公共数据的进出通道，实现城市公共数据的交换、清洗、整合和加工等；实现城市公共数据的共享服务，为城市政府专网和公共智慧庄河实施方案第27页网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的数据服务、时空信息承载服务、基于数据挖掘的决策知识服务等。(2)“三中心”——智慧城市运营指挥中心建设内容将主要完成智慧城市展示营中心的基础设施建设，包括场地的基础装修，展示中心大屏、监控、多媒体展示、应急会议管理等设备、设施的建设。核心应用系统包括六个方面：实时监测系统、体征指标系统、事件处理系统、应急调度指挥系统、信息发布系统和决策支持系统；其中：1)实施监测系统主要用于对城市基础运行领域的实时状态进行监控，并通过地理信息平台进行可视化的展现。同时根据城市运行的规律预先定义事件的预警规则，符合规则的事件能够触发报警，使得城市管理者能够在灾害发生前获知城市运行的异常状态。2)体征指标系统将各个部门的业务数据和实时采集数据进行梳理入库，建立城市运行体征的指标体系，结合指标计算规则和算法，自动生成体现城市运行情况的体征指标展现系统。3)事件处理系统事件管理系统以流程引擎为核心，建立跨部门业务处理机制，实现数据采集、业务处理一体化。4)应急调度指挥系统主要包括应急资源管理、应急预案管理、应急事件分析等。5)信息发布系统通过门户、短信等途径发布相关信息。智慧庄河实施方案第28页6)决策支持系统域的运行指标。(3)“三中心”——公共数据中心主要包括机房、网络、服务器、存储、安全、私有云建设等内容，提供先进可靠的IT支撑平台，并能满足未来2到3年的业务发展需1)人口数据库现有数据为基础，整合统计、教育、卫生等相关部门的人口基础信息，据更新机制，数据覆盖率达到90%以上，以建设统一共享的人口基础数据库。2)法人数据库实现对庄河市法人基础信息的应用服务，数据覆盖率达到90%以上，并能为未来全市各职能部门间共享交换各类业务数据建立基础。智慧庄河实施方案第29页础信息，是政府进行科学决策和公共行政管理的重要依据。3)宏观经济数据库宏观经济数据库作为基础库之一。建立以统计基础数据库为基础的宏观经济数据库，数据覆盖率达到80%以上，为区域经济建设和社会发展提供统一的基础数据支撑。其应用支撑平台应具有统一身份模型与权限管理、统一元数据管理、自动化建模与数据集成、资源目录4)地理空间数据库城市基础空间数据库是城市各类应用系统的空间定位参考基准，对各种专题数据起着支撑和控制作用，是智慧城市建设的核心。基础空间数据库应该建设成一个多种表现形式、多数据源、多种比例尺结构、多分辨率、多时相、多种数据组织形式的综合数据库。其内容包括数字线划地形数据库(DLG)、数字高程模型(DEM)数据库、数字正射影像(DOM)数据库和数字栅格数据库(DRG)等。建设基础空间数据库，数据覆盖率达到90%以上。以航空倾斜摄影为基础的城市三维实景，以街景扫描为基础的地面街景，以地下探测为基础的地下三维管线及空间模型，以室内扫描为基础的室内实景，建设地名地址数据库，建设高分辨率遥感影像数据库，实现天地一体化、室内室外一体化的无缝实景数据库，实现正向、反向地理编码，形成智慧城市实景信息化基础。可分期逐步建设，也可根据城市功能分区采用不同的比例尺建设。对于城市中心区可首先建设，并采用较大的比例尺，一般采用1:500比例尺；对城市郊区和规划区，可后期建设，并采用中等比例尺，一般采用1:2000比例尺可满足城市规划建设的需要。5)建筑物数据库建筑物空间信息的采集通过城市规划部门的行政审批过程完成，建筑物报建时，建设单位要求提供包含总平面图、分层平面图和立面竣工后，规划部门要求组织进行规划竣工验收测量，进行批后管理。