群体事件应急预案

***建设施工项目标段

群体事件应急预案

编制:____________

审核：____________

批准：____________

年月

目录

1.总则..............................................................................-3-

1.1.事故类型和危害程度分析......................................................-3-

1.2.编制依据....................................................................-3-

1.3.适用范围....................................................................-4-

1.4.工作原则....................................................................-4-

2.应急组织机构及职责................................................................-4-

2.1.应急抢险组织机构及人员安排..................................................-4-

2.2.应急岗位职责................................................................-5-

3.预防与预警........................................................................-6-

3.1.危险源的监控................................................................-6-

3.2.预警行动....................................................................-6-

4.信息报告程序......................................................................-6-

5.应急响应...........................................................................-6-

5.1.响应分级....................................................................-7-

5.2.响应程序....................................................................-7-

5.3.处置措施....................................................................-7-

5.4.应急结束....................................................................-8-

6.善后工作...........................................................................-8-

6.1.善后处理....................................................................-8-

6.2.总结评估....................................................................-9-

7.应急保障...........................................................................-9-

7.1.物资保障.....................................................................-9-

7.2.队伍保障.....................................................................-9-

7.3.联络保障.....................................................................-9-

8.监督管理..........................................................................-10-

8.1.宣传、培训及演练............................................................-10-

8.2.奖励与责任..................................................................一10-

8.3.监督检查....................................................................-10-

9.附则..............................................................................-10-

9.1.预案管理与更新...............................................................-10-

9.2.预案解释部门.................................................................-10-

9.3.预案实施时间.................................................................-10-

10.附件...............................................................................-11-

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群体事件应急预案

1.总则

1.1.事故类型和危害程度分析

可能发生的群体性事件类型有两类：一是外部因素引发的群体事件，二是

内部职工引发群体事件。

具体表现有：外部劳务因劳资纠纷或其他原因引发的群体性事件；聚众

阻挠公司在建的国家及省重点工程建设施工的；聚众哄抢国家重点工程物资

的；罢工、违法聚众上访、请愿；或其他严重破坏社会秩序、危害公共安全

的群体活动或行为。

内部职工因受敌对势力等邪教组织影响策划的非法聚集活动；或因政策

性原因引发的上访等其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的群体活动或行

为。

可能发生的时间：外部劳务群体事件可能发生在重要节会期、春节前，

八月底学校开学前，农忙时节、竣工结算期以及其他易发劳务纠纷事件的时

段。内部职工群体事件可能发生在国内敌对势力活动活跃期或企业经营状况

较困难时期。

危害程度分析：造成项目工期延误，影响生产经营活动的正常进行，企

业信誉受到损害；严重的群体事件可能危害人民群众生命财产、扰乱社会治

安秩序及造成重大社会影响。

12编制依据

⑴预案依据国家《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、

《建设工程质量管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、建设部《建

设工程施工合同管理办法》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《生

产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007)和环保方面的有关法律法规而制定。

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13适用范围

适用于本预案适用于***项目部群体事件的应急救援。

L4.工作原则

⑴统一领导，分级负责。具体处置过程中，坚持“分级响应、条块结合”

和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。

⑵预防为主，化解矛盾，坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及

群众和职工切身利益的群体性事件发生。做到早发现、早报告、早控制、早

解决，及时消除诱发群体性事件的各种因素。

⑶依法处置，防止激化。注重工作方法和策略，综合运用法律、经济、

行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，慎用警力，慎用强

制措施，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾并防止矛盾

激化和事态扩大。

（4）快速反应，相互配合。公司各有关部门要快速做出反应，在最短的时

间内控制事态。

2.应急组织机构及职责

2.1.应急抢险组织机构及人员安排

⑴应急领导小组

组长：***

副组长:***

组员：***

⑵应急行动责任分工及人员组成

序号组别负责人成员负责人联系电话

1指挥组

2救护组

3疏导组

4善后组

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5调查组

6保障组

7协调组

22应急岗位职责

⑴指挥组职责：

①接到事故报告后，立即赶往事故现场。

②组织现场人员采取有效措施，防止事故扩大。

③保护事故现场，协助事故调查。

⑵救护组职责：

①火速赶往事故现场。

②组织抢救伤员。

⑶疏导组职责：

①负责维护现场秩序。

②对事发区域进行有效的隔离，保护人、财、物的安全。

⑷善后组职责：

①负责伤亡人员的善后处理。

②负责伤亡人员家属的安抚。

⑸调查组职责

①收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因。

②评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见。

③提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。

(6)保障组职责

保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

⑺协调组职责

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实施应急处置时，与现场群体性事件的组织指挥者进行协商，寻找妥善解

