2023年石油钻井安全生产标准化评分办法

石油钻井安全生产标准化评分办法（征求意见稿）

-&二级

标淮要求分值符合性判断扣分标准扣分原因实际得分

要素要素

主要负贡人对安全生产工

主要负货人不了解岗位安全职

主要负责人仝面负费本作全面负责，掌握本单位安全

5ft,不椁分；对本单位的安彳7

R位的安全生产工作。’1「•作恬况.篇楚工你目标.

作情况不清楚,号饿1项加1分。

蛆大风险、工作计划等.

主要负货人粮行安全生

产职责，包括：

没有明确岗位取货或不健全.不

U）建立、健全本单位的建立、但全本单位各级物

2得分：岗位职责中没有安仝内容•发

安全生产费任制。导及各岗位职员.

现1例扣0.5分.

领导和（2）制定本单位安全生产制定内盖本孰位安全生产没有制定或修订安全生产规章

责任2

承诺规章制度和操作规程.活动的规垄制度和操作规双.制度和爆作规82.不得分，

（17

（30没有明确安全生产投入管却要

分）明盛安全生产投入管现要

分）（3）保障本单位安全生产求不行分：没有制定安全生产投入计

2求,粗织制定「安全生产投入

投入的4效窠描。划不得分：安全生产投入未按计划实

计划并实健。

®.扣0.5分.

主要角而人汰育组织检育本单

（4）降促、检有本单位的组税构育本单位的安全生

位的安全生产工作，不得分.

安全*产工作.及时消除生产2产工作，博促或组织安全险患

没有督促或组织安全陷患排查

安全事故降忠.1*8.采取隐患治理描版，

及治理，不得分.

没有姻织制定应急预案不得分：

（5）蛆织制定并实施本单结合实际坤织制定应急预

2主要负责人不清是自己的应急职责,

位的应急预冥.案，

扣0.5分.

一级二级

标准要求分值符合性判断扣分标准扣分原因实际得分

要素要素

（6>按规定上报生产安建电井落实生产安全事故未住在和落实生产安全生故报

2

全事故.报告制度.告制度,不得分.

主蹩员责人应明确、公开

的HSE承诺.主要包括：

（1）遵守所在国家和地区承诺中明确要求应遵守所未承诺遵守所在国家和地区的

的法律、法规、相关要求.（92花国家和地区的法律、法规、法律.法嫌、相关要求.净或当地风

承诺重当地风俗封惯，相关瞿求.尊击当地风俗；J惯，俗习情，不用分.

（8

（2）提供必要的人力、物承诺中明确要求应提供必未承诺给予人力、物力、财力支

分）2

力、财力费源.要人力、物力、财力资源.持，不得分。

承诺中明确要求应持续改没有明㈣要求林犊改进USE管

<3）持续改进HSE管理。2

进HSE管理。理,不得分。

承诺采用公开化，告知杜利用义竹、媒体等形式进未向员工传达、未向公众公开，

2

会公众、员工和相关方.行公开承诺。未给相关方提供查询途检，不得分.

应开展安全文化建设,采

安全制定安全文化建设计划并

取多神形式的安全文化活动.没有安全文化建设计划扣4分.

文化按计划实眩.

引导全体员工的安全，度和5未按计划实施扣2分,没有安全价值

（5形成具有本单位特点的安

安全行为,形成具有本单位特观，扣1分。

分）全价值观.

点的安全价值观，

HSE方针内容符合所在国HSE方计不符合所在国家、地区

HSEHSE方针应符合法律法规

京、地区的法律、法战和有关的法律、法规和有关要求.不得分：

方针和本昭位生产实际，传达到全10

要求：内容与本专•业生产实际明显不符合本的位生产实际.扣3

(20>r.告知公众和相美】

相适应.分.

一级二级

标准要求分值符合性判断扣分标准扣分原因实际得分

要素要素

利用义杵，媒体等形式对未迸行全体员工传达或告知,不

10全体城匚传达,告知公众和相得分；未向公众和相关方公开、未给

关方.相关方提供行询途径的，扣2分.

组织Mr开展危害因素没有危#因素粉识的实施耍求.

有危害因素辨识的实施要

辨识活动.针对现场设得设扣3分；没有开展危岩因素辨识，不

10求：按贽求开展识别的危告因

i.।，、1：艺或生产作业活动得分；涉及的主要危害因素舞设不

素辨识活动。

中存在的危害因点进行识别.全.发现一项扣1分，

危害对于识别出的危害因我.行风除评价实施要求：技没有风酸评价实施要求.不存

因素组织风险评估,根据风险级别襄求对粉iH出的危击因索进行分：未实施风险评价，不得分：未实

10

辨制定相应的削滥或控制措施，了风险评价,确定了风修等线：健分纭管理•扪2分.