将以上规划行政审批中产生的所有图纸资料及相关的属性资料均按规定的标准进行整理、保存和建库，建成包含建筑物空间信息、属性信息和建筑物纹理等内容丰富的建筑物空间数据库，数据覆盖率达到90%以上。(4)“三中心”——展示中心展示中心将信息技术与新媒介技术有机结合，通过电子介质手段从视觉、听觉、触觉等各个感观层面营造特殊的空间“情景”,使参观者能够全景感受“智慧城市”,亲身体验“智慧城市”便捷性、先进性、创造性。展示中心，将成为庄河市信息化建设成果的重要展现展示中心场地与运营指挥中心场地可复用。城市公共信息平台建成后放在九城的智慧产业园大数据中心。项目建设周期为三年。2016年-2017为第一阶段，此阶段为平台框架建设阶段，主要目标是建立符合格式发展需求的公共信息平台框架及数据服务体系。2018年起为第二阶段，该阶段为全面提升性建设阶段，将庄河市城市管理、建设、宜居、产业等各领域应用接入，丰富数据内涵，拓展服务内容，实现良性互动。2019年投入运营阶段，进一步丰富数据内涵，建立数据运转机制，完成展示中心投资和智慧庄河实施方案第31页经测算，费用估算共计6890万元，其中政府出资4290万元。重点工程/系统建设内容资金投入(单位：万元)2016年2017年2018以后政府出资公共信息平台庄河城市门户数据交换及共享平台智慧城市运营指挥中心核心应用系统云中心及场地建设公共数据中心人口数据库法人数据库宏观经济数据库地理空间数据库建筑物数据库视频数据库展示中心展示中心建设方案牵头单位：庄河市智慧城市领导小组办公室主要承担单位：市经信局配合单位：公共数据中心：以市城建局、市国土资源局、市公安局、市卫生局、市人社局、市民政局、市安监局、市地税局为主构建基础数据库；以市交通局、市教育局、市林水局、市旅游局、市发改委、市环保局、市商务局、市场监督局等为主构建行业专题数据库。借助行政服务中智慧庄河实施方案第32页心现有资源条件，建设运营指挥中心和展示中心。建议：因公共信息平台建设牵扯部门众多，要求牵头部门具有较强的协调性及权威性，因此建议由庄河市智慧城市领导小组办公室组织建设，各部门配合，特别是提供公共基础数据的各委办局，梳理可交换、可共享数据资源，理清数据结构、类型，建设过程中考虑统筹信息安全管理。公共信息平台建设将数据采集落实到具体局委办，由于公共信息平台大量工作在运营维护，为了能够做好会用、多用、好用，由牵头部门定期组织进行培训，提升行政管理人员的应用能力；每年对各委办局的数据开放及共享应利用进行考核，以绩效的形式作为激励措施，奖励使用多，办事效率高的部门，提升各部门共享开放信息的贡献度；积极进行宣传活动，吸纳企业及市民意见，逐步完善应用功能，使政切实能够提升城市精细化管理水平、实现宜居、宜业的城市发展目标。城市公共信息平台属于非经营性项目，建设运营模式属于BOOT,由平台公司先出资建设并运营，政府后期以购买服务的形式使用，平台公司将其所有权转交给政府。庄河市城镇化进程加快，人口组成越来越复杂，城市经济结构、社会结构、城乡结构发生了重大变化，整个社会的开放性、流动性大大增加，公共安全领域也面临着日益严峻的挑战，各种犯罪越来越多，智慧庄河实施方案第33页犯罪形式各式各样，犯罪手段也越来越高科技化。犯罪的动态化、智能化特征日趋明，社会公共安全隐患也随着“智慧城市”建设的蓬勃发展逐渐增大。加强对人口的管理服务，提高社会治安的防控能力，开展平安城市建设，打造先进的社会公共安全体系，实现在警力有限的情况下，利用高新技术手段有效地调度与指挥现有警力，提高对犯罪的打击力度，成为当前公安工作面临的重要任务。庄河市现在辖区公安信息化有一定基础，警务系统运行良好。拥有城市人口数据、公安通缉人员数据、两劳释放人员数据、城市治安视频信息、城市机动车数据、PGIS数据、城市交通实时状况数据、城市红绿灯点位数据等数据信息。