企业领导人员管理实施办法（试行）

--企业领导人员管理实施办法（试行）目录第一章总则 1第二章资格条件 3第三章职数和任期 7第四章选拔与任用 10第五章交流 22第六章退出 24第七章问责 27第八章考核评价 29第九章薪酬与激励 31第十章兼职 33第十一章谈话 34第十二章监督 36第十三章重要事项请示报告 38第十四章培训 39第十五章后备领导人员管理 40第十六章附则 43第一章总则第一条为贯彻习近平总书记提出的好干部“二十字标准”和“三严三实”要求，落实“五商中交”战略，加强和改进公司（以下简称“公司”）所属企业领导人员的管理，推进领导人员管理工作的科学化、系统化、规范化，打造一支“靠得住、能干事、在状态、善合作”的领导人员队伍，把政治上成熟、熟悉企业经营管理、有国际视野、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、业绩突出、群众威望高的优秀干部选配到各级领导岗位上来，实现率先建成世界一流全球公司的目标，根据《中国共产党章程》（以下简称《党章》）、《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《公司章程》等有关法律规范以及中组部、国资委党委的新要求，结合企业实际，制定本办法。第二条领导人员管理坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认、五湖四海、任人唯贤，坚持公道正派、民主公开、竞争择优，坚持出资人认可、市场认可和组织认可相结合，坚持“四用四不用”标准。第三条公司党委在选人用人中发挥主导作用，明确用人导向，确定用人标准，研究推荐人选，严格组织考察，完善评价体系，加强考核及监督管理，培养后备人才。董事会、经理层依照法律、公司章程行使用人权。第四条公司党委组织部为公司企业领导人员管理的职能部门，履行对总部部门（含总部职能部门、事业部、区域总部，下同）、直属项目部和所属企业（子公司、分公司，下同）的领导人员和后备领导人员的管理职责。第五条本办法所称领导人员是指,按照干部管理权限，由中交集团党委和公司党委管理的下列人员：（一）按照《总部员工管理办法》，纳入“总师级档”、“部门级档”管理的人员；（二）直属项目部领导班子中，纳入中交集团党委和公司党委管理的人员；（三）设立董事会的所属企业董事长、副董事长、董事（不含职工董事，下同），未设立董事会的所属企业执行董事；（四）设立监事会的所属企业监事会主席；（五）所属企业总经理（院长、厂长）、执行总经理、副总经理（副院长、副厂长）、“总师”（总会计师、总工程师、总经济师、总规划师、总建筑师、总投资师，下同）、总法律顾问；（六）所属企业党委书记、党委副书记、党委常委（未设常委会企业的党委委员，不含非班子成员党委委员）、纪委书记、工会主席；（七）按公司章程规定和法定程序，向参控股公司委任或推荐的董事会、党委会、监事会成员及经理层管理人员。根据工作需要或本人要求，提前退出领导岗位并改任外部董事或咨询的原领导班子成员，按照《公司所属外部董事、咨询类人员管理办法》进行管理。第二章资格条件第六条领导人员应当具备的基本条件：（一）认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，自觉遵守廉洁自律各项规定。（二）坚决贯彻落实公司各项战略部署和要求，做到思想认同、战略认同、管理认同、文化认同和情感认同。（三）坚持“公平、包容、务实、创新”的核心价值观，践行“交融天下、建者无疆”的企业精神和“崇德崇学、向上向善”的从业准则。（四）坚持“讲政治、重大局、讲担当、重奉献、讲实干、重实效、讲廉洁、重自律”的要求，符合“靠得住、能干事、在状态、善合作”的用人标准。第七条主要领导人员还应具备下列条件：（一）政治立场坚定，党性观念强，自觉同党中央保持一致；思想觉悟、理论水平高，能够从政治和全局高度观察和处理问题。（二）思路清晰，大局意识强，能够正确分析判断形势，把握发展机遇。（三）管控能力强，勇于开拓，善于创新，敢于担当，能够驾驭复杂局面，有效应对危机。（四）作风民主，知人善任，注重领导艺术，善于调动班子成员的积极性和创造性，有凝聚力和号召力。（五）落实党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁自律各项规定。第八条领导人员应当具备的任职资格：（一）提任正职的，须具有担任同级副职2年以上工作经历，未满2年的应当具有同级副职和下一级正职累计5年以上工作经历；提任副职的，须具有下一级正职2年以上工作经历，未满2年的应当具备下一级正职和下一级副职累计5年以上工作经历。（二）提任正职的，年龄一般不超过52周岁（女性不超过50周岁）；提任副职的，年龄一般不超过50周岁（女性不超过48周岁）；新担任公司团委书记的，年龄不超过38周岁。（三）具有大学本科及以上学历、高级及以上职称和相关职（执）业资格。担任党群领导职务的，应当符合《党章》、《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）及有关规定的要求。担任党委委员、纪委委员的，党龄一般不少于5年。担任总会计师的，应当具有高级会计师或高级审计师等专业技术职务，或者具有注册会计师或注册审计师等执业资格。担任总工程师、总经济师、总法律顾问、总规划师、总建筑师、总投资师的，应当具有与本岗位相适应的教育背景、从业经历或执业资格。第九条领导人员应当具备的岗位条件：（一）总部部门领导人员：l.具有较强的调研分析、决策判断、市场应变、经营管理、组织协调能力，具有较丰富的理论知识、工作经验，能够满足所任职务工作需要；2.具有企业管理、生产经营、专业技术、财务金融、党务纪检等某一方面专长，具有与所任职务相关的教育背景和从业经历；3.