三农村扶贫开发工作指南

三农村扶贫开发工作指南TOC\o"1-2"\h\u21238第一章总论 2197661.1扶贫开发工作概述 235361.1.1扶贫开发工作意义 3177621.1.2扶贫开发工作目标 323616第二章扶贫对象识别与认定 386661.1.3扶贫对象识别的基本原则 3106561.1.4扶贫对象识别标准 4253461.1.5扶贫对象认定程序的基本流程 4300611.1.6扶贫对象认定程序的具体要求 412389第三章扶贫政策体系 5243261.1.7概述 5209841.1.8主要内容 5256811.1.9概述 5298701.1.10主要内容 547511.1.11概述 672791.1.12主要内容 689481.1.13概述 6304411.1.14主要内容 62223第四章产业扶贫 776441.1.15农业产业扶贫概述 7257381.1.16农业产业扶贫的主要措施 732761.1.17农业产业扶贫的成效与挑战 7128841.1.18旅游产业扶贫概述 8279671.1.19旅游产业扶贫的主要措施 8262771.1.20旅游产业扶贫的成效与挑战 8138091.1.21电商扶贫概述 8101771.1.22电商扶贫的主要措施 8155261.1.23电商扶贫的成效与挑战 925258第五章易地扶贫搬迁 960121.1.24政策背景 9178181.1.25政策目标 9209781.1.26政策内容 9131851.1.27前期准备 9232931.1.28实施阶段 1082511.1.29后期管理 1031965第六章贫困地区基础设施改善 109131.1.30现状分析 10298481.1.31改善措施 10167181.1.32现状分析 11118361.1.33改善措施 1158681.1.34现状分析 1152191.1.35改善措施 1125501第七章教育扶贫 1252501.1.36政策背景与意义 1214781.1.37政策主要内容 12181911.1.38项目规划与实施 1384841.1.39项目监测与评估 13249661.1.40项目持续与优化 1331532第八章健康扶贫 1325071.1.41政策背景与目标 13182831.1.42政策内容 1375581.1.43体系建设目标 14194431.1.44体系建设内容 1421861第九章社会扶贫 15179391.1.45企业扶贫的意义与任务 15111151.1.46企业扶贫的主要形式 15312141.1.47企业扶贫的政策支持 16257781.1.48社会组织扶贫的意义与任务 16275661.1.49社会组织扶贫的主要形式 16251661.1.50社会组织扶贫的政策支持 16305641.1.51志愿者扶贫的意义与任务 16148971.1.52志愿者扶贫的主要形式 16258121.1.53志愿者扶贫的政策支持 1724636第十章扶贫开发工作评估与监督 17160641.1.54评估指标体系构建原则 17104751.1.55评估指标体系内容 17126591.1.56监督机制构建原则 18312861.1.57监督机制内容 18第一章总论1.1扶贫开发工作概述扶贫开发工作是我国农村工作的重要组成部分，旨在通过政策引导、资金投入、项目支持等方式，消除贫困、改善民生、促进农村经济社会发展。扶贫开发工作涉及多个领域，包括教育、医疗、住房、产业、基础设施等，是一项系统性、长期性的工程。扶贫开发工作主要包括以下几个方面：（1）精准识别：通过贫困人口识别、贫困原因分析，明确扶贫对象和扶贫任务。（2）政策制定：根据国家扶贫政策和地方实际情况，制定具有针对性的扶贫措施。（3）项目实施：以扶贫项目为载体，推动贫困地区产业发展、基础设施改善、民生保障等。（4）资金管理：合理分配和利用扶贫资金，保证资金使用效益最大化。（5）监测评估：对扶贫开发工作进行监测、评估，及时发觉问题，调整扶贫策略。