视频专网拥有前端点位260个，农村派出所的视频资源未与市网联网。视频传输网络采用租赁模式。现在城区、乡村视频覆盖率远远不够，社会视频资源未能整合利用。这些对于城市安全的管理能力、组织协调能力还是与其他政务部门的数据交互、协作能力，都有极大影响。4.3.1.2建设目标智慧平安系统建设目标如下：在智慧庄河城市公共信息平台上实现公安相关数据资源共享与发布，并接入其他委办局的有效数据资源。实现全市多级电子地图体系管理。直观再现全市地形情况、交通状况、公安机关布控堵截卡点和公安机关、警力的分布状况等。实现数据统一采集入库，保持数据持续动态更新。利用所提供的开发接口建立全市公安行业所需的相关业务应用。实现实时警力、实时视频、综合查询等应用。4.3.1.3建设内容智慧平安是以互联网、物联网、智能引擎、视频技术、数据挖掘、第34页知识管理等为技术支撑，整合公安信息资源，统筹公安业务应用系统，促进公安建设和公安执法向科学管理与服务发展的必要。智慧平安系统的构建标志着公安信息化正在走向数字化、网络化、智能化的高度融合，对于整合警务资源、改造警务流程、创新警务模式、降低警务成本、实现警务效能的最优化具有重要推动作用。有助于提高公安机关警务管理的精细化和科学化水平，提升公安机关的执法水平和服务庄河市的智慧平安建设基础良好，警务系统运行良好，但视频覆盖面不足，不能满足治安需求，农村派出所的资源还没有与市局联网。所以庄河市的智慧平安建设现在需要做的工作就是增加视频覆盖面，将农村派出所的视频资源联网。并通过城市公共信息平台和数据中心与其他相关委办局之间进行数据交互。国家城市工作会议要求城市进行网格化管理，所以在原有警务系统上根据城市管理相关数据，将社区进行网格化管理。主要建设内容如下：(1)指挥中心扩容和系统优化在庄河公安局原有指挥中心基础上，按照新增系统和功能模块进行软硬件建设和优化。(2)社会创新服务管理子系统(若已有则为系统优化)情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的社会管理创新的基础性阶段性工作目标。通过搭建人口基础信息库，实现社会联动系统和社区综合服务系统。(3)公安安全边界交互模块(新建模块)智慧庄河实施方案第35页实现公安内网其他网络的安全数据交换，对网络文件交换和网络身份进行认证与管理，为社会各类资源整合调度提供安全通道。为与城市公共信息平台和数据中心进行数据交互搭建安全通道。(4)“智慧视频”体系对天网平台进行扩容，增加覆盖场所，提高视频质量，开展社会视频资源整合，为整个城市的案件侦破、应急处理、指挥调度和决策分析提供支撑。平安庄河项目属于非经营性项目，原有警务系统运行良好，所以所列费用为系统扩容和优化费用。视频系统按照城区摄像点位增加到500个点进行测算的，可根据庄河市公安系统实际需求进行增减。经测算，项目费用为1000万元，政府出资。其投资估算如下表：序号建设内容1公安指挥中心、社会创新服务管理平台、公安安全边界(系统)口、情报、案件、车辆等基础数据库、数据共享交换系统、运行支撑系统、数据门户等市局及辖区派出所通过监控终端能够监看3“智慧视频”系统扩容对天网平台进行扩容，增加视频前端，租赁传输路由。2016年为第一阶段，此阶段为公安原指挥中心、视频系统、社会创新服务子系统等系统建设扩容和功能完善阶段，主要目标是使原有系统更符合现有城市规模和发展。2017年-2018年为第二阶段，该智慧庄河实施方案第36页阶段为全面提升性建设阶段，并和庄河市其他委办局之间建立良好的政务互动，丰富数据内涵，拓展服务内容。序号1现有系统扩容、与城市公共信息平台的对接，新系统的系统功能完善和提升3容增加100个点增加100个点增加40个点牵头单位：庄河市智慧城市领导小组办公室主要承担单位：市公安局(系统运行管理单位)配合单位：业务相关委办局：城建规划局、交通局、人社局、工商局、税务局等。