《虚拟电厂调度运行体系成熟度评价导则》

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JSEPA

江苏省电力行业协会团体标准

T/JSEPAXXXX—XXXX

虚拟电厂调度运行体系成熟度评价导则

DispatchingandoperationsystemofVirtualPowerPlants

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

江苏省电力行业协会  发布

T/JSEPAXXXX—XXXX

虚拟电厂调度运行体系成熟度评价导则

1范围

本文件给出了电力行业虚拟电厂调度运行体系成熟度的评价内容以及评价程序，并描述了评价方法。

本文件适用于电力行业组织开展虚拟电厂调度运行体系成熟度的自我评价,也可用于第二方、第三

方对虚拟电厂调度运行体系成熟度的评价。其他行业组织可结合实际参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T19580-2012卓越绩效评价准则

GB/T29590-2013企业现场管理准则

T/CAQ10102-2016组织质量管理体系成熟度评价

T/CAQ10115-2021卓越绩效准则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

管理成熟度

对组织管理水平或完善程度的度量。

3.2

评价要素

用于度量和评价管理成熟度的维度。

3.3

虚拟电厂

虚拟电厂是一种通过先进的控制、计量、通信等技术聚合分布式发电、储能系统、可控负荷、电动

汽车等不同类型的分布式能源（distributedenergyresource,DER），并通过更高层面的软件构架实现

多个DER的协调优化运行，更有利于资源的合理优化配置及利用。

3.4

调度运行体系

调度运行体系是在电力系统运行中，调度机构为有序对电网运行进行的组织、指挥、指导和协调而

形成有机整体，包括调度管理制度、技术支撑手段、市场交易机制、后勤服务保障等。

4评价内容

4.1领导

4.1.1领导作用

高层领导如何在组织的建立虚拟电厂调度运行体系发挥首要作用，落实“双碳”目标，推动虚拟电

厂调度运行体系的顶层设计，构建虚拟电厂建设多方共担与合作共赢的体制机制，指导虚拟电厂调度运

行体系落地应用。

4.1.2策划

1

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高层领导如何根据新型电力系统建设规划要求，考虑国家、行业、地区政策要求、内外部环境限制