第二节扶贫开发工作意义与目标1.1.1扶贫开发工作意义（1）提高贫困地区人民生活水平：扶贫开发工作有助于改善贫困地区居民的生活条件，提高收入水平，实现共同富裕。（2）促进社会公平正义：扶贫开发工作有助于消除贫困差距，促进社会公平正义，构建和谐社会。（3）推动农村经济社会发展：扶贫开发工作有助于优化农村产业结构，提高农业生产效益，促进农村经济社会发展。（4）实现全面建设社会主义现代化国家目标：扶贫开发工作是全面建设社会主义现代化国家的重要任务，有助于实现全面建设社会主义现代化国家的目标。1.1.2扶贫开发工作目标（1）保证到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。（2）建立健全扶贫开发长效机制，实现贫困地区可持续发展。（3）提高贫困地区人民生活水平，缩小地区发展差距。（4）推动农村经济社会发展，促进城乡一体化。（5）加强扶贫开发工作与生态文明建设相结合，实现绿色发展。第二章扶贫对象识别与认定第一节扶贫对象识别标准1.1.3扶贫对象识别的基本原则扶贫对象识别应遵循以下基本原则：（1）精准识别：保证扶贫对象的识别工作准确无误，避免漏评、误评现象。（2）公平公正：保证扶贫对象识别过程公平、公正，维护社会稳定。（3）动态管理：根据扶贫对象的家庭状况变化，及时调整扶贫对象名单。1.1.4扶贫对象识别标准（1）家庭经济状况：以家庭人均纯收入为主要指标，结合家庭财产状况、家庭成员健康状况等因素，综合评价家庭经济状况。（2）家庭劳动力状况：考虑家庭成员的劳动能力，包括劳动力数量、劳动力素质、劳动力就业状况等因素。（3）住房条件：关注住房安全、住房面积、住房结构等因素，评价住房条件。（4）教育状况：关注家庭成员的教育水平，特别是未成年子女的教育状况。（5）医疗状况：关注家庭成员的医疗需求、健康状况及医疗支出。（6）社会保障状况：关注家庭成员的社会保障参与情况，如养老保险、医疗保险等。第二节扶贫对象认定程序1.1.5扶贫对象认定程序的基本流程（1）初步筛选：根据扶贫对象识别标准，对全村居民进行初步筛选。（2）入户调查：对初步筛选出的疑似扶贫对象进行入户调查，核实家庭基本情况。（3）数据审核：对入户调查数据进行分析、审核，保证数据的真实性、准确性。（4）张榜公示：将审核后的扶贫对象名单进行张榜公示，接受群众监督。（5）确认扶贫对象：根据公示结果，确认最终的扶贫对象名单。（6）建档立卡：对确认的扶贫对象进行建档立卡，实行动态管理。1.1.6扶贫对象认定程序的具体要求（1）入户调查：调查人员应严格遵守调查纪律，保证调查数据的真实性。（2）数据审核：审核人员应认真履行职责，对数据进行分析、核实，保证数据准确无误。（3）张榜公示：公示期限不得少于7个工作日，保证群众有足够时间进行监督。（4）建档立卡：扶贫对象档案应包括家庭成员基本信息、致贫原因、扶贫措施等内容，保证档案完整、规范。（5）动态管理：根据扶贫对象的家庭状况变化，及时调整扶贫对象名单，保证扶贫政策精准落实。第三章扶贫政策体系第一节财政扶贫政策1.1.7概述财政扶贫政策是指通过财政手段，对贫困地区和贫困人口实施的一系列扶持政策。其主要目的是增加贫困地区的财政收入，提高贫困人口的收入水平，改善贫困地区的基础设施和生活条件。1.1.8主要内容（1）财政转移支付：和地方财政通过一般性转移支付和专项转移支付，加大对贫困地区的财政支持力度。（2）税收优惠：对贫困地区的企业和个人实施税收减免政策，降低其税收负担。（3）支农惠农政策：加大对贫困地区农业、农村基础设施建设的投入，提高农业生产效益。（4）产业扶贫：鼓励和支持贫困地区发展特色优势产业，促进产业结构调整和升级。（5）社会保障和救助：完善贫困地区的社会保障体系，提高贫困人口的保障水平。第二节金融扶贫政策1.1.9概述金融扶贫政策是指通过金融手段，为贫困地区和贫困人口提供金融服务和支持，帮助其脱贫致富。其主要目的是解决贫困地区资金不足、金融服务不完善等问题。1.1.10主要内容（1）政策性银行支持：政策性银行加大对贫困地区的信贷投放力度，降低贫困地区企业的融资成本。