第7章工程项目合同管理

第7章工程项目合同管理

7.1与建设工程有关的主要法规7.2建设工程参与各方的质量与安全责任7.3建设领域主要专业人士的法律地位和责任7.4与建设工程有关的主要合同7.5建设工程合同管理的任务7

建设工程法规和合同管理工程项目的建设和运行影响到人们的工作环境、生活环境和生产环境，事关社会、经济发展和社会稳定、和谐，需要国家通过制定和实施建设法律法规来规范建设市场，明确工程参与方和专业人士的质量与安全责任，强化工程管理的职能和职责，维护建设市场秩序和工程参与方的合法权益，实现社会经济的健康和可持续发展。正确理解和有效运用建设法律法规，是工程管理从业者必需具备的基本素养。本章主要介绍了与工程建设有关的法律法规、工程参与方的质量与安全责任、建设领域主要专业人士的法律地位和责任、与建设工程有关的主要合同以及工程合同管理的基本制度和主要任务。7.1与建设工程有关的主要法规建设法律法规体系的基本框架

法律系统

法律系统建设领域专业人士建设法律法规体系

建设类企业

土建类大学生

建设法律

建设部门规章

建设行政法规

建设性地方法规

建设性地方规章建设法律法规体系

建设法律

建设部门规章

建设行政法规

建设性地方法规

建设性地方规章中华人民共和国城乡规划法自2008年1月1日起施行中华人民共和国城市房地产管理法自1995年1月1日起施行

中华人民共和国建筑法自1998年3月1日起施行中华人民共和国招标投标法自2000年1月1日起施行其它……建设法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的属于建设领域的各项法律，它是建设法规体系的核心。十届全国人大五次会议高票通过物权法建设法律法规体系

建设法律

建设部门规章

建设行政法规

建设性地方法规

建设性地方规章建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程勘察设计管理条例建设项目环境保护管理条例城市房屋拆迁管理条例其他……建设行政法规是指由国务院依法制定或者批准发布的属于建设领域的法规。建设行政法规的效力低于建设法律。重庆的“最牛钉子户”现场建设法律法规体系

建设法律

建设部门规章

建设行政法规

建设性地方法规

建设性地方规章工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目招标范围和规模标准规定招标委员会和评标方法暂行规定评标专家和评标专家库管理暂行办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法其他……建筑业企业资质管理规定建设部门规章是指由国家建设行政主管部门根据国务院规定的职责范围，依法制定并发布的各项规章，包括国家建设行政主管部门与国务院相关部门联合制定并发布的规章。建设部门规章的效力低于建设法律和建设行政法规。建设法律法规体系

建设法律

建设部门规章

建设行政法规

建设性地方法规

建设性地方规章北京市招标投标管理条例江苏省建筑市场管理条例深圳经济特区建设工程施工招标投标条例珠海市地下管线管理条例山东省物业管理条例其他……南京市住房公积金管理条例地方性建设法规是指由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的城市和经国务院批准的较大城市的人民代表大会及其常务委员会，在其法定权限内制定并发布的建设领域的法规。地方性建设法规只在其行政区域内有效，其效力低于建设法律和建设行政法规。建设法律法规体系

建设法律

建设部门规章

建设行政法规

建设性地方法规

建设性地方规章北京市建筑工程施工许可办法

江苏省住房公积金行政监督实施细则

湖南省城市房屋拆迁听证管理规定

北京市物业管理招标投标办法

青海省物业管理企业资质管理规定

其他……北京市房屋拆迁现场防治扬尘污染管理规定

地方性建设规章是指由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和行政法规制定并发布的建设领域的规章。地方性建设规章的效力低于建设法律、建设行政法规，低于同级或上级地方性建设法规。7.2建设工程参与各方的质量与安全责任

法律系统质量与安全责任

建设类企业

土建类大学生建设单位

施工单位

勘察、设计单位

工程监理单位

建筑材料、构配件生产及设备供应等相关单位

取得资质等级

谁设计谁负责，谁施工谁负责，谁监理谁负责！建设工程质量与安全生产管理一直是国家工程建设管理的重要内容，现行的主要法律有《中华人民共和国建筑法》，其中第五章、第六章分别为“建筑安全生产管理”和“建筑工程质量管理”的内容。2001年1月30日国务院发布施行的《建设工程质量管理条例》和2003年11月12日国务院通过的《建设工程安全生产管理条例》是《建筑法》的配套法规，对建设行为主体的有关质量和安全责任及义务做出了十分明确的规定。7.2建设工程参与各方的质量与安全责任建设单位的质量与安全责任建设单位

