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第9讲为人民服务的政府[考纲解读]考点知识条目考试要求目标解读政府的职能:管理与服务我国政府的法律地位和基本职能c说明我国政府的法律地位并能运用学科语言结合政治现象表述我国政府的基本职能政府的责任:对人民负责我国政府的宗旨和工作的基本原则b分析说明我国政府的宗旨和工作的基本原则我国政府为公民求助或投诉提供的途径a识记我国政府为公民求助或投诉提供的途径政府的权力依法行使依法行政的必要性和意义c阐释政府依法行政的原因依法行政的具体要求a识记依法行政的具体要求审慎行使决策权b谈谈政府提高决策民主性和科学性的举措权力的行使需要监督权力是把双刃剑b全面认识权力的作用有效制约和监督权力的关键b在理解基础上解读新情景和分析新问题我国的行政监督体系a识记我国的行政监督体系考向1简政放权、转变政府职能(c)1.为构建社会主义和谐社会,某市2016年继续实施多项“民心工程”,如全民安居工程、扩大与促进就业工程、济困助残工程、治污保洁工程、农村饮水工程等。这是政府在履行(

)A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能B.组织社会主义文化建设的职能C.组织社会主义经济建设的职能D.加强社会建设的职能解析政府实施“民心工程”是加强社会建设的职能,故选D项。答案D2.为放宽市场主体准入条件,激发社会投资活力,山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式,即列明民营资本不能投资的领域和产业,在这个清单之外,“法无禁止即可为”。这体现了该市政府(

)①拓宽公民政治参与渠道②推进自身职能转变,提高行政效率③坚持民主决策,增强决策透明度④履行组织社会主义经济建设的职能A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析材料中“该市政府为放宽市场主体准入条件、激发社会投资活力采取的‘负面清单’管理模式”是该市政府推进自身职能转变、提高行政效率和履行经济建设职能的体现,所以②④正确且符合题意,可以入选;材料没有体现公民政治参与和民主决策,①③与题意不符,排除;故答案为C项。答案C学习小贴士从行为主体判断是否是政府职能判断某项活动是不是政府职能,一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关),如果是国家权力机关、司法机关、党的机构、群众团体、基层群众自治组织和人民政协,则不属于政府职能。3.漫画《按程序办》的寓意对当前政府工作的启示是(

)①转变政府职能,提高服务水平②审慎行使权力,做到权责一致③坚持依法行政,维护政府权威④简化行政手续,提高行政效率A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析漫画《按程序办》对政府工作的启示是要简化行政手续,提高行政效率,转变政府职能,提高服务水平,①④正确;②③与漫画寓意不符。答案B4.近年来,随着中国居民的健身意识逐步加强,广场舞风靡盛行。但广场舞制造的噪声饱受诟病,扰民现象已经成为一个社会问题。对此(

)①广场舞参加者应遵守社会公德,坚持个人利益与集体利益相结合②社区居委会应依法规范广场舞行为,加强对公共娱乐活动的执法检查③社区居委会应遵照国家关于噪音的相关规定,对超出标准的娱乐活动进行禁止④政府应完善市政规划和公共设施建设,为群众提供更为便利的活动场所A.①② B.①③ C.①④ D.②④解析规范广场舞行为属于政府的职责,②不选;③中措施也不妥当。①④符合题意。答案C考向2对人民负责原则(b)5.某市开展“机关联系基层,干部联系群众”的“双联系”活动,干部深入基层一线联系群众结对子,从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是(

)A.见善如不及,见不善如探汤(孔子)B.千磨万击还坚劲,任尔东西南北风(郑板桥)C.修其心,治其身,而后可以为政于天下(王安石)D.不受虚言,不听浮术,不采华名,不兴伪事(荀悦)解析本题属于名言警句材料型选择题。A项“见善”、B项“坚劲”、C项“修心、治身”,都不符合题意要求。D项“不虚言、不浮华、不伪事”,追求真实体现了求真务实的工作作风。故答案为D。答案D6.(2016·浙江10月选考)2016年5月,在推进行政体制改革会议上,李克强总理要求依托各级政府的“互联网+政务服务”,打造政府服务“一张网”,力争年内实现各类服务事项全流程网上运行。政府加速推进电子政务,直接目的是(

)A.维护公平,促进和谐B.优化服务,提高效率C.推进政府监管体制改革D.释放全社会的创新活力解析本题考查政府的宗旨。政府推进电子政务是为了优化政府的服务,更好地为人民服务,同时提高工作效率,故B正确。A并不是直接目的。C、D与题意无关。答案B考向3依法行政、审慎决策(c)7.李克强总理“大道至简,有权不可任性”,以一种轻松诙谐的方式敲响了权力运行的警钟。“有权不可任性”强调了政府应(