（2）商业银行参与：鼓励商业银行在贫困地区设立分支机构，提高金融服务覆盖面。（3）金融创新：推动金融科技在贫困地区的应用，提高金融服务的便捷性和效率。（4）保险扶贫：发展农业保险、扶贫小额保险等保险产品，降低贫困地区自然灾害风险。（5）金融扶贫项目：实施金融扶贫项目，为贫困地区提供资金支持。第三节教育扶贫政策1.1.11概述教育扶贫政策是指通过发展教育事业，提高贫困地区人口素质，增强其自我发展能力。其主要目的是阻断贫困代际传递，为贫困地区长远发展奠定基础。1.1.12主要内容（1）基础教育普及：加大对贫困地区基础教育的投入，提高教育质量，保证适龄儿童少年接受良好教育。（2）职业教育发展：推动贫困地区职业教育发展，提高贫困人口的职业技能。（3）高等教育扩招：加大对贫困地区高校招生计划的倾斜力度，提高贫困地区学生接受高等教育的机会。（4）教育资助：完善贫困地区学生资助体系，保证贫困家庭子女不因贫失学。（5）教育扶贫项目：实施教育扶贫项目，提高贫困地区的教育水平。第四节健康扶贫政策1.1.13概述健康扶贫政策是指通过发展医疗卫生事业，提高贫困地区人口的健康水平，减轻因病致贫、因病返贫现象。其主要目的是让贫困人口享有基本医疗卫生服务，实现健康扶贫。1.1.14主要内容（1）基本医疗保障：完善贫困地区基本医疗保障制度，提高贫困人口医疗保障水平。（2）医疗卫生服务体系建设：加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务能力。（3）健康扶贫工程：实施健康扶贫工程，为贫困地区提供医疗救助和公共卫生服务。（4）健康教育和宣传：加大健康教育和宣传力度，提高贫困地区居民的健康素养。（5）医疗扶贫项目：实施医疗扶贫项目，为贫困地区提供医疗设备和技术支持。第四章产业扶贫第一节农业产业扶贫1.1.15农业产业扶贫概述农业产业扶贫是指以发展农业产业为核心，通过政策引导、资金支持、技术培训等手段，帮助贫困地区农民增收、脱贫致富的一种扶贫方式。农业产业扶贫旨在提高贫困地区农业的综合生产能力，促进农业现代化，实现农业与农村经济的可持续发展。1.1.16农业产业扶贫的主要措施（1）调结构、优布局：根据贫困地区的自然条件、资源禀赋和市场需求，调整农业产业结构，优化产业布局，发展特色农业。（2）政策扶持：制定一系列有利于农业产业发展的政策，如财政补贴、税收优惠、金融支持等。（3）技术培训与推广：加强农业技术培训与推广，提高农民的科技素质和生产经营能力。（4）市场营销：加强农产品市场营销，拓宽销售渠道，提高农产品附加值。（5）品牌建设：培育农产品品牌，提升农产品的市场竞争力。1.1.17农业产业扶贫的成效与挑战（1）成效：农业产业扶贫取得了显著成效，贫困地区农业产业结构得到优化，农民增收明显。（2）挑战：农业产业扶贫仍面临一些挑战，如农业基础设施滞后、农民素质不高、市场波动等。第二节旅游产业扶贫1.1.18旅游产业扶贫概述旅游产业扶贫是指以发展旅游业为核心，通过开发旅游资源、改善旅游基础设施、提高旅游服务质量等手段，帮助贫困地区脱贫致富的一种扶贫方式。旅游产业扶贫具有投资少、见效快、带动面广的特点，是贫困地区脱贫致富的有效途径。1.1.19旅游产业扶贫的主要措施（1）旅游资源开发：挖掘贫困地区的旅游资源，打造特色旅游产品。（2）基础设施建设：加强旅游基础设施建设，提高旅游接待能力。（3）政策扶持：制定有利于旅游产业发展的政策，如税收优惠、金融支持等。（4）市场营销：加强旅游市场营销，提高贫困地区旅游产品的知名度和影响力。（5）人才培养：加强旅游人才培养，提高旅游服务质量。1.1.20旅游产业扶贫的成效与挑战（1）成效：旅游产业扶贫取得了显著成效，贫困地区旅游业得到快速发展，农民增收明显。（2）挑战：旅游产业扶贫仍面临一些挑战，如旅游基础设施不足、旅游产品单一、市场竞争激烈等。第三节电商扶贫1.1.21电商扶贫概述电商扶贫是指利用电子商务平台，帮助贫困地区农民销售农产品、手工艺品等，实现脱贫致富的一种扶贫方式。电商扶贫具有门槛低、传播快、覆盖广的特点，为贫困地区农产品销售提供了新渠道。