认真履行岗位职责，坚持依法合规办事，注重创新工作方式方法，执行力较强，能够有效解决本专业工作中的矛盾与问题。（二）所属企业生产经营业务领导人员：1.具有较强的战略决策、开拓创新、风险防范、组织协调能力，知人善任，有大局意识；2.具有企业战略发展、经营开发、生产管理、财务金融、专业技术等某一方面的专长，具有与所任职务相关的教育背景和从业经历，具有较丰富的理论知识、工作经验，能够满足所任职务工作需要；3.不畏困难、勇于担当，能够严格落实公司决策，注重创新工作方式方法，积极应对各种挑战，主动解决发展难题，维护企业和职工群众利益；4.注重风险防范，坚持依法合规办事，组织协调能力较强，能够有效应对工作中的突发情况；5.具有企业党建工作基础知识和企业文化建设能力。（三）所属企业党委、纪委、工会领导人员：1.党性原则强，政治素质高，善于学习，具有较强的决策判断、调查研究、政治思想教育和企业文化建设能力；2.熟悉党建、组织、纪检、工会和群众工作，具有与所任职务相关的教育背景和从业经历，具有较丰富的理论知识、工作经验，能够满足所任职务工作需要；3.认真落实上级要求和党委决定，围绕企业中心工作，发挥党组织政治核心作用，加强思想政治教育、基层组织建设、党风廉政建设和企业文化建设，维护职工合法权益；4.有大局意识和团队精神，善于组织协调和沟通，注重创新工作方式方法，不畏困难、勇于担当，能够有效应对工作中的突发情况；5.具有一定的生产经营管理知识，熟悉公司各方面业务。第十条当选中国工程院院士、中国科学院院士、全国工程勘察设计大师、全国水运工程勘察设计大师、全国水运工程建造大师或相应级别的高层次专家，可聘为公司副总工程师，关系仍留在原所在单位，由公司总工办公室和原所在单位双重管理。第十一条优化领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构。特别优秀的或者符合特殊需要的人才，可以适当放宽任职资格条件。特别优秀的干部或因工作需要的，可以破格提拔，但应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦、边远、困难企业或项目急需的。破格提拔上一级职位的，需在本级职位任满1年；越一级提拔的，应当在本级职位任满3年；不得越两级提拔。第十二条提任领导人员应树立向业绩突出、基层一线、具有海外工作经验、新兴业务领域、重大创新项目、急难险重任务倾斜的导向。对于具有多个公司或部门负责人经历、所在公司或部门业绩良好且可持续、本人对该业绩作出主要贡献的，提任时优先考虑。第十三条实行领导人员职位禁入制度。严格按照《公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和党纪政纪有关规定执行。第三章职数和任期第十四条根据中组部、国资委党委有关规定，按照有关领导班子职数规定，根据规模大小和实际情况，合理确定并从严掌握总部部门、所属企业和直属项目部的领导班子职数。（兼职不占职数）（一）总部部门领导班子职数总部职能部门设总经理（主任、部长）、副总经理（副主任、副部长），职数上限为5人。事业部设总经理、副总经理，需要时可设执行总经理、党委书记、财务总监、安全总监、纪委书记、工会主席等，职数上限为7人（特殊情况下，最多不超过9人）。区域总部设总经理、党工委书记、副总经理、党工委副书记、纪工委书记等，职数上限为7人。（二）所属企业领导班子职数所属企业是有限责任公司的，其董事会成员为3至7人（不含外部董事、职工董事），设董事长1人，可设副董事长1至2人；所属企业是股份有限公司的，其董事会成员为5至9人（不含外部董事、职工董事），设董事长1人，可设副董事长1至2人；未设立董事会的企业，可设执行董事1人。设立监事会的企业，设监事会主席1人；未设立监事会的企业，可设监事1人。经营班子职数一般为5至13人（含“总师”、总法律顾问等）。所属企业党委一般设5至19名委员。实行常委制的，一般设5至9名常委。一般设书记1人，副书记1至3人，纪委书记１人，工会主席1人。结合所属企业的分类情况，Ⅰ类企业的领导班子职数上限为15人，Ⅱ类企业的领导班子职数上限为13人，Ⅲ类企业的领导班子职数上限为11人。（Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类企业的分类情况由公司另行规定）（三）直属项目部领导班子职数直属项目部设总经理、党委书记、副总经理、总工程师、总会计师，其余副职根据需要设置，职数上限为7人（特殊情况可适当增加）。第十五条党政领导人员之间实行“双向进入、交叉任职”。设立董事会的企业，党委书记可以通过法定程序担任董事长，董事长和总经理原则上分设，法定代表人可根据实际由董事长或总经理担任；未设立董事会的企业，执行董事、总经理和党委书记原则上分设；特殊情况下，可根据企业发展实际决定董事长、总经理、党委书记和法定代表人的任职。第十六条总部部门领导班子实行聘期制，其领导人员的聘期与领导班子的聘期相同；所属企业领导班子实行任期制，其领导人员的任期与领导班子的任期相同。（一）公司总部部门负责人原则上每届聘期为3年。（二）设立董事会的企业，董事会、经理班子原则上每届任期3年。（三）未设立董事会的企业，执行董事、经理班子原则上每届任期3年。（四）参股公司中由公司委任、派出的董事、经理层人员每届任期时限，按照参股公司章程规定确定。（五）总部部门负责人、所属企业领导班子聘（任）期的开始时间，由公司党委统一认定，依据其主要领导的调整情况确定。第四章选拔与任用第十七条按照干部管理权限，领导人员选拔工作由公司党委统一领导，公司党委组织部具体组织实施。第十八条坚持合理配置、突出重点、分级统筹、总量调控，实现选拔配备年轻干部工作常态化。