建议：因智慧平安系统建设牵扯部门众多，要求牵头部门具有较强的协调性及权威性，因此建议由庄河市智慧城市领导小组办公室组织建设，各部门配合，特别是提供公安系统所需数据的各委办局，梳理可交换、可共享数据资源，理清数据结构、类型，建设过程中考虑统筹信息安全管理。4.3.2智慧交通4.3.2.1项目概述“智慧交通”旨在构建城市数字化交通管理体系，建立完善的公共交通网络，建设和完善城市路网和区域综合交通运输管理体系，提智慧庄河实施方案第37页升城市交通运输管理与服务水平，增强交通运行监测与评估能力，改善交通应急处理与决策能力，为交通管理部门和相关企业提供及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。红绿灯点位数据、交通实时状况数据、城市运营车辆数据、运营车辆内部视频信息等，但数据分散，不能有效的发挥作用。市里没有独立的交通指挥系统，交通信号管控及诱导系统、道路交通信息采集、运营车辆管理和调度、公交电子站牌也都是空白。有用的交通视频监控点位只有20个，红绿灯覆盖面也很低，而且所有相关数据都在市公安局，交通指挥智能化水平亟待提高。城市运营车辆管理系统、城市道路信息管理系统、停车场管理系统等基础城市交通管理模块的综合性协同运作，让人、车、路和交通系统融为一体。利用信息化手段，在主要拥堵路段通过交通信号灯、交通管制等方式进行交通流量疏导，及时将拥堵信息推送至车载终端或手机终端，引导车辆规避拥堵路段，并给出行驶路径建议，有效缓解交为城市大动脉的良性运转提供科学的决策。构建交通流量信息的采集系统和信息发布共享网络。大力倡导绿色交通、节能减排。降低车辆的营运成本，实现对车辆的安全管理。智慧交通建设是以国家智慧交通系统体系框架为指导，以交通一体化为基础的交通智能信息化系统建设，具有信息采集、信息处理、智慧庄河实施方案第38页实时监控、指挥调度、运营组织、信息服务等功能。推动公交电子站牌的应用，推广全球卫星定位系统(GPS)应用，发布交通电子地图，公共活动场所、重点景区的停车场。通过庄河市公共信息平台和数据中心共享交互数据，打破信息孤岛。车辆交通管理涉及交警大队和交通局两个单位，为了实现城市的统一管理，充分利用已有信息数据，智慧交通将在交警支队建设一个交通指挥中心，交警队业务相关的子系统(交通智能指挥中心子系统、交通信号控制子系统、高清卡口、电子警察子系统、城市交通诱导子系统、交通信息交互模块、)建设安装在交警队，交通局业务相关的子系统(运营车辆管理监控子系统、停车场管理子系统)可建设安装在交通局。所有新生数据均存储在市数据中心，现有数据通过数据中心交互模块进行数据迁移和交换，交警队和交通局可通过市数据中心进行相关数据的交互。建设内容主要包括交通智能指挥中心子系统、交通信号控制子系统、高清卡口、电子警察子系统、城市交通诱导子系统(出行诱导和停车诱导)、交通信息交互模块、运营车辆管理监控子系统、停车场(1)交通智能管理中心子系统本系统是多功能综合性大型信息系统，其功能模块或子系统涵盖数据采集处理、信息管理、业务管理、大屏控制展示、设备设施管控、辅助决策分析、事件管理、实时指挥调度等类型。主要内容为：>智慧交通指挥中心及综合指挥调度管控子平台；>中心大屏显示系统；智慧庄河实施方案第39页>各系统中心服务器和存储建设(在智慧城市数据中心申请存储空间);(2)交通信息交互模块遵循智慧城市管理平台统一协议，通过庄河市智慧城市公共信息平台完成信息共享，并通过互联网、电话、短信、公交动态显示屏、广播交通台、公众场合的触摸屏等发布交通信息。