)①坚持群众路线,提高行政效率②减少政府职能,转变工作作风③严格依法行政,接受群众监督④加强党风建设,防止权力腐败A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析②“减少政府职能”说法错误,是转变职能而不是减少职能;④“加强党风建设”,与政府不对应。答案B8.“对于公民来说,凡法无禁止就是自由的;而对于政府来说,凡法无授权就是应当禁止的。”这句话表明(

)A.政府的权力小于公民的权力B.从根本上讲,政府的权力来源于宪法和法律C.政府的权力受到制约,公民的权力不受制约D.政府必须严格按照法律规定的权限行使权力解析材料通过对公民和政府的比较,强调政府必须在法律规定的范围内行使权力,D项符合题意。A项错在“小于”;B项说法错误,从根本上讲,政府的权力来源于人民;C项后半句错误。故选D。答案D学习小贴士依法行政≠依法执政(1)依法行政的主体是政府,依法执政的主体是中国共产党。(2)依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的依法执政是行政机关依法行政的政治保证;行政机关依法行政是党依法执政的重要表现。9.党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求,作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署,这一基本方略的提出明确了我们推进依法行政、加快法治政府建设的历史使命和要求。政府依法行政有利于(

)①保障人民群众的权利和自由②保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威③防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平④提高决策的科学性A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④解析本题考查依法行政的意义。提高决策的科学性是进行科学决策的意义,④不符合题意。①②③是对政府依法行政意义的正确表述。故选A。答案A10.漫画《有些政府决策……》给我们的启示是(

)①会运用权力的政府就是负责任的政府②民主决策的重要原则是尊重少数③政府及其工作人员应审慎用权,民主决策④必须加强对权力的制约和监督A.①② B.②③ C.③④ D.①④解析漫画中某领导违背科学和民主,盲目决策,责任意识不强,导致决策失误,给国家和人民造成损失。所以③④符合题意。①说法不够准确,②理解片面。答案C考向4加强权力监督(b)11.(2016·浙江10月选考)浙江省《关于全面推进政务公开工作的实施意见》要求,着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。落实这一要求,有利于进一步(

)①提高政府的公信力②保障公民的监督权③缩小政府的公权力④保障公民的知情权A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④解析本题考查政务公开的意义作用。推进政务公开有助于提高政府的公信力,保障公民的监督权和知情权,故B正确。政务公开并不会缩小政府的公权力,③不选。答案B12.李克强总理指出,腐败是政府的天敌,对腐败零容忍。在反腐工作中,要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,做到要把权力关进制度的“笼子”,还要“把钥匙交给人民”。由此可见(

)A.防治腐败必须健全权力运行的制约和监督体系B.要深入推进行政体制改革,全力打造服务型政府C.防治腐败的治本之策是激发人民政治参与的热情D.应保障人民的知情权、表决权、参与权、监督权解析材料旨在强调防治腐败必须健全权力运行的制约和监督体系,这个体系,一靠民主,二靠法制。B不符合题意,C、D两项说法错误。答案A易错点1对政府的五项职能区分不清提醒区分政府的政治、经济、文化、社会和生态文明建设职能可以从其具体内容考虑。矫正训练1

2016年春节,H市政府支出500余万元财政补贴,举办百部影片惠民活动,让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中,北京市政府履行了(

)A.调节电影票价的经济职能B.组织惠民文化活动的文化职能C.维护人们观看电影权利的政治职能D.维护电影市场秩序的社会建设职能解析审题时迅速找到“百部影片惠民”“市民享受低价文化美餐”“政府职能”,这些有效信息是解答本题的关键。由此联想到政府组织社会主义文化建设的职能,B项符合题意。政府通过财政支出进行价格补贴,文化惠民,而未调节电影票价,A项不符合题意;也不是政治职能和社会建设职能,C、D两项不符合题意。答案B易错点2对转变政府职能理解有误提醒政府履行职能要做到:不越位,政府不能包办一切,政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里;不缺位,政府不能万事包办,同时也不能什么都不管,政府应该把该管的事情真正管好;不错位,政府不能既当规则的制订者,又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能,政府职能该强化强化,该弱化弱化,该怎么做要一切从实际出发。矫正训练2同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言,以下对政府的建议与“政府要当裁判员,不要老想当运动员”的意思最相近的是(