原则上，二级企业领导班子中45岁以下、三级企业领导班子中38岁以下的年轻干部占五分之一左右，其中要有适当数量的年轻党政正职。第十九条探索市场化选人用人机制。对于海外、房地产、投融资、金融等业务领域的稀缺人才，应加大竞争性选拔力度；逐步建立职业经理人队伍和职业项目经理（金牌项目经理）队伍，并采用市场化的管理方式。第二十条逐步增强子企业集团的选人用人自主权。按照实事求是、循序渐进原则和管人、管事、管资产相结合原则，探索实施由子企业集团董事会、党委选聘经理层。第二十一条选拔方式和程序选拔任用领导人员的方式，分为组织选拔和竞争性选拔两类。竞争性选拔方式主要指内部竞争上岗、公开招聘和委托人才中介机构推荐三种形式。组织选拔方式与竞争性选拔方式可结合使用。（一）组织选拔一般应当经过下列程序：1.动议及沟通酝酿；2.进行民主推荐；3.确定考察对象并进行公示；4.组织考察；5.征求有关方面意见；6.综合分析，提出任用建议；7.党委常委会讨论决定并进行任前公示（考察期间已经公示的，可不再进行任前公示）；8.办理有关任职手续。（二）内部竞争上岗一般应当经过下列程序：1.制定并公布实施方案；2.报名与资格审查；3.笔试和面试；4.确定考察对象并进行公示；5.组织考察；6.征求有关方面意见；7.综合分析，提出使用建议；8.党委常委会讨论决定；9.办理有关任职或聘任手续。（三）公开招聘一般应当经过下列程序：1.制定并公布招聘公告；2.报名与资格审查；3.笔试和面试；4.确定考察对象并进行公示；5.组织考察或通过其他适当方式了解人选情况；6.征求有关方面意见；7.综合分析，提出使用建议和配套措施；8.党委常委会讨论决定；9.办理有关聘任及其他配套手续。（四）委托人才中介机构推荐一般应当经过下列程序：1.向人才中介机构提供岗位需求；2.对人选进行面试；3.组织考察或通过其他适当方式了解人选情况；4.征求有关方面意见；5.综合分析，提出拟使用人选和配套措施；6.党委常委会讨论决定；7.办理有关聘任及其他配套手续。第二十二条民主推荐（一）采取组织选拔方式选任领导人员，应当通过民主推荐方式产生考察对象。民主推荐由公司党委派出的考察组组织进行。推荐结果作为选拔任用的重要参考，一年内有效。（二）民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐，一般应当同时采用。领导班子换届，按照领导班子岗位设置推荐；个别提拔任职，按照拟任职务推荐。对不同职务级别人员的推荐情况分别进行统计、综合分析。应当经过下列程序：1.召开民主推荐会议，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出有关要求，进行无记名投票。2.进行个别谈话推荐。（三）民主推荐会议参加人员范围：1.推荐总部部门正、副职领导人员，一般由下列人员参加：该部门分管领导、部门高级主管（高级业务经理）及以上人员。必要时，可扩大参加人员范围。2.推荐所属企业正、副职领导人员，一般由下列人员参加：所属企业领导班子成员、近3年退出领导岗位的原领导班子成员、机关中层管理人员、下属单位党政主要负责人、职工群众代表（一般为参会人数的10%）。必要时，可扩大参加人员范围。（四）个别谈话参加人员范围：推荐总部部门领导人员的，一般由该部门二级部门副职及以上人员参加；推荐所属企业领导班子成员的，一般由该企业领导班子成员、近3年退出领导岗位的原领导班子成员、机关中层正职及其下属单位党政主要负责人。必要时，可扩大参加人员范围。第二十三条确定考察对象（一）考察对象由公司党委在民主推荐或竞争性选拔笔试和面试的基础上确定。组织考察、酝酿及讨论决定时，应当注重综合评价结果，既要考虑一定的群众基础，又要防止简单以票取人，原则上从后备干部中确定。（二）公司党委常委可个人推荐有关岗位的领导人选。个人推荐应当提交书面推荐材料并署名，由公司党委组织部对其基本条件进行审核，符合条件的经公司主要领导酝酿后列为考察对象。（三）工作急需或特殊岗位的领导人选，可由公司党委组织部在充分了解情况并多方听取意见的基础上提名有关人选，经公司主要领导和分管组织人事工作的领导酝酿后列为考察对象。（四）所属企业纪委书记人选，可由公司纪委会同党委组织部提名，经公司主要领导、纪委书记和分管组织人事工作的领导酝酿后列为考察对象。（五）原则上实行差额考察，即考察对象人数一般应当多于拟任职人数。（六）有下列情形之一的，不得列为考察对象：1.职工群众和领导班子公认度不高，综合推荐率低于40%的。2.年度（任期）综合考核结果中被确定为“基本称职”或“不称职”的。3.确有跑官要官、拉票贿选行为的。4.配偶已移居国（境）外的；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。5.受到组织处理或者党纪政纪处分，影响使用的。6.近三年由于安全质量环保事故受到处罚，影响使用的。7.其他原因不宜提拔的。第二十四条组织考察确定考察对象后，由公司党委派出考察组具体负责实施组织考察工作。（一）考察组不能少于两人，一般由分管组织人事工作的公司领导、党委组织部人员组成，根据工作需要，可由监察部、相关事业部派人参加，必要时，也可抽调其他相关人员组成。考察组成员应当具有较高的思想政治素质和较强的组织人事工作能力，组长由思想政治素质好、工作经验丰富、熟悉组织人事工作的人员担任。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察结果负责。（二）组织考察一般按下列程序进行：1.党委组织部就拟进行的组织考察工作向公司党委主要领导和分管组织人事工作的领导汇报。2.党委组织部拟定考察工作方案，并与被考察部门或企业的主要负责人进行沟通，征求意见。