(3)交通信号控制子系统；红绿灯信号机管控设备建设，中心管理平台建设；(4)城市交通诱导子系统(出行诱导和停车诱导)前端诱导屏建设，后台信息发布平台建设。(5)高清卡口、电子警察子系统卡口、电子警察前端建设，相关数据库及系统建设，视频存储系统建设，交通态势分析系统建设。(6)运营车辆管理子系统在现在已有的运营车辆管理信息系统基础上，通过强化公交、出租等运营车辆的GPS设备、图像设备安装，并将相关数据库和软件平台优化升级，实现对涉及公共安全的客运车辆实时监控管理，保障公车辆远程诊断、紧急救援等服务。通过车辆的管理监控等多种信息化手段，保障企业车辆的安全。包括车辆防盗、车辆被劫持的及时报警智慧庄河实施方案第40页(7)停车场管理子系统建设现代化的城市级别的停车场管理系统，实现停车场实时信息及时发布，市民可通过多种途径，多种渠道方便的获取城市各个位置停车场的相关信息。以提高城市停车场使用的灵活性和实用性，可大大提高停车场的使用效益，缓解城市停车难问题。(8)电子站牌在庄河市各公交车站建设公交站牌，分期建设。推动智能电子车牌的发展，加快车牌信息化建设。系统将覆盖大部分公交站点，并发布所有经过线路公交车辆的实时到站信息，可以为候车乘客提供实时准确的车辆到站预报。此外，项目附带多媒体视频播放、实时视频监控、乘客反馈建议、公众信息发布提供服务等功能。智慧交通项目里的大部分子系统可以由第三方经营获利，如运营车辆管理、停车场管理、电子站牌、电子警察等子系统，所以可以由经测算，该项目投资估算为4520万元，其中1000万元由政府投资，另外3520万元由准许经营方投资。其投资估算如下表：序号建设内容资金投入(万元)资金模式小计1交通局所管理子系统软硬件运营车辆管理系统、停车场管理系统等子系统硬件设施及相关软件平台硬件准经营政府购买部分服务软件第41页2交通信息交互模块信息发布、数据交互系统软件准经营政府购买部分服务3电子站牌在城区各公交站逐步建设电子站牌硬件4停车场管理前端信息采集设备和传输费用硬件经营性5交通智能指挥系统指挥中心系统硬件设施及各子系统软件平台软件准经营政府购买服务硬件6交通信号控制系统；交通诱导交通信号控制系统前端建设；诱导屏、信息屏建设硬件准经营政府购买服务7高清卡口、电子警察系统高清卡口、电子警察前端设备，后台系统建设。硬件准经营政府购买服务8数据路由租赁费用用于前端数据向平台传送的路由租赁或建设政府补贴9流动资金SPV出资总计4.3.2.5项目建设周期及计划2016年为第一阶段，此阶段为交通指挥中心各平台系统搭建时间，主要目标是初步实现城市交通管理信息化；2017年-2018年为第二阶段，该阶段为全面提升性建设阶段，逐渐完善和优化交通系统功能，并和庄河市其他委办局之间建立良好的政务互动，丰富数据内涵，拓展服务内容。第42页序号1城市交通诱导系统(出行诱导、停车诱导)、运营车辆管理系统、停车场管理系统等子系统硬件设施及相关软件平台各系统硬件设施和软件建设基本完成系统功能完善、提升系统继续优化2交通智能指挥系统中心各系统软硬件建设基本完成系统功能完善、扩容系统优化3交通信息交互模块开发完成、与公共信息平台完成对接功能优化4交通信号控制系统；交通诱导前端要能覆盖主要路口前端覆盖次干路前端覆盖全城5高清卡口、电子警察系统前端要能覆盖城区主要入口覆盖城区次要入口6交通信息交互模块开发完成并完成与市公共信息平台对接功能完善7电子站牌试点建设10个点逐渐完成城区电子站牌实现站牌基本功能8停车场管理完成主要停车场的信息采集实现整个城区的停车场管理牵头单位：庄河市智慧城市领导小组主要承担单位：市交通局、交警大队配合单位：业务相关委办局：公安局、人社局、工商局、城建规划局等。