不得将建设工程肢解发包依法招标采购提供真实准确原始资料不得任意压缩合理工期不得降低建设工程质量规定办理工程质量监督手续保证材料、构配件和设备符合设计文件和合同要求。装修工程没有设计方案的，不得施工应当组织竣工验收及时移交建设项目档案等提供准确的地下管线资料，气象和水文观测资料不得压缩合同约定工期确定安全作业所需费用申领施工许可证时应提供安全施工措施的资料应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位等质量责任与义务

安全责任

建设工程安全事故将追究建设单位责任

人民网2004年８月１２日报道：建设工地一旦发生安全事故，受处罚的将不仅仅是施工单位，建设单位也将被追究责任。哈尔滨市建委立下新规定：今后建筑工地再发生安全事故，将追查建设单位的审批手续、工程发包、安全费用支付等情况，如有问题将严格按照《建设工程安全生产管理条例》追究建设单位责任，并对其实施严厉的处罚。

建设工地出现安全事故，以往只追究施工单位的责任。但据调查，哈尔滨市近年来建设安全事故的发生往往与建设单位有关。由于建设单位不按规定办理建设审批手续，发生安全事故的占４５％；由于建设单位肢解发包，将工程发包给不符合相关资质的企业，从而发生事故的占１５％；由于建设单位资金不到位，使施工企业安全设施所需费用不够，从而造成现场安全防护不到位，建设单位不给或减少工程定额规定的安全措施费而造成施工单位安全设施投入减少，导致事故发生的占５４％。

为此，哈尔滨市建委要求各建设单位严格按有关规定计算安全作业所需的费用，并足额支付给施工单位。施工单位必须把安全资金用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全措施落实、安全生产条件的改善，做到专款专用。勘察、设计单位

不得转包或者违法分包所工程必须按强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实准确设计文件应符合深度要求，注明工程合理使用年限选用材料、构配件和设备质量要求必须符合国家规定的标准参与质量事故分析，对设计造成质量事故，提出技术处理方案勘察文件应满足安全生产需要勘察作业应保证管线、设施和周边建筑物、构筑物安全防止设计不合理导致安全事故在设计文件中注明施工安全的重点部位和环节采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程，应提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议等质量责任与义务

安全责任

勘察、设计单位的质量与安全责任设计原因造成大桥主梁断裂事故宁波招宝山大桥工程由主桥、东、西引桥、招宝山隧道四部分组成，全长2482米，其中主桥为单塔双索面不对称预应力混凝土斜拉桥,长568米，宽29.5米，设6车道，主塔高148.4米,总投资4.23亿元。1998年9月24日19点50分左右，经过三年建设即将合拢的招宝山大桥，正在施工的主梁连续发生两次沉闷的断裂声，随之桥面和钢索激烈抖动，突然发生严重的梁体断裂事故。经现场勘察发现，主梁上游16＃—17＃块箱体底板接缝前的16＃块锚板预应力连接器位置出现破坏性裂崩，下游的15＃—16＃块箱体底板接缝前的15＃锚板预应力连接器位置也出现破坏性裂崩。根据事故调查组的调查报告，事故主要的直接原因是：主梁设计结构单薄，尤其是底板厚度过薄，有效截面较小，从而导致受压区实际应力偏大。这起事故虽未造成人员伤亡，但使整个工程工期延误近两年，经济损失巨大，并且在社会上造成了极大的负面影响。事故发生后，有关各方迅速采取了一系列应急保桥措施，避免了索断塔毁的更大灾难，并立足大桥长远质量安全，以确保原设计的使用功能和使用寿命为原则，经过科学检测、专家论证，确定了主梁局部拆除重建修复方案。宁波招宝山大桥2001年6月8日正式通车，创造了大型桥梁在建设中断而复建的中外奇迹。施工单位