3.党委组织部发布考察预告，组织考察组并进行考察前培训。4.对考察对象进行公示（公示前考察组要征求其所在总部部门负责人或所在企业党委班子成员意见并形成纪要）。5.采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查等方法，全面深入了解情况。考察必须依据选拔任用条件和岗位职责要求，全面考察其在“靠得住、能干事、在状态、善合作”等方面的现实表现，必要时进行延伸考察。6.听取监察部及其他相关部门的意见。7.综合分析考察情况，同考察对象所在部门或企业主要负责人交换意见。8.考察组应在考察结束一周内形成书面考察报告，提出拟提任人员、领导班子调整建议方案。（三）对拟提任人员，必须形成书面考察材料，出具《干部人事档案专项审核认定表》，建立考察文书档案。考察材料必须实事求是，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，主要内容包括：主要特点，与“靠得住、能干事、在状态、善合作”用人标准的契合度，主要缺点和不足，民主推荐情况，使用建议等。（四）通过竞争性选拔方式及其他方式确定考察对象并需要进行组织考察的，参照本条规定进行。第二十五条酝酿与讨论决定（一）酝酿一般在公司党政主要领导、分管组织人事工作的领导和党委组织部之间进行。（二）主要领导之间的沟通酝酿贯穿于选用全过程，主要领导意见不一致的任免事项，一般不提交常委会研究。（三）任免事项提交常委会前，党委组织部应提前向分管组织人事工作的领导和主要领导进行汇报沟通，听取意见。意见分歧较大的，一般应暂缓上会。（四）总部部门副职人选在提交常委会前，党委组织部应与该部门的公司分管领导和该部门主要领导沟通；所属企业副职人选在提交常委会前，必要时，党委组织部应与该企业党政主要领导适当沟通。（五）对拟任人员，在提交公司党委常委会讨论决定前，应当征求公司纪委书记、监察部意见。（六）对拟任人员的任用、领导班子的调整，应当由公司党委常委会集体讨论做出决定。公司党委常委会讨论决定领导人员任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并以应到会成员超过半数同意形成决议。（七）公司党委常委会讨论领导人员任免事项时，应当由党委书记主持，党委书记外出或不能履行职务时，委托一名党委副书记主持。一般按照下列程序进行：1.党委组织部负责人汇报拟任免人员的考察情况、任免理由、领导班子配备调整建议方案，以及其他需要说明的情况；2.参加会议的党委常委进行讨论，对任免事项发表意见；3.党委常委在充分讨论并发表意见的基础上，采取口头表决、举手表决等方式进行表决。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的，应暂缓表决；对影响作出决定的问题，会后应及时查清，并再次研究，避免久拖不决；4.主持人宣布表决结果。（八）公司党委常委会形成领导人员任免决定后，需要征求上级主管部门、地方协管部门意见的，或需要报上级主管部门备案的，按有关规定和程序办理。第二十六条公示（一）应当对考察人选进行公示或对拟提任人员进行任前公示（作为考察人选已经公示过的可不再进行任前公示）。公示期不少于5个工作日。1.内部产生的拟考察或提任人员，在本部门或本企业公示；拟交流提任的人员，在原任职和拟任职的部门或企业都要进行公示。2.公示由公司党委组织部按照规定办理，通过网页公告、张贴公告等形式进行。（二）公示内容一般包括考察对象的基本情况、主要任职经历、奖惩情况等，应当真实准确、便于监督。涉及破格提拔的，还应说明破格的具体情形和理由。（三）公示期满，党委组织部对公示期间收集到的意见进行汇总。公示结果不影响任用的，办理任用手续。对收集到的影响任用的问题，由党委组织部负责调查核实，必要时会同监察部共同进行。（四）党委组织部将公示情况向公司党委汇报，党委常委会做出予以任用、暂缓任用、不予任用的决定。暂缓任用的时间一般不超过6个月。6个月内仍未查实的，由本人做出书面说明，经党委常委会研究认为不影响使用的，可履行任职手续。任职期间，如查实发现有影响使用的问题，解除现职并依照有关规定处理。第二十七条任用方式和程序根据公司党委常委会决定，公司企业领导人员的任用方式包括委任、聘任和选任。（一）总部部门和直属项目部领导人员，由公司或公司党委直接聘任或委任。（二）设立董事会、监事会的所属企业董事会、监事会人员，由公司委任或聘任，其中董事长、副董事长、监事会主席的任用程序按照公司章程办理；经理班子成员，根据公司建议，由所属企业董事会依照公司章程聘任。（三）未设立董事会的所属企业经理班子成员，由公司委任或聘任。（四）所属企业党委换届时，党委组成人员、纪委组成人员由党代会选任，分别报公司党委、纪委批准。（五）成立临时党委的所属企业临时党委组成人员，成立临时纪委的所属企业临时纪委书记，由公司党委委任。（六）所属企业党代会闭会期间，党委书记、副书记、常委和纪委书记，由公司党委委任。（七）所属企业工会主席，根据公司党委建议，由该企业工代会选举产生，并报公司工会及所在地方工会组织同意。（八）所属企业领导班子届满考核工作结束后，应当分别召开党代会和工代会，选举产生党委、纪委、工会领导人员。第二十八条领导人员的任职时间，以任职文件签发日期为准。提拔担任非选举产生的领导职务的，试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。第二十九条选拔任用工作纪律选拔任用领导人员必须遵守以下纪律：（一）不准违反规定程序选拔任用领导人员。（二）不准超职数配备领导人员，或者违反规定提高领导人员的职级。（三）不准要求或授意提拔本人的配偶、子女、其他亲属及身边工作人员。