风力发电企业特殊作业组织安全风险控制指导手册

风力发电企业特殊作业组织安全风险控制指导手册序号控制节点标准分风险管控重点要求管控效果评估评审依据频次1.11特殊作业组织4501.11.1管理制度201.建立特殊作业相对应的管理制度，明确特殊作业的领导、管理组织及其职责；2.制度中应包括有限空间、高处作业、大件起吊与搬运、大型脚手架搭设使用、作业防爆、土石方作业等特殊作业的安全技术管理规定，并附有特殊作业名录清册及应使用的表单、记录等，明确作业中如发现异常情况,应及时发出信号,并迅速撤离现场等规定。1.未建立相应特殊作业管理制度，不得分；2.制度不完善，扣2分/项。1.《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871—2022）；2.《电力行业缺氧危险作业检测与防护技术规范》（DL/T1200-2013）第5.2条；3.《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26164.1-2010）；4.《中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》（大唐集团生[2015]1313号）第四项第一款；5.《中国大唐集团公司脚手架使用管理重点要求（试行）》(大唐集团生[2017]1167号)。1次/年1.11.2作业组织301.每项具体特殊作业应实行项目负责人制和领导、管理人员到位制；2.施工队伍资质能力满足作业要求，人员生理、心理健康，无禁忌症；特种作业持证上岗；3.作业管理人员、作业执行人员和相关方的任务明确，职责清晰；4.编制施工组织方案，并在现场装设作业组织结构图。1.未实行项目负责人制，不得分；2.施工队伍资质能力不满足作业要求，人员有禁忌症，不得分；特种作业人员未持证上岗，扣5分/人；3.领导和管理人员未按规定到位检查指导，扣3分/人次；4.人员任务不明、职责不清，扣3分/人；5.现场未装设作业组织结构图，扣3分。1.《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871—2022）；2.《中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》（大唐集团生[2015]1313号）第四项；3.《环保改造现场及外包工程管理安全检查指导手册》。1.11.3三措两案501.现场特殊作业必须制定经过企业生产副总经理或总工审批的“组织措施、技术措施、安全措施、施工方案、应急预案”（简称“三措两案”）；2.“三措两案”的内容必须符合作业现场实际，危险点分析全面、措施完善；3.对外发包的特殊作业项目应严把“六道关口”，发包部门应对作业负责人和作业人员进行“三措两案”交底；4.作业负责人和作业人员学习掌握并执行“三措两案”和作业过程中存在的危险点及其控制措施。1.未制定“组织措施、技术措施、安全措施、施工方案、应急预案”，不得分；2.“组织措施、技术措施、安全措施、施工方案、应急预案”内容不符合作业现场实际需要；每处扣5分；未履行审批程序或审批手续不全，或有代签名现象，每项扣5分；3.发包部门对作业负责人和作业人员没有进行三措两案交底，每处扣10分；4.抽查作业负责人和作业人员未掌握作业风险和控制措施，每人次扣5分；5.机具不合格、措施不落实，每项扣5分；6.抽查重大作业管理人员未到位监督，每人扣5分。1．《中国大唐集团有限公司发承包工程安全管理规定》（大唐集团制〔2021〕3号）；2．《环保改造现场及外包工程管理安全检查指导手册》；3．《危险点分析与控制工作管理办法》（大唐集团制〔2008〕18号）。1.11.4作业管理2801.11.4.1有限空间作业601.进入有限空间作业前，作业人员必须进行危险危害因素识别；2.进入有限空间作业的人员应身体健康，无影响作业的疾病；3.实行作业开工审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；4.进入有限空间作业前必须验证介质能量来源的锁闭、清消措施齐全有效，做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；5.制定应急措施卡，现场配备应急装备，严禁盲目施救；6.作业中，必须在有限空间外部设监护人，监护人与作业人员应保持有效的联系方式；7.控制作业人数，根据有限空间作业的具体情况，安排作业人员定时轮换；8.进入有限空间作业,工器具应符合要求。进入金属容器和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压≤12V，需使用电动工具或照明电压＞12V时，应按规定安装漏电保护器；9．进入有限空间内工作时，所有工作人员必须进行登记，工作结束必须清点人员及工具，确保不遗留在工作室内；10.在有可能发生有毒有害物质的容器、槽箱内作业，作业人员不得少于3人，其中2人在外面监护，内外人员应使用信号安全绳；11.