织、对风险进行分级管理.按亶求实施「风险分级管理.

风险

策划

钾估针对作业项目施匚环境针时作业项目罐工环境变

150

和风变化、人员、设得设能、r艺、化，人M、设备设猫、I；艺、未针对新增风险进行辨识，发现

10

险控设计等发生变更后带来的新段计等发生变更后带来的新增1倒扣1分。

制增风险进行辨识.针对新增风风险进行辨识.

（70险.制定风险削减或控制措针对新增风险制定门4险未制定风险削液或控制措施,发

10

分）施.削减或控制措脩.现,例扣2分.

应按照《安全生产事故隐

有隐怨管理制度：按制度没有除患甘理制度，不得分：没

忠排任治理咨行规定》的善

提求实施了隐患排查：持有出行按制度要求或旃为忠排查.III5

求.州织开展安全生产事故腐10

■查，并对油查出的安全!的陪忠进行了登记；制定和落分।持杳出的陪忠没有登记，未制定

实整治计划.和落实整治计划，扣2分.

产事故跄忠登记建档.

一级二级

标准要求分值符合性判断扣分标准扣分原因实际得分

要素要素

根据风隆识别与评价的

建立了领导干郃安全联

结果,确定本唯位的关馆装置

系制反；明确「关键装置和要没有制度,不一分:未明确关键

和要者部位.并,；：1部

声部位及相应的安全联系人；装置和螫害部位，不得分；制也饕求

安全联系制度.美滋装置和安

10安全联系人定期到位.有联系落寞的记录.发现1例扣1分：发现

害部位包括但不限于:钻井队

记录：发现问题按要求整改.问题未按要求整改•发现一项扣1

（平台、船八井控车间'安

海洋钻井上述内容执行领分.

装队、运输队、固井队、码头

U卜丛层及特班制度.

等.

应按重大危险源安全管

按照重大危险源安全管理没有开展重大危险源谈识活动

理制度,对本单位的危险设施

制度要求进行「重大危险源谕或存在未确认的重大危险源,不徨

或场所进行南大危匕源册识

识与安全评估.分;确认的第大危险源未明确安全管

与安全评优.制定重大能险源10

对确认的重大危险源进行理要求.扣2分；未按规定对确认的

安全管理措施.对确认的重大

曾记建档，制定r安个甘市大危冷源进行安全评估或徵记备

危险源及时登记建当，并按规

术指康,按燃定进行和案.案.扣3分.

定备案.

明确了识别、获取的要求：未确定识别,获取要求，不得分：

有专《涨）职人员负由USE法由任人不熟悉识别、伏取要求，7n5

10

法律律法规管理工作并按要求开展分；识别、获取渠道不畅或未按要求

法规工作.识别获取.扣5分.

应对现行的HSE法律法

和其

规、林准规范进行识别，列出明确了适用HSI-法律法规

他要没有训确适用USE法律法规消

所采用的法律法规、标准规能清单:适用HSI-法律法规涵盖

求10单，不得分:列入清单的法律法规存

目录,并定期史新与公布。了生产经营活动相关的业务领

在过期失效版本，发现一项扣1分.

（30域，

分）

相关部门和人员能够薇取相关部门和人员没行适用法律

10

逐用的HSE法律法规清的。法规清单,发现1例扣1分.

一级二级

标准要求分值符合性判断扣分标准扣分原因实际得分

要素要素

应根据本单位安全生产

目标工作实际建立HSE目标和年徵

各级单位有明确的HSE目

和指指标,并进行分IS.HSE目标没有明确的USE目标、年度指

标和年度指标；年度指标以文

标指标中的内容应包括但不限20标,不解分：目标、指标与生产经营

件或责任H等形式明确：目标

（20于：垂大人身伤亡、井喷失控,活动实际不相符,发现一项扣2分.

指标符合单位实际.

分）量大环境污染等事故控制指

标.

应结合本单位生产实际

确定年度USE工作计划或工作

婺点,内容包括但不限于：

制定和实他「年度HSE工没4年度USE工作计划,不得

a）年度目标箱标.并分解：

作计划.分；计划内容有缺项，得项和1分；

1＞）风险院识、隐患治理、教10

勺组织保库和技术保阵指计划来严格实施川2分；汉仃组织保

育培训、自然灾害防拄等堂点

fit.障和技术保障措施.扣3分.