（四）不准在管理体制调整、机构变动和主要领导已经明确即将调动或者退出现职前突击提拔调整领导人员，领导人员调离后不得干预原企业的选拔任用工作。（五）不准在推荐、考察、选举中进行跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规违纪活动。（六）不准在选拔任用中私自说情、打招呼、封官许愿、打击报复。（七）不准在考察中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄漏领导人员任用的酝酿、讨论情况。（八）对拟提任领导人员在考察过程中反映出的问题，线索具体、情节严重、影响较大的，应当进行调查核实，未经查清，不得提任。违反以上纪律的，对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分；对拟任人员不予任用；已经任用的，由公司党委按照干部管理权限予以纠正。要严格落实领导人员选拔任用责任追究制度，凡是违规违纪选拔任用领导人员的，发现一起、查处一起。第三十条严格实行领导人员任职回避和工作回避制度。（一）需要回避的亲属关系包括：配偶，父母，子女；配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶；父母的兄弟姐妹及其配偶、子女；子女的配偶及其父母；兄弟姐妹及其配偶、子女。（二）领导人员有上列亲属关系的，实行任职回避：1.不得在同一领导班子中任职；2.一方在领导班子中任职的，另一方不得在有直接隶属关系的领导班子或部门中任职；3.不得在领导人员所在企业机关从事组织人事、纪检监察等工作，不得在审计、财务等部门担任领导职务；4.其他需要任职回避的。（三）下列人员应当实行工作回避：1.讨论领导人员任免时，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避；2.在对领导人员进行考察时，涉及考察组成员本人及其亲属的，本人必须回避。（四）无法回避时，应将有关情况以适当形式公示，并向纪检监察部门报告。第三十一条由公司纪委和监察部对选拔任用工作实施监督；党委组织部应当加强与纪委和监察部的联系沟通，及时交流情况，主动接受监督。第三十二条职工群众有权对领导人员选拔任用过程中的违纪违规行为向公司党委、纪委举报、投诉。在选拔领导人员期间，考察组要设立意见箱和监督电话，受理有关举报、投诉，制止、纠正各种违规违纪行为。经核实存在违规违纪行为的，对有关责任人予以处理。第五章交流第三十三条鼓励和加强领导人员在所属企业之间、总部部门之间、所属企业与总部部门之间的交流。第三十四条领导人员交流主要适用下列情况：（一）因工作需要交流的。（二）需要通过交流锻炼提高领导人员综合素质和能力的。（三）原则上在同一部门或同一企业的同一领导岗位任职超过三届或9年的。（四）原则上在同一部门或同一企业总会计师岗位上任职超过两届或6年的。（五）原则上新提任的纪委书记、在同一部门或同一企业纪委书记岗位上任职超过两届或6年的。（六）按照规定需要回避的。（七）其他原因需要交流的。第三十五条领导人员交流应当统筹规划、周密安排，保证交流工作具有计划性、针对性，与领导班子换届、机构调整相结合，与领导人员回避、后备领导人员队伍建设和支持重大项目、新兴业务、困难企业等相结合。第三十六条做出领导人员交流决定前，公司党委组织部应以适当方式了解拟交流人员的实际情况和交流意愿。领导人员接到交流通知后，须按要求办理工作交接手续，在规定时间内报到。交流任职的领导人员一般不得从原企业随调工作人员，如确实需要，应当事先以书面形式上报公司党委组织部批准。第三十七条总部部门和所属企业必须执行公司党委关于领导人员交流的决定，拒不执行的，依照有关规定对有关责任人予以组织处理。第六章退出第三十八条建立领导人员退出机制，完善领导人员免职（解聘）、撤职、辞职、退休办法。第三十九条有下列情形之一的，应当予以免职（解聘）：（一）任期届满未被续聘（任）的。（二）达到任职年龄界限或者法定退休年龄界限的。（三）因健康及其他原因，不能胜任现职岗位工作要求的。（四）连续两年的年度综合考核评价结果均为“不称职”的。（五）任期综合考核评价等级为“不称职”的。（六）本人主动提出辞职的。（七）因工作调动或者其他原因应当免职的。第四十条有下列情形之一的，应当予以撤职：（一）任期内未实现本企业国有资产保值增值目标的。（二）本企业年度主要经营指标出现大幅下滑的或连续两年度未完成公司下达的主要经营业绩考核指标的。（三）因企业会计信息严重失真或者提供虚假信息导致经营业绩考核结果严重不实的。（四）对安全、质量、环保等重大及以上责任事故和重大群体性事件负有领导责任的。（五）因严重违法违纪被追究责任的。（六）因其他原因需要撤职的。第四十一条实行领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。因公辞职是指领导人员因工作需要变动职务，依照法律或者有关规定辞去现任职务。自愿辞职是指领导人员因个人或者其他原因，自行提出辞去现任职务。引咎辞职是指领导人员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任职务。责令辞职是指领导人员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现职，本人不提出辞职的，责令其辞去现任领导职务。对拒不辞职的，予以免职。第四十二条领导人员有下列情形之一的，不得提出辞职：（一）重要工作尚未完成，且必须由本人继续完成的。（二）掌握企业重要商业、技术等秘密且不满解密期限的。（三）被组织调查期间。（四）其他原因不能立即辞职的。第四十三条领导人员辞职应当写出书面申请，按照干部管理权限审批。