建议：因智慧交通系统建设牵扯部门众多，要求牵头部门具有较强的协调性及权威性，因此建议由庄河市智慧城市领导小组办公室组智慧庄河实施方案第43页织建设，各部门配合，特别是提供交通管理基础数据的各委办局，梳理可交换、可共享数据资源，理清数据结构、类型，建设过程中考虑统筹信息安全管理。4.3.3地下管线与空间综合管理庄河市地下管线信息管理是城市建设中的重要环节，其准确的定位对充分发挥地下管线档案资料在城市规划、建设、管理和防灾减灾中的作用，推进城市信息化和“智慧庄河”建设具有重要意义。当前，庄河市已完成30多平方公里的数据普查，初步建立起三维管网信息系统，实现了地下管网数据的可视化。但是对于地下管网的监控和管理目前还停留在人工发现问题并反馈，然后再解决问题。对于管网的监控和管理方式比较粗放，亟需通过信息化技术提高管网的监控和管理水平。通过地下管线与空间综合管理信息平台的建设，面向城市各类地下管线，完善地理信息库、隐患数据库、安全预警与健康管理数据库、综合规划数据库，形成地上地下“一张图”。运用系统工程思想和技术优势，构建面向管线的“规划、建设、运营、维护”全生命周期管理以及“全面普查、隐患排查、安全预警、应急处置”安全管理两条主线的地下管线综合管理平台，为城市地下管网的日常管理、设计施工、分析统计、发展预测、规划决策提供可靠依据，全面提升城市地下管线综合管理能力，提高管线运行安全水平，实现定位管理精细化、安全监管综合化、应急处置高效化、信息共享全面化，实现城市地下基础设施功能集聚、消除“城市蛛网”的视觉污染，创造和谐的城市智慧庄河实施方案第44页生态环境。4.3.3.3建设内容(1)传感信息基础设施建设转换和提取，通过移动网络(2G/3G/4G)、泛在网和互联网将各类数(2)完善地下管线综合数据库开展地下人防工程等地下空间全面普查，将已有的庄河市区30平方公里的地下管线数据库进行补充完善，并将各类数据(基础空间数据以及新建、巡查、隐患、维修、事故等业务数据)进行抓取、转市区与乡镇的数据共享与应用。(3)构建地下管线综合管理系统现面向管线的“规划、建设、运营、维护”全生命周期管理。建设内智慧庄河实施方案第45页容主要包括地理信息子系统、三维可视化子系统、辅助规划子系统、建设管理子系统、安全预警子系统、应急处置子系统。地理信息子系统：综合信息管理系统最基础的子系统，所有的系统必须架构在地理信息子系统上面，为相关部门提供地下管线综合数据信息。庄河市已经完成了相关系统的搭建，现已投入使用。三维可视化子系统：将地下管线数据的情况通过可视化界面展示出来，使得地下空间的管网信息更直观，相关部门能够更加高效的开展监管工作。当前该系统已完成，现已投入使用。辅助规划子系统：主要提供综合管线查询服务，实现城市地上、地下三维模型实时在线的一体化浏览、属性查询、空间分析、方案比较、剖面分析等功能，真实反映在复杂条件下管线之间的位置关系以及管线与周边地物的位置关系。建设管理子系统：建立各级部门、建设单位、权属单位、社会公众协同工作平台，提供综合管线查询服务和工程数据共享服务，实现城市建设工程和地下管线建设工作的规划报建、设计审查、工程档案核查及备案、施工做成监管、运行监管等业务功能，实现对城市地下管线从计划管理到最终的报废进行全过程的监管，为管线安全稳定运行提供支持。安全预警子系统：在各类管线及附属设施实时监测基础上，构建安全与报警模型，实现综合管线的安全预警和管理，主要包括综合管线查询服务，管线状态信息、巡检采集信息和管线特性信息、故障诊断/预测信息、专项分析信息、危险源警示信息和危险区域警示信息等数据管理和共享服务，以及安全预警自动分析、生成、设置和发布等功能。