因素、电力供给和需求，系统消纳能力、系统调节能力、可持续发展等关键因素，指导虚拟电厂的调度

运行策略，制定目标及实施计划。虚拟电厂调度运行目标如何均衡考虑所有相关方的需求。如何对目标

及实施计划进行动态调整。

4.2过程

4.2.1虚拟电厂调度运行过程管理

组织如何运用系统和管理实际相协调的管理方法，对虚拟电厂调度运行过程进行有效的设计、实施、

控制与改进。如何考虑调度运行过程中风险管理，确保运营的连续性。

4.2.2可调节资源池建设

如何结合地区各类分布式资源现状以及规划体量，开展可调节资源现状调研和规划布局，推进可调

节资源分类灵活接入，提升海量资源聚合接入能力。如何深入开展虚拟电厂需求分析，建设虚拟电厂运

行管理与监控平台，实现可调节资源分类管理、聚类评估和可调负荷最优调度。

4.2.3建立协同调控体系

如何建立适应新型电力系统的源网荷储协同调控系统和新型通信系统，确保调度系统与虚拟电厂运

管平台、交易平台间互联协同。如何设计虚拟电厂安全防护体系架构，支撑虚拟电厂多层级安全调控运

行和互联互通，如何检测和响应安全事件，并从安全事故中恢复。

4.2.4设计市场机制

如何探索设计虚拟电厂运营策略和多元化投资、建设、管理的商业模式，提升需求侧市场主体活力。

如何建立虚拟电厂用户管理、市场交易机制，保障虚拟电厂统筹规划和协调实施，提升源网荷储协同综

合效益。

4.2.5关键技术研发示范

如何开展关键技术研发创新和示范工程建设，培育并提升核心竞争力。包括以国际先进技术为目标，

制定并落实技术研发计划，进行关键技术的攻关与创新。

4.3结果

4.3.1虚拟电厂调度运行过程有效性结果

反映虚拟电厂调度运行过程有效性和效率方面的关键绩效指标的当前水平和趋势。包括：虚拟电厂

调度运行方面的质量、效率和效益、安全、绿色等。

4.3.2虚拟电厂调度运行目标实现情况

反映虚拟电厂调度运行目标实现情况的关键绩效指标的当前水平和趋势。包括负荷侧调节能力、系

统灵活调节能力、电网调峰运行经济性的结果，其中应包括适当的对比数据。

4.3.3利益相关方的评价与认可

利益相关方对虚拟电厂调度运行成效的评价与认可。包括相关方对虚拟电厂调度运行的满意及抱怨

情况，获得省部级以上荣誉情况等。

4.3.4节能和环境保护的结果

反映虚拟电厂实现节约能源资源、保护环境方面的结果。包括推动企业低碳转型发展，促进实现“双

碳”目标等指标结果及其与国内外先进水平对比结果。

4.3.5技术创新方面的结果

包括关键技术突破、新技术应用、获得专利、形成标准、示范工程等的情况;特别是调度运行中形

成了哪些有推广价值的最佳实践。

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5评价方法

5.1评价条款及分值

按照第4章的评价内容，评价条款分为一级评价条款和二级评价条款,见附录A表A.1。

虚拟电厂调度运行体系成熟度总分为1000分，评价条款分值见附录A表A.1(组织也可根据行业和自

身实际加以调整)。

当评价条款对组织不适用,实际总分的计算见式(1)。

实际总分所得总分（不适用评分条款的额定分值）·····························(1)

5.2评价要素=和指南⁄(1000−)×1000

5.2.1评价要素

组织按评价条款逐条进行评价。针对本文件4.1～4.2中每个二级评分条款，所采用的方法及其展开

和改进。用方法一展开一学习—整合(Approach—Deployment—Learning—Integration，简称A—D—L

—I)的四个要素评价虚拟电厂调度运行体系“过程”的成熟度。针对本文件4.3中每个二级评分条款，

所得到的输出和效果。用水平-趋势-对比-整合（Levels-Trends-Comparisons-Integration，简称

Le-T-C-I）的四个要素评价虚拟电厂调度运行体系“结果”的成熟度。

5.2.2评价模型

虚拟电厂调度运行管理成熟度评价模型采用卓越绩效评价模型，分为五个成熟度等级。表1给出

4.1～4.2评价条款的“过程”评价模型，表2给出4.3评价条款的“结果”评价模型。本文件基于该模型,

在附录B针对每个二级评价条款逐一给出了评分指南。

表14.1～4.2评价条款的“过程”评价模型

成熟度等级等级一等级二等级三等级四等级五

0％，5％，10％，30％，35％，40％，50％，55％，60％，70％，75％，80％，

成熟度百分比90％，95％，100％

15％，20％，25％45％65％85％

总体特征反应式初步系统系统和有效改进与创新领先

■有系统、有效的方

■开始有系统的方■有系统、有效的方■有系统、有效的方■有系统、有效的方

法，全面应对该评分

法，但信息是零散、法，应对该评分条款法，应对该评分条款法，应对该评分条款

条款的详细要求。

孤立的。(A)的基本要求。(A)的总体要求。(A)的详细要求。(A)

(A)

■方法在大多数方■方法得到了完全

■方法已得到展开，■方法得到了很好■方法得到了很好

面处于展开的早期的展开，在任何方面

尚属于早期阶段。的展开，但展开存在的展开，无明显的差

阶段，阻碍了基本要均无明显的弱点或

(D)差距。(D)距。(D)

求的实现。(D)差距。(D)

■基于事实的且系

“过程”评价条款特■基于事实且系统

■基于事实且系统统的评价、改进和创

征■处于从“对问题的的评价、改进和创新

■开始系统的评价的评价、改进和一些新已成为全企业的

被动反应”到“改进已成为关键的管理

和改进关键过程。创新，以提高关键过关键管理工具；有充

导向”转变的早期阶工具；存在清楚的证

(L)程的有效性和效率。分证据证实方法得

段。(L)据证实方法得到了

(L)到了不断完善和创

不断完善。(L)

新。(L)

■主要靠联合解决■方法与所确定的■方法与企业需要

■方法与企业需要■方法与企业需要

问题来使方法达成企业需要实现了整实现了很好的整合。

初步协调一致。(I)协调一致。(I)

一致。(I)合。(I)(I)

表24.3评价条款的“结果”评价模型

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成熟度等级等级一等级二等级三等级四等级五

0％，5％，10％，30％，35％，40％，50％，55％，60％，70％，75％，80％，

成熟度百分比90％，95％，100％

15％，20％，25％45％65％85％

总体特征不良一般良好优秀卓越

■在该评分条款要■在对该评分条款■在对该评分条款■在对该评分条款

■结果很少，在少数

求重要的一些方面，要求重要的大多数要求重要的大多数要求重要的大多数

方面有一些早期的

有良好的绩效水平。方面，有良好绩效水方面，有良好到卓越方面，有卓越的绩效

良好绩效水平。（Le）

（Le）平。（Le）的绩效水平。（Le）水平。（Le）

■在达成战略目标

■有一些显示趋势■有一些显示趋势■在对达成战略目■在对达成战略目

重要的所有方面，呈

的数据，其中部分呈的数据，其中多半呈标重要的方面，呈有标重要的方面，呈有

可持续的有利趋势。

不良的趋势。(T)有利的趋势。(T)利的趋势。(T)利的趋势。(T)