未经批准，不得擅离职守；对擅离职守的，视情节轻重予以相应处理，造成严重后果的，依法追究其责任。第四十四条对掌握企业重要商业、技术等秘密的领导人员，如申请辞去领导职务同时解除劳动合同的，必须履行与企业已经签订的竞业限制协议或相关条款。解除劳动合同后2年内不得到与原所在企业业务相同、相近或关联的企业任职，不得从事或代理与原工作直接相关的经营性活动。已经参加企业选送的培训并签订培训协议的，按协议的有关规定办理。第四十五条因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用；降职使用的人员，其待遇按照新任职务的标准执行。第四十六条引咎辞职、责令辞职、降职或免职的领导人员，两年内不得在公司各级单位担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。因违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，五年内不得担任领导职务。构成犯罪被判处刑罚的，终身不得担任领导职务。按照新修订的《安全生产法》中第91条规定，企业主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业各级企业的主要负责人。第四十七条领导人员在临近法定退休年龄且不足任满一届的，可改任公司总部部门或所属企业的外部董事或咨询，到达法定退休年龄后办理退休手续。第四十八条领导人员到达法定退休年龄时，应当免去现职及其在出资企业所兼任的其他职务，办理退休手续，并按照国家有关规定享受退休待遇，不得在原任职企业及所出资企业领取薪酬。第四十九条领导人员到达法定退休年龄，因特殊情况暂缓办理退休手续的，应免去其在任职企业及所出资企业担任和兼任的领导职务，其薪酬不再执行企业负责人薪酬管理办法。由公司人力资源部提出建议，报公司审批。领导人员中，担任全国人大常委会委员、全国人大专门委员会委员、全国政协委员及以上职务，担任省级人大常委会委员、政协常委及以上职务，担任国务院参事等职务的，在任期届满前暂缓办理退休手续的，根据其离任前的职务，参考同职务领导人员的基本薪酬标准确定待遇，不得支付绩效薪金。任期届满后，按规定办理退休手续，不得继续在原任职企业领取薪酬。第五十条当选中国工程院院士、中国科学院院士、全国工程勘察设计大师、全国水运工程勘察设计大师、全国水运工程建造大师或相应级别的高层次专家和入选公司职业项目经理（金牌项目经理）队伍的领导人员，到达法定退休年龄并办理退休手续后，根据身体条件，可以由公司返聘。确因工作需要，由所属企业返聘的，需报公司批准。第七章问责第五十一条建立领导人员问责制度。坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则，实施责任追究。第五十二条有下列情形之一的，按照管理权限和有关法律法规，对相关领导人员进行问责：（一）对党和国家的路线方针政策、上级组织的决定和指示贯彻执行不力，造成严重后果的。（二）对上级督察、群众反映的突出问题，在职责范围内不抓好整改落实，或因措施不力导致问题重复出现或情况没有明显改观的。（三）因经营决策失误造成企业重大损失或恶劣影响的。（四）因管理不善造成国有资产严重流失的。（五）接受不正当利益，或者利用职权谋取私利的。（六）泄露国家秘密、商业机密，损害企业合法权益的。（七）违反财政金融制度或者国家有关政策规定的。（八）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响或者重大损失的。（九）违反“三重一大”决策制度，造成损害国家、出资人、企业的利益和职工合法权益的。（十）对安全、质量、环保等重大及以上责任事故和重大群体性事件负有领导责任的。（十一）瞒报、谎报、迟报突发重大生产安全或质量事故等情况，造成严重后果的。（十二）对群体性、突发性事件处置失当，导致矛盾激化、事态恶化，造成恶劣影响的。（十三）在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题，造成不良影响或群众反映强烈的。（十四）违反公司规章制度、工作程序或者办事规则，给企业造成重大损失或恶劣影响的。（十五）其他应当追究责任的情形。第五十三条对领导人员的问责方式包括：诫勉谈话、通报批评、经济处罚、组织处理（包括免职、降级、交流）和党纪政纪处分等。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第五十四条领导人员具有下列情节之一的,应当从重问责:（一）干扰、阻碍问责调查的。（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的。（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的。（四）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节的。第八章考核评价第五十五条对总部部门和部门负责人的考核评价工作，执行《公司总部部门和员工考核评价办法》；对所属企业领导班子和领导人员的考核评价工作，执行《公司所属企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》。第五十六条考核评价内容领导班子综合测评包括政治素质、经营业绩、团结协作和作风形象等4项一级测评指标，下设13项二级测评指标，其中，政治素质包括政治方向、企业党建、社会责任；经营业绩包括经济效益、可持续发展、创新成效、科学管理；团结协作包括发扬民主、整体合力、运行机制；作风形象包括联系群众、选人用人、廉洁自律。领导班子任期综合考核评价包括任期综合测评和业绩成果、财务绩效、党建考评等4项内容。