1.1.22电商扶贫的主要措施（1）电商平台建设：搭建电商扶贫平台，为贫困地区农产品销售提供渠道。（2）技术培训与推广：加强电商技术培训与推广，提高农民的电商意识和能力。（3）政策扶持：制定有利于电商发展的政策，如税收优惠、金融支持等。（4）品牌建设：培育农产品品牌，提升农产品的市场竞争力。（5）市场营销：加强农产品市场营销，拓宽销售渠道。1.1.23电商扶贫的成效与挑战（1）成效：电商扶贫取得了显著成效，贫困地区农产品销售渠道得到拓宽，农民增收明显。（2）挑战：电商扶贫仍面临一些挑战，如物流配送不畅、农民电商意识不高、市场竞争激烈等。第五章易地扶贫搬迁第一节易地扶贫搬迁政策1.1.24政策背景易地扶贫搬迁政策是我国农村扶贫开发工作的重要组成部分，旨在解决生活在生态环境恶劣、资源匮乏地区的贫困人口的生活问题。政策依据我国《扶贫开发条例》和《关于全面实施易地扶贫搬迁政策的意见》等相关法规，对易地扶贫搬迁工作进行规范。1.1.25政策目标易地扶贫搬迁政策的主要目标是：通过搬迁，使生活在生态环境恶劣、资源匮乏地区的贫困人口摆脱贫困，实现可持续发展。1.1.26政策内容（1）搬迁对象：生活在生态环境恶劣、资源匮乏地区的农村贫困人口。（2）搬迁方式：采取主导、群众自愿的原则，实行整村搬迁、分散搬迁等多种方式。（3）安置方式：以集中安置为主，分散安置为辅。安置地应具备较好的生态环境、资源条件和产业发展潜力。（4）政策扶持：对搬迁户给予土地、住房、就业、教育、医疗等方面的政策扶持，保证搬迁户在安置地能够稳定生活。第二节易地扶贫搬迁实施流程1.1.27前期准备（1）调查摸底：对拟搬迁地区的生态环境、资源条件、贫困人口数量等进行详细调查，确定搬迁对象。（2）制定规划：根据调查结果，制定易地扶贫搬迁规划，明确搬迁任务、安置地、搬迁方式等内容。（3）政策宣传：通过多种渠道，广泛宣传易地扶贫搬迁政策，提高搬迁对象的知晓度和参与度。1.1.28实施阶段（1）签订协议：与搬迁户签订易地扶贫搬迁协议，明确搬迁户的权利和义务。（2）土地安置：为搬迁户提供土地，保证搬迁户在安置地有稳定的土地资源。（3）住房建设：按照规划要求，为搬迁户建设住房，保证住房质量。（4）就业扶持：通过技能培训、产业扶持等方式，帮助搬迁户在安置地实现就业。（5）教育、医疗等公共服务：保障搬迁户在安置地的教育、医疗等公共服务需求。1.1.29后期管理（1）跟踪监测：对搬迁户进行跟踪监测，了解搬迁户在安置地的生产生活情况，及时解决存在的问题。（2）政策完善：根据搬迁户的实际情况，不断完善易地扶贫搬迁政策，提高搬迁效果。（3）社区建设：加强搬迁社区的基层组织建设，提高搬迁社区的治理水平。第六章贫困地区基础设施改善第一节交通基础设施1.1.30现状分析贫困地区的交通基础设施建设长期滞后，严重制约了当地经济发展和民生改善。交通不便导致农产品流通困难，限制了农民收入的增加，同时也影响了教育、医疗等公共服务的发展。1.1.31改善措施（1）提升农村公路等级。加大农村公路建设力度，提高路面质量，拓宽路面宽度，保证农村公路的安全、畅通。（2）优化农村公共交通网络。增加农村公共交通车辆，提高公共交通服务水平，方便农民出行。（3）加强农村客运站建设。合理布局农村客运站，提高客运站服务水平，方便农民换乘和出行。（4）推进农村物流体系建设。加强农村物流基础设施建设，提高物流效率，降低物流成本。第二节水利基础设施1.1.32现状分析贫困地区水利基础设施薄弱，农田水利设施老化失修，水资源利用效率低下，严重影响了农业生产和农民生活。1.1.33改善措施（1）加大农田水利设施建设投入。加强农田水利设施建设，提高农业灌溉保证率，降低农业用水成本。（2）推进小型水利工程。实施小型农田水利重点县项目建设，提高农村供水保障能力。（3）加强水资源保护。加大水资源保护力度，合理调配水资源，提高水资源利用效率。（4）推广节水技术。普及节水灌溉技术，提高农业用水效率，减少农业用水浪费。