在密闭容器内，不准同时进行电焊及气焊工作。1.未组织员工作业前进行危害识别，每人扣5分；2.根据作业人员身体检查情况，存在影响作业疾病，每人扣5分；3.有限空间作业开工未审批，不得分；4.进入有限空间危险场所作业前未进行通风、检测，或检测不合格进行作业，不得分；5.未制定应急措施，不得分；6.作业现场检查无监护人，不得分；7.未控制作业人数，每处扣5分；8.特殊作业中工器具不符合要求，每处扣5分；9.未建立登记簿，扣10分；人员进出登记与实际作业人员不相符，每人次扣5分；10.在有可能发生有害气体的容器、槽箱内作业，作业人员少于3人、监护人员少于2人，每次扣30分/次；11.在密闭容器内，同时进行电焊及气焊工作，不得分。1.《有限空间作业防止人身伤亡事故有关要求》（大唐集团生［2015］1313号）；2.《电力行业缺氧危险作业监测与防护技术规范》（DL/T1200-2013）第6章、第7章和第8章；3.《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）第6条。1.11.4.2高处作业601．患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病等疾病及其他不适合高处作业的人员，不得从事高处作业；2．作业人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业；3．特殊作业人员须持证上岗；4．高处作业人员应使用坠落悬挂双扣式安全带，使用前应检查安全带合格有效，监护人员应进行复检，严禁高处人员无防坠落措施；5．高处作业地点的下方应设置隔离区，并设置明显的警告标志；6．在5级以上的大风及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业；7．作业人员在脚手架上移动作业及上下爬梯时，作业点应安装防坠落设施；8．运行中校核安全门、使用临时吊篮或升降梯（机车）作业，同时作业人数不得超过2人；炉内检修平台作业、超过10米的大型脚手架上作业，同时作业人数不得超过9人；9．高处作业使用的电源线严禁缠绕在脚手架上，与带电体保持安全距离；10．特殊脚手架，如悬吊式脚手架、移动式脚手架、高度超过10米、同时作业人数超过9人的脚手架必须进行设计，并经主管生产的领导批准；11.使用吊篮（板）、软梯等高处作业，应装设并使用完全独立于承重绳索（梯）之外的安全绳，并使用防坠落装置；12．脚手架、检修平台、吊篮（板）、升降梯（机、车）均应验收合格后，方可使用；13.严禁抛掷传递物件。1.不适合高处作业的人员进行高处作业，不得分；2.发现有饮酒、精神不振的人员进行高处作业，不得分；3.特殊作业人员无证上岗，每人扣20分；4.存在不合格安全带，扣10分/副；5.高处作业地点的下方未设置隔离和警告标示，每处扣10分；6.5级以上大风及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，进行露天高处作业，每次扣10分；7.作业点未安装防坠设施，扣10分/处；8.同时作业人员超过规定人数，每人扣10分；9.高处作业使用的电源线缠绕在脚手架上，每处扣5分；10.特殊脚手架未经设计，不得分；11.吊篮（板）、软梯等高处作业，未使用独立安全绳，不得分；12．脚手架和检修平台未经验收合格投入使用，扣10分/处；特殊脚手架未经验收合格投入使用，不得分；13.出现抛掷传递物件现象，不得分。1.《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26164.1-2010）第15项；2.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局第80号）第五条；3.《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全[2014]161号）第1.1.10条；4.《中国大唐集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则》(安生[2016]65号)；5.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)；6.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）；7.《中国大唐集团公司脚手架使用管理重点要求（试行）》(大唐集团生[2017]1167号)。1.11.4.3大件起吊与搬运作业601.起重设备定期检验合格；2.指挥、操作、司索人员持证上岗；3．大件起吊前起重机械的检查记录应齐全，起重机械工作性能良好；4．重大物件起吊应由专业技术人员统一指挥；5.大件起吊应根据作业范围设置隔离区和警示警告标识；6．