(T)

“过程”评价条款特

■与标杆进行对比

征■与标杆进行对比

■处于获得对比性评价，多数乃至大多■在多数方面都表

■没有或极少对比评价，部分指标具有

信息的早期阶段。数指标具有非常好明处于行业领导地

性信息。(C)良好的相对绩效水

(C)的相对绩效水平。位和标杆水准。(C)

平。(C)

(C)

■在对于达成目标■在对于达成目标■结果对应了大多■结果完全对应了

■结果对应了大多

重要的少数方面，报重要的多数方面，报数过程和战略实施关键过程和战略实

数过程的要求。(I)

告了结果。(I)告了结果。(I)计划要求。(I)施计划要求。(I)

注：根据该模型,参照附录B中各条款的评分指南,评估和确定其主要优势和主要改进机会,从而确定各个二级评价

条款的成熟度等级及百分比。组织总的成熟度得分是各二级评价条款的成熟度百分比与额定分值的乘积和。

6评价程序

6.1通则

开展评价活动前，宜明确评价要素，并对评价要素的内容进行说明。评价程序可按照8.2~8.12的

过程展开，使组织明晰虚拟电厂调度运行管理成熟度所在的阶段。评价程序的顺序可根据评价的具体情

况进行调整。

6.2明确评价目的

宜按照评价委托方的需求，事先明确评价目的。评价目的一般包括优化虚拟电厂调度运行管理、

提升虚拟调查调度运行绩效、合理配置资源、促进创新和成果应用等，部分评价活动可能兼有多种目的。

6.3确定评价主体

评价主体宜由评价委托方按照评价需要确定。评价主体可以是评价受托方，如第三方评价机构;当

评价委托方自行开展评价时，评价主体也可以是评价委托方。评价主体负责评价的实施。

6.4确定评价条款

按照第4章的评价内容，评价条款分为一级评价条款和二级评价条款。结合虚拟电厂类型特点，可

根据实际需求进行调整。

6.5确定评价方式

评价可采用会议、通信、现场等方式,也可根据评价目的、评价环节及内容需要，结合评价对象特

点选择不同的评价方式或多种方式的组合。

6.6遴选评审专家

按照评价目的以及虚拟电厂类型特点遴选评审专家。遴选专家前，宜明确遴选的原则、专家组构成、

专家的专业背景与水平、选取渠道与范围，以及评价过程的相关规定和工作纪律等。

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6.7收集评价信息

6.7.1按照选择的评价方法要求，可采取实地考察、专家咨询、问卷调查、焦点访谈、意见征集等方

式收集评价所需的信息。信息采集过程中可充分应用互联网、大数据、人工智能等先进方法和工具。

6.7.2通常评价信息收集来源于以下方面:

——评价委托方提供的虚拟电厂调度运行体系管理的相关资料，如策划方案、管理程序、实施记

录、成果及其证明、经济效益和社会效益的相关证明材料等;

——国际、国内公开渠道发布的，可采信的相关研究资料，包括数据、实验和报告等;

——评价主体通过调查方式获取的评价相关信息等。

6.8分析评价信息

利用所收集的评价信息，按照所选择的评价方法的具体要求，对采集的评价信息进行整理、求证、

判断和挖掘。

6.9定量评分

评价人员针对二级评价条款中的所有各个方面,特别是应从虚拟电厂调度运行的关键因素视角切入,

识别和聚焦于对相关方满意和持续成功具有重要性的方面。然后参照以下原则进行评分:

