风力发电企业特殊作业管理安全风险控制指导手册

风力发电企业特殊作业管理安全风险控制指导手册序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次1.9特殊作业管理3501.9.1管理制度201．建立特殊作业相对应管理制度；2．管理制度中应包括有限空间、高处作业、大件起吊与搬运作业、大型脚手架搭设作业、防爆作业、基坑作业1.未建立相应特殊作业管理制度，不得分；2.制度不完善，扣标准分的10%/项1.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第80号）；2.《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第70号）第二十条；3.《电力行业缺氧危险作业检测与防护技术规范》（DL/T1200-2013）；1.《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26161.1-2010）；5.《中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》；6.《中国大唐集团公司脚手架使用管理重点要求（试行）》(大唐集团生[2017]1167号)1.9.2作业监护201.明确特殊作业负责人和作业人员职责；2.执行重大作业到位管理规定1.未明确特殊作业组织负责人和作业人员职责，不得分；2.重大作业管理人员没有到位监督，发生一次扣本项标准分的20%1.《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》（大唐集团制〔2008〕18号）；2.《中国大唐集团公司电力生产重要操作或作业管理人员到位管理规定》；3.《中国大唐集团公司安全监督例行工作表》（安生〔2005〕73号）1.9.3三措两案301．现场特殊作业制定“组织措施、技术措施、安全措施、施工方案”；2.“组织措施、技术措施、安全措施、施工方案”的内容符合作业现场实际需要；3.对作业负责人和作业人员进行三措两案交底；1.作业负责人和作业人员学习掌握作业过程中存在的危险点与控制措施；5.重大作业管理人员应到位监督1.未制定“组织措施、技术措施、安全措施、施工方案”，不得分；2.“组织措施、技术措施、安全措施、施工方案”内容不符合作业现场实际需要；扣本项标准分的10%；未履行审批程序或审批手续不全，或有代签名现象，每项扣标准分的10%；3.对作业负责人和作业人员没有进行三措两案交底，每人次扣本项标准分的30%；1.抽查作业负责人和作业人员未掌握作业风险和控制措施，每人次扣本项标准分的10%；5.抽查重大作业管理人员未到位监督，扣本项准分的20%1.《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》（大唐集团制〔2011〕11号）；2.《环保改造现场及外包工程管理安全检查指导手册》；3.《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》（大唐集团制〔2008〕18号）1.9.4作业管理2801.9.1.1有限空间作业601.进入有限空间作业前，作业人员进行危害识别；2.进入受限空间作业的人员应身体健康，无影响作业的疾病；3.实行作业开工审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；1.进入有限空间危险场所作业做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；5.制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救；6.作业中，在受限空间外部设监护人，监护人与作业人员应保持有效的联系方式；7.控制作业人数，根据受限空间作业的具体情况，安排作业人员定时轮换；8.进入受限空间作业,工器具应符合要求。进入金属容器和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压≤12V，需使用电动工具或照明电压＞12V时，应按规定安装漏电保护器；9.进入封闭空间内工作时，所有工作人员进行登记,工作结束清点人员及工具，确保不遗留在工作室内；10.在有可能发生有害气体的容器、槽箱内作业、作业人员不得少于3人，其中2人在外面监护；11.在密闭容器内，不准同时进行电焊及气焊工作1.未对员工作业前进行危害识别，扣本项标准分的10%；2.根据作业人员身体检查情况，存在影响作业疾病，扣本项标准分的10%；3．有限空间作业开工未审批，不得分；1.进入有限空间危险场所作业前未进行通风、检测，或检测不合格进行作业，扣本项标准分的10%；5.未制定应急措施，扣本项标准分的10%；6.作业现场检查无监护人，扣本项标准分的10%；7.未控制作业人数，扣本项标准分的20%；8.特殊作业中工器具不符合要求，扣本项标准分的20%；9.未建立登记簿，扣本项标准分20%；人员进出登记与实际作业人员不相符，扣本项标准分的10%；10．在有可能发生有害气体的容器、槽箱内作业，作业人员少于3人、监护人员少于2人，扣本项标准分50%；11.在密闭容器内，同时进行电焊及气焊工作，不得分1.《中国大唐集团公司防止受限空间作业人身伤亡事故的有关要求》（安生［2010］50号）第三（一）1、3条；2.《电力行业缺氧危险作业监测与防护技术规范》（DL/1200-2013）第6章、第7章和第8章1.9.1.2高处作业601.患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病等疾病及其他不适合高处作业的人员，不得从事高处作业；2.作业人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业；3.特种作业人员须持证上岗；1.高处作业人员在使用安全带前应进行检查安全带合格有效；5.高处作业地点的下方应设置隔离区，并设置明显的警告标志；6.在5级以上的大风及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业；7.作业人员在脚手架上移动作业及上下爬梯时，作业点应安装防坠落设施；8.使用临时吊篮作业，同时作业人数不得超过2人；超过10米的大型脚手架上作业，同时作业人数不得超过9人；9.