领导人员综合测评包括靠得住、能干事、在状态、善合作和综合判断5项一级测评指标，下设11项二级测评指标，其中，靠得住包括政治素质、忠诚企业、廉洁自律；能干事包括履职绩效、内控管理、改革创新；在状态包括战略认同、担当意识、身心健康；善合作包括团结协作、团队建设。第五十七条年度综合考核评价（一）领导班子和领导人员年度综合测评得分一般直接采用年度民主测评结果。（二）年度民主测评由各企业党委组织进行。公司党委组织部派人参加。（三）对年度综合考核评价情况较差的领导班子和领导人员，由公司党委组织部提出明确的整改落实措施和限期要求，并进行提醒谈话；对连续两年在领导人员年度综合测评得分中排名在二分之一以下的正职和排名末位的副职，进行诫勉谈话；对连续两年年度综合考核评价结果均为“不称职”的领导人员，进行免职、降级、交流等组织调整。第五十八条任期综合考核评价（一）任期届满民主测评由公司党委派出考核组负责组织实施。（二）领导班子任期综合考核评价等级为“优秀”的，以适当方式进行表彰和奖励；等级为“良好”的，进行勉励，并指出不足，分析原因，促其进一步改进；等级为“一般”的，限期整改，并进行适当调整；等级为“较差”的，进行整体调整。（三）领导人员任期综合考核评价等级为“优秀”的，进行任期奖励，并作为培养使用的重要依据；等级为“称职”的，进行勉励，指出不足，促进改进提高；等级为“基本称职”的，进行提醒谈话，指出问题和不足，限期改进，视情况进行岗位调整；等级为“不称职”的，进行免职、降级、交流等组织调整。第九章薪酬与激励第五十九条领导人员薪酬由公司考核确定。建立健全以考核评价为基础，与岗位职责和工作业绩挂钩，精神鼓励和物质奖励相结合的企业负责人激励机制。第六十条总部部门领导人员的薪酬执行《公司总部部门和员工考核评价办法》、《公司总部员工薪酬管理办法》等规定；所属企业领导人员的薪酬执行《公司子（分）公司负责人年度经营业绩考核暂行办法》、《公司子公司负责人薪酬管理办法》等规定；领导班子和领导人员年度综合考核评价结果和任期综合考核评价结果作为确定其当年和任期薪酬的重要依据。第六十一条积极探索市场化薪酬分配机制。在符合国家有关法律法规的基础上，通过市场化选聘的领导人员、入选职业经理人队伍和职业项目经理（金牌项目经理）队伍的领导人员可采取协议薪酬等市场化薪酬体系。第六十二条担任公司总部部门或所属企业外部董事、咨询类职务的原领导班子成员（未到法定退休年龄的），其薪酬按《公司所属外部董事、咨询类人员管理办法》的有关规定执行。第六十三条领导人员的薪酬按公司有关管理规定实施，不得自定薪酬，不得领取公司规定之外的其他工资性收入，不得在兼职企业领取薪酬、奖金等任何工资性收入，不得享受兼职企业的福利待遇。第六十四条做出特殊重大贡献的企业领导人员，由公司根据有关规定进行表彰奖励。第六十五条领导人员违反廉洁从业规定受到诫勉谈话、调离岗位、降职、撤职处理的，可减发或者全部扣发当年的绩效年薪。第十章兼职第六十六条现职领导人员和不担任现职但未到退休年龄的领导人员，在所任职企业出资的企业（包括全资、控股和参股企业，下同）兼职（包括董事、监事、顾问、咨询等，下同）的，须按照干部管理权限任前备案；不得到出资企业之外的其他企业兼职。第六十七条已到任职年龄界限的领导人员，免去其领导职务时，其在出资企业所兼任的其它职务也应当一并免除。第六十八条领导人员退休后，不得在原任职企业及其出资的企业兼职；退休后三年内，不得到与原任职企业有业务关系的企业兼职、投资入股或从事相关的营利性活动。第六十九条领导人员退休三年内到与原任职企业没有业务关系的企业兼职，应由本人事先向所在企业党委报告，并由拟兼职企业出具兼职理由说明材料，由其所在企业党委按规定审核并按照干部管理权限征得公司党委同意后，方可兼职。第七十条领导人员退休三年后到原任职企业及其出资企业以外的其他企业兼职的，应由本人事先向其所在企业党委报告，由拟兼职企业出具兼职理由说明材料，由其所在企业党委按规定审批并按照干部管理权限向公司党委组织部备案。第七十一条按规定经批准在企业兼职的领导人员，不得在兼职企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益；禁止利用职权和职务上的影响为兼职企业或个人谋取不正当利益；所兼任职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为65周岁。领导人员在企业兼职期间的履职情况、是否取酬、职务消费和报销有关工作费用等，应每年年底以书面形式报所在企业党委，由所在企业党委报公司党委组织部备案。第十一章谈话第七十二条实行谈话制度，党委书记是谈话制度落实的第一责任人。谈话分为任前谈话、提醒谈话和诫勉谈话。第七十三条对决定任用或职务变动的领导人员，应进行任前谈话，由公司党委组织部组织实施。任前谈话的主要内容包括：反馈组织考核（考察）结果，肯定成绩，指出不足；明确履行职责中应当行使的权利和承担的责任；根据拟任职务的岗位特点，提出履行职责的基本要求、廉洁从业规定等。第七十四条遇有下列情况，应当及时与领导人员进行提醒谈话：（一）落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定及工作部署不够坚决的。（二）发现领导人员在政治思想、工作作风、遵纪守法、道德品质、廉洁自律等方面可能出现问题的。（三）综合考核评价后，反馈其存在的一般性问题和不足。（四）群众反映强烈，虽不构成违纪，但已产生不良影响的。（五）坚持民主集中制原则、维护团结协作、顾全大局方面还需要加强的。（六）其他情况需要提醒谈话的。第七十五条遇有下列情况，应当及时与领导人员进行诫勉谈话：（一）不遵守党的政治纪律，落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定及工作部署不力的。