工作；

方案C）针对电点工作的细税保障

（30和技术保障措施等.

分）牯并单位未成立HSE委员会《安

应成立HSE委员会（安委钻井单位成立USE委员会

委会）,不汨分：

会），拈井队成立USE赖导小7（安委会）、拈井队成立IISE箱

站井队未成立HSE球导小组.扣

m.导小组.

2分：

应货置IISE管理部门.钻«WHSE管理部门,钻井单位未设置HSE管理部门，不得

井队应配茶，（兼）职安全监队设有专4兼）职安全监"、分：钻井队未改史专（兼）职安全监

8

付JISE管■理岗位.并健全HSEHSE检理岗位，具仃健全的HSE管、HSE管理岗位.扣2分：HSE管

管理网络.管理网络.理网络不健全.扣2分.

组织机组织应制定HSE而任制，明确5岗位职看中应列出各级瓶岗位职责中没有HSE内容的.每

一级二级

标准要求分值符合性判断扣分标准扣分原因实际得分

要素要素

构、K机构各级领导和岗位的HSE职责.导和岗何的HSE要求。发现1例扣0.5分;岗位职员未稷盖

源和文和职全的.少1项扣0.5分.

件责20钻井单位未成立USE委仍会《安

应成立HSE委员会（安委砧井单位成立USE委员会

200委会）,不得分:

会），砧井队成立USE领导小7（安安会）、钻井队成立HSE领

钻井队未成立HSE领导小蛆•扣

组。b小组.

2分।

应设置HSE管理部门，钻设有HSE管理部门，钻井单位未设置HSE管理部门，不得

井队应配需专（»）职安全aa队设有专4兼）职安全监督、分；钻井队未设置专（兼）职安全监

8

济、HSE管理岗位.并健全HSEHSE管理冏位,具有健全的HSE华、HSE管理向位，扣2分：HSE管

管理网结.管理网络.理网络不健全.扣2分.

主要负岚人应在管理层

有管理者代表（HSE主管箱无管理者代表VISE主管续导）.

中任命•名成员作为HSE管理3

导）任命或授权文件.不斛分.

者代表，分管安全生产工作.

管理者代衣（IISTF.管领

HSE管理者代表应取得安

导）持有有效的安全资格证书.

全债格证书.涉及海上石油钻未取得安全资格证书,不得分;

从事海上石油钻井作业单

管理井作业单位的管理者代表还4安全资格证书未在有效期内.扣2

位的件理者代表（HSE主管领

者代应取得海上安全管理人员的分.

耳）持仃海上安全管理人员的

表10安全资格征竹.

安全资格证书.

HSE筲理者代我接受最

高管理者委托，全而负五金中有HSE管理体系运行情况

HSE管理者代表未履行取货,不

USE管理体系的运行与实他工3报告,如：内申报告、安全生

得分。

作,定期向H$E委员会报告HSE育工作报告等。

管理体系的运行情况.

一级二级

标准要求分值符合性判断扣分标准扣分原因实际得分

要素要素

应配备专职HSE管理部门配齐/专职HSI-管理部门没有配备专职HSI-：管

5

管理人员；管理人员.理人员，不得分.

钻井队应配的专钻井队配得了专（兼）职未配品专（兼）职安全监惇或

（兼）职USE监的或安全监督或HSE管理人员HSE管理人员，发现1例扣1分。

HSE管理人员:含硫化

人力10

域区域钻井队应配符含康化包区域估井队有驻无驻井专（兼）职医务人员，发

资源

专职医务人员,井专（版）职灰务人员.现1例扣1分.

15

部海岫岸砧井队、

海洋拈井平台（船）应配备了专职女全启督或未配任G职安全监留或HSE管

10

配备专职USE监格或HSE管理人员驻岗.理人员驻街.发现1例扣1分。

资源HSE管理人员驻岗。

45

钻井平台（阳）上没有专职驻岗隰生，发现1例扣

5专职医生在岗.

应有专职医生驻岗.1分.

钻井承位应提做

以下物力资源,包括，

按规定配备个体

防扑用品及防护用具.

物力主要包括正压式空气配需符合燃定的个人防护未按要求足备.发现1例.扣

5

15呼吸器、安全带、护日用品，0.5分.

设.安全帽、绝缘f套、

防滑鞋、救生衣等.

