《学前听障儿童听能管理服务指南编制说明》

《学前听障儿童听能管理服务指南》编制说明

1、标准制定背景及任务来源

2006年第二次全国残疾人抽样调查数据显示，我国0-6岁听力残疾儿

童达13.7万，每年新增听障新生儿2-3万。听力学的发展、助听器人工

耳蜗技术的进步，为先天性听力障碍儿童回归有声世界提供了可能，越来

越多的听障儿童可以通过及时发现、早期科学的干预和康复获得听觉，学

习口语，回归普通学校接受融合教育。

听障儿童配戴助听设备只是第一步，后续还需要给予听能管理服务，

以实现听障儿童听觉能力的优化和让已经优化的听能保持持续优化的状

态，让听障儿童的听力语言康复达到事半功倍的效果。有效的听能管理需

要听力师提供及时的听力诊疗、个别化教师跟进听能康复训练、集体教师

和家长做好助听设备管理、密切监测听障儿童听觉能力并做好听障儿童自

我听能管理能力教育培养、听力师和个别化教师还需要走出隔声室和个训

室，了解听障儿童在集体教学和家庭生活情境下的聆听能力，并提供有针

对性地干预策略。只有多岗位人员团队合作、医学康复学教育学多学科优

势互补、形成合力，才能提升听能管理服务的有效性。听能管理服务内容

多、需要跨学科合作难度大，因此，如何开展有效的听能管理服务，是听

力语言康复专业人员和听障儿童家长的迫切需求。

另外，《“十四五”残疾人保障和发展规划》强调，要“继续实施精

准康复服务行动，提升残疾人康复服务质量”，“要加强残疾人服务标准

化和行业管理，细化残疾人基本公共服务项目的服务流程、管理规范”。

目前不同层级机构之间听能管理服务质量和服务水平参差不齐，服务流程

不规范，缺乏指导性，难以保障听能管理服务的有效性，势必对提高听障

儿童听力语言康复成效、影响其全面发展产生负面影响。因此，各地听障

儿童康复机构及相关管理部门对于出台相关标准的呼声也日益增强，制定

并发布学前听障儿童听能管理服务指南势在必行。

《学前听障儿童听能管理服务指南》经过立项审查，已纳入中国残疾

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人康复协会2023年第一批团体标准制定计划，项目编号为CARD202303。