不得转包或者违法分包工程。对建设工程的施工质量负责，建立质量责任制，确定项目经理、技术负责人和施工管理负责人总包对分包工程承担连带责任不得擅自修改工程设计，不得偷工减料建立、健全施工质量检验制度负责返修出现的质量问题或者竣工验收不合格的建设工程未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业等主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责安全作业环境及安全施工措施所需费用不得挪作他用设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员特种作业人员必须持证上岗作业在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案及编制专项施工方案在施工现场危险部位，设置明显的安全警示标志等质量责任与义务

安全责任

施工单位的质量与安全责任杭州地铁事故造成重大人员财产损失2008年11月15日15时20分，浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地(露天开挖作业)发生地面塌陷事故，造成长约100米、宽约50米的正在施工区域塌陷，施工现场西侧路基下陷达6米左右，将施工挡土墙全部推垮，自来水管、排污管断裂，大量污水涌出，同时东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻,导致施工塌陷区域逐渐被泥水淹没。事故造成在此处行驶的11辆汽车下沉陷落(车上人员2人轻伤，其余人员安全脱险)，施工人员7人死亡、14人下落不明。截至2008年11月30日17时为止，发生在杭州风情大道的地铁塌陷事故已造成17人死亡，另有4人失踪.目前抢险人员仍在全力搜寻失踪人员的下落。浙江省有关部门表示，已有专门的机构在调查这起事故，将尽快查明事故原因。调查结果出来后，有关部门将按照党纪国法，对事故主要责任人进行严肃处理。经初步分析，此次事故暴露出五个方面的问题：一是企业安全生产责任不落实，管理不到位；二是对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；三是对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；四是劳务用工管理不规范，现场管理混乱；五是地方政府有关部门监管不力。监理单位

在资质等级范围内承担监理业务。不得转让工程监理业务。代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任应选派具备资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检验形式，对建设工程实施监理。应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂停施工。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时报告有关主管部门应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。质量责任与义务

安全责任

监理单位的质量与安全责任对××监理公司的处罚决定书建质罚字［200×］第×号中华人民共和国住房和城乡建设部处罚人：××监理有限公司

法定代表人：×××

地址：××市××区××路×号邮编：×××××××××监理有限公司：×年×月×日×时×分左右，由你公司监理的××工程发生一起模板坍塌事故，造成6人死亡，18人受伤,直接经济损失357万元。

事故发生后，由××省安全生产监督管理局牵头组成事故调查组，通过现场勘察、调查取证，查明了事故的原因，提出了事故调查报告。×年×月×日，××省安全生产监督管理局在《关于××工程模板坍塌重大事故的处理决定》中认定这是一起重大责任事故。你公司对施工单位擅自施工的违规行为未采取强制性停工措施，未认真履行监理职责，是本起事故的重要责任单位。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，我部于×年×月×日向你单位发出了《建设部行政处罚听证告知书》，并于×月×日收到你公司的送达回执，你公司在规定的期限内未提出听证要求。

依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，我部决定给予你公司停业整顿6个月的行政处罚，处罚时间自我部作出《建设部行政处罚决定书》送达之日起计算。

如对本处罚决定不服，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向我部申请行政复议或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。7.3建设领域专业人士的法律地位和责任

