土壤和地下水隐患排查治理制度

土壤和地下水隐患排查治理制度一、目的

土壤和地下水隐患排查治理制度的目的是为了加强对土壤和地下水环境的安全监管，及时发现并消除土壤和地下水污染的潜在风险，保障人体健康和生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。具体目标如下：

1.确保土壤和地下水环境质量达到国家相关标准要求。

2.强化企业环保意识，规范企业生产行为，减少污染事故发生。

3.提高土壤和地下水污染事故的应急处理能力。

4.建立健全土壤和地下水污染隐患排查治理长效机制。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内从事生产、经营、使用、储存、运输、排放等活动，可能对土壤和地下水环境造成污染的企业、事业单位和其他组织。

2.本制度适用于各级政府及有关部门在土壤和地下水环境保护工作中的监管、指导和协调。

3.本制度适用于土壤和地下水污染隐患的排查、治理、监测和评估等环节。

三、职责

1.政府部门职责：

（1）制定土壤和地下水环境保护政策、法规和标准。

（2）组织编制土壤和地下水环境保护规划。

（3）加强对企业土壤和地下水污染隐患排查治理工作的监管。

（4）组织开展土壤和地下水污染事故应急处理。

2.企业职责：

（1）建立健全土壤和地下水污染隐患排查治理制度。

（2）制定企业内部土壤和地下水污染隐患排查治理计划。

（3）定期开展土壤和地下水污染隐患排查，及时整改发现的问题。

（4）建立土壤和地下水污染隐患排查档案，进行信息化管理。

3.有关部门职责：

（1）协助政府部门制定土壤和地下水环境保护政策、法规和标准。

（2）参与土壤和地下水环境保护规划的编制。

（3）对企业土壤和地下水污染隐患排查治理工作进行监督和检查。

（4）协助政府部门开展土壤和地下水污染事故应急处理。

4.社会公众职责：

（1）积极参与土壤和地下水环境保护工作，关注土壤和地下水污染问题。

（2）发现土壤和地下水污染隐患，及时向有关部门报告。

（3）自觉遵守土壤和地下水环境保护法律法规，共同维护生态环境安全。

四、隐患排查范围

隐患排查范围主要包括以下几个方面，以确保对土壤和地下水环境潜在风险进行全面监测和评估：

1.工业污染源：

-化工、制药、颜料、油漆等生产企业的原料和产品存储设施。

-工业园区、工业集中区的废水排放和处理设施。

-工业企业内部的油库、化学品仓库、危险废物堆放场所。

-工业企业的废水排放口和雨水排放口。

2.农业污染源：

-农田灌溉系统，包括灌溉渠道、泵站和蓄水设施。

-农药、化肥储存和使用场所。

-畜禽养殖场的粪便处理和排放设施。

3.生活污染源：

-城市和农村的生活污水处理设施。

-生活垃圾填埋场和堆放场。

-城市和农村的雨水排放系统。

4.地下水开采与利用：

-地下水井和泵站，包括开采井、观测井和回灌井。

-地下水水源保护区内的各类污染源。

-地下水补给区和排泄区的环境状况。

5.土壤污染重点区域：

-重金属污染区域，如尾矿库、废弃矿区等。

-有机污染物污染区域，如石油泄漏、化学品泄漏等。

-农业用地中的重金属和有机污染物累积区域。

6.建设项目影响区域：

-新建、扩建、改建的建设项目对土壤和地下水环境可能产生的影响。

-施工过程中的临时设施，如施工营地、材料堆放场等。

7.环境风险区域：

-位于洪水多发区、地震带、滑坡地带等自然灾害易发区域的污染源。

-位于地下水敏感区域，如地下水饮用水源地、地下水补给区等。

8.其他潜在污染源：

-交通事故、自然灾害等可能导致污染事故的场所。

-环保设施运行不正常或维护不当的场所。

隐患排查应涵盖上述范围，并对每个区域和污染源进行详细调查，以识别和评估可能对土壤和地下水环境造成的潜在风险。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对土壤和地下水环境进行全面、系统的检查，包括但不限于以下内容：

1.检查企业环保手续是否齐全，包括环境影响评价、排污许可证等。

2.审核企业环保设施运行情况，包括废水处理设施、固废处理设施等。

3.评估企业环境管理水平，包括环保制度、应急预案、员工培训等。

4.检查企业周边环境状况，包括地表水、土壤和地下水质量。

5.对企业周边居民区、学校等敏感区域进行环境风险评估。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定污染源或污染类型进行的深入检查，包括以下方面：

1.对化工、制药等高污染风险企业的生产工艺、设备运行状况进行专业评估。

2.对农业用地进行土壤污染检测，分析重金属、有机污染物含量。

3.对地下水开采区进行水文地质调查，评估地下水质量和补给情况。

4.使用专业设备和技术，如无人机、地球物理勘探等，进行土壤和地下水污染源识别。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据不同季节特点进行的检查，主要包括：