配位必需的安全按猊定要求足缶了安全设安全设法设施及附件不能正常

5

设备设施及附件，且完笛设施及附件：使用，发现1例扣0.5分。

一级二级

标准要求分值符合性判断扣分标准扣分原因实际得分

要素要素

好•主要包括防盗落装海洋砧井平台(«1)配得

置、逃生戈巴、防碍装符合《国际海上人命安全公约》

K.防爆通风设施、各嬖求的救生及通导设施和设

类消防设施、行布后者缸

气体检测仪器等：海上

钻井还应包括救生艇

布.助航系统、通讯设

施设备等.

按应急值案曝求

配苗必要的应急物资.

主要包括各类加重剂未按要求品种配置,发现一例扣

和钻井液处理材料、堵按照应急值案要求配置/1分.

5

漏U料'除硫剂等,海相应应急设他。未按要求数殳配置，发现一例扣

上骷井还应包括溢油0.5分.

分散剂、吸油毡、船体

堵漏材料等。

安全按有关规定提取依照有关规定明碑安全生未按要求提取，不群分：安全生

10

生产和使用安全生产费用.产费用及列支计划.产费用使用计划不明确，和1分.

投入建立伪用台账，专建立了黄用使用台账：明未建立台帐,不符分:挪作他用.

5

15款专用.确专款专用要求.发现一项扣2分.

钻井单位应确认

能力外工能力符合尚也要

能力

培训求：

(30)

65(1)具有与岗位杷岗位人员只位相应教育培杷关岗位人员无培训经历，发现

5

适应的故17、培训经训经历.1例扪1分.

一级二级

标准要求分值符合性判断扣分标准扣分原因实际得分

要素要素

历；

《2》应确保需持证

应持证上岗人员取得相应应持证上岗人协未蜕得相应贡

上岗人员应取得相应5

资格证书.格证书.发现1例扪1分.

资质：

《3》员工没有职业有资质的职业健康体检机

发现岗便人员有职业禁S症.发

禁亚徒，应建立员工健5构出具的职业健康体检报告或

现1例扣1分.

康台帐;证明.

《4》具备用位风险具箭岗位作业风险辨识和不具备岗位作业风险辨IH和应

5

错识和应急处罚林力.应急处置能力，急处置能力.发现1例报1分.

应对出位用工进

现场抽查基层单位员工.

行风隆告知。岗位员工不了解本储位的M险,不清楚本

是否了解本岗位的风险.是否

应只品识别防范所在10肖位风险的控制措独和应急措施.1

清处本岗位风险的控制措施和

岗位风酸.以及应急馅人/次扣0.5分.

应急措施.

况下正确反应的拢力.

a）钻井单位反落实

安全培训管理制度.制

定塔调计划,应将介，

应按安全培训管

理制我的要求落实培

落实了安全培训制度；伶未制n•安全培训制度，扣3分：

培训训工作：应结合岗位能

岗位能力要求和培训需求；根无培训计划•扣3分；没仃冏位的力

(35)力要求，确定饰位的培5

据向位培训需求,制定了员工要求和培训需求.扣1分；培训计划

训需求：根据能力评价

培训计划并实施了培训.未按要求实施.发现1项扪1分。

结果，结合岗位培训需

求.制定培训计划并实

一级二级

标准要求分值符合性判断扣分标准扣分原因实际得分

要素要素

施。

新入厂人员在上

新入厂人员三级安全教育未按要求进行培iftl,发现1人/

岗前必须经过三缎安5

培训记录・次扣1分.

全教育培训。

在新工艺、新技

术、新材料、新设符汉新工艺、新技术、新材料、

喧投入使用前,应对有新设基设施投入使用前.对有未按要求进行培训，发现1人，

5

关操作闵位人员进行关操作脚位人员进行专门的安次扣1分.

专门的安全教育和培金教行和培训记录.

illlo

镰作岗位人员转

情.离岗一年以上歪新

离岗一年以上重新上内、

上岗赤，应进行队、班未按要求培训合格，发现1人扣

5转向的撵作岗位人员进行了相

组级安全教育培训，经1分.

关培调并方培训记录。

考铁合格后，方可r.w

工作.

钻井单位主要负贡人和安

金生产管理人员取汨安全资格

证H：

钻井单位应确保

陆上钻井队全体员匚应取

需特技上岗人员参加取证不符合联求.发现1例扣

10HSE培训合格证:在含嫉地区施

相关培训।•并取得相应0.5分.

1：.全体员工应取防硫化氢第

资肪.

训介福江：

海上钻井平台（船）、滩海

陆左钻井队全体员匚应取得海

一级二级

标准要求分值符合性判断扣分标准