决的办法。

3.预防与预警

3.1.危险源的监控

对可能发生群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测,

做到早发现、早报告、早控制、早解决。

32预警行动

工区接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，要在迅速上报信息

的同时，根据职责和规定的权限启动各自的应急预案，并考虑事件发展的可

能、方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处

置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时

调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。情况

不能迅速核实的，事发地的项目及有关部门应积极通过各种渠道进行核查，

必要时上报公司应急领导小组。

4.信息报告程序

4.1.当发生群体性事件对，现场人员立即迅速报告应急领导小组，应急

领导小组应迅速对事件进行评估，判断是否启动现场处置方案，同时上报局

指项目部应急办公室。

4.2.现场应急指挥中心应及时与地方政府、公安、消防、医院等相关部

门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。

4.3.现场应急指挥中心通过上述联络方式向有关司门报警，报警的内容

主要是：群体性事件的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员伤亡数量、

发展情况及造成的直接经济殒失），已采取的处置措施和需要救助的内容。

4.4.应急反应人员以电话向外进行求援。

5.应急响应

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5.1.响应分级

根据发生群体性事件的性质、危害程度将其划分二个级别：

二级突发群体性事件定义为直接影响施工或对企业造成影响，项目部、

公司能自己处理的；

一级突发群体性事件为直接导致施工中断或对社会造成严重影响，项目

部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府应急处置的。

52响应程序

工区应急领导小组获取群体性报告后，迅速启动现场处置方案，同时报

告局指项目部应急指挥中心，局指项目部应急指挥中心接到信息后上报集团

公司应急指挥中心领导，立即对事件进行评估，根据评估结果确定应急响应

等级并启动预案。

5.3.处置措施

⑴群体性事件发生后，相关部门要按照各自职责，迅速启动应急预案开

展处置工作。项目应急领导小组、相关部门按照职责分工，承担群体性事件

应急领导小组的情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规解释等职责，并

加强协作沟通。

⑵现场应急指挥机构人员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场,

并按照职责分工迅速开展处置工作。

⑶应急领导小组组长组织事件现场的处置工作，统一调用有关人员、交

通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源。

⑷现场主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，研

判形势，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责

人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众

提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法

当场明确表态解决的，咨询有关职能部门限期研究解决；对确因决策失误或

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工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众

提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众

知法守法。

⑸依法采取有效措施疏散人员，控制事态的发展。

⑹保护重点部位及现场工作人员的人身安全。

⑺搜集事件发生现场违法犯罪行为的证据。

⑻配合当地政府部门，适时采取合适的紧急处置措施，控制局势，平息

事态，恢复正常社会秩序；采取强制措施前，应向现场人员明示告知。

⑼配合当地政府部门，对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分

子，依法打击处理。

⑩如现场存在人员伤亡情况，要立即组织进行现场急救，并及时转送就

近医院治疗。

(11)如群体性事件一时难以解决，应本着人道主义原则，对参与群众提供

现场基本生活保障。

5.4.应急结束

救援工作完毕后，保护好事故现场，并采取必要措施抢救人员和财产，

防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出标志、

拍照、详细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。

6.善后工作

6.1.善后处理

由组长负责主持，各小组主要负责人参加查明人员伤亡情况，估算经济

损失等情况，并协助有关单位及部门调查分析事故原因，查明事故责任，形

成书面报告，报送相关部门。

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62总结评估

由通信联络组召集，由组长主持，所有应急人员参加，对应急整个过程

进行评估总结，指出缺点及不足，避免下次出现同样的问题。

7.应急保障

7.1.物资保障

本项目经理部应急设备及物资清单如下:

序号设备名称单位数量用途存放地点

1常用药及消毒剂件若干应急治疗工区

2应急灯、手电把若干抢险工区

3电测量仪表套4抢险工区及作业工班

4绝缘护具套若干抢险工区

5氧气瓶及输氧设备套1应急救护作业工班

6医药箱个3应急救护工区

7担架副3应急救护工区

72队伍保障

各施工队作为响应应急单位的队伍。

7.3.联络保障

⑴周边可利用资源见下表

序号周边资源联系方式联系人用途

1查号台114电话号码查询

2火警119火灾报警救援

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