第三节电力基础设施1.1.34现状分析贫困地区电力基础设施落后，供电能力不足，电力设施老化，电压不稳定，严重影响了居民生活和工农业生产。1.1.35改善措施（1）加强电网建设。加大农村电网改造升级力度，提高农村供电能力和供电质量。（2）优化电力供应结构。推进农村新能源和可再生能源的开发利用，提高清洁能源供应比例。（3）提高电力设施运维水平。加强电力设施运维管理，保证电力设施安全、稳定运行。（4）降低农村电价。通过政策扶持和市场化改革，降低农村电价，减轻农民用电负担。第七章教育扶贫第一节贫困地区教育扶贫政策1.1.36政策背景与意义教育扶贫是贫困地区扶贫开发工作的重要组成部分，旨在通过提高贫困地区教育水平，增强贫困人口自我发展能力，从而实现从根本上摆脱贫困。我国高度重视贫困地区教育扶贫工作，制定了一系列政策措施，为贫困地区教育扶贫提供了有力保障。1.1.37政策主要内容（1）提高教育经费投入国家加大了对贫困地区教育经费的投入，保证教育经费投入与贫困地区教育需求相适应。同时通过财政转移支付、教育援助等方式，加大对贫困地区教育事业的扶持力度。（2）改善教育基础设施针对贫困地区教育基础设施薄弱的问题，国家实施了一系列教育基础设施建设项目，包括校舍建设、教学设备购置、信息化建设等，以改善贫困地区教育条件。（3）优化教师队伍加强贫困地区教师队伍建设，提高教师待遇，鼓励优秀教师到贫困地区任教。同时开展教师培训，提高教师教育教学水平。（4）实施教育资助政策对贫困家庭学生实施教育资助，保证贫困家庭子女不失学。资助内容包括学费、生活费、交通费等，覆盖从学前教育到高等教育各个阶段。（5）推进教育公平通过政策倾斜，保障贫困地区学生享有平等的教育机会。如实施农村寄宿制学校建设、农村留守儿童关爱保护工程等。第二节教育扶贫项目实施1.1.38项目规划与实施（1）项目规划根据贫困地区教育需求，制定教育扶贫项目规划，明确项目目标、任务、资金来源、实施主体等。（2）项目实施（1）加强项目监管，保证项目质量和进度。（2）充分发挥地方社会组织和企业的积极性，形成合力。（3）注重项目效益，保证教育扶贫项目真正惠及贫困地区群众。1.1.39项目监测与评估（1）建立健全教育扶贫项目监测体系，对项目实施情况进行实时监控。（2）定期对教育扶贫项目进行评估，总结经验教训，为下一阶段项目实施提供参考。（3）及时调整项目方案，保证教育扶贫项目与贫困地区实际需求相适应。1.1.40项目持续与优化（1）加强教育扶贫项目与贫困地区经济社会发展的衔接，实现可持续发展。（2）不断创新教育扶贫模式，提高教育扶贫效果。（3）积极借鉴国际先进经验，推动教育扶贫工作不断发展。第八章健康扶贫第一节贫困地区健康扶贫政策1.1.41政策背景与目标贫困地区健康扶贫政策旨在解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题，提高贫困地区人民群众的健康水平，为全面打赢脱贫攻坚战提供有力保障。该政策以我国扶贫开发总体战略为指导，紧密结合贫困地区的实际需求，制定了一系列有针对性的健康扶贫措施。1.1.42政策内容（1）基本医疗保障贫困地区居民参加城乡居民基本医疗保险，实现应保尽保。加大医疗救助力度，对贫困人口给予倾斜支持，保证其享有基本医疗保障。（2）健康扶贫工程实施健康扶贫工程，主要包括以下几个方面：（1）疾病预防控制。加强贫困地区疾病预防控制工作，提高疫苗接种率，降低传染病发病率。（2）基本医疗服务。提升贫困地区基层医疗卫生服务能力，优化服务布局，保证贫困人口享有便捷、高效的基本医疗服务。（3）医疗救助。对贫困人口实施医疗救助，减轻其医疗费用负担。（4）健康扶贫项目。整合各类扶贫资源，实施健康扶贫项目，助力贫困地区健康事业发展。（3）健康扶贫政策支持加大财政投入，保证健康扶贫政策落实到位。对贫困地区医疗卫生机构给予政策、资金、人才等方面的支持，提高服务能力。第二节健康扶贫服务体系建设1.1.43体系建设目标健康扶贫服务体系建设以贫困地区人民群众健康需求为导向，构建覆盖城乡、功能完善、运行高效的健康扶贫服务体系，为贫困人口提供全方位、全周期的健康服务。