智慧庄河实施方案4.3.3.4建设周期及资金预算该项目在2017年3月份启动，第一阶段为2017年3月-2017年12月，主要任务为地下管线综合数据库的补充完善，相关传感器等硬件设施搭建完成；第二阶段为2018年1月-2018年12月，主要任该项目为非经营性项目，总计投入总资金920万元，其中政府拟先投入预计为530万，系统部分由运营商搭建，政府采用购买服务的费用类型建设内容2018年小计政府出资软件地下管线综合数据库理信息子系统00政府采用购买服务方式三维可视化子系统00辅助规划子系统建设管理子系统安全预警子系统应急处置子系统硬件硬件设备安装费网络设备摄像头第46页智慧庄河实施方案传感器存储设备04.3.3.5牵头单位和主要配合单位主要承担单位：城乡规划建设局(系统存放及运行管理单位)主要配合单位：自来水厂、燃气公司、电力公4.3.3.6运营模式4.3.4智能充电桩4.3.4.1项目概述施发展规划(2015-2020)》计划到2020年发展重换电站1.2万个，建设充电桩450万个。2014年11月，财政部、科技部、工信部、发改委发布《关于新能源汽车充电设施建设鼓励的通知》,中央财政拟安第47页智慧庄河实施方案第48页4.3.4.2建设目标初期目标：中期目标：场站，满足市内电动出租车的需要。终极目标：民提供便利和服务，也满足国家的要求。4.3.4.3建设内容(1)在高铁站充电汽车停车场内，按照电动汽车数量4:1的比例建设直流充电终端，按照2:1的比例建设交流充电终端；(2)在高铁停车场内建设4路一拖四的大巴充电终端，以满足电动大巴车的充电要求；(3)庄河市内大约有60个景点，按东南西北方向，每个方向上距离高铁站最远的景区都建设2个大巴充电终端和6个乘用车充电模块，以满足电动大巴车和电动乘用车的补电需求，一共四个场站；(4)其他的景点以五公里为半径，建设充电桩，每个站建设1路大巴直流充电终端和4路乘用车直流充电终端，大约需要建15个充电站左右；智慧庄河实施方案第49页(5)在距离高铁站40公里左右的大型公共停车场内，也按照电动汽车数量的2:1来建设交流充电终端，以满足剩余电动车的充电需智能充电桩建设周期为2017-2019年。启动时间为2017年上半年。该项目属于经营性项目，资金投入部分可通过申请中德生态城或获得国家资金奖励来解决。经测算，智慧充电桩项目建设费用约3240费用投入类型建设内容资金投入(单位：万元)2017年2018年2019年软件等硬件施工费用后期维修费用合计：牵头单位：庄河市经信局配合单位：具体建设公司该项目属于经营性项目，建设运营模式BOO,由具体建设公司建设并运营。盈利来源主要是汽车、公共汽车的充电收费。后期可由电动汽车充电桩为中心，建立配套的商品零售与休闲服务商业圈，将成智慧庄河实施方案第50页为未来大中型城市发展电动汽车及配套产业的新模式。4.4智慧管理与服务类项目目前，庄河市政府信息化处于初级阶段，内部方面仅有简单版本的OA系统，缺乏便利性难以普及。尽管部分部门提出过信息化建设要求，但基本是定位在本部门局部业务处理，缺乏全盘考虑。而对外服务方面，仅有少数部门具备网站，但除信息发布以为无更多互动功能，面向公众和企业的服务更是缺乏。建有政务大厅，但以窗口集中办事为主，缺乏互动协同业务办理服务能力。随着无纸化办公以及移动办公的兴起，各个领域对基于移动平台的文件的审阅、批注、签字等有着广泛的需求。庄河市作为北黄海经济区承载基地建设，办公智能化要走在前面。因此，电子政务建设迫在眉睫。电子政务平台建设首先要提升庄河市各部门办公便利性问题，实现无纸化、网络化的协同办公。以提升政府公共服务水平为核心，建设集行政审批、便民服务、政务公开、在线互动等功能于一体，区、街道(乡镇)、社区(村)三级联动的庄河市智慧政务门户，实现行效能监督；实现网上服务供给精准化、服务效能监测实时化、政府决策支持可视化，大幅增强用户需求感知能力，不断改进用户体验，显著提升政府网上服务效能。