高处作业使用的电源线严禁缠绕在脚手架上；10.特殊脚手架，如悬吊式脚手架、移动式脚手架、高度超过10米、同时作业人数超过9人的脚手架进行设计，并经主管生产的领导批准；11.脚手架和检修平台均应验收合格后，方可使用1.不适合高处作业的人员进行高处作业，不得分；2.发现有饮酒、精神不振的人员进行高处作业，不得分；3.作业人员无证上岗，每人次扣本项标准分的20%；1.存在不合格安全带，扣本项标准分的20%；5.高处作业地点的下方未设置隔离和警告标示，扣本项标准分的20%；6.5级以上大风及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，进行露天高处作业，扣本项标准分的20%；7.作业点未安装防坠设施，扣本项标准分的20%；8.同时作业人员超过规定人数，扣本项标准分的20%；9.高处作业使用的电源线缠绕在脚手架上，扣本项标准分的10%；10.特殊脚手架未经设计，不得分；11．脚手架和检修平台未经验收合格投入使用，扣本项标准分的20%；特殊脚手架未经验收合格投入使用，不得分1．《高处作业分级要求》（GB/3608-2008）；2.《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26161.1-2010）第15.1.2、15.1.4、15.1.8、3.5.6条；3.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第80号）第五条；1.《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全〔2014〕161号）第1.1.10条；5.《中国大唐集团公司防止电力生产事故的二十五项重点要求实施细则》（安生〔2016〕65号）第1条；6.《钢管脚手架扣件》(GB15831-2006)；7.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)；8.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）；9.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）；10.《中国大唐集团公司脚手架使用管理重点要求（试行）》(大唐集团生[2017]1167号)1.9.1.3大件起吊与搬运作业601.起重设备定期检验合格；2.操作人员持证上岗；3.大件起吊前起重机械的检查记录应齐全，起重机械工作性能良好；1.重大物件起吊应由专业技术人员统一指挥5.大件起吊应根据作业范围设置隔离区；6.与工作无关人员禁止在起重工作区域内行走或停留；起重机正在吊物时，任何人不准在吊杆和吊物下停留或行走；严禁在起吊物未做支护措施时在起吊物下进行作业；7.起吊重物不准让其长期悬在空中。有重物暂时悬在空中时，严禁驾驶人员离开驾驶室或做其它工作；8.正在运行中的各式起重机，严禁进行调整或修理工作。电动起重机的电气设备发生故障时，先断开电源，然后才可进行修理；9.遇有5级以上的大风时，禁止露天进行起重工作1.使用未定期检验或检验不合格的起吊设备，不得分；2.大件起吊无证作业，不得分；3.大件起吊前起重机械的检查记录不齐全，或作业中设备存在一般缺陷（不影响起重作业），扣本项标准分的5%；严重缺陷不得分；1.重大物件起吊未由专业人员统一指挥，扣本项标准分的50%；5.大件起吊未设置隔离区，扣本项标准分的50%；6.发现无关人员在作业区域内行走或停留，不得分；无支护措施进行作业，不得分；7.起吊重物时驾驶人员离开驾驶室或做其它工作，不得分；吊件长时间悬吊在空中，扣本项标准分的50%；8.对运行中的各式起重机进行调整或修理工作，不得分；9.5级及以上大风露天进行起重工作，不得分1．《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26161.1-2010）第5.1.4、16.1.6、16.1.9、16.2.20、16.2.21、16.2.31条2.《起重机械使用管理规则》（TSGQ5001-2009）；3.《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全〔2014〕161号）第1.6.11条；3.《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26161.1-2010）第16.1.4条1.9.1.4作业防爆601.工作地点最多只许有两个氧气瓶：一个工作，一个备用，气割时氧气瓶和乙炔气瓶的距离不得小于5M；2.严禁使用没有减压器的氧气瓶和没有回火阀的溶解乙炔气瓶；3.在一级动火区域，例如：风力发电机组、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、控制室等场所进行动火作业时必须办理一级动火工作票1.工作地点使用存放气瓶及数量不符合要求的扣本项标准分的20%；2.使用没有减压器的氧气瓶和没有回火阀的溶解乙炔气瓶，扣本项标准分的50%；3.在一级动火区域，未办理动火工作票，不得分1.《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26161.1-2010）第3.3.9条、第6.1.3条、第11.1.8条、第11.1.9条、第11.1.6条、第11.3.3条、第11.1.10条；2.《中国大唐集团公司防止电力生产事故的二十五项重点要求实施细则》（安生〔2016〕65号）第2条；3.《风力发电企业工作票、操作票使用和管理标准》（Q/CDT21006001-2018）1.9.1.5基坑作业401.基坑作业前要根据现场土壤、水文情况制定开挖方案和支护方案；2.基坑深度超过2米的应设置围栏和标示；3.根据现场实际情况制定基坑坍塌的应急处置方案，包括有毒有害气体、坍塌、地下水涌出等；1.禁止一切人员在基坑内休息；5.当发现土壤有可能坍塌或滑动裂缝时，所有在下面工作的人员必须离开工作面；6.在基坑、井坑内应设置便于施工人员疏散的爬梯，工人上下基坑不准攀登水平支撑或撑杆；7.在基坑、井坑、地槽边缘堆置土方或其它材料时，其土方底角(或其它材料)与坑边距离不少于0.8m，且堆置土方等物的高度不准超过1.5m1.未制定开挖和支护方案，不得分，方案不完善