1.春季检查：关注冰雪融化对土壤和地下水的冲刷和污染风险。

2.夏季检查：关注高温天气下污染物挥发、泄漏的风险，以及农业用药、施肥对土壤和地下水的影响。

3.秋季检查：关注农作物收获后土壤状况，以及秸秆焚烧对环境的影响。

4.冬季检查：关注积雪覆盖对土壤和地下水污染物的封存作用。

（四）节假日检查

节假日检查是指在国家法定节假日前后进行的检查，以防止节假日期间监管放松导致的污染事故，包括：

1.节假日前检查：确保企业在假期期间的污染防治设施正常运行。

2.节假日后检查：评估假期期间可能发生的污染事件，及时采取措施。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指在日常工作和特定周期内进行的检查，包括：

1.日常检查：企业自行对生产过程中的环保设施进行日常维护和检查。

2.定期检查：政府部门根据工作计划对企业进行定期检查，确保环保法规的遵守和执行。

3.检查频次：根据企业的污染风险等级和环保设施的重要性，确定检查的频次和深度。

4.检查记录：对每次检查的结果进行详细记录，形成档案，用于后续的跟踪和监督。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于企业员工放假、管理放松等原因，工业安全风险增加。为确保长假期间工业安全，以下措施应当被执行：

1.长假前安全评估：

-对所有工业设备进行彻底的安全检查，确保设备处于良好状态。

-对生产线的关键部位进行重点检查，包括但不限于传动系统、控制系统和安全防护装置。

-对易发生泄漏、爆炸的部位进行泄漏检测和隐患排查。

2.安全措施落实：

-确保所有安全设施（如报警系统、灭火器、防护栏杆等）均处于正常工作状态。

-对关键岗位员工进行安全培训，确保他们了解并能够执行紧急情况下的安全操作程序。

-制定长假期间的安全值班表，确保有足够数量的专业人员值班。

3.应急预案与物资准备：

-审核并更新应急预案，确保其适用于长假期间可能发生的各种紧急情况。

-检查应急物资储备，包括但不限于消防器材、防护装备、急救用品等，确保其充足并易于获取。

4.安全巡查与监控：

-加强长假期间的现场巡查，确保安全措施得到执行，无违规操作。

-利用视频监控系统对关键区域进行24小时监控，及时发现并处理异常情况。

5.信息沟通与报告：

-确保值班人员与企业管理层、当地应急管理部门保持有效沟通。

-建立快速报告机制，一旦发生事故或异常情况，能够立即启动应急响应。

6.长假后安全恢复：

-长假结束后，对企业在长假期间的安全状况进行全面检查，确保设备恢复正常运行。

-对长假期间的安全事件进行总结分析，提出改进措施，防止类似事件再次发生。

（二）交通安全

长假期间，交通流量增大，交通安全风险相应提高。为确保长假期间交通安全，以下措施应得到严格执行：

1.道路安全检查：

-对主要道路、桥梁、隧道进行检查，确保道路设施安全可靠。

-检查交通标志、信号灯、警示标志等是否完好，及时更换损坏的设施。

2.公共交通管理：

-加强对公共交通工具的安全检查，包括长途客车、公交车、出租车等，确保车辆符合安全标准。

-对公共交通司机的驾驶资质和健康状况进行审核，确保驾驶员适岗。

3.驾驶员安全教育：

-对驾驶员进行安全教育，强调遵守交通规则、防止疲劳驾驶、避免酒后驾车等。

-利用媒体、网络等渠道，向公众宣传交通安全知识，提高公众的安全意识。

4.交通疏导与管控：

-根据流量预测，制定交通疏导方案，合理调配交通资源。

-在高峰时段和易拥堵路段，增加交通警察力量，及时处理交通事故和拥堵情况。

5.应急准备与事故处理：

-建立健全交通事故应急响应机制，确保一旦发生事故，能够迅速、有效地进行救援和处理。

-配置足够的急救车辆和人员，确保事故伤者能够得到及时救治。

6.长假期间交通监测：

-利用交通监控系统和大数据分析，实时监测交通流量和路况，及时发布交通信息。

-对重点路段和时段进行重点监控，及时发现并处理交通安全隐患。

7.长假后交通恢复：

-长假结束后，对交通设施进行全面检查，修复因长假期间使用造成的损害。

-分析长假期间交通事故数据，总结经验教训，为未来的交通安全管理提供参考。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全同样不容忽视，以下措施旨在确保长假期间环境保护工作的有效性：