(1)公众服务智慧庄河实施方案第51页公共服务门户：建立统一门户网站，以办事对象为维度设置“个人办事、法人办事”栏目，以业务应用为维度设置“行政审批、便民服务”栏目，以信息公开和互动交流为支撑，设置“政务公开、在线互动”栏目，为社会公众提供行政审批、便民服务的网上办理。智慧政务大厅：智慧大厅系统平台通过与各类服务设施软硬件设备进行高度集成，为公众提供全方位、高智能、更加方便快捷的服务体验。智慧大厅平台主要包括，智能卡别系统、影印系统、排队叫号系统、屏幕信息发布系统、自助服务一体机系统、智能触摸屏引导系统、窗口互动PADD等智能化系统。微信、将有线互联网站向无线终端延伸，将庄河市政务服务门户网站上最主要、最受关注的政务动态、政府信息公开、办事指南等内容推送给公众，方便公众通过手机等移动终端随时、随地、随需获取政务服务信息和服务，以及与政府的互动交流。同时，提供部分政务业务的基于智能终端的在线预申请和在办业务的进度查询。部门管理、模板管理、公开信息查询、依申请公开受理、访问数据统计、依申请公开/办理数据统计等。在线互动系统：采用智能问答、人工问答、咨询投诉等方式，为社保救助等个人事项办理的咨询服务；为企业法人提供设立变更、投资审批、资质认证、年检延续、人力社保、医药卫生、水费财务、安全防护、质量标准、检验检疫、公安消防、司法公正、涉外服务、水利水务、破产注销等事项办理咨询服务。智慧庄河实施方案第52页审批结果统一反馈。(3)行政权力运行构建本级行政去哪里依法规范公开运行平台，覆盖行政审批(行政许可)、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政高效运行。(4)行政效能监察时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务。智慧庄河实施方案第53页协同办公系统：实现庄河市政府、事业单位统一的内部办公系统、包括公文流转、文档协同、知识信息管理、业务流程管理、人员管理、会议管理、事物管理等功能，以及外网的信息发布、信息检索、在线咨询等功能，并实现部分功能从PC到智能终端的延伸；同时，实现政府内网和外网的连接，建立起政府机构和外部公众交流的通道。决策分析系统：通过建立数据仓库模型，对业务数据进行多角度的深入分析，可以充分挖掘这些数据的价值，从宏观到微观，全面展现政务服务的运行情况，为各方主体提供增值服务，为领导决策提供科学依据。电子政务平台建成后放在行政服务中心，各委办局专线访问。电子政务项目是政府和各委办局迫切需求建立的项目，因此该项目于2016年上半年进入启动期，到2016年底基本建成，2017年进入试运行和项目完善阶段。经测算，该项目费用共计1200万，由政府出资。费用投入类型建设内容2016年2017年小计：政府出资软件公共服务行政审批系统行政权力运行系统电子监察系统协同办公系统硬件电子政务内网电子政务外网服务器智慧庄河实施方案第54页牵头单位：庄河市智慧城市领导小组办公室主要承担单位：行政服务中心配合单位：法制办、监察局、公安局、农发局、等各相关委办局。建议：电子政务项目涉及多部门建设，应建立跨部门统筹协调机细化项目体系架构，明确具体建设任务，确定部门间的业务协同关系应进一步完善跨部门的共享共用机制，保障部门间的业务协同和信息共享，切实提高投资效益。该项目为政府主要职能，主要为了提高政府管理水平；本项目为非经营性项目，建设运营采取政府建设平台公司运营模式，即庄河市政府投资建设完成后，将项目运营交给平台公司。4.4.2智慧城管庄河市智慧城管建设具有良好的城市基础。自2013年开始，由九成集团承建智慧城管系统，其主要开展数据普查、三维建模、系统平台建设，按三期工程完成，覆盖率一期预计达到16平方公里。目前完成监管数据无线采集子系统、基础数据资源管理子系统、监督中监督指挥子系统(大屏幕)、应用维护