)A.可弱化市场监管,增加公共服务B.需减少社会管理,增强为民服务能力C.要参与企业管理,强化为企业服务的意识D.应简政放权,提高社会管理与公共服务水平解析本题考查学生对政府转变职能的认识与理解。题眼是“政府要当裁判员,不要老想当运动员”。政府要当裁判员就是要加强宏观管理,政府不要当运动员就是要减少政府微观干预,这表明政府应该简政放权,提高社会管理与公共服务水平,D项符合题意。政府简政放权并不意味着政府弱化市场监管、减少社会管理,A、B两项表述错误;“政府参与企业管理”的说法错误,排除C项。答案D易错点3误解建设服务型政府的目的提醒我国正在建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平。矫正训练3在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中,政府机构改革的声音与步伐始终伴随,建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府是(

)①树立政府权威的需要②构建社会主义和谐社会的需要

③提高为人民服务能力和水平的需要④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④解析本题考查建立服务型政府的必要性。我国着力建立公共服务型政府,旨在提高为人民服务、为经济发展服务的能力和水平,也是构建社会主义和谐社会的需要,②③④符合题意。建立服务型政府不是树立政府权威的需要,①不符合题意。故选D项。答案D易错点4政府要把人民利益与谋求自身利益相统一提醒政府要为人民服务,对人民负责,为人民谋利益,政府没有自身特殊的利益。矫正训练4李克强总理在政府工作报告中指出,创造条件让人民批评政府、监督政府,让权力在阳光下运行。这意味着(

)①政府的一切行为都要对人民负责②政府的一切权力都是人民赋予的③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一④公民对任何国家工作人员都有批评的权利A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④解析我国是人民当家作主的国家,因此我国政府的权力是人民赋予的,人民批评政府、监督政府可以保证政府对人民负责,这也是政府的工作原则,①②正确;全心全意为人民服务是我国政府的工作宗旨,③中“谋求自身利益”的说法是错误的;批评权是公民的重要政治权利,④正确。解答本题的关键是明确政府的职责,以及政府和人民的关系。答案B易错点5混淆政府、人大、党的地位和职权提醒政府是行政机关,履行政府职能,坚持依法行政。人大是权力机关,行使立法权、决定权、任免权、监督权。中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,坚持依法治国、依法执政。矫正训练5为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》(简称《纲要》),政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了(

)A.审慎用权,科学民主决策B.依法治国,依法执政C.依法行政,行使国家立法权D.保障人民直接行使国家权力解析本题考查政府的有关知识,旨在考查学生正确运用所学知识辨识问题的能力。本题可用排除法。B选项是指中国共产党;C选项错在政府“行使国家立法权”上,全国人大及其常委会行使国家立法权;我国人民不直接行使国家权力,D选项错误。解答本题学生需要对题肢中不同主体仔细审查,辩证分析。答案A易错点6政府拓宽接受监督的渠道,意味着扩大了公民的监督权提醒政府拓宽接受监督的渠道,方便了公民监督,但并没有扩大公民权利。矫正训练6某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题,将行政处罚权依法细化,将细化后的标准向社会公布,接受市民监督。这项措施(

)A.保障了人民群众的表达权,扩大了人民当家作主的权利B.限制了政府的行政决策权,保障了人民群众的参与权C.增强了政府工作的透明度,保障了人民群众的知情权D.增加了政府工作的公开度,扩大了人民群众的监督权解析本题考查政府自觉接受公民监督的意义。A项表述错误,人民当家作主的权利是由宪法和法律规定的;B项表述不符合题意,该措施并没有限制政府的行政决策权;D项表述错误,公民的监督权是由宪法和法律规定的。上述措施的出台是政府自觉接受公民监督的体现,增强了政府工作的透明度,保障了人民群众的知情权,故选C。答案C本讲学考命题对政府职能的考查,有三种方式:一是通过列举事实,判断体现了政府的哪些职能;二是考查政府职能改革;三是考查怎么样履行政府职能。尤其随着国家行政体制改革,政府职能转变、简政放权成为命题热点。对依法行政考点的考查多结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例,理解依法行政的重要性和措施。在解答选择题的过程中,考生要注意明确材料中的主体,注意区分依法行政与依法执政。随着中国反腐力度的加大,行政监督也成为命题的热点,考查主要采用选择题的形式,结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措,考查对政府权力监督的意义及要求;另外也会以主观题的形式,结合依法行政、审慎用权、政府职能的知识综合考查。【例1】

(判断题)(2016·浙江9月选考)进一步扩大了政府职能范围。(

)解析政府的职能是法律规定的,范围不能随意扩大和缩小。答案F【例2】

(2016·新课标Ⅱ卷,17)2015年3月,国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求,按照政社分开的原则调整组建中国足球协会,改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架;中国足球协会与体育总局脱钩,按照社团法人机制运行。这一改革是(

)①强化足球协会职权,使其摆脱体育行政机关干预的体现

②明确足球协会地位,推动足球事业发展的

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