法律系统

建设领域专业人士建设法律法规体系

建设类企业

土建类大学生注册建筑师注册结构工程师注册城市规划师注册监理工程师注册造价工程师取得资格证书

注册建造师注册房地产估价师国家注册工程师注册建筑师注册结构工程师注册监理工程师注册造价工程师注册房地产估价师注册建造师注册风景园林师注册规划师英国/美国等职业工程师学会如CIOB/ICE等与国际接轨建设领域注册工程师制度注册建筑师注册结构工程师注册城市规划师注册监理工程师注册造价工程师注册建造师注册房地产估价师建设类企业建设领域专业人士建设单位施工单位规划设计单位监理单位造价咨询单位房地产企业房地产估价单位建筑方案和设计结构计算及设计规划方案和设计监理方案及实施造价计算及控制项目计划及实施土地和房屋估价书主要工作内容专业人士服务的企业和工作内容建设法律法规体系注册建筑师注册结构工程师注册城市规划师注册监理工程师注册造价工程师注册建造师注册房地产估价师注册建筑师的法律地位和责任注册建筑师是指依法取得注册建筑师证书，并从事房屋建筑设计及相关业务的人员。1995年9月23日国务院颁布了《中华人民共和国注册建筑师条例》，1996年7月1日原国家建设部颁布了《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》，2008年1月8日又颁布了新的《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》，对注册建筑师的权利义务等作出了具体规定。我国注册建筑师分为一级注册建筑师和二级注册建筑师两级。注册建筑师的执业范围包括:①建筑设计；②建筑设计技术咨询；③建筑物调查与鉴定；④对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；⑤国务院建设主管部门规定的其他业务。中国工程院院士戴复东：谈建筑师的责任设计建筑，为人服务。抬头看路，走对脚步。适用坚固，不得有误。经济支柱，心中有数。美观情愫，恰到好处。生态永驻，文化融入。

他人长处，学习借助。盲目趋咐，别人厌恶。创新丰富，整体局部。历史托咐，切莫辜负。记取错误，永作财富。目标贯注，全力以赴。中国工程院院士戴复东，现担任同济大学建筑与城市规划学院名誉院长、教授、博士生导师、国家一级注册建筑师，并任中国建筑学会名誉理事、上海建筑学会名誉理事等职。注册建筑师的法律地位和责任建设法律法规体系注册结构工程师注册城市规划师注册监理工程师注册造价工程师注册建造师注册房地产估价师注册规划师的法律地位和责任注册城市规划师是指通过全国统一考试，取得注册城市规划师执业资格证书，并经注册登记后从事城市规划业务工作的专业技术人员。1999年4月7日人事部、建设部联合颁布了《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》和《注册城市规划师执业资格认定办法》，对注册城市规划师的权利义务等作了具体规定。建设法律法规体系注册结构工程师注册监理工程师注册造价工程师注册建造师注册房地产估价师注册结构工程师的法律地位和责任注册结构工程师，是指取得注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。1997年9月1日建设部、人事部联合颁布了《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》，对注册结构工程师的权利义务和法律责任等作了具体规定。我国注册结构工程师分为一级注册结构工程师和二级注册结构工程师。重庆綦江虹桥垮塌案:主要设计者被提起公诉](1)新闻背景

“虹桥”系綦江县形象工程，形似彩虹而得名，该桥跨越长江支流--綦河，连接城东城西，于1994年11月5日动工建设，1996年2月16日竣工，桥净空跨度120米，耗资368万。1999年1月4日晚6时50分左右，彩虹桥整体垮塌，包括18名年轻武警战士在内的40人遇难。

1999年3、4月，"綦江虹桥垮塌案"涉案的14名责任人被重庆第一中级人民法院一审宣判，10人提起上诉，同年12月，重庆市高院作出终审判决。原綦江县委员会副书记林××、原綦江县城乡建设管理委员会主任张××、原重庆市市政工程质量监督站站长赵××、原綦江县人大常委会副主任贺××、工程组织承建者费××等人，分别因受贿罪、玩忽职守罪、重大工程重大安全事故罪、玩忽职守罪等罪名，被判处有期徒刑6年至死刑，并对其中部分责任人处以2万至50万元罚款。(2)主要设计者5年后回国被追诉綦江彩虹桥主要设计者、原市政勘察设计研究院(现更名为重庆市市政设计研究院)退休职工赵××，因涉嫌工程重大安全事故罪，被重庆市渝中区检察院提起公诉。

"虹桥"的主要设计者赵××已年近8旬，1988年从市政勘察设计研究院退休前系该院的工程师，曾参与多个桥梁的设计施工。事发之后，由于当时赵××人在国外，对警方的侦察造成许多困难，经过公安机关的努力，2004年5月，警方侦察终结。2004年11月18日，已经回国的赵××，被检察院以涉嫌重大安全事故罪提起公诉。

（3）事故责任：设计粗糙、错诊异响

1994年8月，赵××应原重庆市市政设计院院长助理段××之邀，私下组织重庆交通学院教师吴××、周××等人，为綦江县设计了"中承式钢管混凝土提篮拱人行桥"(即"虹桥")。此举已经违反设计程序规定，随后又冒用市勘察设计院的图签出图。