a)虚拟电厂调度运行管理成熟度达到的水平是依据评价要素给出综合评价的结果；

b)从总体最可能的成熟度等级切入,将现状与各评分条款的评分指南表中列出的成熟度行为和

结果描述对比,向较高或较低的成熟度等级及百分比逐渐上移或下移,即可确定各条款的成熟

度等级及得分百分比；

c)在“最适合”的成熟度等级内,根据水平是否更接近于上一等级或下一等级来给出实际成熟度

百分比。

6.10定性评价

6.10.1针对各个二级评价条款,确定其主要优势和主要改进机会,撰写与成熟度得分相一致的主要优

势和改进机会,并在逐条评价的基础上,归纳、提炼综合优势和综合改进机会,同时,识别改进和创新的领

域,提出对优势如何发扬光大和持续增强、对改进机会如何重点提升的改进和创新措施建议。

6.10.2一般地,当评价条款的成熟度等级为四级或五级时,撰写主要优势;当评价条款的成熟度等级为

一级至三级时,撰写主要改进机会。是否撰写优势或改进机会评语取决于其对被评价组织的价值。对一

个二级评价条款,可以撰写一个或多个主要优势或改进机会。

6.11合议

在评价人员独立评价的基础上,对定量评分和定性评价进行合议评价,以减少评价系统的波动性。

——若成熟度评价小组成员为两人以上(含两人)时,可能会存在对评价条款的评价结果不一致,不

能由一个人单独完成,需要进行讨论合议。

——若评价组内,对同一个评价条款的评价分数极差小于等于15%,可使用中间分或平均分;若评价

组内对同一个评价条款的评价分数极差大于等于20%,则需经讨论,取得一致或缩小差距。

——若一次合议对同一个或几个评价条款的评价结果不能达成一致时,由评价组长组织其他非相

关评价人员进行补充评价,根据补充评价的结果,组内需再讨论,达成一致的评价结果。

6.12成熟度评价报告

经过评价实施、团队合议、计算各个评价条款得分和成熟度总体得分,确定各个评价条款的主要优

势和改进机会、综合优势和改进机会以及相应的措施建议,撰写评价报告。将评价报告提交组织评审，

确定改进措施的优先次序,形成长短期措施计划,明确预期收益并识别相关风险,配置资源付诸实施,从

而使相关评价条款达到更高的成熟度水平。

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附录A

（规范性）

虚拟电厂调度运行体系管理成熟度评分条款分值表

A.1虚拟电厂调度运行体系管理成熟度评分条款分值见表A.1。

表A.1虚拟电厂调度运行体系管理成熟度评分条款分值表

一级评价条款二级评价条款一级评价条款分值二级评价条款分值

4.1领导100

4.1.1领导作用50

4.1.2策划50

4.2过程400

4.2.1虚拟电厂调度运行过程管理100

4.2.2可调节资源池建设80

4.2.3构建协同调控体系80

4.2.4完善市场机制政策80

4.2.5关键技术研发示范60

4.3结果500

4.3.1虚拟电厂调度运行过程有效性结果120

4.3.2虚拟电厂调度运行目标实现情况120

4.3.3利益相关方的评价与认可100

4.3.4节能和环境保护的结果80

4.3.5技术创新方面的结果80

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附录B

（资料性）

虚拟电厂调度运行体系管理成熟度评分指南

B.1领导

“4.1领导”的评分指南见表B.1。

表B.1“4.1领导”的评分指南

成熟度等级等级一等级二等级三等级四等级五

0％，5％，10％，0％，35％，40％或50％，55％，60％70％，75％，80％

成熟度百分比90％，95％或100％

15％，20％，25％45％或65％或85％

总体特征反应式初步系统系统和有效改进与创新领先

最高管理者主持建

最高管理者主持建立系统、有效的虚

最高管理者主持建

最高管理者参与虚立系统、有效的虚拟电厂调度运行体

最高管理者没有或立系统、有效的虚

拟电厂调度运行体拟电厂调度运行体系的顶层设计方法

被动参与虚拟电厂拟电厂调度运行体

系的顶层设计，并系的顶层设计方法并实施和保持,沟

调度运行体系的顶系的顶层设计方法

建立初步、规范的并实施和保持,但通和展开没有差

层设计；没有构建并成为国际典型示

方法,初步建立了沟通和展开偶有差距。建立系统、有

虚拟电厂建设多方范。建立系统、有

领导作用虚拟电厂建设多方距。建立系统、有效的多方共担与合

共担与合作共赢的效的多方共担与合

共担与合作共赢的效的多方共担与合作共赢的体制机

体制机制，通过催作共赢的体制机

体制机制；委托他作共赢的体制机制，成为国内典型

办推动虚拟电厂调制，成为典型示范。