（二）不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷，出现严重不团结现象的。（三）责任心不强、履行职责不力、用人失察、管理不严，造成较大负面影响的。（四）不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响的。（五）对连续两年在领导人员年度综合测评得分中排名在二分之一以下的正职和排名末位的副职。（六）其他情况需要进行诫勉谈话的。第七十六条谈话一般采取个别谈话方式，根据需要也可采取集体谈话方式。第七十七条谈话分定期谈话和不定期谈话。公司主要领导与总师、总助、总部部门主要负责人、所属企业主要领导谈话，公司副职领导人员同所分管部门领导人员谈话每年不少于1次。注重与存在意见分歧的领导人员谈心。遇有特殊情况时间安排有困难时，也可委托其他领导人员或有关部门负责人代为谈话。公司党委组织部、监察部应当认真落实谈话制度。第十二章监督第七十八条领导人员应当按照《公司法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、公司章程等，认真履行岗位职责，依法经营，廉洁从业，切实维护出资人、企业的利益和职工的合法权益，自觉遵守企业各项规章制度。党员领导干部，应当按照《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督。第七十九条公司党委支持党委组织部、监察部、审计部、工会以及其他相关部门通过多种形式对领导班子和领导人员进行监督，坚持以事前预防、事中监督为主。第八十条公司党委组织部应当通过领导人员述职述廉、个人有关事项报告、巡视、诫勉谈话、函询等方式，加强对领导班子和领导人员的日常监督管理。第八十一条公司纪委、监察部应当加强对领导人员贯彻党的路线方针政策、遵守党纪政纪和廉洁从业以及“三重一大”决策制度执行情况等的监督检查，坚决惩治和有效预防腐败。第八十二条公司审计部应当在领导人员职务变动、离任、任期届满时，依照有关规定进行经济责任审计，必要时依照有关规定进行任中经济责任审计。第八十三条发挥职工代表大会、工会的作用，实行司务公开、民主管理，坚持职工代表参与对领导班子和领导人员的综合考核评价。第八十四条领导人员在所任职企业出资的企业（包括全资、控股和参股企业，下同）兼职的，必须按照管理权限向公司党委任前备案。未经同意，不能兼职。第八十五条领导人员因公、因私出国（境）必须遵守《公司外事工作管理办法》的规定，严格履行审批程序。领导人员的因公、因私出国（境）证件统一由公司海外事业部外事办公室负责保管；领导人员因公出国（境）须向公司党委组织部备案；领导人员因私出国（境）须经公司党委组织部审批。第八十六条按照依法合规、从严从俭和公开透明的原则，建立健全领导人员履职待遇、业务支出管理办法。对领导人员公务用车、办公用房、培训、业务招待、差旅、通信等与其履行职责相关的消费项目，严格按有关规定执行，并接受民主监督。第十三章重要事项请示报告第八十七条各企业党委在涉及重大问题、重要事项时必须按规定请示报告。第八十八条领导人员出现严重病情、伤情、非正常死亡、赴国（境）外培训考察滞留不归等重要情况，党政主要领导要在第一时间上报公司党委，最迟不超过24小时；如果尚未完全掌握情况，可先口头或书面报告初步情况，然后及时跟踪续报。第八十九条凡领导人员出现本人婚姻变化、持有因私出国（境）证件情况，配偶、子女移居国（境）外情况，子女与外国人、无国籍人、港澳以及台湾居民通婚情况，配偶、子女被司法机关追究刑事责任情况等，本人应当在事后30日内填写《领导干部个人有关事项报告表》报送公司党委组织部。第九十条凡领导班子出现党内政治生活不正常，班子成员发生违反政治纪律、组织纪律事件，主要领导之间发生冲突，违反“三重一大”决策制度以及其他例外情况，党政主要领导必须在24小时内如实向公司党委报告。第九十一条一般不破格提拔干部、不越级提拔干部、不超职数配备干部；在主要领导成员已经明确即将离任时或企业重组、整合过程中，不再提拔调整干部。特殊情况下确需调整的，需向公司党委组织部请示。第九十二条对网络媒体涉及领导班子、领导人员的重要舆情，要按照公司舆情管理规定，及时发现和报告。重要舆情在上报的同时，要第一时间处置，防止发酵蔓延。第十四章培训第九十三条公司党委组织部负责领导人员的培训管理。根据“11711”重点人才培养工程的要求，制定领导人员教育培训计划，建立健全领导人员培训档案。第九十四条领导人员必须服从组织安排的培训决定，遵守培训纪律，培训结束后30日内提交培训总结报告，归入个人培训档案；对无正当理由不参加培训或培训期间没有完成学习任务的，给予批评教育或组织处理，并在对其进行年度和任期考核评价时予以考虑。第九十五条领导人员每年参加脱产培训时间累计不少于110学时(含网络学习)。领导人员参加公司或上级部门统一组织的脱产培训时，享受在岗同等待遇。因个人原因，未能完成规定培训任务或未取得合格成绩的，停发培训期间的绩效薪金。第九十六条严禁领导人员参加类似EMBA、后EMBA、高级课程研修班、董事长班、总裁班等高收费的培训项目。第九十七条领导人员参加学历教育、在职学位教育和其它非高收费的社会化培训项目，必须按照干部管理权限向公司党委组织部报告，并说明培训项目的举办机构、项目名称、学习期限和费用等，经批准后方可参加，且费用由个人承担。第九十八条领导人员只能公费参加公司党委组织部安排的调训、所在企业组织的内部培训。第九十九条建立领导人员培训档案，并作为考核、使用、奖惩的重要依据。第一百条原则上，新进班子的领导人员应参加过公司统一组织的相关培训；新提任的正职领导人员，优先考虑百人计划人才