事发后，图纸经专家专家鉴定，确认该图“粗糙、更改随意，构造也有不当之处”。

1996年端午节，彩虹桥竣工不到半年，綦江举办龙舟赛时，彩虹桥曾发出"嘎"的一声炸响，桥上观众吓得惶恐四散，事后有关部门邀请赵××以设计方主要负责人的专家身份到现场勘察。赵××推断，"异响系应力调整，属正常现象"，这一错误的结论直接致使綦江县原县委书记张××作出继续上人通行的决定。

建设法律法规体系注册监理工程师注册造价工程师注册建造师注册房地产估价师注册监理工程师的法律地位和责任注册监理工程师，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书，并按照规定注册，取得中华人民共和国监理工程师注册执业证书和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。2006年1月26日建设部颁布的《注册监理工程师管理规定》，对注册监理工程师的权利义务等作了具体规定。监理人员在工程安全责任事故中被判承担刑事责任2005年9月5日22时10分左右，位于西单北大街西侧的由中国第二十二冶金建设公司施工的“西西工程”4#地项目，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成8人死亡、21人受伤。2007年03月31日，对该重大责任事故负有责任的5人被北京市第一中级人民法院终审判刑，其中监理人员在安全责任事故中被判承担刑事责任在北京尚属首次。据调查，施工单位土建总工程师李××作为模板支架施工设计方案审核人，在该方案尚未批准情况下，便要求劳务队按该方案搭设模板支架，对事故发生负有重要技术责任。项目部总工程师杨××明知模板支架施工设计方案存在问题，但其对违反工作程序的施工搭建行为未采取措施，对事故发生负有主要技术管理责任。项目经理胡××在模板支架施工方案未经监理方书面批准且支架搭建工程未经监理方验收合格的情况下，对违反程序的模板支架施工不予制止，并组织进行混凝土浇筑作业，对事故发生负直接责任。监理总监吕××未按规定履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患的情况下，默许项目部进行模板支架施工，对事故发生负有重要责任。监理员吴××未认真履行职责，在明知施工方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患、且施工方已进行混凝土浇筑的情况下，不予制止，涉嫌重大责任事故罪。建设法律法规体系注册造价工程师注册建造师注册房地产估价师注册造价工程师的法律地位和责任注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格，并按照有关办法注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。2006年12月25日建设部颁布了《注册造价工程师注册管理办法》，对注册造价工程师的权利义务等作了具体规定。建设法律法规体系注册建造师注册建造师的法律地位和责任注册建造师，是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书，并按照有关规定注册，取得中华人民共和国建造师注册证书和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。2006年12月28日建设部颁布了《注册建造师管理规定》，对注册建造师的权利义务等作了具体规定。我国注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。文件类别需要建造师签字盖章的文件名称（部分）施工组织管理项目管理目标责任书项目管理实施计划或施工组织设计报审表主要或专项工程施工技术措施或方案报审表，如高大脚手架方案、深基坑方案、吊装方案等施工项目部施工管理体系、质量管理体系和职业健康安全管理体系、环境管理体系审批表工程开工报告分部工程动工报审单总监理工程师通知回复单工程施工月报工程停工（局部停工）和复工报审表与其它工程参与单位来往的重要函件质量管理单位(子单位)、分部工程质量验收记录单位(子单位)、分部工程质量报验申请表单位工程质量评定表单位工程竣工（预）验收报验申请表单位工程质量竣工验收记录工程质量重大事故调查处理报告工程竣工报告工程交工验收报告一般房屋建筑工程

建设法律法规体系注册房地产估价师注册房地产估价师的法律地位和责任注册房地产估价师，是指通过全国房地产估价师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国房地产估价师执业资格，并按照有关办法注册，取得中华人民共和国房地产估价师注册证书，从事房地产估价活动的专业人员。2006年12月25日建设部颁布了《注册房地产估价师管理办法》，对注册房地产估价师的权利义务等作了具体规定。7.4与建设工程有关的主要合同建设项目全寿命周期不同参与方服务时间及目标分析建设意图的产生项目决策项目动用项目废除和拆迁设计准备设计招投标施工保修期决策阶段实施阶段运营阶段动用准备7.4与建设工程有关的主要合同