人指导虚拟电厂调制。亲自参与并指示范。亲自参与并

度运行体系顺利落虚拟电厂调度运行

度运行体系顺利落导虚拟电厂调度运指导虚拟电厂调度

地应用。体系成为国际典型

地应用。行体系顺利落地应运行体系顺利落地

示范。

用。应用，成为国内典

型示范。

虚拟电厂调度运行

策略的描述是切合

领导作用实际、系统和与时

虚拟电厂调度运行

俱进的,与组织的

虚拟电厂调度运行策略达到标杆水

虚拟电厂调度运行虚拟电厂调度运行宗旨、环境和战略

策略的描述是切合平。全面、系统和

策略的描述是零散策略的描述符合实目标完全协调一

实际的、系统的,与完美地开展目标及

的、不切实际的。际,与组织的宗旨、致。运用系统的目

组织的宗旨、环境其实现的策划,充

缺乏有意识的目标环境和新型电力系标管理工具(如平

和战略目标协调一分支撑新型电力系

及其保障措施的策统建设目标基本协衡积分卡、关键绩

致。对目标的管理统目标的实现,并

划。只有在过程出调。对目标管理有效指标),有效开展

进行了明确系统的持续改进和创新,

策划现问题时才针对具基本规范,开始有目标管理,目标符

规定,并在相关的成为业内标杆。变

体问题进行目标策意识地进行目标策合SMART原则,在相

职能、层次和过程更管理与运营管理

划和管理。针对变划,并形成比较规关职能、层次和过

上制定了目标,明过程完全融合,得

更对组织的影响缺范的目标及保障措程上协调一致。能

确了目标实现的保到全面、系统和完

乏系统考虑,实践施。对变更有较规对目标落实情况进

障措施。对变更进美实施,并能够创

中更多地表现为被范的管理要求,并行监视、评估,并持

行了系统策划并实新变更管理机制,

动应对。初步予以实施。续改进。充分考虑

施。达到协调一致、融

变更的影响,对变

合互补。

更管理进行定期监

视、评价、持续改

进。

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B.2过程

“4.2过程”的评分指南见表B.2。

表B.2“4.2过程”的评分指南

成熟度等级等级一等级二等级三等级四等级五

0％，5％，10％，0％，35％，40％或50％，55％，60％70％，75％，80％

成熟度百分比90％，95％或100％

15％，20％，25％45％或65％或85％

总体特征反应式初步系统系统和有效改进与创新领先

虚拟电厂调度运行

过程设计及其输出虚拟电厂规划设计

切合组织实际,系过程设计全面、系

统、有效,改进导向统、有效,体现了业

明显;过程实施方内最佳实践。过程

虚拟电厂调度运行虚拟电厂调度运行

面的工作持续和全实施方面工作持续

过程设计基于组织过程设计及其输出

面严格执行,没有地严格开展,过程

实际。过程实施方切合组织实际,系

虚拟电厂调度运行明显偏差,完成情按设计进行,完成

面的工作初步开统、有效;过程实施

过程设计不系统,况优良;过程控制情况优异。控制方

展,但在覆盖面上方面的工作持续和

过程实施、控制与方面的监测系统得面的监测系统全

虚拟电厂仍有差距,过程控较全面开展,偶有

改进方面的工作只到持续改进和优面、准确,达到业内

调度运行制方面初步的监测偏差;过程控制方

是偶然或局部开化,运用了相应的最高水准。对过程

过程管理方法。过程中风险面的监测依据充

展。尚未考虑虚拟信息化、智能化手设计和控制方面的

已进行了识别、分分,对象准确,结果

电厂调度运行过程段,并基于监测开监测结果进行全

析、评价和应对，得到完整的报告。

中风险管理。展分析和评价,必面、科学的分析、

但识别出的风险不过程中风险管理较

要时,采取改进和评价和改进、创新,

全面，风险管理不全面开展,识别出

创新措施提高绩成果达到标杆水

规范。的风险较全面。

效,达到了优良成平。过程中风险管

效。过程中风险管理全面、系统、有

理全面开展，建立效,体现了业内最

了动态预警和分级佳实践。

响应机制。

过程

建立了系统、有效

建立了系统、有效的可调节资源池建

建立了较为完善的的可调节资源池建设的机制。系统开

可调节资源池建设设的机制。开展了展了可调节资源现

可调节资源池建设

的机制。初步开展可调节资源现状调状调研和规划布

未建立可调节资源的机制体现了业内

可调节资源现状调研和规划布局。可局。可调节资源接

池建设的机制，未最佳实践。可调节

研和规划布局。可调节资源接入容量入容量与区域最大

开展可调节资源现资源接入总量、虚

调节资源接入容量与区域最大负荷比负荷比值达到5%，

状调研和规划布拟电厂负荷聚合商

可调节资与区域最大负荷比值低于2%，虚拟电虚拟电厂负荷聚合

局，可调节资源分数量、智能终端接

源池建设