标准起草牵头单位是我国唯一的国家级听力语言康复机构——中国听力

语言康复研究中心，起草组负责人是中国听力语言康复研究中心语言训练

部听能管理岗专职听力师梁爽，中国残疾人康复协会听力语言康复专业委

员会、华东师范大学、吉林省聋儿语言听力康复中心等多家单位的专家及

专业骨干共同组成起草组，各自承担标准调研、框架制订、内容编写、内

容审核等任务。

2、主要工作过程

（1）启动阶段

自“十二五”以来，中国听力语言康复研究中心陆续围绕听障儿童听

能管理，开展了一系列服务实践，并取得了一些成果，一直在酝酿以适当

方式将这些成果进一步推广应用。2022年底在中国听力语言康复研究中心

领导和中国残疾人康复协会听力语言专业委员会的统一安排和多次交流

讨论后，最终确定了《学前听障儿童听能管理服务指南》团体标准的编写

计划。2023年初正式启动编写标准草案，明确了起草负责人，并在中心范

围内组建了核心起草小组，召开了启动会。

（2）标准草案稿编制阶段

2023年2月团体标准筹备小组开始收集与《学前听障儿童听能管理服

务指南》相关的国内国际标准情况。也发现在国内外听力服务、听力语言

康复服务有不少的标准，但对于听能管理服务的组织与实施，特别是听力

学和康复教育学跨学科合作的工作方法没有详细的指导。在与专家充分讨

论后，确定了以有效组织与实施听能管理服务为根本，在此基础上细化听

能管理服务原则、工作程序、工作条件、团队专业人员职责、服务内容等

要求。

2023年3月根据议定的标准内容，邀请相关专业的专家及相关从业人

员参与团体标准的编写，组建团体标准编写团队。

2023年4月分配团体标准编写工作任务，编写团体标准草案。

2023年5月整理各团队编写内容形成团体标准草案并交技术顾问审

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阅，根据技术顾问建议进行修改。

2023年6月提交团体标准草案。

2023年7月答辩汇报并立项。

2023年8月修改团体标准草案

3、标准编制原则、依据和主要技术内容

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》的规定起草。该标准编制遵循有效组织与实施听能

管理服务的基本原则进行，首先规定了开展听能管理服务的四项工作原则：

以听障儿童听觉能力为中心、团队合作、循证干预、闭环服务。然后规范

了开展听能管理服务的工作程序：从评估听障儿童听能管理服务需求开始，

针对听障儿童的需求给予听能管理服务支持，以对听能管理服务方案的有

效性进行追踪和评价结束。最后细化了听能管理服务的工作条件、团队专

业人员职责、服务内容等要求。该指南提供了组织开展听能管理服务的具

体原则、条件、方法和要求，保障了实施听能管理服务的有效性。

标准依据AGBell协会听力评估和助听器人工耳蜗评估与随访指南、

美国听力协会助听器及人工耳蜗临床指南、助听器验配师国家职业技能标

准、等多方面内容，在汲取本行业相关内容标准化经验的同时，充分考虑

国内听力语言康复机构听能管理服务的现实状况。

本标准主要技术内容围绕有效组织实施听能管理服务展开，通过有效

的听能管理，需达到以下目标①对听障儿童尽早做出明确诊断并为其选配

合适的助听设备；②通过听力阈值和助听效果的确认、助听设备调机，优

化听障儿童的听能；③帮助听障儿童建立配戴及聆听的习惯、培养听障儿

童的听觉理解、记忆、排序聆听技能；④及时识别助听设备和听障儿童听

觉能力的变化，并培养听障儿童的自我听能管理能力，使听障儿童的听能

保持持续优化；⑤培养听障儿童使用自主聆听策略的能力，提升听障儿童

在有些日常生活情境下言语理解能力，让其能够更自如地在社会中进行听

说交流。

4、预期达到的社会效益和行业发展的作用

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本标准发布后预期使用本标准的康复机构约有1000多家，对于提升

机构服务质量和康复水平、促进听障儿童更好发展具有积极作用。根据

2006年全国第二次残疾人抽样调查估算，本标准主要内容涉及的服务预计

覆盖人群达16万听力障碍儿童，社会效益明显。

另外，本指南不仅为听力语言康复机构规范化建设提供了蓝本，还为

听力语言康复专业人员培养高校提供了教学参考。适用范围包括听力语言

康复中心、医院听力学中心、高等学校等机构。

5．采用国际标准或国外先进标准程度的说明，以及国内、外同类产

品或标准的对比情况

无。

6、与现行法律、法规、标准的关系

本标准不违背现行的法律、法规，本团体标准编写过程中依据《中华

人民共和国国家标准GB/T1.1-2020》标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则，参考了《0-6岁听力残疾儿童康复服务规范》中的

相关规定，结合听障儿童听力语言康复服务专业特点和需要而制定，既考

虑到与现有标准的对接与联系，又考虑到本标准适用的范围与特殊需要。

7、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

8、彻贯标准的措施和建议

贯彻实施标准最重要的条件是适用于现在听力语言康复行业的发展

需要，本标准编写过程中邀请了省级听力语言康复机构及具备听力语言康

复专业人员培养条件的高校，再加上中语康在残联听力语言康复系统内的

影响力，可以满足对行业发展的适应性要求。如本标准发布，标准牵头起

草单位中国听力语言康复研究中心将作为全国听力语言康复工作的技术

资源中心和行业管理机构，面向全国省地市听力障碍儿童康复机构，开展

多形式、多层次的宣贯，如举办学术交流活动、组织专项标准培训班、发

表标准解读文章等。该标准还可纳入基层机构建设标准目录，指导规范机

构康复服务流程，进一步扩展本标准的影响力。

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9、废止现行有关标准的建议

无。