工程建设过程中存在大量的合同法律关系在建设项目全寿命周期过程中，为了完成项目的总体目标，众多的项目参与方之间（如业主、承包商、设计单位、监理单位、供应商等），形成了大量的合同法律关系，如工程勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、材料设备供应合同等，用合同形式来规定和明确当事人各方的权利、义务和责任。建设单位施工单位规划设计单位监理单位造价咨询单位房地产企业房地产估价单位设计单位施工单位项目管理公司招标代理单位监理单位建设单位造价咨询单位分包单位供应单位项目管理合同设计合同招标代理合同造价咨询合同工程监理合同工程施工合同工程分包合同供应合同国内目前建设法规体系下的典型合同关系合同成为连接企业之间的纽带业主承包商咨询合同贷款合同勘察/设计合同监理委托合同采购供应合同工程保险合同材料设备运输合同科技开发合同材料设备采购合同流动资金贷款合同保险合同仓储保管合同设备租赁合同工程分包合同国际工程承包合同FIDIC运输合同开发商土地征用与出让(成批/宗地)合同拆迁安置及拆迁承包合同供用水/电/气等合同房屋租赁与销售合同工程施工承包合同如果变成代理销售合同物业管理合同工程建设过程中存在大量的合同法律关系建设项目全寿命周期中涉及的合同主体及种类建设项目全寿命周期阶段合同种类合同主体决策阶段咨询合同、土地征用与拆迁合同、土地使用权出让及转让合同、贷款合同等业主、咨询公司、政府、土地转让方、银行等实施阶段勘察合同、设计合同、招标代理委托合同、材料设备采购合同、施工合同、装饰合同、担保合同、保险合同、技术开发合同、贷款合同等业主、勘察单位、设计单位、招标代理机构、供应商、承包商、担保方、保险公司、银行、科研院所等运营阶段供用水电气合同、房屋销售合同、房屋出租合同、运营管理合同、物业管理合同、保修合同、拆除合同等业主、供电水气单位、用户、物业公司等对于每一份具体的工程合同，都存在从合同成立、生效、履行到终止的合同寿命周期。众多独立而又相互联系的各个合同的圆满完成，就意味着建设项目的成功。建设项目合同链及运行合同2……合同5合同4合同3合同1合同1建设项目的成功要求每一份合同的完满履行合同工期维修期投标有效期合同终止维修结束竣工开工签订合同中标定标评标开标投标截止准备投标文件现场考察发放招标文件资格预审招标公告合同招标投标阶段合同履行阶段合同全寿命周期合同谈判阶段施工合同的全寿命周期管理国家体育场主要参与方之间的合同关系中信集团北京城建集团美国金州控股集团项目联合体北京市国资公司国家体育场有限责任公司项目业主设计联合体瑞士赫尔佐格和德梅隆(Herzog&Meuron)英国奥雅纳(AURP)中国建筑设计研究院中国国际工程咨询公司监理单位北京城建集团有限责任公司总承包商钢结构分包商膜结构分包商机电分包商分包商业主承包商业主总承包商设计商（A/E）分包商业主与承包商

业主、设计师与承包商

业主设计商（A/E）设计商顾问CM承包商CM承包商顾问专业承包商专业分包商项目经理（PM）设计商（A/E）设计商顾问CM承包商CM承包商顾问专业承包商专业分包商业主业主与项目经理

业主、设计师与建设经理

国外建设工程参与方及可能的合同安排建设工程标准合同文件

ICE标准合同

国际标准合同文件

国内外建设工程标准合同JCT标准合同

FIDIC标准合同

AIA标准合同

国内标准合同文件

建设工程勘察合同（GF-2000-0203）建设工程设计合同（GF-2000-0209）建设工程施工合同（GF-1999-0201）7.5建设工程合同管理的任务合同管理任务合同的本质在于规范市场交易、节约交易费用。工程合同确定了成本、工期、质量、安全和环境等项目总体目标，规定和明确了当事人各方的权利、义务和责任。合同管理是工程项目管理的核心，合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目实施起着控制和保证作用。

合同管理特点合同管理周期长合同管理效益显著合同变更频繁合同管理系统性强合同管理法律要求高合同管理信息化要求高合