1.1.44体系建设内容（1）基层医疗卫生服务体系建设加强贫困地区基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生服务能力。主要包括以下几个方面：（1）完善基层医疗卫生机构设置。优化贫困地区基层医疗卫生机构布局，提高服务覆盖率。（2）提升基层医疗卫生人员素质。加强基层医疗卫生人员培训，提高其业务水平和服务能力。（3）改善基层医疗卫生设施条件。加大投入，改善贫困地区基层医疗卫生机构基础设施，提高服务质量。（2）医疗联合体建设推动贫困地区医疗联合体建设，实现优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务水平。主要包括以下几个方面：（1）优化医疗资源配置。通过医疗联合体，实现优质医疗资源在贫困地区的合理分布。（2）加强技术协作。医疗联合体内各成员单位开展技术协作，提升基层医疗卫生服务能力。（3）推进分级诊疗。建立分级诊疗制度，引导贫困地区居民有序就医，减轻大医院压力。（3）健康扶贫信息平台建设构建健康扶贫信息平台，实现贫困地区健康扶贫数据共享，提高健康扶贫工作效能。主要包括以下几个方面：（1）完善健康扶贫数据库。收集、整理贫困地区健康扶贫相关数据，为政策制定和实施提供数据支持。（2）推进信息平台互联互通。实现健康扶贫信息平台与各类扶贫信息系统、医疗卫生信息系统的互联互通，提高数据利用效率。（3）加强信息平台应用。利用健康扶贫信息平台，开展贫困地区健康扶贫工作监测、评估和统计分析，为决策提供依据。第九章社会扶贫第一节企业扶贫1.1.45企业扶贫的意义与任务企业扶贫是指各类企业响应国家扶贫号召，通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等多种形式，助力贫困地区和贫困人口脱贫致富。企业扶贫对于推动贫困地区经济社会发展、提高贫困人口生活水平具有重要意义。1.1.46企业扶贫的主要形式（1）产业扶贫：企业通过投资贫困地区特色产业，带动当地经济发展，提高贫困人口收入。（2）就业扶贫：企业为贫困地区提供就业岗位，帮助贫困人口实现稳定就业。（3）公益扶贫：企业捐赠资金、物资、技术等，用于贫困地区的教育、医疗、住房等公益事业。（4）技术扶贫：企业向贫困地区传授先进技术，提高当地产业发展水平。1.1.47企业扶贫的政策支持（1）税收优惠：对参与扶贫的企业给予税收减免等优惠政策。（2）贷款贴息：对参与扶贫的企业提供贷款贴息支持。（3）优化审批：简化企业参与扶贫项目的审批程序，提高效率。第二节社会组织扶贫1.1.48社会组织扶贫的意义与任务社会组织扶贫是指各类社会组织发挥自身优势，参与贫困地区的扶贫开发工作。社会组织扶贫有利于整合社会资源，提高扶贫工作的实效性。1.1.49社会组织扶贫的主要形式（1）项目扶贫：社会组织针对贫困地区实际需求，实施具体扶贫项目。（2）资源对接：社会组织搭建平台，促进贫困地区与外部资源的对接。（3）技能培训：社会组织为贫困地区提供技能培训，提高贫困人口就业能力。（4）社区服务：社会组织在贫困地区开展社区服务，改善当地居民生活条件。1.1.50社会组织扶贫的政策支持（1）购买服务：通过购买服务的方式，支持社会组织参与扶贫工作。（2）资金支持：和社会力量为社会组织提供资金支持。（3）政策指导：为社会组织提供政策指导，帮助其更好地参与扶贫工作。第三节志愿者扶贫1.1.51志愿者扶贫的意义与任务志愿者扶贫是指志愿者利用自身时间和能力，参与贫困地区的扶贫开发工作。志愿者扶贫有助于激发社会活力，提高扶贫工作的社会参与度。1.1.52志愿者扶贫的主要形式（1）教育扶贫：志愿者为贫困地区提供教育援助，提高当地教育水平。（2）医疗扶贫：志愿者为贫困地区提供医疗服务，改善当地医疗条件。（3）技能培训：志愿者为贫困地区提供技能培训，提高贫困人口的就业能力。（4）环保扶贫：志愿者参与贫困地区的环保工作，改善生态环境。1.1.53志愿者扶贫的政策支持（1）优惠政策：对参与扶贫的志愿者给予优惠政策。（2）