与工作无关人员禁止在起重工作区域内行走或停留；起重机正在吊物时，任何人不准在吊杆和吊物下停留或行走；严禁在起吊物未做支护措施时在起吊物下进行作业；7．起吊重物不准让其长期悬在空中。有重物暂时悬在空中时，严禁驾驶人员离开驾驶室或做其它工作；8.正在运行中的各式起重机，严禁进行调整或修理工作。电动起重机的电气设备发生故障时，必须先断开电源，然后才可进行修理；9.遇有5级以上的大风时，禁止露天进行起重工作。1.使用未定期检验或检验不合格的起吊设备，不得分；2.大件起吊无证作业，不得分；3.大件起吊前起重机械的检查记录不齐全，或作业中设备存在一般缺陷（不影响起重作业），扣5分/项，严重缺陷不得分；4.重大物件起吊未由专业人员统一指挥，扣20分；5.大件起吊未设置隔离区，扣20分；6.发现无关人员在作业区域内行走或停留，不得分；无支护措施进行作业，不得分；7.起吊重物时驾驶人员离开驾驶室或做其它工作，不得分；吊件长时间悬吊在空中，每处扣20分；8.对运行中的各式起重机进行调整或修理工作，不得分；9．5级及以上大风露天进行起重工作，不得分。1.《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26164.1-2010）第16条；2.《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）；3.《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全[2014]161号）第1.6.11条；4.《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871—2022）第9条。1.11.4.4作业防爆601.进入燃油站作业人员应穿防静电服装；2.作业人员进入燃油站应进行登记，交出火种、关闭手机、对讲机等通讯设施，禁止使用照相机、摄像机等产生火花的设备；3.燃油站等易燃易爆危险品区域进行动火作业时必须办理一级动火工作票，开工前、工作中每两小时进行一次气体检测；4.电离装置、利用电石渣脱硫和使用新产品、新材料等可能产生易燃易爆气体的设备，动火前、工作中应检测可燃气体在允许值内；5.工作地点最多只许有两组气瓶：一组工作，一组备用。气割时氧气瓶和乙炔气瓶的距离不得小于5M；6.禁止在储有易燃易爆物品的房间内进行焊接；7．严禁使用没有减压器的氧气瓶和没有回火阀的溶解乙炔气瓶；8.粉尘爆炸危险场所应杜绝各种非生产性明火存在；9.禁止在油管道上进行焊接工作。在拆下的油管上进时焊接时，必须事先将管子冲洗干净，且两头敞开；10.无关人员禁止进入燃油站；11.动火作业区域周围的电缆桥架、运行油站应采取隔离防火措施，并配备消防器材；液氨存储、制备区域动火作业，放置专用防护器具及防毒面具等；悬挂“未经许可，禁止入内”警示牌。1.进入燃油站作业人员的服装不符合要求，每人扣5分；2.进入燃油站未登记、交出火种、关闭手机及对讲机等通讯设施，每人扣5分；3.燃油站进行动火作业时未办理一级动火工作票，不得分；未按时进行气体检测，每次扣5分；4.工作地点使用存放气瓶及数量不符合要求，每处扣5分；5.在储有易燃易爆物品的房间内进行焊接作业，不得分；6.使用没有减压器的氧气瓶和没有回火阀的溶解乙炔气瓶，每处扣10分；7.粉尘爆炸危险场存在非生产明火，每处扣10分；8.在拆下的油管上进时焊接时，没有事先将管子冲洗干净，不得分；9.无关人员进入燃油站，每人次扣5分；10.动火区域未做隔离防火措施，不得分；未悬挂安全警示牌，每处扣10分。1.《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26164.1-2010）第6.1.3、6.4.6、14.4.8、14.4.10条；2.《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全[2014]161号）第2.9.2条；3.《风力发电企业工作票、操作票使用和管理标准》（Q/CDT21006001-2018）1.11.4.5土石方作业401.作业前要根据现场土壤、水文情况制定开挖方案和支护方案；2.高度或深度超过2米的作业区应设置围栏和警示警告标示；断路作业或邻近道路土石方作业还应装设夜间警示灯；3.根据现场实际情况制定基坑坍塌的应急处置方案，包括有毒有害气体、坍塌、地下水涌出等；4.禁止一切人员在基坑内或边坡处休息；5.当发现土壤有可能坍塌或滑动裂缝时，所有在下面工作的人员必须离开工作面；6.在基坑、井坑内应设置便于施工人员疏散的爬梯，工人上下基坑不准攀登水平支撑或撑杆；7.在基坑、井坑、地槽边缘堆置土方或其它材料时，其土方底角(或其它材料)与坑边距离不少于0.8m，且堆置土方等物的高度不准超过1.5m；8.严禁人、机同时同处作业，两场站距不少于1.5m,距边坡不少于1m。1.未制定开挖和支护方案，不得分，方案不完善，每项扣5分；2.未设置围栏，每项扣5分；3.未制定应急处置方案，每项扣20分；4.发