1.环保设施检查与维护：

-对所有环保设施进行全面的检查和维护，确保其在长假期间正常运行。

-重点检查废水处理设施、废气处理设施和固废处理设施，防止因设施故障导致环境污染。

2.环境监测与预警：

-加强环境监测工作，对空气质量、水质、噪声等关键环境指标进行实时监测。

-建立环境预警系统，一旦监测数据超过阈值，立即启动应急响应机制。

3.环保法规宣传与执行：

-利用长假期间加大对环保法规的宣传力度，提高公众的环保意识。

-加强对违反环保法规行为的执法力度，确保法律法规得到有效执行。

4.环境应急准备：

-审核并更新环境应急预案，确保其针对性和实用性。

-配置足够的环境应急物资和人员，确保在环境突发事件发生时能够迅速响应。

5.环保巡查与监督：

-加强长假期间对重点污染源和敏感区域的巡查，及时发现并处理环境隐患。

-对重点企业进行环保监督，确保其遵守环保法规，减少污染排放。

6.环境信息沟通与报告：

-建立长假期间环境信息沟通机制，确保环境管理部门与相关企业、公众之间的信息畅通。

-对长假期间发生的环境事件进行记录和报告，为后续的环境管理提供数据支持。

7.长假后环境恢复：

-长假结束后，对环境质量进行全面评估，对受影响的环境进行恢复和治理。

-分析长假期间的环境保护工作，总结经验教训，为未来长假期间的环境保护工作提供改进建议。

七、隐患排查分级

隐患排查分级旨在根据土壤和地下水污染的风险程度，合理分配资源，采取相应的排查措施。隐患排查分级如下：

1.高风险级别：

-涉及高风险化学品的存储、使用和处理的企业。

-位于地下水敏感区域或饮用水源保护区的污染源。

-有历史污染记录或污染事故频发的区域。

-排放污染物浓度高、排放量大且难以降解的企业。

-对周边环境和人体健康可能产生严重影响的污染源。

2.中风险级别：

-涉及一般化学品的企业，但其存储、使用和处理过程存在潜在风险。

-位于一般区域的污染源，但其污染物可能对环境造成一定影响。

-排放污染物浓度和排放量适中，且污染物易于降解的企业。

-对周边环境和人体健康可能产生一定影响的污染源。

3.低风险级别：

-涉及低风险化学品的企业，且其存储、使用和处理过程较为安全。

-位于非敏感区域的污染源，其污染物对环境的影响较小。

-排放污染物浓度低、排放量小，对环境的影响有限的企业。

-对周边环境和人体健康影响较小的污染源。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作的组织、实施、监督和改进，以下为隐患排查管理的主要内容：

1.组织管理：

-成立隐患排查领导小组，负责隐患排查工作的总体协调和决策。

-明确各部门和人员的职责，确保隐患排查工作的有效执行。

2.实施管理：

-根据隐患排查分级，制定详细的排查计划，包括排查时间、排查内容、排查方法等。

-对排查人员进行专业培训，确保其具备必要的知识和技能。

3.监督管理：

-对隐患排查过程进行监督，确保排查工作按照计划执行。

-定期对排查结果进行审核，确保排查数据的准确性和可靠性。

4.改进管理：

-对排查中发现的问题和隐患进行及时整改，防止事故发生。

-对隐患排查工作进行总结，不断改进排查方法和管理流程。

5.档案管理：

-建立隐患排查档案，记录排查过程、排查结果和整改措施。

-对档案进行信息化管理，便于查询和追溯。

6.应急管理：

-制定针对排查中发现的重大隐患的应急预案，确保能够迅速应对突发情况。

-定期进行应急演练，提高应对环境突发事件的能力。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

为确保事故隐患得到及时发现、报告和监控，以下措施应当被执行：

1.事故隐患排查报告：

-制定事故隐患排查报告制度，明确报告的责任人、流程和时间要求。

-在排查过程中，一旦发现事故隐患，立即启动报告程序。

-报告内容应包括隐患的具体情况、可能造成的后果、已采取的临时措施等。

-对于重大事故隐患，应立即上报至企业高层和当地环保部门。

-建立事故隐患排查报告的快速响应机制，确保信息的及时传递和处理的迅速性。

2.隐患建档监控：

-对排查出的所有事故隐患进行详细记录，建立隐患档案。

-隐患档案应包括隐患的描述、发现时间、排查人员、整改措施、整改期限等信息。

-根据隐患的风险等级，制定监控计划，包括监控频率、监控方法和监控指标。

-对高风险隐患实行重点监控，确保及时发现隐患的变化和潜在的恶化趋势。

-定期对隐患档案进行更新，记录整改进展和结果。

-利用信息化手段，如数据库管理系统，对隐患档案进行高效管理，便于查询和分析。

-对整改完毕的隐患进行复查，验证整改效果，确保隐患得到有效控制。

-对于反复出现的隐患，应分析原因，采取系统性的改进措施，防止隐患再次发生。

3.隐患整改跟踪：

-对隐患整改过程进行跟踪，确保整改措施得到有效执行。

-定期召开隐患整改进展会议，协调资源，解决整改过程中遇到的问题。

-对整改结果进行评估，确保整改措施能够达到预期效果，防止隐患再次出现。

4.隐患信息公开：

-对排查出的隐患及其整改情况，应及时向企业内部员工和相关管理部门公开。

-通过公开隐患信息，提高企业内部和外部对隐患的认识，促进隐患整改工作的透明度和公众参与。

十、考核

为了确保土壤和地下水隐患排查治理制度的有效执行，应建立一套科学的考核机制，对相关企业和部门的履职情况进行评估。考核内容主要包括以下几个方面：

1.隐患排查的全面性和准确性：

-考核企业是否按照规定进行全面、系统的隐患排查，排查结果是否准确反映实际情况。

-考核企业是否对排查出的隐患进行分级管理，